Zona Metropolitana De La Piedad-Pénjamo

Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo

Susana Suárez Paniagua y Verónica del Rocío Zúñiga Arrieta Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Editor académico: María Teresa Sánchez Salazar Zonas Metropolitanas de México, se distribuye bajo Editor asociado: Héctor Mendoza Vargas una Licencia Creative Commons Atribución-NoComer- Editor técnico: Raúl Marcó del Pont Lalli cial 4.0 Internacional (CC BY-NC) Coordinadores generales: Primera edición, 22 de junio de 2020 Manuel Suárez Lastra Universidad Nacional Autónoma de México Mateo Carlos Galindo Pérez Ana Rosa Rosales Tapia Ciudad Universitaria, Luis Enrique Salvador Guzmán Coyoacán, 04510 México, Cd. Mx. Instituto de Geografía, Asesores cartográficos: www.unam.mx www.igeograf.unam.mx Atlántida Coll Hurtado María Teresa Sánchez Salazar La presente publicación presenta los resultados de una investigación José María Casado Izquierdo científica y contó con dictámenes de expertos externos, de acuerdo con las normas editoriales del Instituto de Geografía Planeación, logística y diseño web: DOI: http://dx.doi.org/10.14350/atlas.13.covid Daniela Fernández y Fernández DOI: http://dx.doi.org/10.14350/atlas.13.covid.piedpen Elaboración de cartografía:

Mateo Carlos Galindo Pérez Ana Rosa Rosales Tapia Corrección de estilo: Raúl Marcó del Pont Lalli Luis Enrique Salvador García Diseño y formación: Laura Diana López Ascencio Victor Reyes García Miguel Ángel Rebollar Martínez Luis David Ramírez Bautista Hecho en México ZM Autores por orden de aparición Institución de adscripción

Manuel Suárez Lastra1 Mateo Carlos Galindo Pérez1 Luis Enrique Salvador Guzmán1 Ana Rosa Rosales Tapia1 Naxhelli Ruiz Rivera1 1 Instituto de Geografía-UNAM Irasema Alcántara-Ayala1 2 Instituto de Geofísica-UNAM Oralia Oropeza Orozco1 3 Facultad de Medicina-UNAM Malaquías López Cervantes3 Metodología 4 Facultad de Ciencias-UNAM María Teresa Sánchez Salazar1 5 Coordinación de la Investigación Científica-UNAM María del Carmen Juárez Gutiérrez1 6 Instituto de Investigaciones en Matemáticas Aplicadas y en Carlos Valdés González2 Sistemas-UNAM William Lee Alardin5 Héctor Benítez Pérez6 Oscar Arturo Bringas López4 Armando Peralta Higuera1 Ricardo Javier Garnica-Peña1

María Teresa Sánchez Salazar Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana del Valle de México Manuel Suárez Lastra Instituto de Geografía-UNAM

Víctor Hugo Vargas Espinosa Facultad de Ingeniería-UNAM David Romero Hernández Facultad de Ciencias-UNAM Zona metropolitana de Guadalajara Rocío Castillo-Aja Universidad de Guadalajara Néstor Corona Morales Colegio de Michoacán María-Teresa Ramírez-Herrera Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Monterrey Enrique Propin Frejomil Instituto de Geografía-UNAM

Universidad Iberoamericana de Puebla Lorena Cabrera Montiel Zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala Instituto de Geografía – Programa Universitario de Estudios so- Genaro Javier Delgado Campos bre la Ciudad - UNAM

Unidad Académica de Estudios Territoriales - Instituto de Geo- Zona metropolitana de Toluca Gustavo G. Garza Merodio grafía- UNAM

Lilia Susana Padilla y Sotelo Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Tijuana Edgar Vargas Santana Instituto de Geografía-UNAM Rosa Alejandrina De Sicilia Muñoz Instituto de Geografía-UNAM

María del Carmen Juárez Gutiérrez Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de León Marena Sofía García Gómez Secretaria de Administración y Finanzas de la CDMX

Zona metropolitana de Juárez Enrique Propin Frejomil Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de La Laguna Álvaro Sánchez Crispín Instituto de Geografía-UNAM

Instituto de Geografía – Programa Universitario de Estudios so- Zona metropolitana de Querétaro Genaro Javier Delgado Campos bre la Ciudad - UNAM

Zona metropolitana de SLP-Soledad Abigail Vanessa Rojas Huerta Instituto de Geografía-UNAM

María Engracia Hernández Cerda Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Mérida Olivia Salmerón García Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Mexicali María del Carmen Juárez Gutiérrez Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Aguascalientes Quetzalcóatl Orozco Ramírez Unidad Académica Oaxaca – Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Cuernavaca María José Ibarrola Rivas Instituto de Geografía-UNAM

Guadalupe Rebeca Granados Ramírez Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Acapulco Alma Villaseñor Franco Universidad Autónoma de Guerrero Alejandra Toscana Aparicio Universidad Autónoma Metropolitana

Lilia Susana Padilla y Sotelo Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Tampico Edgar Vargas Santana Rosa Alejandrina De Sicilia Muñoz Instituto de Geografía-UNAM

Ariadne Elena Rivera Aguirre School of Medicine-New York University Zona metropolitana de Chihuahua Miguel Ángel Ramírez Beltrán Instituto de Geografía-UNAM

