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Faculté De Droit, D'economie, De Gestion Et De Sociologie

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Faculté De Droit, D'economie, De Gestion Et De Sociologie 1 Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie. Département de Sociologie. Présenté par : Monsieur RAKOTOMALALA Hajaharonony Stéphane Frey Les membres du Jury: Président: Monsieur SOLOFOMIARANA Rapanoel Bruno Allain, Professeur Juge: Madame ANDRIANAIVO Victorine, Maître de Conférences Rapporteur: Monsieur RABARISOLONIRINA Yves Lucien, A.E.S.R Date de soutenance: 25 Septembre 2013 Année Universitaire : 2012/2013 2 3 I REMERCIEMENTS Quatre années d'étude à la Faculté de Droit, d'Économie, de Gestion et de Sociologie (Fac. DEGS) de l'Université d'Antananarivo plus particulièrement dans le département Sociologie et deux mois de stage dans l'ONG Fiantso Madagascar à Fianarantsoa, où j'avais étudié le cas de la Commune Rurale d'Ambahatrazo, District Manakara, région Vatovavy Fitovinany, qui m'a permis d'aboutir à l’étude, et à objet du présent ouvrage. Mais cette recherche n'aurait pu être réalisée sans la précieuse coopération des autres personnes. Ainsi, en premier lieu, je rends grâce à Dieu, en toute circonstance, de m'avoir donné la force et la volonté pendant l'accomplissement de ce travail. Je ne pourrais donc commencer cette narration sans avoir remercié le Seigneur pour ses nombreuses bénédictions. Je tiens ensuite à exprimer très profondément mes sincères remerciements à Monsieur l’encadreur en la personne de RABARISOLONIRINA Yves Lucien, A.E.S.R, Faculté DEGS, département Sociologie qui m’a soutenu dans la rédaction de ce mémoire de Maîtrise mes remerciements s’adressent plus particulièrement à Monsieur SOLOFOMIARANA Rapanoel Bruno Allain, Professeur qui m’a bien voulu accepter la présidence du jury de ce travail; Mes remerciements s'adressent également à Madame ANDRIANAIVO Victorine, Maître de Conférences de m'avoir fait l'honneur d'examiner ce travail; A cette occasion, j'aimerais remercier infiniment tous les enseignants à différents niveaux du département de la sociologie, surtout les enseignants en laboratoire III option Politique, Gouvernance et dynamique sociale. Je remercie également tout le personnel à différentes fonctions du Département de la Sociologie qui n’a pas ménagé ses efforts afin que je puisse arriver à cet échelon. J’adresse aussi mes sincères remerciements aux personnes suivantes : Les personnels de l'ONG Fiantso Madagascar, particulièrement Monsieur RANDRIANARINAIVO Harimanga Abel, Responsable de Zone Haute Terre, et Monsieur SALADY Achille, Responsable de Zone à Manakara. C’est grâce à eux que j'ai pu réaliser toutes mes recherches ; Le personnel de la Commune rurale d'Ambahatrazo, surtout Monsieur le Maire en la personne d’ANDRIANANDRASANA Jean Jacques, l'adjoint au Maire en la personne de Monsieur REDY et certains Chefs Fokontany dans cette Commune pour toutes les informations qu’ils m’ont livrées dans la réponse à toutes mes questions, lesquelles informations ont été très importantes pour mener à bien mes analyses; Monsieur RAZAKAMANANTSOA Gaby Nestor Président du Tribunal Administratif FIANARANTSOA pour sa collaboration durant notre stage et la descente sur terrain; lors de laquelle il était avec nous. Toutes les personnes qui m’ont entretenu des problèmes particuliers relatifs à mes recherches en me donnant des conseils et des informations dans l’élaboration de ce livre de mémoire ; Enfin, tous mes sincères remerciements à toute ma famille de m'avoir soutenu moralement, financièrement et matériellement pour arriver au terme de mes études et pour pouvoir réaliser ce travail. II SOMMAIRE REMERCIEMENTS SOMMAIRES LISTE DES TABLEAUX LISTE DES FIGURES LISTE DES ILLUSTRATIONS LISTE DES ABRÉVIATIONS GLOSSAIRE INTRODUCTION GÉNÉRALE PARTIE I: APERÇU GÉNÉRAL DE LA GOUVERNANCE LOCALE ET DE LA COMMUNE RURALE D'AMBAHATRAZO CHAPITRE I: Notion générale de la gouvernance locale CHAPITRE II: Présentation générale de la Commune Rurale Ambahatrazo PARTIE II: PRÉSENTATION DE REPÈRES MÉTHODOLOGIQUES ET CRITIQUE DE LA GOUVERNANCE LOCALE DANS LA COMMUNE RURALE D'AMBAHATRAZO: UNE GOUVERNANCE MITIGEE CHAPITRE III : Présentation de repères méthodologiques CHAPITRE IV: Analyses et critiques de la gouvernance locale dans la Commune Rurale d'Ambahatrazo PARTIE III: PERSPECTIVE D'OPTIMISATION DU SYSTÈME DE GOUVERNANCE AU SEIN DE LA COMMUNE RURALE AMBAHATRAZO CHAPITRE V: les différentes approches contribuant à l'amélioration du mode de la gouvernance locale CHAPITRE VI: Les impératifs du renforcement de la gouvernance locale dans la commune rurale d'Ambahatrazo CONCLUSION GENERALE REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ANNEXES CV ET RESUME III LISTE DES TABLEAUX Tableau Nº 01:Répartition de la population par fokontany, sexe, et classe d'âge Tableau Nº 02: Évolution de la population Tableau Nº 03: Situation de l’éducation dans