Avant - Projet VAL DE FONTENAY

Octobre 2014

BOBIGNY VAL DE FONTENAY

Sommaire

Partie 1 : Historique 7 2.1. Les enjeux de développement 28 2.2. Un projet inscrit dans les politiques du territoire francilien 28 1. Le projet de « Grand Tram » 8 2.3. Les Schémas Directeurs et contrats de plan 28 2. Les concertations du projet 8 2.4. La gestion des eaux 35 2.1. La concertation de 2001 et le schéma de principe de 2002 8 2.5. Les objectifs de développement du territoire concerné 35 2.2. La concertation de 2005 et le DOCP de 2006 8 3. Modes de déplacement constatés 44 2.3. La concertation de 2008 et les études de définition 9 3.1. Les tendances générales sur l’Ile-de- 44 3. Les études d’exploitation et de mise à niveau du 3.2. Les déplacements dans le périmètre départemental 45 programme 9 3.3. Dans le secteur d’étude du projet 47 4. Le Schéma de principe 10 4. Réseaux et offre de transport 48 5. L’Enquête publique 10 4.1. Axes routiers 48 4.2. Offre de transports en commun 50 5.1. La procédure d’enquête publique 10 4.3. Les liaisons douces 56 5.2. La Déclaration de projet 11 4.4. Les stationnements 58 5.3. La Déclaration d’Utilité Publique 11 5. Trafics routiers et accidentologie 61 Partie 2 : Diagnostic 13 5.1. Trafics 61 1. Présentation du secteur d’étude 14 5.2. Accidentologie 63 1.1. Le secteur d’étude 14 6. Les projets de transport 66 1.2. L’urbanisation 16 6.1. Le Nouveau Grand 66 2. Perspectives d’urbanisation 28 6.2. Le prolongement de la ligne 11 68

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6.3. Le T Zen3 sur l’ex-RN3 69 2. Nature et étendue des besoins 76 6.4. EOLE : prolongement du RER E à l’ouest 69 3. Contraintes et exigences 76 6.5. La Ligne 15 69 3.1. Contraintes et exigences par thématique 76 6.6. Le Tram Express Nord (TEN) 69 3.2. Contraintes et exigences par commune 78 6.7. Le prolongement de la ligne 1 70 6.8. Le prolongement de la ligne 9 70 Partie 4 : Description du projet 83 7. Analyse des déficits d’aménagement et de desserte du secteur 70 1. Caractéristiques principales 84 7.1. Concernant l’urbanisation 70 1.1. Objet et localisation du projet 84 7.2. Concernant les transports en commun sur le secteur d’études 71 1.2. Tracé 85 7.3. Concernant les circulations douces 71 1.3. Principes généraux d’insertion 86 7.4. Concernant la voirie et le stationnement 71 2. Présentation de l’insertion du tramway 89 7.5. Autres difficultés 71 2.1. Présentation du projet 89 2.2. Espaces majeurs et caractéristiques des ouvrages les plus Partie 3 : Objectifs du Projet 73 importants 117 1. Enjeux de l’opération 74 3. Système de transport 119 1.1. Mailler l’Est parisien en transport en commun 74 3.1. Les principes d’exploitation à la mise en service du projet 119 1.2. Permettre une meilleure liaison entre les quartiers 74 3.2. Le matériel roulant 119 1.3. Améliorer le traitement des circulations douces et la prise en 3.3. Stations 120 compte des personnes à mobilité réduite 74 3.4. Exploitation en carrefour 122 1.4. Réaménager des espaces publics dans des centres urbains 3.5. L’alimentation électrique 122 denses 75 3.6. Les postes de redressement 122 1.5. Transformer l’A186 75 3.7. Les locaux d’exploitation 122 1.6. Rénover le quartier des Ruffins à Montreuil 75 1.7. Créer une entrée de ville paysagère à Rosny-sous-Bois et 4. Mise à jour par rapport au Schéma de Principe 124 Fontenay-sous-Bois 75

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Partie 5 : Impacts du Projet 127 2. Proposition de gestion ultérieure des ouvrages 147 3. Schéma qualité 149 1. Les engagements des maîtres d’ouvrage 128 4. Planification du projet 151 1.1. Avis de l’autorité environnementale 128 4.1. Calendrier d’ensemble de l’opération 151 1.2. Avis de la commission d’enquête 129 4.2. Calendrier des procédures particulières 151 1.3. Avis du Préfet de la Région Ile de France sur les Dossiers de Définition Sécurité 129 4.3. Gestion des risques 154 2. Impacts fonciers 130 Partie 7 : Economie du Projet 157 2.1. Impacts des acquisitions foncières 130 1. Estimation sommaire des dépenses 158 2.2. Traitement des franges foncières 130 1.1. Estimation des coûts 158 3. Impact des réseaux concessionnaires 131 1.2. Présentation détaillée des coûts 158 3.1. Identification des interfaces 131 1.3. Analyse des écarts avec le Schéma de principe 159 3.2. Projets de dévoiement 132 2. Coûts d’exploitation et évaluation de l’intérêt socio- 3.3. Temporalité du projet 133 économique 159 4. Impacts sur le stationnement et la circulation 133 2.1. Fréquentation de la ligne 159 4.1. Stationnement 133 2.2. Les évaluations de trafic 159 4.2. Trafics et accidentologie 134 2.3. Méthodologie utilisée pour réaliser le bilan socio-économique du projet 163 5. Impacts sur la restructuration des lignes de bus 140 2.4. Valorisation des avantages du projet 164 2.5. Les coûts du projet 164 Partie 6 : Management et calendrier du Projet 143 2.6. Le bilan énergétique et émissions de CO2 167 1. Organisation du projet 144 1.1. Périmètres d’intervention des parties arrêtés 144 Partie 8 : Financement 171 1.2. Identification des différentes parties 146 1.1. Financement déjà mis en place 172 1.2. Plan de financement 172

