Modle Pour La Frappe Des Rapports Parlementaires
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N° 64 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2004-2005 Annexe au procès-verbal de la séance du 16 novembre 2004 RAPPORT D’INFORMATION FAIT au nom de la commission des Affaires culturelles (1) sur les métiers de l’architecture, Par M. Yves DAUGE, Sénateur. (1) Cette commission est composée de : M. Jacques Valade, président ; MM. Ambroise Dupont, Jacques Legendre, Serge Lagauche, Jean-Léonce Dupont, Ivan Renar, Michel Thiollière, vice-présidents ; MM. Alain Dufaut, Philippe Nachbar, Pierre Martin, David Assouline, Jean-Marc Todeschini, secrétaires ; M. Jean-Pierre Bel, Mme Marie-Christine Blandin, MM. Jean-Marie Bockel, Yannick Bodin, Pierre Bordier, Louis de Broissia, Jean-Claude Carle, Jean-Pierre Chauveau, Gérard Collomb, Yves Dauge, Mme Annie David, MM. Christian Demuynck, Denis Detcheverry, Mme Muguette Dini, MM. Alain Dufaut, Louis Duvernois, Jean-Paul Emin, Hubert Falco, Mme Françoise Férat, MM. Bernard Fournier, Jean-François Humbert, Mme Christiane Hummel, MM. Soibahaddine Ibrahim, Pierre Laffitte, Alain Journet, André Labarrère, Philippe Labeyrie, Mme Lucienne Malovry, MM. Jean Louis Masson, Jean-Luc Mélenchon, Mme Colette Melot, MM.Jean-Luc Miraux, Mme Catherine Morin-Desailly, M. Bernard Murat, Mme Monique Papon, MM. Jean-François Picheral, Jack Ralite, Philippe Richert, René-Pierre Signé, Mme Catherine Troendle, MM. André Vallet, Marcel Vidal, Jean-François Voguet. Architecture. - 3 - SOMMAIRE Pages INTRODUCTION ......................................................................................................................... 6 I. LES PROFESSIONS DE LA MAÎTRISE D’ŒUVRE ET LES MÉTIERS DU CADRE DE VIE....................................................................................................................... 10 A. LA DIVERSITÉ DES MÉTIERS DE LA MAÎTRISE D’OEUVRE............................................ 11 1. Les bureaux d’études et les ingénieurs conseils ...................................................................... 11 2. Les économistes de la construction ......................................................................................... 13 3. Les professionnels de l’ordonnancement, du pilotage et de la coordination............................ 15 4. Les autres professions............................................................................................................. 16 a) Les urbanistes ..................................................................................................................... 16 b) Les paysagistes................................................................................................................... 16 c) Les géomètres-experts ........................................................................................................ 17 d) Les architectes d’intérieur .................................................................................................. 17 e) Les maîtres d’œuvre en bâtiment ........................................................................................ 18 B. LA PROFESSION D’ARCHITECTE : LA CRISE D’UNE PROFESSION RÉGLEMENTÉE....................................................................................................................... 20 1. Le cadre légal d’une profession réglementée : la protection illusoire d’un monopole en « peau de chagrin » ?......................................................................................................... 20 a) Le monopole de l’architecte sur les projets soumis à permis de construire.......................... 21 b) Un droit de suite qui s’est vidé de son contenu ................................................................... 22 c) L’exercice de la profession d’architecte.............................................................................. 23 (1) La réglementation de la profession d’architecte..................................................................... 23 (2) La réglementation des sociétés d’architecture ....................................................................... 25 2. La paupérisation d’une profession .......................................................................................... 27 a) L’évolution de la commande............................................................................................... 27 (1) Le marché de la construction .............................................................................................. 28 (2) La prédominance croissante de la commande privée sur la commande publique ........................ 29 (3) L’inversion du rapport entre travaux neufs et travaux d’entretien, de réhabilitation ................... 29 (4) L’émergence de nouveaux enjeux : organisation des territoires, renouvellement urbain et Haute Qualité Environnementale......................................................................................... 30 (5) Des missions nouvelles : les missions de conseil ................................................................... 32 b) L’évolution dans l’exercice de la profession....................................................................... 32 (1) L’explosion du nombre des architectes................................................................................. 32 (2) Les modes d’exercice de la profession ................................................................................. 35 (3) Des phénomènes révélateurs d’un malaise croissant............................................................... 37 II. PROMOUVOIR LA QUALITÉ ARCHITECTURALE ET LA BONNE COMMANDE........................................................................................................................... 43 A. FAUT-IL RÉNOVER LE CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE ? ............................. 43 1. Une réforme d’envergure n’est pas nécessairement opportune en tout cas si on ne change pas fondamentalement d’approche ............................................................................. 43 2. Assurer le respect des textes en vigueur .................................................................................. 44 3. Améliorer l’application des textes par des aménagements ponctuels : le cas de la rémunération des études préliminaires ................................................................................... 45 4. Promouvoir une charte de la « bonne commande »................................................................. 46 B. DIFFUSER LA CULTURE DE L’ARCHITECTURE................................................................. 47 1. Sensibiliser l’opinion à l’architecture..................................................................................... 48 - 4 - 2. Améliorer la prise en compte de la qualité architecturale chez les élus .................................. 49 a) Développer les missions de conseil..................................................................................... 49 b) Faciliter l’intégration des architectes, des urbanistes et des paysagistes dans la fonction publique territoriale .............................................................................................. 50 c) Renforcer les compétences architecturales des services instructeurs du permis de construire............................................................................................................................ 51 d) Réformer les services de l’Etat ........................................................................................... 53 C. AMÉLIORER LA FORMATION ............................................................................................... 53 1. L’organisation actuelle des études d’architecture................................................................... 54 2. La réforme imposée par le processus de Bologne.................................................................... 55 3. La nécessité de mettre à profit la réforme pour moderniser l’enseignement de l’architecture.......................................................................................................................... 56 a) L’exigence du professionnalisme........................................................................................ 56 b) Une ouverture vers les autres disciplines ............................................................................ 57 c) La diversification des spécialisations.................................................................................. 58 d) La systématisation de la formation permanente .................................................................. 59 D. PROMOUVOIR UNE COMMANDE RENOUVELÉE............................................................... 59 1. Un défi pour les contrats de partenariats publics-privés : ne pas sacrifier la qualité architecturale à la recherche de l’efficacité............................................................................ 60 a) L’objectif global des contrats de partenariat : confier au co-contractant privé une mission globale portant à la fois sur le financement, la conception, la construction et l’entretien d’un projet ..................................................................................................... 61 b) Les formes antérieures de collaboration public–privé : délégation de service public et partenariats sectoriels. .................................................................................................... 62 c) Les contrats de partenariat de l’ordonnance du 17 juin 2004 : un dispositif plus général, qu’ont encadré le Sénat et le Conseil constitutionnel............................................. 63 d) L’entrée