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Informe De Auditoría Gubernamental Con Enfoque Integral Modalidad Especial, Línea Ambiental “Desarrollo Sostenible Del Departamento De Córdoba”

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Informe De Auditoría Gubernamental Con Enfoque Integral Modalidad Especial, Línea Ambiental “Desarrollo Sostenible Del Departamento De Córdoba” INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD ESPECIAL, LÍNEA AMBIENTAL “DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA” ALCALDIA DE PUERTO ESCONDIDO Vigencia Auditada 2010- ENERO A MARZO 2011 CGDC, Julio de 2011 ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: (4) 7820173 - 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co Contralor Departamental de Córdoba FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ Vicecontralora NATALIA SOFIA FIGUEROA MUÑOZ Equipo Auditor: Coordinador de Auditoria Natalia Sofía Figueroa Muñoz ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 2 TABLA DE CONTENIDO PAGINA INTRODUCCIÒN……………………………………………………………………..6 1. HECHOS RELEVANTES………………………………………………………37 2. CARTA DE CONCLUSIONES………………………………………………...40 3. RESULTADOS POR LINEA DE AUDITORIAS……………………………..47 3.1 Planificación Territorial…………………………………………………………47 3.2 Sector Ambiente………………………………………………………………..65 3.3 Otras Gestiones que Generan Protección al Ambiente y Recursos Naturales…………………………………………………………………………….67 3.4 Gestión de Riesgo desastres Naturales y Antropicos………………..........68 3.5Prestación Servicios Públicos………………………………………………....69 3.6 Seguimiento Acta de Compromiso de la Auditoria Estado Prestación Servicios Públicos Domiciliarios……………………………………………….....70 4. MATRIZ DE ESTRUCTURACION DE HALLAZGO……………………….73 5. RECOMENDACIONES…………………………………………………………76 ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 3 Montería, Julio 7 de 2011 Doctor PABLO VERGARA BAJAIRE Alcalde Municipal Puerto Escondido- Córdoba Respetado doctor: La Contraloría Departamental de Córdoba con fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 272 de la Constitución Nacional, la Ley 42 de 1993 y la resolución 0895 de Diciembre 30 de 2010, practicó Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial, línea ambiental “ Córdoba Desarrollo Sostenible”, correspondiente al período comprendido entre el año 2010 y enero a marzo de 2011, con el objeto de Conceptuar sobre la gestión de la alcaldía de Puerto Escondido, para lograr el desarrollo sostenible en el Municipio, partiendo de las siguientes elementos: Ecosistemas estratégicos, los cuales juegan papeles fundamentales en el sostenimiento de procesos naturales, sociales, económicos o de otra índole por ejemplo son fuente de agua o de alimento. Lo que quiere decir que esta área de importancia natural o para la Biodiversidad, cumplen funciones de soporte vital para la sociedad, a través de la prestación de bienes y servicios fundamentales, estos incluyen, por ejemplo regulación del clima y de la humedad, la provisión agua abastecimiento de la población, servicios de energía de riego, el mantenimiento de climas y suelos adecuados para la producción de alimentos y materias primas o el mantenimiento del sistema natural de prevención de desastres o de le control de plagas; Gestión de Riesgo Desastres naturales y antropicos. Prestación Servicios Públicos Domiciliarios, desde el componente de mitigación, prevención daños ambientales y conservación y uso sostenible de los recursos naturales Es responsabilidad de la administración municipal el contenido de la información suministrada. La responsabilidad de la Contraloría Departamental de Córdoba consiste en producir un informe integral que contenga el concepto sobre la auditoría practicada. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 4 La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas, políticas y procedimientos de Auditoría adoptados por la Contraloría Departamental de Córdoba, compatibles con las de general aceptación; por lo tanto, requirió, acorde con ellas, la planeación, la ejecución del trabajo y la elaboración del informe, de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar los conceptos y opiniones expresados en este Informe. La auditoría incluyó el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el manejo de los recursos destinados a la gestión ambiental y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y análisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contraloría Departamental de Córdoba. El pre-informe ambiental se dio a conocer el día 28 de julio de 2011, a fecha 6 de julio de 2011, la entidad no envió los descargos, por lo cual se procede a estructurar el informe final. RELACIÓN DE HALLAZGOS En desarrollo de la presente auditoría, se establecieron once (11) hallazgos Administrativos, se originaron en la Auditoria Con Enfoque Integral Modalidad Especial, línea Ambiental “Córdoba Desarrollo Sostenible” correspondiente a las vigencias 2010 y enero a marzo del 2011. Y los otros seis (6) se mantienen de las Auditorías realizadas al Estado Servicios Públicos 2009. Para un total de 17 hallazgos, de los cuales deben suscribir Plan de Mejoramiento. Atentamente, FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ Contralor General del Departamento de Córdoba Elaboro: Natalia F. Reviso: Natalia F. