Jordskifterett

ROMSDAL JORDSKIFTERETT Justis og beredskapsdepartementets lovavdeling Postboks 8005 Dep. 0030 OSLO Arkivnummer Vår referanse Vår dato 008 7/2020 28.05.2020 Høringsuttalelse til NOU 2019:17 Domstolstruktur, og til Justis og beredskapsdepartementets alternative forslag om endring i rettskretsene og domstolloven Innledning Viser til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev av 2. mars 2020. Høringen gjelder Domstolkommisjonen (heretter kommisjonen) sitt forslag i NOU 2019:17 og Justis- og beredskapsdepartementets (heretter departementet) alternative forslag. Romsdal jordskifterett vil i hovedsak uttale seg med hensyn til jordskifterettens struktur og organisering i Møre og Romsdal. Jordskifterettens samfunnsoppdrag Jordskifterettene er en domstol som skal bidra til å løse problemer som er knyttet til eiendommer, eller rettigheter til eiendommer. Hovedoppgaven er å tilrettelegge for effektiv og rasjonell utnytting av fast eiendom og rettigheter, ved å bøte på utjenlige eiendoms- og bruksrettsforhold, fastsette rettsforhold og grenser og ved behandling av en rekke skjønn. Gevinsten ved jordskifte er en hensiktsmessig eiendomsstruktur. Jordskifterettene i Møre og Romsdal Kommisjonen foreslår èn jordskifterett for Møre og Romsdal fylke, med hovedsete i Ålesund og en avdeling i Kristiansund samlokalisert med Møre og Romsdal tingrett. Dagens tre jordskifteretter er lokalisert i Surnadal, Molde og Ørsta, sentralt plassert i forhold til eiendommene i sin rettskrets. På begynnelsen av 1980-tallet ble antall jordskifteretter i Møre og Romsdal redusert fra fem til tre. Søre Nordmøre jordskifterett ble sammenslått med Romsdal jordskifterett og Molde ble opprettholdt som kontorsted mens Kristiansund ble nedlagt. På Sunnmøre ble Ørsta opprettholdt som kontorsted mens Ålesund ble nedlagt da de to soknene ble sammenslått. Dagens beliggenhet ble valgt på bakgrunn av nærhet til områder hvor saksmengden en størst, med kortest mulig reisetid ut til eiendommene sakene gjelder. Kommisjonens forslag om å legge ned Surnadal, Molde og Ørsta som kontorsted og gjenopprette Ålesund og Kristiansund, er styrt av ønske om samlokalisering og eventuell sammenslåing av jordskifteretten med tingretten. Etter vårt syn vil en sammenslåing, som er tema i kommisjonens neste rapport, være svært uheldig for å få løst jordskifterettens samfunnsoppdrag. Postadresse Besøksadresse Telefon 71258251 www.jordskifte.no Postboks 2513 Fylkeshuset Telefax 71258244 Bedriftsnr. 974 745 690 6404 Molde 6404 Molde [email protected] 2 ROMSDAL JORDSKIFTERETT Samlokalisering jordskifterett og tingrett Tingretten i Molde har uegnede lokaler og Romsdal jordskifterett har i den forbindelse vært positiv til planene om samlokalisering. En slik samlokalisering gir i første rekke fordeler med et større sosialt miljø. (Ved jordskiftekontoret i Molde er vi kun 5,5 ansatte, en reduksjon på 1,5 medarbeidere etter regjeringens ABE-reform.) Jordskifteretten og tingretten har hver sine fagfelt, og det faglige utbytte ved en samlokalisering vil slik sett være svært begrenset. De aller fleste rettsmøtene i jordskifteretten avholdes i lokaler i nærheten av eiendommene der saken gjelder. Jordskifteretten har ikke behov for egne rettssaler for gjennomføring av sine rettsmøter, og vil i liten grad bidra til å øke rettssalbelegget i tingrettslokalene. Samlokalisering av jordskifteretten og tingretten kan gjøres når forholdene ligger til rette for det, slik som i Molde. Å flytte de tre jordskifterettene fra Surnadal, Molde og Ørsta for å få til en samlokalisering med tingretten i Ålesund og Kristiansund, vil kun føre til en rasering av jordskifterettene i fylket. Mye tyder på at det er svært få ansatte som vil flytte med sin domstol til Ålesund eller Kristiansund. Det vil være krevende å bygge nytt fagmiljø for jordskifte i de to byene. Det jordskiftefaglige miljøet nasjonalt