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- 6 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY Partie 1 Historique BOBIGNY VAL DE FONTENAY

Le bilan de la concertation fait apparaître que le projet est dans son ensemble bien accepté par la population. Les principales remarques émises sont les suivantes : 1. Le projet de « Grand Tram » • A Noisy-le-Sec : une rupture de charge entre la ligne de tramway T1 existante et ce projet de tramway ne paraît pas acceptable ; L’affirmation d’une priorité marquée pour les liaisons de transport en commun de rocade s’est • A Romainville : sont souhaitées l’absence d’expropriation sur le Boulevard Barbusse et traduite, pour la banlieue parisienne, dans le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urba- l’étude de la mise en sens unique de ce boulevard ; nisme de la Région d’Ile-de-France (SDAURIF) de 1976 dans lequel figurait la réalisation • A Montreuil : il est demandé d’étudier un profil d’axe à une voie de circulation par sens ; d’une rocade à l’Est de Paris, puis dans le projet de Schéma Directeur des Axes Prioritaires de • A Rosny-sous-Bois : un tracé sans acquisition foncière doit être étudié (passage du tram- Surface de 1980 qui prévoyait 200 km de site propre. Cette idée a été reprise dans le Schéma way le long des bretelles A86). des Transports Collectifs en Site Propre de 1986. Montreuil et Romainville se sont exprimées pour la suppression des bretelles de liaisons entre La ligne de tramway entre Saint-Denis et Bobigny a concrétisé cette priorité. Cette liaison a A3 et A186. Partout, la question de la restructuration des lignes de bus a été évoquée, ainsi été mise en service en totalité le 21 décembre 1992. Le succès de l’opération et la confir- que la sécurité des circulations douces. mation, dans le Schéma Directeur de 1994, de la priorité accordée au développement d’un La concertation s’est par ailleurs poursuivie dans plusieurs communes au-delà de l’exigence réseau complémentaire de transport en commun en site propre pour les liaisons de rocade, formelle que constitue l’article L300-2 du code de l’urbanisme. ont permis de retenir dans un premier temps son prolongement à l’Est jusqu’à Noisy-le-Sec, dans un second temps son prolongement depuis Saint-Denis jusqu’à à l’Ouest et Une phase d’étude s’en est suivie, qui a abouti à la réalisation d’un Schéma de Principe (dos- depuis Noisy-le-Sec jusqu’à Val de Fontenay à l’Est. sier de base) approuvé partiellement (entre Noisy-le-Sec et le carrefour Théophile Sueur à L’Etat et la Région Ile-de-France ont pour objectif de réaliser une rocade complète de tramway Montreuil) par le Syndicat des Transports d’Ile-de-France le 10 octobre 2002 dans sa variante en proche couronne (Grand Tram). qui permet le réaménagement de l’échangeur autoroutier A3/A186. Le Conseil du STIF a : • approuvé ce dossier pour la seule section Noisy-le-Sec-Montreuil Théophile Sueur ; • désigné les maîtres d’ouvrage des travaux (le département de la Seine Saint-Denis, coor- 2. Les concertations du projet dinateur, pour l’aménagement des voiries et la RATP pour le système de transport). 2.1. La concertation de 2001 et le schéma de principe de 2002 2.2. La concertation de 2005 et le DOCP de 2006 Le contrat de plan Etat-Région 2000-2006 avait réservé 140,25 millions d’euros pour la sec- Suite à l’élection d’une nouvelle équipe municipale en janvier 2003, la ville de Noisy-le-Sec a tion comprise entre la Gare de Noisy-le-Sec et Val de Fontenay. Les communes traversées souhaité un réexamen des dispositions du dossier de base, remettant en cause notamment le sont Noisy-le-Sec, Romainville, Montreuil, Rosny-sous-Bois et Fontenay-sous-Bois. Cette principe d’un tracé dissocié empruntant les deux principaux axes du centre-ville, perçu comme opération prévoyait notamment la requalification de l’A186 en rue paysagère remise à niveau une coupure de la ville avec la crainte d’impacts négatifs sur la vie socio-économique, la cir- et connectée aux voiries locales. culation et l’accès aux communes avoisinantes pour les véhicules particuliers ainsi que pour l’identité urbaine de la ville. En 2004, de nouvelles études sont engagées pour proposer de Une concertation a été organisée de mars à septembre 2001 pour recueillir l’avis des popula- nouveaux tracés entre la gare de Noisy-le-Sec et la place Carnot à Romainville. tions des cinq communes concernées par le tracé proposé. La concertation, réalisée au titre Ces études ont fait émerger deux tracés alternatifs (desserte du centre-ville par la rue Jaurès de l’article L300-2 du code de l’urbanisme, s’est tenue : ou desserte des quartiers Ouest par la rue Lamartine) et d’en présenter un comparatif lors • du 12 avril au 17 mai 2001 à Noisy-le-Sec ; d’un complément de concertation organisé du 12 septembre au 10 octobre 2005, qui n’a tou- • du 26 mars au 14 mai 2001 à Romainville ; tefois pas permis de retenir un tracé. • du 9 mai au 1 juin 2001 à Montreuil ; • du 10 au 29 septembre 2001 à Rosny-sous-Bois ; Pour compenser le retard pris et pour satisfaire aux dispositions de la loi de démocratie de • du 9 au 23 mai 2001 à Fontenay-sous-Bois. proximité, le STIF a approuvé, fin 2006, un DOCP (Dossier d’Objectifs et de Caractéristiques Le projet présenté à la concertation était celui issu de l’étude Barbagli/Segic réalisée en 1998 Principales) couvrant l’ensemble du prolongement jusqu’à Val de Fontenay et présentant le sous le pilotage de la Direction Départementale de l’Equipement de Seine-Saint-Denis et de tracé dissocié (schéma de principe de 2002) et les deux tracés alternatifs sur Noisy-le-Sec. l’étude Isis sur les conséquences du Grand Tram pour les déplacements autour de la place Carnot réalisée sous la maîtrise d’ouvrage du STIF.