Víctor Hugo Vargas Espinosa Facultad de Ingeniería-UNAM David Romero Hernández Facultad de Ciencias-UNAM Zona metropolitana de Morelia Rocío Castillo-Aja Universidad de Guadalajara Néstor Corona Morales Colegio de Michoacán María-Teresa Ramírez-Herrera Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Saltillo Álvaro Sánchez Crispín Instituto de Geografía-UNAM

Unidad Académica de Estudios Territoriales - Instituto de Geo- Zona metropolitana de Veracruz Gustavo G. Garza Merodio grafía- UNAM

Zona metropolitana de Villahermosa Aída Beatriz Armenta Ramírez Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

José Jonathan Ibarra Coronel Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Reynosa-Río Bravo Guillermo Castillo Ramírez Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez Ángel Emmanuel Zúñiga Tovar Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Cancún José Gasca Zamora Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM ZM Autores por orden de aparición Institución de adscripción

Zona metropolitana de Xalapa Armando Peralta Higuera Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Oaxaca Enrique Pérez Campuzano Instituto de Geografía-UNAM

Oralia Oropeza Orozco Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Celaya María del Pilar Fernández Lomelín Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Poza Rica Guillermo Olivera Lozano Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias-UNAM

Instituto de Geografía – Programa Universitario de Estudios so- Zona metropolitana de Pachuca Genaro Javier Delgado Campos bre la Ciudad - UNAM

Zona metropolitana de Tlaxcala-Apizaco María Teresa Sánchez Salazar Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Matamoros Armando Peralta Higuera Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Cuautla Guillermo Olivera Lozano Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias-UNAM

Zona metropolitana de Tepic Armando Peralta Higuera Instituto de Geografía-UNAM

Rafael Arturo Muñoz-Márquez Trujillo Colegio de Postgraduados-Campus Córdoba Zona metropolitana de Orizaba Jairo Agustín Reyes Plata Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León-UNAM H. Saúl Castilla Moyado Facultad de Arquitectura, Córdoba-Universidad Veracruzana

José Jonathan Ibarra Coronel Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Nuevo Laredo Guillermo Castillo Ramírez Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Puerto Vallarta Enrique Pérez Campuzano Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Minatitlán María Teresa Sánchez Salazar Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Coatzacoalcos José María Casado Izquierdo Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Colima-Villa de Olivia Salmerón García Instituto de Geografía-UNAM Álvarez Raúl Aguirre Gómez Instituto de Geografía-UNAM

Centro de Estudios Sociológicos, Facultad de Ciencias Políticas Laura Alejandra Garrido Rodríguez Zona metropolitana de Monclova-Frontera y Sociales-UNAM Enrique Pérez Campuzano Instituto de Geografía-UNAM

Rafael Arturo Muñoz-Márquez Trujillo Colegio de Postgraduados-Campus Córdoba Zona metropolitana de Córdoba Jairo Agustín Reyes Plata Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León-UNAM H. Saúl Castilla Moyado Facultad de Arquitectura, Córdoba-Universidad Veracruzana

Zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe María Teresa Sánchez Salazar Instituto de Geografía-UNAM

Daniela Barrañón Gallardo Facultad de Arquitectura-UNAM Zona metropolitana de Tehuacán Enrique Pérez Campuzano Insituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Zamora-Jacona Ana Rosa Rosales Tapia Instituto de Geografía-UNAM

Susana Suárez Paniagua Zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León-UNAM Verónica del Rocío Zúñiga Arrieta

Daniela Barrañón Gallardo Facultad de Arquitectura-UNAM Zona metropolitana de Tulancingo Enrique Pérez Campuzano Insituto de Geografía-UNAM

Jairo Agustín Reyes Plata Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León-UNAM Zona metropolitana de Tula Rafael Arturo Muñoz-Márquez Trujillo Colegio de Postgraduados-Campus Córdoba

Zona metropolitana de Guaymas Luis Enrique Salvador Guzmán Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de San Francisco del Susana Suárez Paniagua Universidad Autónoma de Guerrero Rincón Verónica del Rocío Zúñiga Arrieta

José Jonathan Ibarra Coronel Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Piedras Negras Guillermo Castillo Ramírez Instituto de Geografía-UNAM

Unidad Académica de Estudios Territoriales - Instituto de Geo- Zona metropolitana de Tehuantepec Gustavo G. Garza Merodio grafía- UNAM

Centro de Estudios Sociológicos, Facultad de Ciencias Políticas Laura Alejandra Garrido Rodríguez Zona metropolitana de Tianguistenco y Sociales UNAM Enrique Pérez Campuzano Instituto de Geografía-UNAM

Pedro Irving Cerón Portuguez Facultad de Arquitectura-UNAM Zona metropolitana de Tecomán Carlos Mateo Galindo Pérez Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Ocotlán Ana Patricia Méndez Linares Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Ríoverde-Ciudad Pedro Irving Cerón Portuguez Facultad de Arquitectura-UNAM Fernández Carlos Mateo Galindo Pérez Instituto de Geografía-UNAM

Irasema Alcántara-Ayala Instituto de Geografía-UNAM Zona metropolitana de Teziutlán Ricardo Javier Garnica-Peña Instituto de Geografía-UNAM Atlántida Coll-Hurtado Instituto de Geografía-UNAM

Zona metropolitana de Acayucan María Teresa Sánchez Salazar Instituto de Geografía-UNAM

