2/85 Version du 9 janvier 2014 Version validée par le comité de pilotage de janvier 2 0 1 4 3/85 Version du 9 janvier 2014 SOMMAIRE Préambule ___________________________________________________ 9 Une nouvelle dynamique à l’Est de Paris _______________________________________ 12 Un lieu privilégié d’intensification dans la métropole ______________________________ 12 Titre 1 : Projet stratégique de développement durable ______________ 15 1. Une Fabrique économique et d’innovations ________________________________ 16 Conforter les filières d’excellence, sources d’emplois et d’innovations ________________ 16 Former les nouveaux actifs du Grand Paris et les accompagner vers l’emploi __________ 24 Promouvoir des outils innovants d’accueil et de création d’entreprises ________________ 26 2. Une Fabrique culturelle et de savoirs _____________________________________ 28 Structurer la dynamique artistique et culturelle __________________________________ 28 Favoriser la diffusion des savoirs _____________________________________________ 31 Promouvoir le potentiel culturel et patrimonial ___________________________________ 34 3. Une Fabrique urbaine et environnementale ________________________________ 37 Fabriquer une urbanité durable et écologique ___________________________________ 38 La Plaine du Canal de l’Ourcq : inventer un territoire de liens autour du nouveau réseau de transport ________________________________________________________________ 44 Le Plateau : construire de nouvelles polarités intégrées à la métropole _______________ 49 Le Faubourg : poursuivre l’intensification urbaine pour construire le Grand Paris ________ 51 4. La Fabrique du Grand Paris dans la métropole _____________________________ 56 Titre 2 : Objectifs et priorités par domaines _______________________ 59 1. Développement économique ___________________________________________ 60 Objectifs qualitatifs ________________________________________________________ 60 Objectifs quantitatifs _______________________________________________________ 60 2. Logement __________________________________________________________ 61 Objectifs qualitatifs ________________________________________________________ 61 Objectifs quantitatifs _______________________________________________________ 61 3. Transport ___________________________________________________________ 62 Objectifs qualitatifs ________________________________________________________ 62 Objectifs quantitatifs _______________________________________________________ 62 4. Urbanisme __________________________________________________________ 62 5. Equipements ________________________________________________________ 63 Objectifs qualitatifs ________________________________________________________ 63 Objectifs quantitatifs _______________________________________________________ 63 6. Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, des paysages et ressources naturelles___________________________________________________________ 64 Objectifs qualitatifs ________________________________________________________ 64 Objectifs quantitatifs _______________________________________________________ 65 4/85 Version du 9 janvier 2014 Titre 3 : Programme des actions, projets d’aménagement et d’infrastructures _____________________________________________ 67 1. Portefeuille de projets _________________________________________________ 68 2. Actions foncières _____________________________________________________ 69 Un référentiel foncier pour une maîtrise et un encadrement du développement _________ 69 Une articulation forte avec le PLH pour une opérationnalité des actions _______________ 69 Méthodologie de travail ____________________________________________________ 70 Des outils déjà existants à articuler avec le référentiel foncier _______________________ 71 Une Maîtrise d’œuvre urbaine et économique à envisager en partenariat avec l’EPFIF ___ 73 Titre 4 : Conditions de mise en œuvre, de suivi, d’évaluation et de modification du contrat ________________________________________ 75 1. Instances de suivi et pilotage du CDT_____________________________________ 76 Le Comité de Pilotage du CDT _______________________________________________ 76 Le Comité de suivi technique du CDT _________________________________________ 76 2. Indicateurs de suivi et d’évaluation _______________________________________ 77 3. Processus pour la modification du contrat _________________________________ 78 Modification du CDT _______________________________________________________ 78 Modification simplifiée _____________________________________________________ 78 Révision du CDT _________________________________________________________ 78 4. Prise en compte du CDT dans les documents d’urbanisme ____________________ 78 5. Les partenaires mobilisés