- 8 - Partie 1 : Historique BOBIGNY VAL DE FONTENAY

2.3. La concertation de 2008 et les études de définition Un nouveau contrat de projet 2007 - 2013 a été signé le 23 mars 2007. Un des grands pro- 3. Les études d’exploitation jets de ce contrat est de contribuer à l’accessibilité avec le début des études et des premiers travaux d’opérations de transports en commun : amélioration de la ligne de métro n°13, T4 – Clichy-sous-Bois-, barreau de (RER B-RER D), Tram Train Massy- et de mise à niveau du Evry, prolongement d’Eole (RER E) à l’Ouest, liaison Arc Express, Prolongement des lignes de métro n°1 et 11, Tramway Noisy-le-Sec-Montreuil, tangentielle Ouest, aménagements de capacité entre Paris-Gare de Lyon et Villeneuve-Saint-Georges, etc. programme

Saisi par le STIF, la Commission Nationale du Débat Public (CNDP), a alors recommandé Le renouvellement du matériel roulant et la qualité du service attendu sur une ligne, à terme, d’ouvrir une nouvelle phase de concertation sous l’égide d’un garant. de 25 km, ont conduit la Région Ile-de-France à financer une étude d’exploitation sous maî- Cette concertation menée en novembre et décembre 2008, sur les 5 communes concernées, trise d’ouvrage de la RATP. Cette étude a conclu à l’opportunité d’une coupure de la ligne a permis de présenter au public le projet, ses variantes de tracé et le résultat : en deux arcs exploités de manière indépendante, située à Bobigny – Pablo Picasso, et à la • d’études complémentaires : études urbaines à Noisy-le-Sec, étude relative à la modernisa- nécessité d’adapter les infrastructures entre ce lieu et le prolongement. tion du pôle gare de Noisy-le-Sec et au matériel roulant ; • des études de définition conduites par le Département de la Seine-Saint-Denis sur les 4 Cette disposition a conduit à élargir le périmètre d’intervention de l’opération de prolongement communes de Romainville, Montreuil, Rosny-sous-Bois et Fontenay-sous-Bois, études qui du T1 vers Val-de-Fontenay. Il devenait en effet nécessaire, dans le cadre du prolongement ont permis le choix d’une équipe de maîtrise d’œuvre sur ces 4 communes (hors ouvrage du T1 à Val de Fontenay, d’étudier les conditions d’insertion d’un double terminus tramway et de franchissement des autoroutes A3 et A86). l’agrandissement de quatre stations existantes entre Bobigny et Noisy-le-Sec pour répondre à l’accostage du nouveau matériel roulant tout en tenant compte du trafic voyageur en aug- Après élaboration du bilan de cette concertation, le Conseil du STIF a, par la délibération n° mentation. Le linéaire de l’opération s’étend désormais de la station Bobigny Pablo Picasso à 2009-0571 du 8 juillet 2009, décidé de poursuivre le projet en demandant au Département de la gare de RER de Val-de-Fontenay. la Seine-Saint-Denis et à la RATP d’élaborer : • le schéma de principe complémentaire ; Les maîtres d’ouvrage ont présenté aux élus en Commission de suivi du STIF du 25 novembre • le dossier d’enquête publique. 2010 la mise à niveau du programme comprenant également le choix de localisation de la coupure d’exploitation à Bobigny Pablo-Picasso. Par cette même délibération, le Conseil du STIF a précisé le cadre des études à venir notam- ment : Le projet a fait l’objet d’une convention de financement pour la réalisation d’étude et l’élabo- • une desserte du centre ville de Noisy-le-Sec par le prolongement du T1 passant par la rue ration du Schéma de principe complémentaire et du dossier d’enquête publique préalable à la Jean Jaurès ; déclaration d’utilité publique. Cette convention notifiée le 24 septembre 2010, d’un montant de • une desserte améliorée du sud de Noisy-le-Sec la suppression de la mise en tranchée du 10 M€ forfaitaire, est financée à hauteur de 70% par la Région et 30 % par l’Etat. tramway, rue des Ruffins à Montreuil ;

• un matériel roulant de nouvelle génération sur la ligne prolongée. Le 26 septembre 2011, l’Etat et la Région ont signé la Convention particulière relative à la mise en œuvre du plan de mobilisation pour les transports collectifs de 2011 à 2013. Dans ce Il a été par ailleurs acté: cadre, le projet de tramway T1 de Bobigny à Val-de-Fontenay est identifié en financement à • l’élaboration d’un DOCP du projet de modernisation du pôle gare de Noisy-le-Sec ; hauteur de 75 M€ (valeur 2008) réparti comme suit : • l’étude d’amélioration de la desserte des quartiers ouest de Noisy-le-Sec. • à hauteur de 30 M€ au titre de la liste principale, financé à 100 % par la Région ; • à hauteur de 45 M€ au titre de la liste complémentaire, qui pourront être mobilisés un an après la date de signature de la convention particulière .

