Obwieszczenie Burmistrza Józefowa W Sprawie
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
(PROJEKT) PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY JÓZEFÓW NA LATA 2011-2014 z PERSPEKTYW Ą DO 2018 R ( aktualizacja 2011 r ) powiat: biłgorajski województwo: lubelskie Józefów, czerwiec 2011 r. Spis tre ści Wprowadzenie ............................................................................................................ 4 I . UWARUNKOWANIA, DIAGNOZA I PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA ........ 6 1. Wst ęp 6 2. Główne cele i powi ązania z innymi dokumentami projektu „Programu ochrony środowiska dla Gminy Józefów ” 8 2.1. Główne cele Programu ochrony środowiska dla Gminy Józefów. ................... 8 2.2. Powi ązania Programu z innymi dokumentami ..................................................... 8 2.2.1. Uwarunkowania zewn ętrzne .................................................................................. 8 2.3. Uwarunkowania wewn ętrzne ................................................................................. 15 3. Metodyka pracy nad programem 16 II. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY ............................................................. 17 1. Poło żenie fizjograficzne 17 2. Klimat 17 3. Warunki wodne 18 4. Surowce mineralne 20 5. Środowisko rolnicze 21 6. Przemysł i inne jednostki organizacyjne 22 7. Obszary prawnie chronione – na podstawie ustawy o ochronie przyrody 22 III. AKTUALNY STAN ŚRODOWISKA GMINY ......................................................... 26 1. Stan czysto ści wód powierzchniowych 26 2. Stan czysto ści wód podziemnych 28 3. Stan gospodarki ściekowej 28 4. Stan zanieczyszczenia powietrza 29 5. Stan środowiska akustycznego 30 5.1. Hałas komunikacyjny – drogowy i kolejowy ......................................................... 30 5.2. Hałas przemysłowy ................................................................................................... 31 6. Stan gospodarki odpadami 31 IV. DIAGNOZA STANU ŚRODOWISKA .................................................................... 32 1. Mocne strony - (potencjał) 36 2. Słabe strony - (słabo ści) 36 3. Zagro żenia 37 4. Szanse 37 V. CELE EKOLOGICZNE DLA GMINY JÓZEFÓW ORAZ KRÓTKOTERMINOWA STRATEGIA DZIAŁANIA NA LATA 2011-2014. ................................................. 38 1. Gospodarka wodno - ściekowa 38 2. Ochrona gleb 39 3. Ochrona przyrody i krajobrazu 39 4. Ochrona i zrównowa żony rozwój lasów 40 5. Ochrona powietrza 41 6. Gospodarka odpadami 41 7. Ochrona środowiska zwi ązana z działalno ści ą wydobywcz ą surowców mineralnych 42 1 8. Edukacja ekologiczna 43 VI. PRIORYTETY EKOLOGICZNE-STRATEGIA EKOLOGICZNA- kierunkowa do 2018r. .................................................................................................................... 43 Wst ęp 43 1. Rolnictwo 44 1.1. Zmiany strukturalne w rolnictwie ............................................................................ 45 1.2. Zachowanie specyfiki wsi ........................................................................................ 45 1.3. Metody prowadzenia gospodarstw rolnych i kierunki rozwojowe ..................... 45 2. Leśnictwo 46 2.1. Wprowadzenie .......................................................................................................... 46 2.2. Zrównowa żone zasady gospodarki le śnej ............................................................ 46 2.3. Główne zasady doskonalenia gospodarki le śnej ................................................. 47 3. Przemysł wraz z usługami i jednostkami obsługi gminy 47 3.1. Kontynuacja działalno ści istniej ącej ....................................................................... 47 3.2. Wprowadzenie systemów oszcz ędzania wody, materiałów i energii ............... 48 3.3. Zmniejszenie ilo ści „produkowanych” odpadów .................................................. 48 3.4. Rozwój sektora usług ............................................................................................... 48 4. Turystyka i rekreacja 49 4.1. Wst ęp ......................................................................................................................... 49 4.2. Mo żliwo ści rozwojowe turystyki .............................................................................. 49 5. Urbanizacja obszarów wiejskich 50 5.1. Zachowanie aktywnej ekologicznie struktury przestrzennej .............................. 50 5.2. Oszcz ędne gospodarowanie terenami .................................................................. 50 6. Ruch drogowy i kolejowy - transport 51 6.1. Wst ęp ......................................................................................................................... 51 6. 2. Infrastruktura drogowa i kolejowa ......................................................................... 