Susana Suárez Paniagua Zona metropolitana de Moroleón-Uriangato Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León-UNAM Verónica del Rocío Zúñiga Arrieta Contenido

Presentación 5 Indicadores de la dimensión demográfica 6 Dimensión demográfica 8 Dimensión salud 9 Indicadores de la dimensión socioeconómica 12 Dimensión socioeconómica 14 Grado de vulnerabilidad urbana 15 Referencias 18 Vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en la Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo

Susana Suárez Paniagua1 y Verónica del Rocío Zúñiga Arrieta1

Presentación

A continuación, se presenta el índice de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 para la Zona Metro- politana de La Piedad – Pénjamo (ZMPPe), como parte del Atlas de vulnerabilidad ante COVID-19 en las zonas metropolitanas de México. El índice es la síntesis de tres dimensiones de vulnerabilidad: demográfica, salud y socioeconómica. El documento está estructurado de manera que se presenta la descripción de cada uno de los indicadores y la dimensión a la que pertenecen, seguida de los mapas descritos. El Cuadro 1 presenta el perfil de vulnerabilidad de la ZMPPe. Al final del documento se presenta el mapa del índice de vulnerabilidad y su respectiva interpretación. Para una mejor interpretación del resultado, se recurrió a la escala de Área Geoestadística Básica (AGEB) urbana, que son agrupaciones de entre 25 a 50 manzanas al interior del área urbana. La metodología se encuentra descrita en: https://www.igg.unam.mx/covid-19/Vista/archivos/atlas/vulnerabilidad_zonas_metropolita- nas.pdf

Cuadro 1. Perfil de vulnerabilidad de la Zona Metropolitana de La Piedad–Pénjamo.

Valor Población total 249,512 % Población ocupada 37.4 % Población 60 años y mas 9.8 % Porcentaje de población hablante de lengua indígena 0.3 % Población que no habla español 0.0 Viviendas particulares totales 33,784

1 Escuela de Estudios Superiores Unidad León, UNAM

5 6 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

Valor % de viviendas con un cuarto 2.3 Promedio de viviendas con radio y/o televisión y/o celular y/o Internet 64.5 Empleos totales 54,651 Tasa de camas hospitalarias por cada 10 mil habitantes 5.2 Tasa de camas en UCI por cada 10 mil habitantes 0.0 Tasa de personal médico por cada 10 mil habitantes 12.5 Tasa de personal de enfermería por cada 10 mil habitantes 22.6 % de población en AGEB de vulnerabilidad crítica 37.9 % de población en AGEB de vulnerabilidad muy alta 36.3 % de población en AGEB de vulnerabilidad alta 25.3 % de población en AGEB de vulnerabilidad media 0.5 AGEB totales 103

Indicadores de la dimensión demográfica

La Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo (ZMPPe) está integrada por dos municipios: La Pie- dad, perteneciente al estado de Michoacán de Ocampo, y Pénjamo, del estado de Guanajuato. En el año 2010 la zona registró una población de casi 250 mil habitantes, lo que la coloca como la tercera zona metropolitana de importancia en Guanajuato, después de la Zona Metropolitana de León y Celaya. La ZMPPe limita al norte con los municipios de Jesús María en Jalisco, Manuel Doblado y Cuerámaro en Guanajuato, al este con Abasolo (Guanajuato) y José Sixto Verduzco (Michoacán), al sur con los municipios de Angamacutiro, Penjamillo, Numaran, Zinapo, Churintzio y Ecuandureo, pertenecientes al estado de Michoacán de Ocampo y al poniente con Yurécuaro (Michoacán) y De- gollado (Jalisco). Para interpretar el conjunto de indicadores, subíndices e índice de vulnerabilidad de la ZMPPe es requisito identificar algunos elementos generales de su estructura urbana. En primer lugar, la ZMPPe está dividida en cinco áreas urbanas principales: La Piedad de Cabadas, en la Piedad Mi- choacán, Santa Ana Pacueco, Laguna Larga de Cortés, Pénjamo y Estación Pénjamo, en el municipio de Pénjamo Guanajuato. En cuanto a superficie, La Piedad representa 0.5% del territorio estatal y Pénjamo 5.1% (INEGI, 2015). Por otra parte, se reconoce la importancia de la carretera federal 90 Pénjamo–Abasolo, que en el sentido este-oeste conecta a la cabecera municipales de las localidades Laguna Larga de Cortés, Santa Ana Pacueco y cruza por La Piedad de Cabadas (dentro del área urbana la vía toma el nombre Boulevard Lázaro Cárdenas), misma que conecta con el municipio de Degollado, Jalisco. A estas carreteras se enlazan una serie de vías secundarias que conectan el resto del área metropolitana. Densidad de población. En esta zona metropolitana la población se concentra en algunas áreas específicas, que se encuentran dispersas, los mayores porcentajes de población se registran en al- Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 7

ZM La Piedad-Pénjamo: densidad de ZM La Piedad-Pénjamo: población población, 2010 de 60 años y más, 2010 102°5'W 1R01o°4m0'iWta 102°5'W 1R01o°4m0'iWta Habitantes/ha Porcentaje

> 64.28 Manuel Cuerámaro > 10.36 Manuel Cuerámaro Jesús María Doblado Jesús María Doblado 34.47 - 64.27 6.15 - 10.35