er lite, og utfordringene med å rekruttere jordskiftedommere og ingeniører er allerede store. Årsaken til dette er sammensatt, men det vil høyst sannsynlig være enklere å rekruttere til en jordskifterett med et eksisterende fagmiljø, enn til en ny jordskifterett i Ålesund eller Kristiansund. Endringer i rettskretsene Departementet foreslår, i likhet med kommisjonen, Møre og Romsdal som én rettskrets, men å opprettholde Molde og Volda som rettssteder i dagens tingrettsstruktur i tillegg til Kristiansund med hovedsete i Ålesund. Når det gjelder jordskifteretten skriver departementet: «En løsning med bare å endre rettskretsene, kan også være aktuelt for jordskifterettene. Departementet gjør likevel oppmerksom på at jordskifterettene gjennomgående er organisert i mindre enheter enn tingrettene.» Én jordskifterett i Møre og Romsdal vil være en fordel med tanke på å bygge et sterkt jordskiftefaglig miljø dersom alle ansatte samles på et sted. I så fall bør jordskifteretten legges til Molde som har den mest sentrale beliggenheten av alle rettsstedene i fylket. En slik samling av fylkets tre jordskifteretter vil imidlertid innebære lengre reiser til flere av jordskiftesakene og flere overnattinger for de ansatte. Særlig vil det få betydning for ingeniørene som driver med grensemerking og innmålingsarbeid og har flest reisedager av de ansatte i jordskifterettene. Mye reising er noe de fleste ikke ønsker, og kan gjøre det enda vanskeligere å rekruttere til ledige stillinger. Slik ekstra pålagt reisevirksomhet må derfor kompenseres. Reisetid er dessuten uproduktiv tidsbruk og en kostnad som må tas i betraktning sammen med de miljømessige konsekvensene en økt reising vil medføre. Den foreslåtte løsningen med én rettskrets og to/tre rettssteder sentralt styrt fra et hovedsete, kan lett føre til økt administrasjon og interne kamper om ressurser og stillingshjemler mellom rettsstedene. Det er ikke gunstig med en leder som ikke er tilstede og følger opp sine medarbeidere. En fjernledelse der domstolleder reiser rundt og har en kontordag i uka o.l. ved hvert rettssted, vil medføre en uforholdsmessig stor uproduktiv reisevirksomhet. Medarbeiderne kan ikke følges opp på samme måte som ved lokal ledelse, noe som vil være 3 ROMSDAL JORDSKIFTERETT svært utfordrende ved personalkonflikter og problemer knyttet til det psykososiale arbeidsmiljøet. Begrunnelsen for kommisjonens forslag om to rettssteder men kun èn rettskrets er blant annet at en skal oppnå større fleksibilitet og god saksflyt. Jordskifterettene i Møre og Romsdal har lang tradisjon for å benytte domstollovens regler om tilkalling av dommer for å avhjelpe situasjonen i domstoler hvor økt variasjon i sakstilgang har ført til sakstopper. Samarbeidet er basert på frivillighet og har fungert godt. I senere tid har jordskiftedommerne, i likhet med dommerne i tingretten, fått ulempekompensasjon for reising i tilknytning til slike saker. Med en tilsvarende kompensasjonsordning for ingeniører og saksbehandlere kan samarbeidet mellom rettskretsene utvikles ytterligere for å nå målet om større fleksibilitet og god saksflyt. Om en kommer til at det skal opprettes flere rettssteder under samme rettskrets, støttes departementets forslag om at rettsstedenes plassering bestemmes etter samme prosess og på samme måte som for rettskretsene. Videre at det fastsettes en minimumsbemanning ved hvert rettssted. Konklusjon Jordskifterettene i Møre og Romsdal skal ikke flyttes til Ålesund eller Kristiansund. Skal jordskifteretten i Møre og Romsdal organiseres som én rettskrets, må alle ansatte samlokaliseres i Molde som det mest sentrale rettssted i fylket. Alternativet er å opprettholde dagens tre rettskretser med Nordmøre jordskifterett i Surnadal, Romsdal jordskifterett i Molde og Sunnmøre jordskifterett i Ørsta. Med hilsen Romsdal jordskifterett Anne Kari Melbø jordskifterettsleder .

Load more