D’autres conventions devront couvrir la totalité des phases études restantes, des acquisitions foncières, notamment celles concernant le système de transport hors site de maintenance et

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de remisage, des travaux jusqu’à la mise en service du tramway. Dans le cadre de la procédure de déclaration d’utilité publique, une réunion d’examen conjoint a eu lieu le 15 mai 2013, lors de laquelle les communes et les personnes publiques associées Pour assurer la continuité du dialogue avec le public, plusieurs ateliers urbains se sont éga- ont pu présenter leurs observations sur les dossiers de mise en compatibilité des documents lement tenus : d’urbanisme. • le 22 octobre 2010 à Rosny-sous-Bois, concernant les franchissements de l’A86 et l’impact sur la circulation ; Le Préfet de la Seine-Saint-Denis a prescrit par arrêté interpréfectoral n°2013-1371 du 22 • le 10 mai, 24 juin et 2 novembre 2011 à Bobigny, au sein de comités de pilotage du pôle mai 2013, l’ouverture d’une enquête publique unique pour le prolongement du tramway T1 de Pablo Picasso, au sujet du double terminus ; Bobigny à Val-de-Fontenay. • le 27 juin 2011 à Romainville afin d’évoquer, avec les riverains, leurs craintes vis-à-vis de l’accidentologie suite à l’implantation de la station de tramway boulevard Barbusse ; L’enquête publique unique a ainsi regroupé l’enquête préalable à la déclaration d’utilité pu- • le 04 novembre 2011 à Montreuil, pour le projet des Murs à Pêches dont l’enjeu est de blique et l’enquête publique pour la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des positionner Montreuil comme un site de référence en agriculture urbaine. communes concernées par le tracé et l’enquête parcellaire. Elle s’est déroulée du 17 juin 2013 au 31 juillet 2013 inclus sur les communes de Bobigny, Noisy-le-Sec, Romainville, Montreuil, Rosny-sous-Bois et Fontenay-sous-Bois. 4. Le Schéma de principe Aux termes de cette enquête, la Commission d’enquête, désignée par le Président du Tribunal administratif de Montreuil, a émis un avis favorable sans réserve à la procédure de déclaration d’utilité publique du projet de ligne de tramway T1 entre Bobigny et Val de Fontenay assorti Le 25 novembre 2012 les maîtres d’ouvrage ont présenté en Commission de suivi du STIF de 6 recommandations : le schéma de principe complémentaire de l’opération intégrant les dernières évolutions de programme, le calendrier et le coût de l’opération. • Recommandation n°1 – mettre tout en œuvre pour faciliter la création d’une « zone piéton- Le 13 décembre 2012, le Conseil du STIF a approuvé à l’unanimité le dossier de schéma de nière » à circulation réglementée sur la rue Jean Jaurès à Noisy-le-Sec, entre la rue Marc principe permettant ainsi la poursuite du projet et le dépôt des dossiers réglementaires auprès Sangnier et la rue Adrien Damoiselet, accessible aux véhicules autorisés et de secours des services instructeurs de l’Etat. avec le nécessaire avis favorable de la BSPP, si la municipalité le décide.

Plusieurs réunions publiques ont eu lieu en 2012 et 2013 dont certaines organisées spécifi- • Recommandation n°2 – préserver le tronçon de 12 mètres de large entre le tracé du tram- quement pour les commerçants de Noisy-le-Sec et de Romainville. way et le site de maintenance et de remisage (SMR) depuis la rue de Rosny jusqu’à la rue Pierre de Montreuil à Montreuil, pour permettre la réalisation d’une voirie locale en circula- tion apaisée, si la municipalité le décide.

5. L’Enquête publique • Recommandation n°3 – améliorer l’accessibilité et la sécurité du cheminement piétonnier entre l’actuel pôle RER et le futur terminus du T1 à Val-de-Fontenay. 5.1. La procédure d’enquête publique • Recommandation n°4 – rechercher, autant que faire se peut, les réponses les plus adé- Le dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, le dossier d’enquête par- quates pour apporter une solution acceptable à certaines inquiétudes ressenties, en lien cellaire ainsi que les dossiers de mise en compatibilité des documents d’urbanisme ont été avec les différentes municipalités ; approuvés par la Commission permanente du Conseil général de Seine-Saint-Denis par la délibération n°5-4 en date du 25 avril 2013. • Recommandation n°5 – faciliter l’accès aux commerces et éventuellement indemniser comme cela est prévu, les pertes dues à la période des travaux ; Le Conseil Général de l’Environnement et du Développement durable, autorité administra- tive de l’Etat compétente en matière d’environnement, a rendu le 15 mai 2013 un avis sur le • Recommandation n°6 – porter une grande attention à la communication en direction des dossier d’étude d’impact du projet assorti de recommandations. Les maîtres d’ouvrage ont riverains et des utilisateurs de la ligne T1 pendant la durée des travaux. apporté une réponse à ces recommandations dans leur mémoire en réponse joint au dossier d’enquête publique. La Commission d’enquête a émis un avis favorable sans réserve à la procédure de mise en

