Acción Social Y Ciudadana Iniciativa / Ekimena
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Área prioritaria / Lehenetsitako arloa: AP6/6 LA: Bizkaia Solidarioa: acción social y ciudadana Iniciativa / Ekimena: I.16 Jóvenes Acción - proyecto / Ekintza - proiektua: Gazte Izaera: uso y gestión de espacios para la juventud en los municipios de Bizkaia Responsable / Arduraduna: Dra. Idurre Lazcano Equipo / Lan taldea: Dra. Aurora Madariaga; Dra. Isabel Rubio; Joana Pinillos (becaria) 1 Gazte Izaera: Uso y gestión de espacios para la juventud en los municipios de Bizkaia Investigador principal Dra. Idurre Lazcano Quintana Equipo de investigación Dra. Aurora Madariaga Ortuzar Dra. Isabel Rubio Florido Joana Pinillos Bringas Enero 2013 Código Proyecto: 5739 2 En relación a generaciones anteriores todos los estudios señalan un cambio de tipo radical, tanto social como psicológico, de los grupos de jóvenes actuales. Así lo apunta el Libro Blanco de la Juventud de la Unión Europea (2011), donde se identifican tres grandes condicionantes del ciclo vital de la actual generación de jóvenes: 1. Prolongación de la juventud. 2. Ruptura con el desarrollo histórico del ciclo vital. Ya no se sigue una evolución lineal, sino que la misma persona puede ser a la vez estudiante y trabajador, puede ser trabajador y vivir en casa de sus padres, puede ser madre y estudiante, etc. 3. Como resultado de lo anterior, se produce una mayor variabilidad entre las personas de la misma generación en cuanto a sus trayectorias vitales, al romperse los esquemas, antes tan fijos en los que socialmente existían “rangos de tiempo” implícitos para cada hito vital como estudiar, casarse, tener hijos, incorporarse formalmente a un puesto de trabajo. Tal y como se explica a lo largo del informe, el contexto económico y sociopolítico es en gran parte responsable y consecuencia del cambio cultural actual. Nuestra sociedad pasa de ser una sociedad previa materialista a un escenario cada vez más postmaterialista que cuenta con mayores cuotas de desarrollo y seguridad económicas. Así, se ha ido configurando un nuevo concepto de lo juvenil, motivado por una serie de factores como son: el retraso de la autonomía material y de la emancipación debido a las características actuales del mercado de trabajo, al cambio cultural y a altos costes de la vivienda, cuya derivada es lo que se viene llamando una “coexistencia pacífica” entre generaciones, entre padres y jóvenes en el hogar. Y es que, estos jóvenes son libres pero en un contexto dependiente, puesto que disfrutan de libertad plena para el desarrollo de su actividad vital, pero a la vez dependen cada vez más de los recursos de sus progenitores, especialmente en lo relativo a la vivienda. Del mismo modo se percibe al joven como consumidor, despreocupado de lo colectivo y del ámbito de la política, e inmerso en un reducido ámbito de interrelaciones a nivel familiar y grupo de amigos. Junto a estos destacan los siguientes elementos definitorios de la juventud actual: Grado de secularización alcanzado. Avance del individualismo frente al sentimiento de colectividad. Priorización de las libertades individuales. Persistencia de ciertos valores tradicionales. Desvalorización progresiva de su “leit motiv” tradicional: enriquecimiento a través del trabajo, aumento de la relevancia de la autorrealización, de la autoexpresión y la independencia personal. Retardamiento de la autonomía material y de la emancipación Coexistencia pacífica entre generaciones. Economía del conflicto o convivencia fundamentada en la evasión del conflicto. Percepción del joven como consumidor, y despreocupado de lo colectivo/social, inmerso en un reducido ámbito de interrelaciones (familia y grupo de amigos). Existe una tradición consolidada en nuestro contexto geográfico en cuanto a heterogeneidad y calidad de los equipamientos e infraestructuras de titularidad pública, cuyo fin y contenido es ofrecer espacios de ocio a la ciudadanía. Entre esta oferta encontramos los espacios generados exclusivamente para el uso de las personas jóvenes, a nivel local, cuya titularidad es propia de los ayuntamientos. El desarrollo de actividad, o uso, que se ha venido dando a estos espacios en los últimos años, e incluso décadas, es del todo diverso. Condicionado en gran medida por dos variables relacionadas, la naturaleza del municipio, rural o urbano, así como el modelo de gestión llevada a cabo en cada municipio, más o menos intervencionista desde la administración local. Esta última variable, el modo de gestión, junto con las políticas de juventud, o que afectan a la juventud, desarrolladas por cada ayuntamiento, condiciona asimismo la participación del colectivo joven en una u otra dirección. La reflexión y analizar la realidad del ocio de las personas jóvenes obliga a profundizar en el fenómeno de