Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“
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GEMEINDE SCHWANEWEDE Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ mit Örtlichen Bauvorschriften BEGRÜNDUNG Übersichtsplan: 1 : 10.000 Ehnernstraße 126 26121 Oldenburg Telefon 0441/97201-0 Telefax -99 Email: [email protected] ABSCHRIFT 2 Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ pk plankontor städtebau gmbh Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ 3 Inhaltsverzeichnis A ALLGEMEINER TEIL 5 A.1 Anlass und allgemeine Zielsetzung 5 A.2 Lage und Abgrenzung des Plangebietes 5 A.3 Planungsvorgaben 6 A.3.1 Raumordnung 6 A.3.2 Flächennutzungsplanung 8 A.3.3 Bebauungsplanung 9 A.3.4 Sonstige Planungen 10 B FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANES 12 B.1 Bauliche Nutzung 12 B.2 Örtliche Bauvorschriften über die Gestaltung (gem. § 84 NBauO) 14 B.3 Verkehr 15 B.4 Immissionen 15 B.4.1 Vorhandene Immissionen und planerische Auswirkungen 15 B.4.2 Zu erwartende Immissionen und planerische Auswirkungen 16 B.5 Altlasten 16 B.6 Natur und Landschaft 17 B.6.1 Vorhandene Situation 17 B.6.2 Planerische Auswirkungen 20 B.7 Ver- und Entsorgung / sonstige Infrastruktur 34 C UMWELTBERICHT 36 C.1 Einleitung 36 C.1.1 Kurzdarstellung der Planung 36 C.1.2 Ziele des Umweltschutzes 36 C.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 41 C.2.1 Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima, Landschaft 41 C.2.2 Auswirkungen auf den Menschen und seiner Gesundheit 55 C.2.3 Umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und andere Sachgüter 57 C.2.4 Vermeidung von Emissionen und der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwasser 58 C.2.5 Wechselwirkungen 58 C.3 Zusätzliche Angaben 58 C.3.1 Beschreibung technischer Verfahren 58 C.3.2 Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung von Angaben 59 C.3.3 Überwachung 59 C.3.4 Verwendete Literatur 59 C.3.5 Zusammenfassung 60 D DATEN 61 D.1 Städtebauliche Werte 61 D.2 Verfügbare umweltbezogene Informationen 61 D.3 Verfahrensvermerke 62 pk plankontor städtebau gmbh 4 Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ Anhang . Ergebnisse der Biologischen Untersuchungen 2013 Biotoptypen, Brutvögel und Fledermäuse, Diplom Biologe Volker Moritz, Oldenburg, 2013 . Hydrogeologische Stellungnahme zur Bauleitplanung „Wohnpark Löhnhorst“, Ingenieurgesellschaft Dr. Schmidt mbH, Stade, 2013 . Erschließung Bebauungsplan Nr. 86 - Beschreibung der Oberflächenentwässerung, Ingenieurbüro Kleberg + Partner, Ritterhude, 2012 Bearbeitungsstand: Satzungsbeschluss vom 06.06.2019 pk plankontor städtebau gmbh Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ 5 A ALLGEMEINER TEIL A.1 Anlass und allgemeine Zielsetzung In der Ortschaft Löhnhorst der Gemeinde Schwanewede finden sich kaum noch freie Baugrundstücke, so dass die Nachfrage nicht bedient werden kann. In Folge dieser Situation ist die Bevölkerungszahl in der Ortschaft in den letzten Jahren im Vergleich mit den anderen Ortschaften wie beispielsweise Schwanewede oder Neuenkirchen eher rückläufig. Im Bereich westlich der Hauptstraße (K 1) und nördlich des Vorlöhnhorster Weges befinden sich im Anschluss an die dort vorhandene Bebauung landwirtschaftlich genutzte Flächen, die im Flächennut- zungsplan der Gemeinde schon seit Jahren als Wohnbauflächen bzw. Flächen für Gemeinbedarf dar- gestellt sind, die aber nicht bislang nicht für eine bauliche Nutzung zur Verfügung standen. Da ein Teil des Bereiches nunmehr nicht mehr für die landwirtschaftlichen Nutzung benötigt wird und die Erschließung gesichert werden kann, soll dort durch eine Erweiterung der vorhandenen Wohnge- biete eine sinnvolle Abrundung der Wohnbauflächen von Löhnhorst herbeigeführt und damit die Ei- genentwicklung der Ortschaft Löhnhorst unterstützt werden. Ziel der vorliegenden Bauleitplanung ist es, die im Flächennutzungsplan dargestellten Wohnbauflä- chen einer entsprechenden Nutzung zuzuführen. Da die Flächen außerhalb eines im Zusammenhang bebauten Ortsteiles liegen und eine geordnete städtebauliche Entwicklung sichergestellt werden soll, ist zur Schaffung von Baurechten die Aufstellung eines Bebauungsplanes erforderlich. Zu diesem Zweck hat die Gemeinde seinerzeit die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 86 für ein Gebiet mit einer Größe von ca. 7,2 ha beschlossen. Aufgrund der Anregungen und Bedenken, die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlich- keit, der Behörden und der sonstigen Träger öffentlicher Belange im Frühjahr 2012 geäußert wurden, wird der Geltungsbereich im Nordosten in Richtung der Hauptstraße (K 1) erheblich eingeschränkt und im geringen Umfang in Richtung Nordwesten erweitert. Insgesamt ist der Geltungsbereich des Bebau- ungsplanes Nr. 86 gegenüber dem Vorentwurf aus der frühzeitigen Beteiligung mit nunmehr ca. 3,3 ha stark