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compatibilité des documents d’urbanisme des villes de Bobigny, Noisy-le-Sec, Romainville, déjà engagé se poursuivra pour trouver des solutions viables et pertinentes avec les commer- Montreuil, Rosny-sous-Bois et Fontenay-sous-Bois. çants. Le Conseil Général mettra en place une commission de règlement amiable des litiges (CRA) permettant aux commerçants d’être indemnisés en cas d’impacts significatifs des tra- Enfin, la Commission d’enquête a émis un avis favorable sans réserve à la procédure d’en- vaux conduits par les maîtres d’ouvrage pour la réalisation du projet. quête parcellaire. Réponse à la recommandation n°6 : Le phasage des travaux sera réalisé pour réduire l’impact La prise en compte des recommandations exprimées par la Commission d’enquête n’est pas que ces derniers auront sur la vie locale, sur la circulation mais aussi sur le fonctionnement de nature à modifier substantiellement l’économie générale du projet. et l’accessibilité aux transports en commun et notamment du T1 jusqu’à la gare de Noisy-le- Sec. Les usagers et les riverains seront informés des modifications induites par les travaux le 5.2. La Déclaration de projet plus en amont possible que ce soit par des actions de communication habituelles (distribution de flyers, site internet, réunions publiques…) ou plus spécifiques à certains usages (points Le Conseil Général de Seine-Saint-Denis a approuvé en Commission permanente du 21 no- réguliers avec les commerçants et les entreprises…). Un plan de communication sera adapté vembre 2013 la déclaration de projet du tramway T1 Bobigny-Val-de-Fontenay. à chaque public concerné (riverains, usagers, commerçants, etc). Le Conseil Général répond aux recommandations de la Commission d’enquête par les enga- 5.3. La Déclaration d’Utilité Publique gements suivants : Les préfets de Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne ont déclaré l’opération d’Utilité Publique Réponse à la recommandation n°1 : Le Conseil Général, dans le cadre de l’opération, s’en- en date du 17 février 2014. gage à étudier et à mettre en œuvre, si la municipalité le décide ainsi, l’aménagement permet- tant la piétonisation de la rue Jean Jaurès à Noisy-le-Sec entre la rue Marc Sangnier et la rue Damoiselet, sous réserve de l’avis favorable de la Brigade des Sapeurs Pompiers de Paris (BSPP).

Réponse à la recommandation n°2 : Le Conseil Général s’engage à préserver une bande de terrain depuis la rue de Rosny jusqu’à la rue Pierre de Montreuil à Montreuil, permettant d’être aménagée en voirie locale, support d’une circulation automobile apaisée, si la commune le décide, et à engager les études permettant d’en garantir la faisabilité.

Réponse à la recommandation n°3 : Le Conseil Général s’engage à améliorer le cheminement piéton actuel par des aménagements de qualité se traduisant par un accès plus confortable et sécurisé entre le terminus du T1 et la gare RER A et E de Val-de-Fontenay.

Réponse à la recommandation n°4 : Le Conseil Général s’engage à poursuivre un travail collaboratif tout au long du projet en phase études comme en phase travaux, en associant les élus, les services techniques des villes concernées et la population afin d’apporter les solutions acceptables à certaines inquiétudes ressenties. A cet effet, il s’engage à apporter, le cas échéant, certaines modifications ne remettant pas en cause l’économie générale du projet (ajustements des plans de circulation, aménagements complémentaires), en particulier sur les secteurs de la place Carnot à Romainville, Anatole France/ Emile Zola à Noisy-le-Sec et RD 86 à Fontenay-sous-Bois.

Réponse à la recommandation n°5 : Que ce soit en phase chantier ou à la mise en service du tramway, le Conseil Général s’engage à maintenir les accès aux commerces tant pour les livraisons que pour la clientèle. Le dialogue avec les commerçants et les partenaires locaux

Partie 1 : Historique - 11 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

- 12 - Partie 1 : Historique BOBIGNY VAL DE FONTENAY

Partie 2 : Diagnostic Partie 2 Diagnostic

- 13 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

rées) qui rendent difficiles les échanges entre quartiers et communes. La zone présente un 1. Présentation du secteur relief assez accidenté qui accentue les difficultés de déplacements de banlieue à banlieue. Plusieurs secteurs d’études ont été identifiés : • Une échelle régionale pour se référer notamment aux documents directeurs de la Région d’étude Ile-de-France ; 1.1. Le secteur d’étude • Une échelle plus localisée du secteur d’étude à proprement parler et qui consiste à prendre en compte le contexte environnemental et urbain sur une bande de 500 m de part et d’autre Le projet se développe dans les départements de la Seine-Saint-Denis et du Val de Marne sur du tracé (voir plan ci-après) ; les communes de : • Une échelle au plus proche des communes traversées. Bobigny : • La rue Maurice Thorez ; • la rue Carnot ; • la rue Youri Gagarine ; • l’avenue Paul Vaillant Couturier ; • le Pont de .

A Noisy-le-Sec : • l’avenue Gallieni ; • la rue Jean Jaurès ; • le boulevard Michelet ; • la rue Anatole France.

A Romainville : • la Place Carnot ; • le Boulevard Henri Barbusse ; • le futur franchissement de l’autoroute A3 ; • le pont Edouard Branly ; • la rue du Général Gallieni.

A Montreuil : • l’ancien itinéraire de l’A186 (en longeant au Nord, les rues Lecoq, Brandon, Daurat…) ; • la rue Pierre de Montreuil ; • la rue de la Côte du Nord ; • la rue des Ruffins.

