Der Jahresbericht des Petitionsausschusses Ausgabe 2013 4 Vorwort 8 Der Jahresbericht des Petitionsausschusses Ausgabe 2013 10 Der besondere Reiz des Petitionsrechts 16 Immer wieder schöne Erfolge 22 Die Schwerpunkte des Jahres 30 Die besten Beispiele aus der aktuellen Arbeit 76 Was sich bald ändern könnte 80 Wie jeder sein Petitionsrecht ganz einfach nutzt 84 Stellungnahmen der Fraktionen 98 Auswahl der Medienresonanz 116 Statistik über die Tätigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahr 2012 134 Die Mitglieder des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages 136 Petitionsausschüsse in der Bundesrepublik Deutschland 140 Ombudseinrichtungen und Petitionsausschüsse in der Europäischen Union und in den Nachbarstaaten Deutschlands 144 Impressum Inhaltsverzeichnis 1 2 3 Doch trotz dieser beeindruckenden Zahlen besteht der Kernbereich unserer Arbeit nach wie vor in der Suche nach Liebe Leserinnen und Leser, Abhilfe in höchstpersönlichen Notla- gen, wie beispielsweise die Erteilung Die jeweiligen Petenten konnten hier mit 15.724 Petitionen und Eingaben eines Visums oder die Finanzierung ihr Anliegen den Abgeordneten und war 2012 ein sehr arbeitsreiches Jahr für eines Rollstuhls – denn dies sind für einer breiten Öffentlichkeit eingehend den Petitionsausschuss des Deutschen den Einzelnen existenzielle Probleme, darstellen. Die Sitzungen wurden durch Bundestages. Das große Interesse der für deren Lösung sich der Petitionsaus- das Parlamentsfernsehen und im Web- Bevölkerung war besonders auch online schuss mit ganzer Kraft einsetzt. TV live übertragen. Die Mitschnitte sind zu beobachten, denn mit mehr als 1,4 außerdem jederzeit über den Internet- Millionen registrierten Nutzern ist die Sehr publikumswirksam und nah am auftritt des Bundestages abrufbar. Internetseite des Petitionsausschusses Bürger sind die öffentlichen Sitzungen das mit Abstand erfolgreichste Internet- des Ausschusses, die immer wieder An dieser Stelle möchte ich auch die angebot des Deutschen Bundestages. Die einen Höhepunkt der Ausschussarbeit Durchführung einiger Ortstermine des Möglichkeit, Petitionen im Internet zu darstellen und in diesem Jahr unter Ausschusses im Jahr 2012 hervorheben. veröffentlichen, zu diskutieren und zu anderem zu folgenden Themen statt- Gemeinsam mit den Petenten und den unterstützen, erlaubt es den Bürgerinnen fanden: Vertretern der zuständigen Verwaltun- und Bürgern, sich gemeinsam für ein gen machten sich Mitglieder des Petiti- Anliegen starkzumachen. Das kommt an: ° Schutz von landwirtschaftlichen onsausschusses direkt vor Ort ein Bild Zu den 526 im Internet veröffentlichten Nutzflächen, der geschilderten Sachverhalte. Hierbei Petitionen im Jahr 2012 wurden über ° Urheberrecht: Aussetzen der ging es um Liegenschaften des Bundes 500.000 elektronische Mitzeichnungen Ratifizierung von ACTA, in Rottweil, um Denkmalschutz und registriert. Nimmt man noch die Unter- ° Umkehr der GEMA-Vermutung, um das Thema Lärmbelästigung durch stützer per Post und Fax hinzu, dann ° europaweites Verbot der eine Bahnstrecke in Bremen-Walle und verdoppelt sich diese Zahl sogar. Vorratsdatenspeicherung. Duisburg-Neudorf. Vorwort 4 5 Besonders erfreulich ist es immer wie- der, wenn der Petitionsausschuss Einga- ben positiv erledigen kann oder, anders ausgedrückt, wenn die Petition im Sinne Das Petitionsrecht stellt zudem eine des Petenten erfolgreich war. Im Jahr ganz entscheidende Möglichkeit für die 2012 traf dies immerhin auf mehr als ein Bürgerinnen und Bürger dar, sich aktiv Drittel der Vorgänge zu. in die Politik einzumischen. Es bleibt daher ständige Aufgabe, den Ausschuss Durch das Gewaltenteilungsprinzip un- noch bürgerfreundlicher und in seiner serer Verfassung sind unserer Arbeit aber Entscheidungsfindung für die Bürge- auch gewisse Grenzen gesetzt. Denn der rinnen und Bürger nachvollziehbarer Petitionsausschuss kann die Bundesre- zu gestalten. Um ihnen die Arbeit des gierung zwar auffordern, dem Anliegen aufgrund einer Sehbehinderung eine Petitionsausschusses näher zu bringen, von Petitionen zu entsprechen, zu einem Laufbahn bei der Deutschen Bundespost beteiligte sich der Ausschuss an den positiven Handeln kann er sie jedoch versagt, obwohl er seine Tauglichkeit Informationsständen des Deutschen nicht zwingen. Umso erfreulicher ist für die angestrebte Tätigkeit deutlich Bundestages auf Messen und führte in es daher, wenn der Petitionsausschuss bewiesen hatte. Durch den Einsatz des Mannheim und Bremen Bürgersprech- einem Bürger oder einer Bürgerin helfen Petitionsausschusses kann der Mann stunden durch, auf denen direkt einige konnte. heute auf ein erfülltes Berufsleben Petitionen entgegengenommen wurden. zurückblicken, wofür er dem Petiti- Kürzlich erst hat sich ein ehemaliger onsausschuss herzlich dankte. Solche