51 7. Energetyka 52 7.1. Ograniczanie emisji niskiej zanieczyszcze ń ......................................................... 52 7.2. Wykorzystanie alternatywnych źródeł energii ...................................................... 52 7.3. Program energetyczny ............................................................................................. 52 8. Środowisko przyrodnicze 52 8.1. Gospodarka wodna .................................................................................................. 52 8.2. Ochrona przyrody i krajobrazu .............................................................................. 54 8.3. Ochrona powietrza atmosferycznego oraz ochrona przed hałasem 54 8.3.1. Ochrona powietrza atmosferycznego ................................................................. 54 8.3.2. Ochrona przed hałasem ....................................................................................... 54 8.4. Gospodarka odpadami ............................................................................................. 55 8.5. Edukacja ekologiczna. ............................................................................................. 55 VII. RODZAJE I HARMONOGRAM DZIAŁA Ń PROEKOLOGICZNYCH ORAZ ŚRODKÓW NIEZB ĘDNYCH DO OSI ĄGNI ĘCIA CELÓW ................................... 55 VIII. ORGANIZACJA ZARZ ĄDZANIA OCHRON Ą ŚRODOWISKA W GMINIE ........ 59 1. Wst ęp 59 2. Współpraca wewn ętrzna 59 3. Współpraca zewn ętrzna 59 4. Instrumenty prawne realizacji programu 60 2 5. Stopie ń, w jakim Program ochrony środowiska ustala ramy pó źniejszych przedsi ęwzi ęć , w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsi ęwzi ęć . 63 IX. FINANSOWANIE ZADA Ń OCHRONY ŚRODOWISKA ....................................... 64 1. Główne źródła finansowania inwestycji w ochronie środowiska 64 2. Instytucje finansuj ące działania w ochronie środowiska 64 X. OCENA REALIZACJI PROGRAMU - MIERNIKI STANU ŚRODOWISKA I ZMIAN PRESJI NA ŚRODOWISKO ................................................................................. 67 1. Zakres monitoringu programu 67 2. Wska źniki monitorowania efektywno ści programu 68 3. Wska źniki stanu środowiska i zmian presji na środowisko 68 4. Harmonogram wdro żenia programu 69 5. Współpraca 69 XI. Podstawy prawne realizacji Programu w postaci aktów prawnych. ............... 69 3 Wprowadzenie Potrzeba opracowania i aktualizacji Programu ochrony środowiska wynika z celów Nowej Polityki Ekologicznej Pa ństwa, która z kolei wynika z Konstytucji RP (art. 5 i art. 74) oraz przepisów art. 13-16 Prawa ochrony środowiska (PO Ś). Głównym celem tej polityki jest zapewnienie bezpiecze ństwa ekologicznego kraju (mieszka ńców, infrastruktury społecznej i zasobów przyrodniczych), przy zało żeniu zrównowa żonego rozwoju kraju. Podstawowym zało żeniem zasady zrównowa żonego rozwoju jest takie stymulowanie procesów gospodarczych i społecznych, aby zachowa ć zasoby i walory środowiska w stanie zapewniaj ącym trwałe mo żliwo ści korzystania z nich zarówno przez obecne jak i przyszłe pokolenie. Opiera si ę na integracji planowania i polityki społeczno-gospodarczej z polityk ą ekologiczn ą. Aktualizowany Program został przyj ęty . Nr XX/76/2004 Rady Miejskiej w Józefowie w dniu 28.09.2004r. i obejmuje całokształt działa ń słu żą cych powstrzymaniu niekorzystnych dla środowiska procesów i stałej poprawie stanu środowiska uwzgl ędniaj ąc przy tym rozwój społeczno-gospodarczy oraz zmiany prawne i faktyczne, jakie nast ępuj ą w dziedzinie ochrony środowiska. Opracowanie Programu ochrony środowiska jest realizacj ą wymogu art.17 Prawa ochrony środowiska (PO Ś). Programy ochrony środowiska tworzone s ą przez administracj ę samorz ądow ą na szczeblu województwa, powiatu i gminy. Dokumenty te musz ą by ć zgodne z Polityk ą Ekologiczn ą Pa ństwa, uchwalon ą przez Sejm na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z art.14 PO Ś polityka ekologiczna ma okre śla ć: - cele ekologiczne, - priorytety ekologiczne, - rodzaj i harmonogram działa ń proekologicznych, - środki niezb ędne do osi ągni ęcia celów. Podobnie jak polityka ekologiczna pa ństwa, programy ochrony środowiska nie stanowi ą aktów prawa, o których mowa w art.87 ust.2 Konstytucji RP. Uznanie uchwały za taki akt mo żliwe jest wtedy, gdy ustawa wyra źnie tak stanowi (jak to ma miejsce w przypadku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego). Analiza niektórych przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach wskazuje jednak, że w pewnych sytuacjach programy ochrony środowiska wywołuj ą skutki prawne poza strukturami administracji. Art. 186 pkt.4 PO Ś stanowi mianowicie, że organ administracji nie mo że wyda ć pozwolenia na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii, je żeli byłoby to niezgodne z programem ochrony środowiska. Inaczej mówi ąc niezgodno ść z programem jest