10.50 - 34.46 0.01 - 6.14

< 10.49 0.00

Degollado Degollado N N N N ' ' ' ' 5 5 5 5 2 2 2 2 ° ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Zináparo Zináparo Churintzio Penjamillo Angamacutiro Churintzio Penjamillo Angamacutiro Kilómetros Kilómetros Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010. Puruándiro Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010. Puruándiro Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 102°5'W 101°40'W 102°5'W 101°40'W

ZM La Piedad-Pénjamo: población ZM La Piedad-Pénjamo: población monolingüe hablante de lengua indígena, 2010 de 3 años y más (no habla español), 2010 102°5'W 1R01o°4m0'iWta 102°5'W 1R01o°4m0'iWta Porcentaje Porcentaje

> 0.47 Manuel Cuerámaro 0.00 Manuel Cuerámaro Jesús María Jesús María Doblado 0.21 - 0.46 Doblado

0.01 - 0.20

0.00

Degollado Degollado N N N N ' ' ' ' 5 5 5 5 2 2 2 2 ° ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Figura 1. Indicadores de la dimensión demográfica.

gunas AGEB que integran una franja ubicada en la parte centro, que se extiende de norte a sur en la Piedad de Cabadas, en específico en las colonias Rojas, Tres Estrellas, Zona centro y Jardines del Lerma, y en el norte de la localidad de Pénjamo, en las colonias Lázaro Cárdenas, El Sabino y San Miguel. La localidad de Estación Pénjamo presenta una densidad de población media, por último, las localidades de Laguna de Cortés, junto con Santa Ana Pacueco, cuentan con una concentración de población baja. Población de 60 años y más. Existen cinco áreas que presentan alta concentración de población de 60 años y más, en las localidades de Estación Pénjamo, Laguna Larga de Cortés y Santa Ana 8 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

Pacueco, localidad que en toda su extensión reúne población con estas características. En Pénjamo este tipo de población se concentra en la parte poniente y centro de la cabecera urbana, principalmente en las colonias Loma, Zona Centro, San Antonio, Juárez, Antonio Gómez Rodríguez, Arroyo Hondo, Cruz Verde y Jardines del Valle. Por su parte La Piedad cuenta con población de adultos mayores en el centro y suroriente de la zona urbana, en particular en las colonias Santuario, Tec- nológico y Perros Bravos. Población hablante de lengua indígena. En la zona metropolitana se aprecia que la proporción de la población hablantes de lengua indígena se encuentra dispersa en las distintas localidades urbanas que la conforman, principalmente en tres de ellas; en Pénjamo existe presencia de este tipo de población en la parte sur de la zona urbana en las colonias: Miguel Hidalgo, La Loma, IVEG, Lin- davista, Siglo XXI, Los Fresnos II y las Américas. Por su parte, en la localidad de Santa Ana Pacueco existe una alta concentración de este tipo de población en todo el sur de la localidad y en La Piedad de Cabadas, en el norponiente y poniente de la zona urbana en las colonias La Croc, San Vicente, Obrera, San Miguel y México. Población hablante de lengua indígena que no habla español. Este indicador no es representativo en la zona metropolitana La Piedad-Pénjamo dado que la población con estas características es nula en ambos municipios.

Dimensión demográfica

En esta dimensión los mayores valores críticos de vulnerabilidad se presentan principalmente en dos localidades urbanas de las cinco que conforman la ZMPPe; en la localidad de Pénjamo se acentúa en la parte central y hacia el sur de la cabecera municipal, vulnerabilidad que va disminuyendo conforma se aproxima a la periferia, los valores críticos se presentan particularmente en las colonias La Loma, Arroyo Hondo, Jardines de Valle y una parte de la zona centro del lado oriente. La segunda localidad que presenta valores críticos de vulnerabilidad en esta dimensión es La Pie- dad de Cabadas, prevaleciendo en el centro y suroriente de la zona urbana, particularmente en las colonias Tecnológico, Santuario y en una parte de la zona centro, lo que se puede explicar por los altos porcentajes de población de 60 años y más y población hablante de lengua indígena presentes en estas zonas. En tanto que la vulnerabilidad muy alta se registra en las localidades de Estación de Pénjamo, Laguna Larga de Cortés, Santa Ana Pacueco y en la periferia de La Piedad, así como de Pénjamo. Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 9

ZM La Piedad-Pénjamo: Vulnerabilidad a COVID-19, dimensión demográfica

102°0'0"W 101°40'0"W N N " " 0 0 ' ' 0 0 4 4 ° ° 0 0 2 2

Manuel Jesús María Doblado Cuerámaro

Degollado

Pénjamo

Abasolo I1 N N " " 0 0 ' ' 0 0 2 2 °

° v® 0 0 2 2

Yurécuaro La Piedad

Numarán José Sixto Verduzco

Ecuandureo Zináparo

Churintzio Penjamillo Angamacutiro

Datos de proyección: Cónica Conforme de Lambert Puruándiro Datum: ITRF92 102°0'0"W 101°40'0"W

Vulnerabilidad Límite Equipamiento o Aeropuerto Crítica Alta Internacional Estatal I1 Central camionera v® Muy Alta Media Municipal Hospital o Metropolitano Cuerpo de agua Fuente: Elaborado con base en las variables demográficas. Autores: Suárez et al., UNAM, 2020. Traza Océano, laguna o río Vialidad principal Carretera

Kilómetros Escala: 1:310,000 0 2 4 8 12

Figura 2. ZMPPe: vulnerabilidad a COVID-19, dimensión demográfica.