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 5 INTRODUCCION El desarrollo sostenible puede ser definido como “un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades”. Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países – en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales. A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos instrumentos jurídicos para evitar la contaminación marina y en los setenta se redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros ámbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972 se incorporó a los temas de trabajo de la comunidad internacional la relación entre el desarrollo económico y la degradación ambiental, además de ser creado el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que es el principal organismo en materia de medio ambiente. Desde 1973 se han creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales. Los Acuerdos suscritos en la Cumbre de Río del año 1992, condensados en la Agenda 21, conjuntamente con la Constitución Política de Colombia de 1991, se han constituido en el marco general de actuación de la gestión ambiental para el desarrollo sostenible del Estado colombiano Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo económico y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación del medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM). Características de un desarrollo sostenible. Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible son: Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 6 Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no sólo de unos pocos selectos. Usa los recursos eficientemente. Promueve el máximo de reciclaje y reutilización. Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias. Restaura los ecosistemas dañados. Promueve la autosuficiencia regional Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano La Política Nacional de Biodiversidad de Colombia (Ministerio del Medio Ambiente et al,1996) contiene la definición de Desarrollo Sostenible como: “el desarrollo que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar
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    Número 3 Evento: Inundaciones en el Departamento de Córdoba 16 de Julio de 2007 09:00 h Situación General De acuerdo con los últimos reportes del IDEAM se mantiene la alerta para las comunidades ubicadas en la ribera del Río Sinú y continúan las lluvias moderadas. En el día de ayer (domingo 15 de julio) se tuvo la visita del Ministro de Protección Social Dr. Diego Palacio, haciendo seguimiento a la respuesta y requerimientos por la emergencia; estuvo presidiendo la reunión de la Comisión de salud en el Puesto de Mando unificado PMU, ubicado en el CRUE, desde donde se coordinan las acciones encaminadas a la atención de las emergencias, recepción y orientación ante las inquietudes de la comunidad, se realiza el monitoreo de los reportes del IDEAM y de URRA, se recepciona toda la información, analiza y presenta ante las autoridades y CREPAD. Fuente: Secretaria de Salud Departamental Còrdoba – PMU Impacto El consolidado de familias afectadas con corte 15 de julio es el siguiente: CONSOLIDADO AFECTACION DEPARTAMENTO DE CORDOBA 15 DE JULIO DEL 2007 POBLACION AFECTADA N° MUNICIPIO FAMILIAS PERSONAS 1 Montería 712 3.560 2 Cereté 730 3.650 3 Chimá 172 860 4 San Pelayo 738 3.690 5 Cotorra 2.036 10.180 6 Lorica** 2.517 12.585 7 Momil 641 3.205 8 Buenavista 839 4.195 9 La Apartada 300 1.500 10 Canalete 595 2.975 11 Purísima 298 890 12 Ayapel** 13 Pueblo Nuevo** 14 San Bernardo del Viento 588 2.940 15 Puerto Libertador** 330 1.650 16 Valencia 28 140 TOTAL 10.524 52.020 ** Se está verificando censos Fuente: PMU - CREPAD 1 Alojamientos Temporales El consolidado de los Alojamientos temporales con corte a 15 de julio es el siguiente: 15 DE JULIO DEL 2007 entidad con N° N° MUNICIPIO informacion ALBERGUES FAMILIAS PERSONAS San Pelayo Cruz Roja 4 33 144 Cotorra ICBF 21 186 771 Lorica CR, ICBF 15 172 860 Purísima ICBF, Cruz Roja 4 36 133 Momil ICBF 5 89 413 Chimá ICBF 1 4 20 TOTAL 50 520 2341 Fuente: PMU Respuesta Local • El CREPAD de Còrdoba y los CLOPAD de los municipios afectados continúan activos y en alerta.
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