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Plan De Gestion Sociale Du Programme D'appui Au Pilier Ii Du Plan Maroc Vert

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Plan De Gestion Sociale Du Programme D'appui Au Pilier Ii Du Plan Maroc Vert ROYAUME DU MAROC PLAN DE GESTION SOCIALE DU PROGRAMME D’APPUI AU PILIER II DU PLAN MAROC VERT ( PAPMV ) FINANCE PAR L’AFD Rapport Final Version définitive 23, Avenue Chellah Apt N° 9 et 10 Hassan - Rabat - Maroc - Tél : 0537 20 80 90 Fax : 0537 72 91 11 E-mail : [email protected] AGENCE POUR LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE PLAN DE GESTION SOCIALE DE 51 PROJETS PILIER II DU PLAN MAROC VERT Version Définitive Objet de l'indice Rédaction Validation Nom Signature Nom M.FEZZAZ 2ème édition C. LEGER J. MARCHETTI Numéro de rapport : R 238 Numéro d'affaire : A 780 N° de contrat : C 207 Domaine technique : Etudes sociales PHENIXA 23, Avenue Chellah Apt 9 et 10 HASSAN RABAT Téléphone : 00 212 537.20.80 90 Télécopie : 00 212 537.72.91.11 e-mail : [email protected] C207/R238/A780 1 Version définitive - PGS SOMMAIRE CONTEXTE...................................................................................... 9 INTRODUCTION........................................................................... 10 1 LE PLAN MAROC VERT (PMV) ................................................. 11 1.1 Contexte .............................................................................................11 1.2 Objectifs .............................................................................................11 1.2.1 Mode d’identification et de mise en œuvre .................................................. 12 1.2.2 Etapes du processus de mise en œuvre des projets ..................................... 12 2 LE PROGRAMME D’APPUI AU PMV PII (PAPMV).................... 14 2.1 Indications générales.........................................................................14 2.2 Caractérisation ...................................................................................15 3 LE PLAN DE GESTION SOCIAL (PGS)...................................... 20 3.1.1 Considérations........................................................................................... 20 3.1.2 Objectifs ................................................................................................... 20 3.1.3 Thématiques ............................................................................................. 21 3.1.4 Contenu.................................................................................................... 22 4 METHODOLOGIE D’APPROCHE ............................................... 24 4.1 Echantillon de Projets ........................................................................24 4.1.1 caractérisation générale ............................................................................. 25 4.1.2 Organisations Professionnelles (OP)............................................................ 26 4.1.3 Situation de la contractualisation des projets............................................... 27 4.1.4 Unités de Valorisation (UV) ........................................................................ 28 4.1.5 Communes Rurales.................................................................................... 28 4.2 Parties prenantes ...............................................................................29 4.2.1 Catégories d’Acteurs identifiés.................................................................... 29 4.2.2 Echantillons des acteurs............................................................................. 30 4.3 Echantillon des Entités territoriales ...................................................31 4.4 Enquêtes et prospections ...................................................................31 4.4.1 L’enquête test ........................................................................................... 31 4.4.2 Les enquêtes proprement dites .................................................................. 31 4.5 Méthodes d’Analyse et d’interprétations ...........................................33 5 CADRE JURIDIQUE RELATIF AUX ASPECTS SOCIAUX ........... 34 6 CONDITIONS SOCIALES EXISTANTES.................................... 37 6.1 Situation de la pauvreté: à l’échelle nationale...................................37 6.2 Situation de la pauvreté au niveau des zones de projets ..................37 6.3 Définitions ..........................................................................................37 6.4 Région de Fes – Boulemane ...............................................................39 6.4.1 Situation géographique et découpage administratif...................................... 39 6.4.2 Démographie et Indicateurs Sociaux........................................................... 39 6.5 Région de Taza – Taounate - Al Hoceima...........................................41 6.5.1 Situation géographique et découpage administratif...................................... 41 6.5.2 Démographie et Indicateurs Sociaux........................................................... 41 6.6 Région de Tanger – Tétouan ..............................................................43 C207/R238/A780 1 Version définitive - PGS 6.6.1 Situation géographique et découpage administratif...................................... 43 6.6.2 Démographie et Indicateurs Sociaux........................................................... 43 7 ANALYSE SOCIALE .................................................................. 45 7.1 Problématique des groupes vulnérables ............................................45 7.1.1 Région de Fes – Boulemane ....................................................................... 45 7.1.2 Région de Taza – Taounate - Al Hoceima.................................................... 47 7.1.3 Région de Tanger – Tétouan...................................................................... 50 7.1.4 Synthèse des indicateurs sociaux................................................................ 52 7.2 Places et rôles des Parties prenantes et leurs relations fonctionnelles56 7.2.1 Place et rôles des acteurs........................................................................... 56 7.2.2 Relations fonctionnelles entre les différentes familles d’Acteurs .................... 57 7.3 Situations, regards et avis croisés des Acteurs..................................58 7.3.1 Indicateurs d’appréciations communs et spécifiques .................................... 59 7.3.2 Regards et avis des Acteurs directs............................................................. 60 7.3.3 Regards des Acteurs indirects..................................................................... 88 7.3.4 Analyses et interprétation .......................................................................... 99 7.4 Profils sociaux des projets ...............................................................101 7.4.1 Région de Fès – Boulemane ......................................................................101 7.4.2 Région de Taza –Taounate - Al Hoceima....................................................122 7.4.3 Région de Tanger - Tétouan......................................................................127 7.4.4 Synthèse des enjeux sociaux dans les trois régions.....................................143 7.5 Principaux Enjeux sociaux identifiés: ..............................................144 7.5.1 Enjeux forts .............................................................................................144 7.5.2 Enjeux modérés .......................................................................................144 7.5.3 Enjeux faibles...........................................................................................144 8 IMPACTS SOCIAUX ET DES MESURES D’ATTENUATION ...... 145 8.1 Impacts positifs................................................................................145 8.1.1 Acteurs intervenants Promoteurs, Communes et Autorités locales................145 8.1.2 Acteurs cibles : Agriculteurs, OP et Ouvriers...............................................145 8.1.3 Acteurs Privés : Entreprises des travaux et Entreprises d’AT........................145 8.1.4 Impacts positifs cumulés...........................................................................146 8.2 Impacts négatifs et mesures d’atténuation .....................................147 8.2.1 Acteurs intervenants : Promoteurs, Communes et Autorités locales .............148 8.2.2 Acteurs cibles : Agriculteurs, OP et Ouvriers...............................................151 8.2.3 Acteurs Privés : Entreprises des travaux et Entreprises d’AT........................154 9 PLAN DE GESTION SOCIAL (PGS)......................................... 156 10 CONCLUSION ........................................................................ 162 10.1 En termes d’interventions urgentes nécessaires .............................163 10.2 En termes de risques d’atteinte aux droits fondamentaux de la personne humaine : ..................................................................................................163 10.3 En termes de risques d’impacts positifs sociaux :............................163 10.4 En termes de risques d’impacts négatifs sociaux : ..........................164 10.4.1 Problématique liée à l’animation et au renforcement des capacités des agents d'encadrement des promoteurs ...........................................................................164 10.4.2 Problématique de la mise en œuvre de la contractualisation avec les OP.....165 10.4.3 Problématique d’intégration des femmes et des jeunes dans les projets.......165 10.5 En termes de mesures d’atténuation des risques d’impacts négatifs:166 10.5.1 Mesures liées à l’animation et au renforcement des capacités des agents d'encadrement des
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