Dimensión salud

De acuerdo con el Anuario Estadístico y Geográfico de Guanajuato 2017, con datos del INEGI (2017), en el municipio de Pénjamo el 14. 26% de la población está afiliada al IMSS, el 4.97% al ISSSTE y el 83.13% al Seguro Popular o para una Nueva Generación, lo que revela que el Seguro Popular se ha convertido en el servicio de salud más importante para un gran sector de la población. Por su parte, en el municipio de La Piedad, el 41.05% de la población es derechohabiente del IMSS, el 7.88% de 10 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

ZM La Piedad-Pénjamo: ZM La Piedad-Pénjamo: camas en unidades camas hospitalarias, 2018 de cuidados intensivos, 2018 102°5'W 1R01o°4m0'iWta 102°5'W 1R01o°4m0'iWta Accesibilidad Accesibilidad

Mayor Manuel Cuerámaro Mayor Manuel Cuerámaro Jesús María Doblado Jesús María Doblado

Menor Menor

Degollado Degollado N N N N ' ' ' ' 5 5 5 5 2 2 2 2 ° ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Zináparo Zináparo Churintzio Penjamillo Angamacutiro Churintzio Penjamillo Angamacutiro Kilómetros Kilómetros Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010 Puruándiro Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010 Puruándiro Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 102°5'W 101°40'W 102°5'W 101°40'W

ZM La Piedad-Pénjamo: médicos generales y ZM La Piedad-Pénjamo: especialistas, 2018 personal de enfermería, 2018 102°5'W 1R01o°4m0'iWta 102°5'W 1R01o°4m0'iWta Accesibilidad Accesibilidad

Mayor Manuel Cuerámaro Mayor Manuel Cuerámaro Jesús María Doblado Jesús María Doblado

Menor Menor

Degollado Degollado N N N N ' ' ' ' 5 5 5 5 2 2 2 2 ° ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Figura 3. Indicadores de la dimensión salud.

ISSSTE y el 46.98% del Seguro Popular o para una Nueva Generación, según el Anuario Estadístico y Geográfico de Michoacán 2017, de tal manera que también para un grupo de la población el Se- guro Popular es un servicio de salud relevante, lo que indica en ambos casos que el empleo formal es reducido. En las cabecera municipal de Pénjamo existe un hospital general, un centro de salud con servicios ampliados y algunas unidades médicas de atención primaria, mientras que, en la cabecera municipal de la Piedad se encuentran un hospital regional y una clínica del IMSS, un hospital ge- Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 11

neral regional, una clínica del ISSSTE y un centro de salud, es decir, que presenta un mayor número de servicios de salud, en gran parte debido a su mayor densidad poblacional. Con respecto a la distribución espacial de la accesibilidad a camas hospitalarias, médicos generales, especialistas y personal de enfermería, se advierte que principalmente se concentra en las cabeceras municipales, debido precisamente a la existencia de hospitales y centros de salud en esos lugares, aunque también las otras tres áreas urbanas muestran accesibilidad a estos recursos, tales como Santa Ana Pacueco (aunque solo en la parte norte de esta), Laguna Larga de Cortés y Estación Pénjamo, mientras que algunas AGEB localizadas en la parte centro-sur de La Piedad Ca-

ZM La Piedad-Pénjamo: Vulnerabilidad a COVID-19, dimensión salud

102°0'0"W 101°40'0"W N N " " 0 0 ' ' 0 0 4 4 ° ° 0 0 2 2

Manuel Jesús María Doblado Cuerámaro

Degollado

Pénjamo

Abasolo I1 N N " " 0 0 ' ' 0 0 2 2 °

° v® 0 0 2 2

Yurécuaro La Piedad

Numarán José Sixto Verduzco

Ecuandureo Zináparo

Churintzio Penjamillo Angamacutiro

Datos de proyección: Cónica Conforme de Lambert Puruándiro Datum: ITRF92 102°0'0"W 101°40'0"W

Vulnerabilidad Límite Equipamiento o Aeropuerto Crítica Alta Internacional Estatal I1 Central camionera v® Muy Alta Media Municipal Hospital o Metropolitano Cuerpo de agua Fuente: Elaborado con base en las variables de salud. Autores: Suárez et al., UNAM, 2020. Traza Océano, laguna o río Vialidad principal Carretera

Kilómetros Escala: 1:310,000 0 2 4 8 12

Figura 4. ZMPPe: vulnerabilidad a COVID-19, dimensión salud. 12 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

badas y de Santa Ana Pacueco, específicamente en las colonias Santuario, Campestre, Banquetes y Tecnológico, presentan una menor accesibilidad a estos recursos y servicios de salud. Es importante señalar que la ZMPPe muestra que hay nula accesibilidad a camas en unidades de cuidados intensivos, lo que aumenta la vulnerabilidad de esta zona en situaciones de casos gra- ves de atención. En suma, la ZMPPe exhibe una vulnerabilidad crítica en la dimensión salud, ya que, aunque cuenta con hospitales en sus cabeceras municipales, la mayoría de sus AGEB tienen una menor accesibilidad a los servicios de salud.