A Rosny-sous-Bois : • le futur franchissement de l’autoroute A86 ; • l’avenue Faidherbe.

A Fontenay-sous-Bois : • l’avenue du Maréchal de Lattre de Tassigny.

Le secteur se caractérise par la présence de nombreuses coupures (autoroutes, voies fer-

- 14 - Partie 2 : Diagnostic BOBIGNY VAL DE FONTENAY

Partie 2 : Diagnostic - 15 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

1.2. L’urbanisation 1.2.1. L’occupation du sol La zone d’étude est concernée par divers tissus urbains : • Des zones d’habitat individuel et des grands ensembles d’habitat collectif ou d’activités au niveau du pôle Pablo Picasso à Bobigny, dans le centre de Noisy-le-Sec, autour de la place Carnot à Romainville et au niveau de Fontenay-sous-Bois ; • L’ensemble du territoire des communes de la zone d’étude dispose d’une bonne diversité d’équipements administratifs, scolaires, sanitaires, sociaux ou sportifs ; • Des secteurs à urbaniser : • Le secteur qui longe l’autoroute A186 à Romainville et à Montreuil présente des îlots coupés. La requalification de cette autoroute et la reconstitution des fronts urbains per- mettront de supprimer la fracture qui marque la ville et de créer une rue paysagère enca- drée par des habitations et des zones d’activité ; • Le secteur des Murs à Pêches est en cours de mutation. Il fait l’objet d’un projet de développement urbain intégrant deux zones d’activités et un site destiné à accueillir des équipements, des espaces de loisirs et d’activité agriculturelle ; • La rue de la Côte du Nord et la rue des Ruffins présentent des espaces disponibles ou mutables. • Les voies ferrées à Fontenay-sous-Bois et l’autoroute A86 constituent une coupure qui isole l’Est de la ville. Ce secteur est appelé à se densifier : • Le secteur Périgare fait l’objet d’un projet de réaménagement pour l’implantation de bureaux ; • Le secteur Péripole : la zone industrielle à l’Ouest de l’avenue du Maréchal de Lattre de Tassigny située entre la rue Carnot et les voies ferrées du RER A est appelée à muter en vue de construire des logements et des bureaux.

Au sein des communes concernées, plus de 85 % du territoire est urbanisé. Répartition de l’urbanisation au sein de la zone d’étude

Source : IAURIF, Fiche communale

- 16 - Partie 2 : Diagnostic BOBIGNY VAL DE FONTENAY

Mode d’Occupation du Sol 2008 Source : IAURIF, Fiche communale SCHEMA DE PRINCIPE JUILLET 2012 – CG93 RATP

Partie 2 : Diagnostic - 17 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

1.2.2. La population 1.2.2.3. Le parc de logements

Tableau récapitulatif 1.2.2.1. La population des communes concernées Les logements et résidences principales des communes de la zone d’étude sont les suivants : Tableau récapitulatif Département Commune 2008 1999 Le tableau suivant présente la population légale au 1er janvier 2009 pour chaque commune. Bobigny 16 996 16 291 Population totale estimée Évolution 1999- Département Commune Noisy-le-Sec 16 113 15 996 Seine-Saint- au 1er janvier 2009 2009 en % Romainville 10 736 10 322 Denis Bobigny 48 873 0,99 Montreuil 45 141 44 113 Noisy-le-Sec 39 506 0,52 Rosny-sous-Bois 17 716 17 565 Seine-Saint- Romainville 26 031 0,85 Fontenay-sous- Denis Val-de-Marne 23 363 23 120 Montreuil 104 097 1,37 Bois Rosny-sous-Bois 41 201 0,45 Ensemble du parc de logements Source : INSEE, RGP 2008

Fontenay-sous- Val-de-Marne 53 776 1,05 Bois

Population Source : INSEE, population légale 2009

1.2.2.2. La densité de population sur la zone d’étude La carte des densités de populations à l’IRIS1 en 2010 fait apparaître un tissu mixte composé d’habitat individuel et collectif. Parmi les zones d’habitat collectif, certaines se remarquent par leur importance : la partie nord-est de la commune de Bobigny (pôle Pablo Picasso et ses environs), la Boissière à Noisy-le-Sec, les Ruffins et Bel-Air à Montreuil et enfin, la Z.U.P. de Fontenay-sous-Bois.

L’étude de la population fait apparaître des quartiers à forte densité de population, so- cialement moins favorisés que le reste du territoire. L’enjeu sera donc de mieux desservir en transports en commun ces quartiers actuellement isolés.

1 IRIS : Îlots Regroupés pour l’Information Statistique, brique de base en matière de diffusion de données infra- communales.

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Densité de population à l’îlot Source : RATP, d’après recensement général de la population INSEE