Ich wünsche mir für diesen Tätigkeits- Petent gemeldet und dem Ausschuss fast Geschichten sind eine große Motivation bericht viele interessierte Leser, um 30 Jahre nach der positiven Erledigung für uns Abgeordnete beim Petitionsaus- den Bekanntheitsgrad des Ausschusses seiner Eingabe von seinem weiteren schuss – zeigen sie doch, dass wir den weiter zu steigern und noch mehr Men- Kersten Steinke (Die Linke.) Lebensweg berichtet: Als er sich an Bürginnen und Bürgern helfen können, schen zu animieren, von ihrem guten Vorsitzende des Petitionsausschusses den Ausschuss wandte, hatte man ihm zu ihrem Recht zu kommen. Recht Gebrauch zu machen. des Deutschen Bundestages Vorwort 6 7 Der Jahresbericht des Petitionsausschusses Ausgabe 2013 8 9 CDU/CSU-Obmann Günter Baumann gehen die verstrahlten Bergleute aus dem Erzgebirge nicht aus dem Sinn. „Da gibt es unter den Kumpeln viele Einzelschicksale, deren Krebserkran- Die Verfassung garantiert jedem die kungen sich nicht immer als Berufs- Möglichkeit, mit Anregungen und krankheit belegen lassen.“ An dieser Beschwerden Politik und Verwaltung Stelle lasse sich durchaus auch einmal auf wichtige Vorgänge und Lösungs- erleben, zu welcher „Härte“ Verwal- optionen hinweisen zu können – und tungen fähig seien. Dennoch gebe der zwar als unbedingt ernst zu nehmendes Jeder Abgeordnete kennt Einzelfälle, Petitionsausschuss auch hier nicht auf, Grundrecht. Der Petitionsausschuss des die unter die Haut gehen. Ausschuss- um den Menschen zu helfen. Deutschen Bundestages konkretisiert vorsitzende Kersten Steinke (Die Linke.) dieses Grundrecht und sorgt dafür, dass etwa ist beeindruckt von einem Mann, SPD-Obmann Klaus Hagemann hat die es nicht leerläuft: Er kümmert sich um der die persönlichen Erfahrungen mit Spätaussiedler aus dem Gebiet des ehe- jede einzelne Eingabe. Und er sorgt da- der Sterbebegleitung seiner todkranken maligen sowjetischen Atomwaffentest- für, dass die betroffenen Behörden diese Mutter zum Anlass nahm, mit einer geländes Semipalatinsk vor Augen. Fast Vorgänge nicht einfach nur zur Kenntnis Petition eine öffentliche Debatte über 500 Atombomben wurden in der Region nehmen – sondern sich eindeutig und die fehlenden Hospizplätze in Deutsch- gezündet. „Diese Menschen sind enor- klar mit ihren eigenen Entscheidungen land in Gang zu setzen – und der auch men atomaren Strahlungen ausgesetzt auseinandersetzen. Damit ist die eine, danach nicht lockerließ: „Durch die worden“, berichtet Hagemann, nachdem immens wichtige Rolle des Petitions- unermüdliche Tätigkeit des Petenten er die Betroffenen zu einem Gespräch rechts angesprochen: der Petitionsaus- auch nach Abschluss der Petition sind nach Berlin eingeladen hatte. „Sie und schuss als letzte Hoffnung für Men- viele Einrichtungen, von Landessenioren- ihre Kinder und Enkelkinder tragen Er- schen, die allein nicht weiterkommen. vertretungen über kirchliche Einrich- krankungen mit sich, die eine besondere Oft reicht schon die bloße Nachfrage des tungen bis hin zu Ärzteverbänden aktiv Behandlung und Vorsorge erfordern“, Ausschusses aus, damit Verwaltungen geworden, um den Bereich der Palliativ- stellt Hagemann klar. neu und nun im Sinne des Petenten ent- und Hospizversorgung zur Wahrung der scheiden. Und wo es nicht auf Anhieb Menschenwürde von Schwerstkranken Der Obmann der Fraktion Bündnis 90/ klappt, bleibt der Ausschuss hartnäckig in der letzten Lebensphase zu prüfen Die Grünen, Memet Kiliç, hat den am Ball, wenn er Anliegen für gerecht- und bedarfsdeckend zu organisieren“, Augenblick in einem türkischen Gefäng- fertigt und Abhilfe für nötig hält. fasst Steinke zusammen. nis stets vor Augen, als der seit 2009 Der Obmann von Bündnis 90/ Der besondere Reiz des Petitionsrechts Die Grünen, Memet Kiliç, und sein Fraktionskollege Wolfgang Strengmann-Kuhn (v. l.). 10 11 inhaftierte Oppositionspolitiker Mustafa Balbay ihm eine Petition überreichte, mit der er die Bundesregierung bat, sich innerhalb der deutsch-türkischen spricht für sich“, betont Röhlinger. Und Beziehungen intensiver für Demokratie er fügt hinzu: „Politikverdrossenheit und Rechtsstaatlichkeit in der Türkei sieht anders aus.“ einzusetzen. Mitglieder des Petitions- ausschusses übernahmen im Rahmen Nach den Erkenntnissen des Ausschus- des Bundestagsprogramms „Parlamen- ses werden durch den Online-Auftritt tarier schützen Parlamentarier“ eine auch viele junge Menschen erreicht, die Patenschaft für Balbay – und lassen den sich ansonsten nicht aktiv mit politi- Kollegen nicht mehr aus den Augen. schen Themen beschäftigen würden. Für viele Schülerinnen und Schüler FDP-Obmann Peter Röhlinger sieht in ist das Portal der E-Petitionen der erste der Arbeit des Petitionsausschusses Schritt, um sich auch in ihrer Schule insgesamt ein „großes Bedürfnis bei oder Nachbarschaft zu engagieren.