Indicadores de la dimensión socioeconómica

Índice de marginación urbana. Los mayores índices de marginación en esta zona metropolitana se presentan en las localidades de Laguna Larga de Cortés y en el sur de Santa Ana Pacueco, así como en la parte norte de La Piedad de Cabadas, principalmente en las colonias Provincia, Buenos Aires, La escondida, Lázaro Cárdenas y los Laureles, e, igualmente, en la parte sur poniente, concentrán- dose en las colonias Infonavit Colosio, Centroamericana, Lienzo Charro y Ejido los Moreno. Por su parte en la localidad de Pénjamo la marginación se concentra en el norte de la ciudad acentuándose en las colonias Beltrán, Los Conejitos, Lázaro Cárdenas, San Miguel II, El Corral de Piedad, Circuito Ángeles, así como en las colonias de Antonio Gómez Rodríguez, del Sol, Nicolás Bravo y El Naci- miento, ubicadas al poniente de la ciudad. Mientras que la parte sur de la colonia Miguel Hidalgo presenta la mayor marginación. Porcentaje de población económicamente activa ocupada (PEAO). La mayor proporción de pobla- ción ocupada de la ZMPPe se concentra en el centro de la localidad de la Piedad, así como en una pequeña parte del sur de la misma localidad, primordialmente en las colonias La Purísima, Las Colonias y la Zona Centro, en la parte sur en la colonia El Ensueño, donde es evidente el fenómeno centro-periferia ya que conforme se aleja del centro se presentan porcentajes más bajos de pobla- ción ocupada, lo que coincide en parte con la población más marginada. Por su parte, en la localidad de Pénjamo la concentración de población ocupada se da en el centro y oriente de la ciudad, en las colonias Las Américas, Siglo XXI, Pénjamo, La Loma, San Antonio y la Zona Centro. Por otro lado, los porcentajes medios de PEAO se localizan en la localidad de Santa Ana Pacueco y los más bajos en las localidades de Laguna Larga de Cortés y Estación de Pénjamo. Según datos del Pano- rama Sociodemográfico Guanajuato 2015 (INEGI, 2015) y Panorama Sociodemográfico Michoacán de Ocampo 2015 (INEGI, 2015), en la Piedad el 49% de la población se encuentra en alguna condición de dependencia y, por su parte, Pénjamo este porcentaje alcanza el 61.3%. Densidad de empleos. En la zona metropolitana la mayor densidad de empleos se concentra en dos localidades principalmente: La Piedad de Cabadas y Pénjamo, en ambas se acentúa esta densidad en las áreas centrales. Por su parte, las localidades de Estación Pénjamo y Santa Ana Pacue- co presentan densidad media de empleos, lo que responde a la presencia de empresas del sector secundario que se han instalado en los últimos años. En contraste, la localidad de Laguna Larga Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 13

ZM La Piedad-Pénjamo: ZM La Piedad-Pénjamo: índice de marginación, 2010 población ocupada, 2010 102°5'W 1R01o°4m0'iWta 102°5'0"W 10R1°o4m0'0i"tWa Índice Porcentaje

0.12 - 1.35 Manuel Cuerámaro > 38.94 Manuel Cuerámaro Jesús María Doblado Jesús María Doblado 0.00 - 0.11 35.51 - 38.93

-0.32 - -0.01 31.72 - 35.50

-1.00 - -0.33 < 31.71

Degollado Degollado N N " " N N ' ' 0 0 ' ' 5 5 5 5 2 2 ° 2 2 ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo

La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Zináparo Zináparo Churintzio Penjamillo Angamacutiro Churintzio Penjamillo Angamacutiro Kilómetros Kilómetros Fuente: Elaborado con base en CONAPO, 2010. Puruándiro Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010. Puruándiro Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 102°5'W 101°40'W 102°5'0"W 101°40'0"W

ZM La Piedad-Pénjamo: ZM La Piedad-Pénjamo: viviendas con densidad empleos, 2019 un solo cuarto, 2010 102°5'0"W 10R1°o4m0'0i"tWa 102°5'0"W 10R1°o4m0'0i"tWa Empleos/ha Porcentaje

> 19.16 Manuel Cuerámaro > 3.83 Manuel Cuerámaro Jesús María Doblado Jesús María Doblado 5.92 - 19.15 1.56 - 3.82

1.78 - 5.91 0.01 - 1.55

< 1.77 0.00

Degollado Degollado N N N N " " " " 0 0 0 0 ' ' ' ' 5 5 5 5 2 2 2 2 ° ° ° ° 0 0 0 0 2 2 2 2 Pénjamo Pénjamo

Abasolo Abasolo La Piedad La Piedad Yurécuaro Yurécuaro

José José Numarán Numarán Sixto Sixto Verduzco Verduzco

Zináparo Zináparo Churintzio Penjamillo Angamacutiro Churintzio Penjamillo Angamacutiro Kilómetros Kilómetros Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2019. Puruándiro Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010. Puruándiro Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 102°5'0"W 101°40'0"W 102°5'0"W 101°40'0"W

ZM La Piedad-Pénjamo: medios de comunicación dentro de la vivienda (radio, televisión, celular e internet), 2010 102°5'W 1R01o°4m0'iWta Promedio Manuel > 67.56 Jesús María Doblado Cuerámaro 61.40 - 67.55