pour la mise en œuvre du CDT _____________________ 79 Des conventions pour assurer la mise en œuvre des objectifs partagés _______________ 79 Les instances spécifiques de suivi ____________________________________________ 81 Annexes ____________________________________________________ 83 1. Liste des membres associés aux Comités de Pilotage du CDT _________________ 84 2. Diagnostic habitat spécifique prévu au II de l’article 21 de la loi n° 2010-597 du 3 juin 2010 ______________________________________________________________ 85 5/85 Version du 9 janvier 2014 6/85 Version du 9 janvier 2014 On y vit à des millions. On y travaille nuit et jour. On s’y déplace du Nord au Sud et d’Est en Ouest. On y fait face aux défis les plus fous : procurer un toit, donner accès à l’énergie, garantir la sécurité, la salubrité, créer de l’emploi, faire vivre la culture. Les villes font battre le cœur du monde. Parfois trop lentement. Souvent trop vite. Trouver le bon rythme, celui qui saura conjuguer développement économique, progrès humain et sens de l’environnement, est essentiel. Le Grand Paris participe de ce mouvement. Avec la richesse de ses territoires et de leurs particularités. Au sein d’Est Ensemble, nous croyons en notre capacité d’aider le Grand Paris à devenir la métropole de demain. Et pourquoi pas à modéliser la ville de demain tournée vers l’avenir et l’humain. En réactivant notre héritage manufacturier et industriel synonyme de travail bien fait, de qualité et d’humanité, En déployant notre énergie et notre créativité, En tirant parti de notre personnalité hybride, En faisant le pari du bon sens et de la valorisation des choses – petites ou grandes – qui fonctionnent, Et en conciliant modestie et grandes ambitions, Pour fabriquer, chaque jour, des idées, des biens et des liens au service de la ville de demain. Est Ensemble : la Fabrique du Grand Paris Le Manifeste du Territoire de la Fabrique du Grand Paris, BETC 7/85 Version du 9 janvier 2014 Le territoire de la Fabrique Le Contrat de Développement Territorial de la Fabrique du Grand Paris est signé par la Communauté d’Agglomération Est Ensemble, les 9 communes qui la constituent, Bagnolet, Bobigny, Bondy, Les Lilas, Le Pré-Saint-Gervais, Montreuil, Noisy-le-Sec, Pantin et Romainville, et l’Etat. Il est conclu pour une durée de 15 ans. Est Ensemble est situé dans le département de Seine-Saint-Denis et compte plus de 400 000 habitants, ce qui en fait la deuxième communauté d’agglomération la plus peuplée en Ile-de-France. Le périmètre de contractualisation du CDT la Fabrique du Grand Paris 8/85 Version du 9 janvier 2014 Préambule PRÉAMBULE 9/85 Version du 9 janvier 2014 Le Grand Paris, selon la loi du 3 juin 2010, est « un projet urbain, social et économique d’intérêt national qui unit les grands territoires stratégiques de la région d’Ile-de-France (…), et promeut le développement économique durable, solidaire et créateur d’emplois de la région capitale. (…) Ce projet s’appuie sur la création d’un réseau de transport public de voyageurs dont le financement des infrastructures est assuré par l’Etat. Ce réseau s’articule autour de contrats de développement territorial, définis et réalisés conjointement par l’Etat, les communes et leurs groupements. Ces contrats participent à l’objectif de construire chaque année 70 000 logements géographiquement et socialement adaptés en Ile-de-France et contribuent à la maîtrise de l’étalement urbain.» Les Contrats de Développement Territorial sont des outils destinés à élaborer et mettre en œuvre, dans une démarche contractuelle et partenariale, sur le long terme, des projets de développement sur les territoires stratégiques du Grand Paris. Le décret du 24 juin 2011 relatif aux CDT en précise le contenu. Le Grand Paris est un projet qui vise à positionner l’agglomération parisienne en une grande métropole du 21ème siècle, d’envergure européenne et mondiale, à l’instar des cinq premières : New York, Londres, Tokyo, Shanghai et Hong Kong. Pour affirmer pleinement sa place parmi ces métropoles mondiales, le Grand Paris engage un nouveau cycle de développement et se réinvente pour créer une dynamique positive et « incarner le nouveau modèle français, qui allie compétitivité et solidarité »1. La Communauté d’agglomération Est Ensemble, fondée sur des valeurs de solidarité inscrites dans son Pacte territorial adopté le 13 décembre 2011, partage cette vision renouvelée du Grand Paris. Par sa géographie, son dynamisme et les modes de vie de sa population, le territoire est de fait pleinement intégré à la réalité quotidienne de la métropole. Il dispose d’atouts majeurs dont le Grand Paris a besoin pour s’affirmer et se développer dans les années à venir : . Une identité forte, multiculturelle et riche de son histoire . Un positionnement