las lonjas. De un tiempo a esta parte, el fenómeno de las lonjas juveniles ha adquirido cierta visibilidad en las agendas políticas de algunos municipios vizcaínos, traduciéndose en algunos lugares en actuaciones o programas concretos. Comprender el fenómeno de las lonjas obliga a explicar la complejidad y particularidad de este proceso social contemporáneo atravesado por múltiples tensiones. La pretensión no es otra que generar un conocimiento accesible que facilite a la toma de decisiones en torno a esta cuestión. En las siguientes páginas se analiza el fenómeno desde una perspectiva estructural, con la intención de contextualizar socio- históricamente el fenómeno y dar con las claves básicas que expliquen éste, junto con la parte más aplicada de este proyecto, se pretende en definitiva, profundizar en la comprensión de la construcción del fenómeno como cuestión social sujeta a controversia. Hablar de lonjas, es como se verá más adelante hablar de la cuadrilla. Así, resulta indispensable señalar que la existencia de la institución de la cuadrilla (y en parte, las sociedades gastronómicas y/o txokos y sus formas de gestión colectiva) ha permitido a la juventud vasca pensarse como grupo, elaborar estrategias colectivas de uso del tiempo de ocio y dar con espacios para desarrollarlas. La lonja vendría a ser una forma de entre las posibles de esta articulación entre características culturales, espacios y tiempos sociales. La lonja constituye, por un lado, no sólo un espacio para resguardarse del frío, sino que es, como se verá más adelante, el efecto de un desarrollo histórico del ocio y 4 una estrategia económica (declinada colectivamente), así como un repliegue ante ciertas políticas de gobierno. Y, por otro lado, un lugar de socialidad, encuentro y relación con otros jóvenes que remite constantemente a la figura de la cuadrilla. Si todas las razones pragmáticas y estructurales nos informan de la emergencia del fenómeno de las lonjas, la cuestión de la socialidad se convierte en el elemento central de las mismas, del que menos se sabe y, posiblemente, el que mayor interés y preguntas genera. Las lonjas no aparecen ya como un fenómeno transitorio, sino de cierta estabilidad, y que quizás estemos ante un fenómeno que inaugure una nueva –o parcialmente nueva– forma de ocio Los diversos usos y modos de gestión, junto con el devenir de la esencia joven en nuestra realidad y contexto más próximo, a determinado el surgimiento de controversias de diversa naturaleza, los cuales han sido abordados, desde los distintos agentes locales, de numerosos modos y maneras. Denotando en todo caso la inexistencia de una coordinación a nivel territorial en cuanto al consenso de unos mínimos para el abordaje, tanto de estas situaciones, como de otros elementos derivados de los mismos. Sólo revisando nuestros objetivos, actuaciones y el contexto en el que nos movemos podemos seguir evolucionando para que este ámbito de las políticas sociales, las políticas de juventud y las políticas locales de juventud siga consolidándose. Todo esto en un mundo que ha cambiado, con retos nuevos y necesidades que son perentorias para nuestra sociedad, la más local y la más global 5 Contenido 1. Presentación del estudio ................................................................... 8 1.1. Finalidad y objetivos ................................................................................... 9 1.2. Metodología ............................................................................................... 9 1.3. Transferencia y retorno social .................................................................... 11 2. Antecedentes y estado actual del tema ........................................... 12 2.1. Prolongación de la juventud: elementos estructurales ............................... 15 I. Ruptura de los límites temporales .................................................................. 15 II. Etapa vital, no de tránsito ........................................................................... 15 III. Crisis económica y emancipación tardía ..................................................... 16 IV. Aproximación a una radiografía de la juventud vasca: valores, ocio y consumos ............................................................................................................... 18 2.2. Políticas para la juventud .......................................................................... 26 I. Las prioridades del pasado: políticas de juventud negacionistas y planes jóvenes ................................................................................................................... 26 II. Crisis y nuevas política de juventud ............................................................ 28 III. Las intervenciones locales en política de juventud ...................................