la Commune Tableau Nº 04 : Production annuelle de la commune Tableau Nº 05: Caractéristique de l'échantillon Tableau Nº 06: (Q1.) Perception du concept de la politique de la « gouvernance locale » Tableau Nº 07:( Q2.) La conception de la gouvernance locale selon les enquêtes qui ont déjà entendu la politique de la gouvernance locale Tableau Nº 08:( Q3.) Appréciation de l'attitude de la population face à la gestion communale Tableau Nº 09:( Q4.) Détermination du rôle de la population dans la gouvernance locale de la CRA Tableau Nº 10:( Q5.) Constat sur la relation des méthodes d'approche de la commune face au contexte socioculturel local Tableau Nº 11 : (Q6) Répartition de la population suivant son appréciation des devoirs et des attributions du maire sur la gouvernance locale au sein de la commune Tableau Nº 12: (Q6.) Degrés de satisfaction de la prise de responsabilité du maire en termes de la gouvernance et du développement locaux Tableau Nº 13:( Q7.) Qualité de service offert par la Commune Tableau Nº 14:( Q8.) Critique sur le mode de gestion du budget de la commune Tableau Nº 15:( Q9.) Degrés d'appréciations des personnalités des autorités locales Tableau Nº 16:( Q10.) Répartition de la population suivant leur participation aux séances d'information sur la commune. Tableau Nº 17:( Q11.) Répartition des citoyens en fonction de leur niveau de satisfaction de la gouvernance locale. Tableau Nº 18:( Q12. et Q13.) Développement de la commune: Les facteurs de blocage Tableau Nº 19:( Q14.) La prise en charge des attributions des responsables locaux Tableau Nº 20:( Q15.) Répartition des citoyens suivant leur implication dans la gouvernance locale Tableau Nº 21:( Q16.) Répartition des citoyens selon leur participation aux réunions et décisions relatives à la commune. Tableau Nº 22:( Q17.) Impact des projets de développement rural dans la vie de la population Tableau Nº 23: (Q18.) Les motifs du manque de participation des citoyens à la gestion de la Commune Remarque: Q1 jusqu'à Q18 sont des références des numéros des questions adressées à tous les publics dans les questionnaires IV LISTE DES FIGURES Figure nº 01: Organigramme de la CR Ambahatrazo Figure nº 02: Niveau d'instruction des personnes enquêtées Figure nº 03: Fonction des personnes enquêtées Figure nº 04: Répartition des échantillonnages selon le sexe Figure nº 05: Appréciation de l’attitude de la population face à l'administration Figure nº 06: Le rôle de la population face à la gouvernance locale Figure nº 07: Degrés de la satisfaction de la population vis-à-vis des services du maire Figure nº 08: Qualité de services offerts par la Commune selon la population Figure nº 09: Critique du mode de la gestion du budget de la Commune Figure nº 10: Interprétation de l'attitude des autorités locales Figure nº 11: Répartition des investissements communaux V LISTES DES ILLUSTRATIONS BAKO: Comme disaient les habitants de la Commune rurale d'Ambahatrazo, il s'agit de « fitondrana ara-drazana », c'est-à-dire la gouvernance selon la tradition ou le système d'administration ancestrale TRANOBE : signifie littéralement en malgache "grande maison". Mais il prend actuellement son sens figuré de l'endroit où se logent les rois ou les chefs du clan ethnique qui détiennent les autorités traditionnelles. De sa genèse, le « TRANOBE », une maison qui se trouve au milieu du village où les Rois habitent, et font le rituel traditionnel comme la cérémonie de funérailles, la circoncision, et le sacrifice. VI LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SIGLES BIANCO: Bureau indépendant ANti-COrruption BM: Banque Mondiale CEG: Collège d'Enseignement Général CR: Commune Rurale CRA: Commune Rurale Ambahatrazo CTD: Collectivité Territoriale Décentralisée DRDR: Direction Régionale du Développement Rural EPP: École Primaire Publique FCE : ligne ferroviaire Fianarantsoa Côte Est FMI: Fond Monétaire Internationale ICCO: Organisation inter-églises de coopération au développement IFI: Institution Financière Internationale IFPB: Impôt Foncier sur la Propriété Bâtie IFT: Impôt Foncier sur les Terrains INDDL: Institut National de la Décentralisation et du Développement Local IS: Impôt Synthétique ECAR: Église Catholique Romane FLM: Fiangonana Loteriana Malagasy (Eglise Luthérienne Malgache) FJKM: Fiangonan'I Jesoa Kristy eto Madagasikara (Eglise de Jésus Christ à Madagascar) NTIC : Nouvelle Technologie de l'Information et de la Communication OCDE: Organisation de coopération de développement OPCI: Organisme public de Coopération Intercommunale SICC: Système d'Information et de Communication au niveau Communal STC: Secrétaire Trésorier Comptable STD: Service Technique Déconcentré TA: Tribunal Administratif UPDR: Unité de Politique pour le Développement Rural ZAP: Zone d'Appui Pédagogique VII GLOSSAIRES - Clientélisme: désigne l'attitude politique d'une personne ou d'un parti qui cherche à augmenter
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