Partie 2 : Diagnostic - 19 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

1.2.3. Les emplois 1.2.3.2. Densité des emplois 1.2.3.1. Le bassin d’emploi On distingue les pôles suivants dont la densité est supérieure à 10 000 emplois/km² : • Bobigny Pablo Picasso, comportant de nombreuses administrations dont la préfecture de Les départements de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne concentrent respectivement Seine-Saint-Denis ; 523 000 et 501 000 emplois et se classent 4ème et 5ème en matière d’emploi au niveau • Val de Fontenay, sur la commune de Fontenay-sous-Bois, avec des emplois tertiaires et régional. de la logistique ; Le taux d’activité du bassin d’emploi, que représentent les 6 communes de la zone d’étude, • Le Bas Montreuil, à la limite avec Paris et ; a connu une évolution en constante baisse de 1975 à 1990. Un fort ralentissement de cette • L’hypercentre de Noisy-le-Sec et de Montreuil. baisse du taux d’activité a été observé, puis une progression s’est installée. Le taux d’activité À l’inverse, des secteurs sont très peu dotés en emplois (moins de 1 000 emplois/km²). Il s’agit est maintenant en croissance sur chacune des communes étudiées. notamment des abords des forts de Romainville (à la limite entre Romainville et Noisy-le-Sec) et de Rosny (à la limite entre Montreuil et Rosny-sous-Bois). La plus forte progression du taux d’activité entre 1999 et 2008 a été enregistrée à Fontenay-sous- Bois, avec environ 13 points d’augmentation. La plus faible a été enregistrée à Bobigny, elle est de 4,5 points. La population active et le nombre d’actifs ayant un emploi sont indiqués dans le L’analyse montre que la zone d’étude est composée de secteurs d’emplois à forte densi- tableau suivant pour chaque commune de la zone d’étude. té. A contrario, certains secteurs sont aujourd’hui dépourvus de zones d’emploi. L’enjeu sera de rééquilibrer le territoire en dynamisant les secteurs déficitaires par l’arrivée du Actif ayant un emploi tramway. Nombre d’emplois des Département Commune résidant dans les communes de la zone communes de la zone Bobigny 28 045 26 559 1.2.4. Les équipements générateurs de déplacements Noisy-le-Sec 9 725 8 762 Seine-Saint- Dans une bande de 400m de part et d’autre du tracé, on dénombre de nombreux équipements Romainville 6 247 5 491 Denis privés et publics, centres commerciaux, entreprises, etc., générateurs de déplacements : Montreuil 47 947 43 248 • installations scolaires : 18 écoles maternelles, 17 écoles primaires, 8 collèges, 2 lycées et un IUT ; Rosny-sous-Bois 15 634 14 430 • équipements culturels et sportifs : 14 édifices culturels (théâtres, conservatoires, centres Fontenay-sous- Val-de-Marne 24 888 23 046 de quartier, musées, etc.) et 19 équipements sportifs et de loisirs (gymnases, stades, pis- Bois cines, patinoire, bases de loisirs, parcs, etc.) se répartissent sur le territoire concerné ; Population active des communes de la zone d’étude Source : INSEE, RGP 2008 • services publics de proximité : mairies, gendarmeries, commissariats de police, postes, trésoreries, centre de sécurité sociale, Pôle Emploi ; • équipements sanitaires et sociaux, publics et privés : hôpital, clinique, institut médico-pé- dagogique, crèche ; • activité commerciale, avec de nombreux commerces de proximité et quelques centres commerciaux ; • les pôles gare de Noisy-le-Sec et Val-de-Fontenay.

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Densité des emplois au sein de la zone d’étude Source : RATP, d’après recensement général de la population INSEE

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Partie 2 : Diagnostic - 23 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

1.2.5. Les activités et commerces 1.2.5.3. Romainville

Les projets de zones d’aménagement concerté (ZAC) rappelés dans ce chapitre sont évo- Zones d’activités qués plus en détail dans le chapitre 2, perspective d’urbanisation. Aucune zone d’activité ne se trouve au sein de la zone d’étude. La zone d’activité écono- miques la plus proche est celle des Bas Pays, au nord-ouest de la zone d’étude. Elle est 1.2.5.1. Bobigny limitée au nord par l’ex RN3. Zones d’activités Bobigny comprend plusieurs zones d’activités. La plus importante est la zone industrielle des Zones de commerces et services de proximité Vignes située à l’ouest, hors de la zone d’étude. La ville compte en outre 6 ZAC offrant de Les commerces situés dans la zone d’influence du projet sont essentiellement concentrés grandes possibilités d’implantation : la ZAC de l’Hôtel de ville, la ZAC de la Vache à l’aise, la autour de la place Carnot, les autres îlots commerciaux de la commune étant localisés place ZAC Jean Jaurès, la ZAC Henri Matisse, la ZAC Jean Rostand et la ZAC Canal de l’Ourcq / du marché et au centre-ville. ex RN3. L’offre commerciale est tournée principalement vers l’alimentation et les services. Le profil marchand est celui du commerce de « dépannage ». La présence du cinéma Trianon fait de la place Carnot un lieu facilement identifiable. Zones de commerces et services de proximité Le centre commercial Bobigny 2 jouxte le pôle Pablo Picasso. Il compte un hypermarché, 66 1.2.5.4. Montreuil boutiques et 6 restaurants. L’offre commerciale du centre-ville se résume à quelques commerces et services situés sur Zones d’activités les dalles du quartier et donc enclavés et peu visibles, dont la Poste. On note l’absence de • Le secteur des Murs à Pêches lien entre le centre-ville, le centre commercial et l’Hôtel de ville. Le long de la rue Carnot, des Le périmètre des Murs à Pêches (MAP) compte environ 200 établissements principalement commerces de proximité sont présents : banques, restaurants. autour de la rue de Rosny, une des zones d’activités les plus importantes du Haut Montreuil. Sur la partie haute de la rue de Rosny, ces activités font écho au pôle de Mozinor. 1.2.5.2. Noisy-le-Sec Les activités actuellement présentes dans les Murs à Pêches n’ont aucun lien direct avec le Zones d’activités patrimoine agricole du secteur mais sont plutôt liées à la tradition industrielle du haut de la • La zone d’activité du Terminal ville et à l’usage de la disponibilité importante de terrains : les principaux secteurs présents Située au sein de la «Plaine Ouest», cette zone s’est développée sur 35 ha. Sur la zone, on sont ceux de la construction (25 % dans les MAP contre 17 % à l’échelle de la ville entière) et compte notamment les sociétés Lancaster, Mariages Frères, Technologie Médicale. du commerce de gros (19 % dans les MAP contre 10 % ville entière), suivis d’une activité de • Îlot du Petit Noisy services opérationnels et d’industrie moins importante. En dehors des commerces de proximité situés le long de l’avenue Gallieni, l’activité écono- mique du quartier se concentre sur sa frange Sud. On y compte une dizaine d’entreprises et En revanche, certaines activités sont singulièrement sous-représentées voire inexistantes une trentaine d’emplois. dans les Murs à Pêches ; il s’agit principalement des commerces et services destinés tant Zones de commerces et services de proximité aux habitants qu’aux entreprises (bars, restaurants et commerces de proximité) et des acti- Le tissu commercial du centre ville de Noisy est constitué de 182 commerces. Ils sont essen- vités traditionnelles du secteur (seuls un pépiniériste et un horticulteur sont encore actifs). tiellement installés sur l’axe Jean Jaurès, rue Anatole France et rue de la République. Le Le reste des terres est actuellement soit en friche pour la plus grande partie, soit valorisé à profil marchand est orienté vers des activités de proximité : alimentation, hygiène, beauté usage personnel (jardins familiaux) ou par des jardins associatifs partagés ou à valeur sociale et santé. Deux enseignes nationales de la distribution font office de locomotive. L’offre com- (insertion). merciale est complétée par le marché « Découverte » comprenant une centaine d’étals qui constitue un marché important et rayonnant. • Mozinor Le quartier du petit Noisy, le long de la rue Galliéni, rassemble une vingtaine de commerces La zone Mozinor (Montreuil Zone Industrielle Nord) a une surface totale de 41 703 m², répartie qui répondent à des besoins exprimés en proximité. Le profil marchand est orienté vers des en 38 lots de 110 à 2 705 m². Mozinor est une zone industrielle en étages, avec une rampe activités de service et la restauration. centrale à double révolution prévue pour accueillir les semi-remorques.