58.06 - 61.39

< 58.05

Degollado N N ' ' 5 5 2 2 ° ° 0 0 2 2 Pénjamo

Abasolo

Yurécuaro La Piedad

José Numarán Sixto Verduzco Zináparo

Churintzio Penjamillo Angamacutiro Kilómetros Fuente: Elaborado con base en INEGI, 2010. Puruándiro Autores: Suárez et al., UNAM, 2020 0 4.5 9 13.5 18 102°5'W 101°40'W

Figura 5. Indicadores de la dimensión socioeconómica. 14 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

de Cortés reporta los valores más bajos de densidad de empleo en esta zona metropolitana. Cabe destacar que en el municipio de Pénjamo predominan las actividades del sector primario2 e, igualmente en La Piedad, donde le siguen las actividades de industria, comercio y turismo. Porcentaje de viviendas que cuentan con un solo cuarto. Los mayores porcentajes de viviendas que tienen un solo cuarto se encuentran en las localidades de Laguna Larga de Cortés y en Estación de Pénjamo, así como en el área norte de la localidad de La Piedad, principalmente en las colonias de: Provincia, Buenos Aires, La Escondida, Lázaro Cárdenas y los Laureles, y en la parte sur poniente, concentrándose en las colonias Infonavit Colosio, Centroamericana, Lienzo Charro y Ejido los Moreno. Por su parte, en la localidad de Pénjamo se registran los mayores porcentajes de viviendas con un solo cuarto en el norte de la ciudad, y se acentúa en las colonias Beltrán, Los Conejitos, Lázaro Cárdenas, San Miguel II, El Corral de Piedad, Circuito Ángeles, así como en las colonias del sur de la ciudad en las colonias: Palo Blanco, Huarapo y Nueva Esperanza, llama la atención que la distribución espacial de este indicador coincide en mayor medida con el de marginación, es decir, que en general son las mismas áreas las que reportan marginación y viviendas con un solo cuarto. Promedio de porcentajes de medios de comunicación en la vivienda. El acceso a medios de comu- nicación en la zona metropolitana es mayor en el área norponiente de la Piedad de Cabadas y en la franja central de Pénjamo, de norte a sur, pero va disminuyendo hacia la periferia. En las localidades de Santa Ana Pacueco y Estación Pénjamo este indicador presenta valores medios; siendo la localidad de Laguna Larga de Cortés la que cuenta con el promedio más bajo en accesibilidad a medios de comunicación en la vivienda, localidad que también registra alto índice de marginación.

Dimensión socioeconómica

La vulnerabilidad socioeconómica es más crítica en la localidad de Laguna Larga de Cortés, que tiene características de marginación alta, elevados porcentaje de viviendas con un solo cuarto y baja densidad de empleos. También presentan valores críticos de vulnerabilidad la zona norponiente de la Piedad de Cabadas en las colonias: Provincia, Buenos Aires, La Escondida, Lázaro Cár- denas y La Escondida, así como al sur de la localidad en las colonias Campestre, Nueva Banquetes y Cuitzillo; en Pénjamo, al norte de la zona urbana, concretamente en las colonias Beltrán, Los Co- nejitos, San Miguel, Lázaro Cárdenas y San Miguel II, y en una pequeña parte del sur en la colonia Miguel Hidalgo. Por otra parte, en la localidad de Santa Ana Pacueco existe una vulnerabilidad muy alta en casi toda su extensión y en algunas AGEB de la zona oriente de esta misma localidad, que corresponden a la colonia Rivera de Guadalupe, registran una alta vulnerabilidad.

2 Perfil económico de Pénjamo-Secretaría de Desarrollo Social y Humano Subsecretaría de Desarrollo Hu- mano. Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 15

ZM La Piedad-Pénjamo: Vulnerabilidad a COVID-19, dimensión socioeconómica

102°0'0"W 101°40'0"W N N " " 0 0 ' ' 0 0 4 4 ° ° 0 0 2 2

Manuel Jesús María Doblado Cuerámaro

Degollado

Pénjamo

Abasolo I1 N N " " 0 0 ' ' 0 0 2 2 °

° v® 0 0 2 2

Yurécuaro La Piedad

Numarán José Sixto Verduzco

Ecuandureo Zináparo

Churintzio Penjamillo Angamacutiro

Datos de proyección: Cónica Conforme de Lambert Puruándiro Datum: ITRF92 102°0'0"W 101°40'0"W

Vulnerabilidad Límite Equipamiento o Aeropuerto Crítica Alta Internacional Estatal I1 Central camionera v® Muy Alta Media Municipal Hospital o Metropolitano Cuerpo de agua Fuente: Elaborado con base en las variables socioeconómicas. Autores: Suárez et al., UNAM, 2020. Traza Océano, laguna o río Vialidad principal Carretera

Kilómetros Escala: 1:310,000 0 2 4 8 12

Figura 6. ZMPPe: vulnerabilidad a COVID-19, dimensión socioeconómica.

