2E Herziening Bestemmingsplan Maarsseveense Plassen En Omgeving
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2e Herziening bestemmingsplan Maarsseveense Plassen en omgeving 23 februari 2021 IDN NL.IMRO.1904. BPmrssvnplsHRZ2MRS-ON01 Pagina 2 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht Planstatus: ontwerp Identificatiecode: NL.IMRO.1904. BPmrssvnplsHRZ2MRS-ON01 Datum: 23 februari 2020 Kenmerk Plannen-makers: PM19036 Opdrachtgever: Mevr. S. Lutters, Gemeente Stichtse Vecht Plannen-makers Europalaan 500 3526 KS Utrecht www.plannen-makers.nl BTW id: NL002150639B90 KvK nummer: 59112751 Pagina 3 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht Pagina 4 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht Inhoudsopgave 1. Inleiding ................................................................................................................ 7 1.1 Aanleiding ................................................................................................................................ 7 1.2 Uitgangspunten van de 2e herziening (veegplan) ................................................................... 7 1.3 Uitgangspunten van het moederplan (zie ook onder paragraaf 2.5) ....................................... 9 1.4 Leeswijzer .............................................................................................................................. 13 2. Ruimtelijk beleidskader ...................................................................................... 14 2.1 Ligging van het plangebied .................................................................................................... 14 2.2 Geldende bestemmingsplannen ............................................................................................ 14 2.3 Beleid hogere overheden ...................................................................................................... 15 2.4 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................... 24 2.5 Beleidsuitgangspunten bestemmingsplan Maarsseveense Plassen e.o. ............................. 30 3. Inventarisatie en analyse ................................................................................... 33 3.1 Landschap ontstaansgeschiedenis ....................................................................................... 33 3.2 Cultuurhistorie, monumenten en archeologie ........................................................................ 37 Uitsnede archeologische verwachtingskaart ..................................................................................... 39 3.3 Beeldkwaliteit, de beleving en identiteit van het plangebied ................................................. 39 3.4 Functie-inventarisatie ............................................................................................................ 43 4. Milieutechnische haalbaarheid ........................................................................... 53 4.1 Bedrijven en milieuzonering .................................................................................................. 53 4.2 Geluid .................................................................................................................................... 55 4.3 Lucht ...................................................................................................................................... 59 4.4 Bodem ................................................................................................................................... 64 4.5 Externe veiligheid .................................................................................................................. 69 4.6 Ecologie ................................................................................................................................. 72 4.7 Waterhuishouding .................................................................................................................. 78 5. Juridisch opzet van het plan ............................................................................... 83 5.1 Inleiding ................................................................................................................................. 83 5.2 Opbouw regels....................................................................................................................... 83 5.3 De bestemmingen.................................................................................................................. 83 6. Maatschappelijke uitvoerbaarheid ...................................................................... 91 6.1 Verslag inspraak en artikel 3.1.1 Bro overleg ........................................................................ 