reduziert. Da das Plangebiet im rechtswirksamen Flächennutzungsplan derzeit schon als Wohnbaufläche darge- stellt wird, kann die vorliegende Planung nunmehr vollständig aus den Darstellungen des Flächennut- zungsplans entwickelt werden. Die ursprünglich geplante 131. Änderung des Flächennutzungsplans ist somit entbehrlich. A.2 Lage und Abgrenzung des Plangebietes Der nunmehr ca. 3,3 ha umfassende Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 86 befindet sich west- lich der Hauptstraße (K 1) zwischen den Ortslagen Leuchtenburg im Süden und Löhnhorst im Norden und nördlich des Vorlöhnhorster Weges. Der Geltungsbereich ist im Südwesten und im Südosten von Einzelhausbebauung umgeben. Im Nordwesten wie im Nordosten schließen sich landwirtschaftliche Flächen an, die in nördlicher Richtung bis zur Beckedorfer Beeke leicht abfallen. Der Geltungsbereich grenzt im Westen an das Gebiet der Stadt Bremen. Die dort schon vorhandene Bebauung auf Bremer und Schwaneweder Gebiet geht nahtlos ineinander über, so dass die Landesgrenze in der Siedlungs- struktur nicht erkennbar wird. pk plankontor städtebau gmbh 6 Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ Die genaue Lage und Abgrenzung des Geltungsbereichs des Bebauungsplanes Nr. 86 ist der Plan- zeichnung sowie dem Übersichtsplan auf Seite 1 zu entnehmen. A.3 Planungsvorgaben A.3.1 Raumordnung Regionales Raumordnungsprogramm Das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Osterholz ist mit seiner Bekannt- machung am 27.10.2011 in Kraft getreten. Das Plangebiet liegt in der zeichnerischen Darstellung des RROP außerhalb der zentralen Siedlungs- gebiete, aber in einem Bereich mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Wohnstätten. Dieses Planzeichen dient zur räumlichen Abgrenzung der für eine Siedlungsentwicklung besonders geeigneten Orte oder Ortsteile wie auch der sonstigen für eine Siedlungsentwicklung ge- eigneten Orte oder Ortsteile. Aus Sicht der Raumordnung ist der Standort daher für eine weitere Sied- lungsentwicklung grundsätzlich gut geeignet. Abb.: Regionales Raumordnungsprogramm des Landkreises Osterholz, Ausschnitt für den Bereich Löhnhorst (M.: 1:50.000) pk plankontor städtebau gmbh Gemeinde Schwanewede – Bebauungsplan Nr. 86 „Wohnpark Löhnhorst“ 7 Des Weiteren liegt der Geltungsbereich des Bebauungsplans am Rande eines Vorranggebietes für ruhige Erholung, eines Vorbehaltsgebietes für Natur und Landschaft und eines Vorbehaltsgebietes Landwirtschaft. Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes ragt scheinbar mit zwei Baugrundstücken und dem Regenrückhaltebecken in das Vorranggebiet und die Vorbehaltsgebiete hinein. Angesichts der fehlenden Parzellenschärfe des RROP und der gegebenen örtlichen Situation ist die Abgrenzung des Plangebietes in nordwestlicher Richtung vertretbar. Der Geltungsbereich endet in nordwestlicher Richtung an einer in der Örtlichkeit vorhandenen Baumreihe, die wiederum eine deutli- che Abgrenzung zu dem in nördlicher Richtung liegenden Landschaftsraum darstellt. Somit ist davon auszugehen, dass die zeichnerischen Darstellungen des RROP (Vorranggebiet und Vorbehaltsgebiete) bei einer Übertragung in die Örtlichkeit bis an diese Baumreihe heranreichen und nicht darüber hinausgehen. In den textlichen Ausführungen zu den Zielen und Grundsätzen der Raumordnung wird zu den einzel- nen Punkten u.a. folgendes ausgeführt: "2.3 Siedlungsstruktur, Wohnstandorte und Standorte der gewerblichen Wirtschaft 01 Die Siedlungsentwicklung ist unter städtebaulichen Gesichtspunkten vorausschauend zu planen. Zur Sicherung einer nachhaltigen Raumentwicklung sind bei Änderungen und Neuaufstellungen von Bauleitplänen insbesondere . der quantitative und qualitative Bedarf an Wohnraum, Arbeitsstätten und sonstigen Einrichtungen der Daseinsvorsorge, . der demografische Wandel, . die Interessen künftiger Generationen, . die langfristigen volkswirtschaftlichen Kosten und . die ökologischen Auswirkungen zu berücksichtigen. Bei der Siedlungsentwicklung soll das Interkommunale Raumstrukturkonzept Region Bremen (INTRA) berücksichtigt werden. 02 Neben ihren Aufgaben als Grundzentren sind als besondere Entwicklungsaufgaben in der Gemein- de Lilienthal die über das Gemeindegebiet hinausgehenden Funktionen für die Gesundheitsvorsorge und das Bildungswesen und in den Gemeinden Schwanewede und Worpswede die über das Gemein- degebiet hinausgehenden Funktionen für den Tourismus besonders zu berücksichtigen, zu sichern und zu entwickeln. Die Gemeinden Schwanewede, Ritterhude, Hambergen und Lilienthal haben als besondere Entwicklungsaufgabe eine herausgehobene Funktion für das Wohnen. 03 Die Siedlungsentwicklung ist im Rahmen der Bauleitplanung vorrangig auf die als Zentrale Sied- lungsgebiete räumlich näher festgelegten Zentralen Orte und auf die räumlich näher festgelegten für eine Siedlungsentwicklung besonders geeigneten