Grado de vulnerabilidad urbana

Con base en el análisis de los indicadores y subíndices de cada dimensión (demográfica, salud y socioeconómica), para la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo podemos señalar que casi toda su extensión territorial presenta un grado de vulnerabilidad urbana crítica a COVID-19. Princi- palmente las AGEB más vulnerables son aquellas localizadas en las cabeceras municipales, en colonias como Palo Blanco, San Miguel, El Sabino, y las contiguas a estas, lo que se explica por su alta densidad poblacional y mayor proporción de población de adultos mayores. Entre ellas destacan las AGEB 16 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

ubicadas en el sur del área urbana de Santa Ana Pacueco, por su concentración de población de adultos mayores y aquellas que se ubican en el centro del área urbana de La Piedad, donde hay mayor presencia de población indígena, considerando que se trata de una población con poco o nulo acceso a servicios de salud. Es notorio que los empleos y la población ocupada se congrega en las cabeceras municipales, en las Zonas Centro, en las colonias Bellavista, La Loma y los Sabinos de Pénjamo, así como en las colonias Peña, Las Colonias y La Purísima de La Piedad. Por lo que se refiere al índice de margi- nación, nos encontramos que las AGEB que se localizan en las periferias de las áreas urbanas de Santa Ana Pacueco (periferia que muestra todavía algunas características rurales), Pénjamo (especialmente las colonias: Corral de Piedra, San Miguel y San Miguel II) y Laguna de Larga de Cortés, registran una alta marginación. Es indudable que en la dimensión salud la ZMPPe revela una vulnerabilidad crítica, suscitada por la poca accesibilidad que la población en general tiene a servicios de salud, especialmente la población que vive en AGEB localizadas fuera de las cabeceras municipales o cercanas a ellas. En la Figura 7 se muestra la distribución de la población por grado de vulnerabilidad en la ZMMPe, en la que puede apreciarse que casi el 40% de su población se encuentra en un grado críti- co, seguido por un 37% en grado muy alto de vulnerabilidad, y luego con un 25% de su población en condición de vulnerabilidad alta, lo que significa que casi el 80% de su población es muy vulnera- ble, lo que coloca a esta zona metropolitana como una de las que más requiere recursos y acciones para su atención. Con base en los resultados del índice de vulnerabilidad a COVID-19, en definitiva, la ZMPPe registra una grado de vulnerabilidad crítico en todas sus áreas urbanas, incluyendo a aquellas que no se encuentran en las cabeceras municipales, por lo que las estrategias y políticas públicas dirigidas a intervenir para mejorar las dimensiones sanitarias, económicas y sociales, deberán considerar

20 Porcentaje

0 Media Alta Muy alta Crítica

Vulnerabilidad

Figura 7. ZMPPe: distribución porcentual de la población según grado de vulnerabilidad. Fuente: elaborado con base en INEGI (2011). Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México 17

este patrón espacial disperso, pero al mismo tiempo de concentración de las cabeceras municipales de la población y de servicios, así como la presencia de población indígena en Santa Ana Pacueco y en una parte de la Piedad, para impulsar conectividad entre los espacios y un mayor equilibrio en la distribución de bienes y servicios a la población que vive en esta zona metropolitana.

ZM La Piedad-Pénjamo: Grado de vulnerabilidad a COVID-19

102°0'0"W 101°40'0"W N N " " 0 0 ' ' 0 0 4 4 ° ° 0 0 2 2

Manuel Jesús María Doblado Cuerámaro

Degollado

Pénjamo

Abasolo I1 N N " " 0 0 ' ' 0 0 2 2 °

° v® 0 0 2 2

Yurécuaro La Piedad

Numarán José Sixto Verduzco

Ecuandureo Zináparo

Churintzio Penjamillo Angamacutiro

Datos de proyección: Cónica Conforme de Lambert Puruándiro Datum: ITRF92 102°0'0"W 101°40'0"W

Vulnerabilidad Límite Equipamiento o Aeropuerto Crítica Alta Internacional Estatal I1 Central camionera v® Muy Alta Media Municipal Hospital o Metropolitano Cuerpo de agua Fuente: Elaborado con base en subíndices de las dimensiones demográfica, salud y socioeconómica. Autores: Suárez et al., UNAM, 2020. Traza Océano, laguna o río Vialidad principal Carretera

Kilómetros Escala: 1:310,000 0 2 4 8 12

Figura 8. ZMPPe: grado de vulnerabilidad a COVID-19. 18 Atlas de vulnerabilidad urbana ante COVID-19 en las Zonas Metropolitanas de México

Referencias

H. Ayuntamiento de la Piedad. (2012). Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http:// cedoc.inmujeres.gob.mx/fodeimm/LaPiedad_Mich_PDM_2012.pdf INEGI. (2011). Censo de Población y Vivienda 2010. México: INEGI. INEGI. (2015). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato 2015. México: INEGI. Recuperado de http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/inter_censal/panorama/702825082192.pdf INEGI. (2015). Panorama Sociodemográfico de Michoacán de Ocampo 2015. México: INEGI. Recupe- rado de http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/inter_censal/panorama/702825082253.pdf INEGI. (2017). Anuario Estadístico y Geográfico de Guanajuato 2017. México: INEGI. Recuperado de http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/anuarios_2017/702825092146.pdf INEGI. (2017). Anuario Estadístico y Geográfico de Michoacán de Ocampo 2017. México: INEGI. Recu- perado de https://www.datatur.sectur.gob.mx/itxef_docs/mich_anuario_pdf.pdf SDESHU. (2012). Perfil Económico de Pénjamo 2012.Recuperado de https://portalsocial.guanajuato. gob.mx/sites/default/files/documentos/2012_SEDESHU_Perfil%20Economico%20Penja- mo.pdf Secretaría de Salud Secretaría del Estado de Guanajuato. (2019). Unidades Médicas. Recuperado de https://salud.guanajuato.gob.mx/Directorio-Unidades-Medicas.php