91 6.2 Verslag zienswijzen ............................................................................................................... 91 7. Economische uitvoerbaarheid ............................................................................ 92 8. Bijlagen .............................................................................................................. 93 Pagina 5 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht Pagina 6 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Het bestemmingsplan Maarsseveense plassen is vastgesteld op 30 januari 2018. Het betrof een integrale herziening van het toen geldende bestemmingsplan Maarsseveense Plassen 2009. Gedurende de werking van het bestemmingsplan uit 2018 zijn een aantal onvolkomenheden ontdekt. Daarnaast heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 31 juli 2019 een uitspraak gedaan in de bodemprocedure. Tot slot zijn er aanleidingen vanuit nieuw beleid om de toelichting, planregels en verbeelding op punten aan te passen. Daarom is deze 2e herziening opgestart. We noemen dit ook wel een “veegplan”. De aanpassingen die middels deze 2e herziening worden doorgevoerd zijn in paragraaf 1.2 opgesomd. Het betreft een relatief beperkt aantal aanpassingen. Alleen deze aanpassingen staan open voor zienswijzen en beroep bij de Raad van State. De rest van de toelichting, regels en verbeelding zijn onveranderd gebleven. Daar waar sprake is van een aanpassing is deze geel gearceerd in de toelichting en regels. De aangepaste onderdelen van de verbeelding zijn expliciet opgenomen in deze toelichting. Het gebied Maarsseveense Plassen betreft een deel van het landelijke gebied van de gemeente Stichtse Vecht dat een belangrijke recreatieve functie heeft. Andere functies zijn onder andere wonen, agrarische productie en natuur. Het gebied ligt binnen de stedelijke randzone van de stad Utrecht en maakt voor een deel onderdeel uit van het Noorderpark. Het gebied is deels gelegen binnen het Natuur Netwerk Nederland (voorheen Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en Natura2000), het grondwaterbeschermingsgebied, het 100 jaars aandachtsgebied voor grondwater en de Nieuwe Hollandse Waterlinie. De druk op de ruimte is hier erg hoog. Gelijk aan het voorgaande bestemmingsplan blijft de ontwikkelrichting gebaseerd op de volgende functies: 1. Wonen; 2. Recreatie; 3. Natuur; 4. Agrarisch productie en beheer (daar waar nog aanwezig). Door het dynamische karakter heeft het gebied vanuit planologisch oogpunt behoefte aan een duidelijk ruimtelijk beleid dat gewenste ontwikkelingen kan sturen en ongewenste ontwikkelingen kan tegengaan. 1.2 Uitgangspunten van de 2e herziening (veegplan) De aanpassingen in de 2e herziening betreffen: 1. De verbeelding moet aangepast worden zodat de bestemmingen Tuin en Wonen beter aansluiten op de bestemmingen Water en Natuur. Dit om te voorkomen dat beschoeiingen niet vernieuwd kunnen worden omdat de bestaande beschoeiing binnen de verkeerde bestemming valt. In verband met het loslaten van het vast waterpeil door het waterschap is een exacte grensbepaling tussen de legakkers en het water van groot belang. 2. De bestaande bebouwing valt op sommige plekken niet netjes binnen het bouwvlak. Of de bestemmings- en bouwvlakken vallen over de kadastrale grens heen op het perceel van een andere eigenaar. Dit is een gevolg van een verschuiving in de ondergrond. In deze herziening is dat op de verbeelding gecorrigeerd. Het gaat om de volgende percelen Oude Dijk 13, 15, 17,19 , 26, 28, 32, 38, 46, 48, 50,52 en 54, Westbroekse Binnenweg 1, 7, 30b, 36, 36b, 38, 50, 52 en 72b, Tuinbouwweg 1, 1a, 7 en 11 en de recreatiewoningen van Het Atol. In bijlage 20 bij de toelichting zijn uitsneden van de verbeelding opgenomen en daarop is zichtbaar hoe de verbeelding is aangepast. Pagina 7 Toelichting, Bestemmingsplan 2e herziening Maarsseveense Plassen e.o., Stichtse Vecht 3. De kaart van het Natuur Netwerk Nederland (NNN), beheert door de provincie, is medio 2018 gewijzigd. Deze wijziging heeft gevolgen voor de bestemming Natuur. Deze wijzigingen zijn op de verbeelding van het bestemmingsplan verwerkt. Deze kwestie is tevens aangekaart tijdens de hoorzitting van 14 mei 2019 bij de Raad van State. Het gaat om de percelen Westbroekse Binnenweg 15, 17 a, b, c, 21a en 23. In bijlage 20 bij de toelichting zijn uitsneden van de verbeelding opgenomen en daarop is zichtbaar hoe de verbeelding is aangepast. 4. In de bestemmingen Tuin, Wonen en Woongebied wordt de regeling voor bijgebouwen op voor- en achtererf aangepast 5. Vastgestelde wijzigingsplannen voor Tuinbouwweg 7, Tuinbouwweg 19a en b, Westbroekse Binnenweg 56a (Zwaluwpark), Westbroekse Binnenweg 58 (Willemshof), Westbroekse Binnenweg 80a (Kleihoeve)