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Zones de commerces et services de proximité Zones de commerces et services de proximité L’appareil commercial se structure autour d’une trentaine de sites ou séquences commer- Trois grands pôles commerciaux se situent dans les quartiers de l’ouest : ciales. • Carrefour Verdun ; Le gros de la structure commerciale s’organise autour d’un axe rue de Paris – rue Paul Vaillant • Carrefour des Rigollots ; Couturier à l’ouest de la zone d’étude. • Fontenay-Village. Au Nord, le Haut Montreuil présente une offre significative sur le secteur de la Boissière, mais avec un linéaire commercial très discontinu. Les pôles de proximité sont prépondérants dans Deux grands pôles commerciaux se situent à l’est, avec des commerces regroupés en centre , les quartiers. L’appareil commercial est inégalement réparti sur le territoire. Ainsi, le Bas-Mon- • Centre commercial «Val Fontenay» ; treuil concentre à lui seul près de 50 % de l’activité commerciale contre 5 % pour le quartier • Centre commercial des Larris. Bel-Air Grands-Pêchers Montreau. Il existe cependant des petits pôles diffus qui sont autant de lieux de vie dans les quartiers tels que Les Ruffins, Paul Signac, Barbusse, etc.

1.2.5.5. Rosny-sous-Bois

Zones d’activités La ZAC de la Garenne est une zone d’activité historique à proximité de Val de Fontenay, d’une superficie de 7,7 ha. C’est un très ancien site de Rosny-sous-Bois lié autrefois au fret. Cette ZAC accueille une dizaine d’entreprises avec pour vocation dominante le transport, les services marchands et la récupération. Elle est marquée par la très forte présence d’infras- tructures lourdes. Elle n’est pas adaptée à la desserte des poids lourds.

Zones de commerces et services de proximité L’activité commerciale de Rosny est organisée autour du centre-ville et du centre commercial Rosny 2 qui est éloigné de la zone d’influence du projet.

1.2.5.6. Fontenay-sous-Bois

Zones d’activités Fontenay-sous-Bois est une ville qui accueille de nombreuses entreprises privées et publiques. On distingue 5 zones d’activités sur le périmètre d’étude : • La zone de la pointe, délimitée par 3 axes importants (Carnot, Bobet, et de Lattre de Tas- signy) regroupe quelques petites et moyennes entreprises riches en emplois ; • La zone Périgare, située au Nord de la rue Carnot, est surtout caractérisée par l’implanta- tion d’immeubles de bureaux (60 000 m² ) ; • La zone Péripole, située entre l’avenue du Maréchal de Lattre de Tassigny et l’autoroute A86, est la plus importante en superficie. Elle regroupe 4 entrepôts abritant plusieurs entre- prises de logistique ; • La zone des Alouettes ou ZAC Pierre Demont, située à l’Est de l’avenue de Lattre de Tas- signy, zone mixte, regroupe des entreprises de transformation et de stockage, des petites PME-PMI ; • La zone Technipole, située à l’ouest de l’A86 et au nord de la gare RER de Val de Fonte- nay. Il s’agit d’un parc d’affaires regroupant une cinquantaine d’entreprises.

Partie 2 : Diagnostic - 25 - BOBIGNY VAL DE FONTENAY

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