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STRATEGIES Et PROGRAMMATION Des ACTIVITES 2020-2023

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STRATEGIES et PROGRAMMATION des ACTIVITES 2020-2023 DIRECTION GENERALE DES SERVICES FONCIERS Version finale Décembre 2020 Sommaire 1. Etat des lieux 5 1.1. Réalisations 5 1.1.1. Répartition des Services Fonciers sur le territoire national : 5 1.1.2. Evolution de la sécurisation foncière à madagascar 6 1.1.3. Situation de la dématérialisation des documents fonciers 6 1.1.4. Situation des plans locaux d’occupation foncière (PLOFS) 7 1.1.5. Situation de couverture en image satellitaire 7 1.2. Limites 7 1.2.1. Situation des archives 7 1.2.2. Situation des ressources 7 1.2.3. Les projets financés par les partenaires techniques et financiers (PTF) 8 1.2.4. Situation du budget alloué par l’etat à l’administration foncière-ressources propres internes (RPI) 9 2. Stratégies de développement du secteur foncier 11 2.1. Les documents de référence 11 2.2. Vision et objectifs 12 2.3. Présentation des axes stratégiques 12 3. Programmation des activités et budgétisation 13 3.1. Indicateurs de résultats (2021-2023) 13 3.2. Projection d’indicateurs en 2030 13 3.2.1. Axe 1 : sécurisation foncière massive 14 3.2.1.1. Budget et indicateurs des activités de l’axe 1 : sécurisation foncière massive (2020 à 2030) 16 3.2.2. Axe 2 : modernisation des services fonciers 19 3.2.2.1. Budget et indicateur des activités de l’axe 2 : modernisations des services fonciers (2020 à 2030) 22 3.2.3. Axe 3 : la bonne gouvernance de l’administration foncière 28 3.2.3.1. Budget et indicateurs des activités de l’axe 3 : bonne gouvernance de l’administration foncière (2020 à 2030) 32 3.3. Résumé des trois axes 38 3.3.1. Récapitulation du budget de 2020 à 2023 38 3.3.2. Projection du budget de 2020 à 2030 38 4. ANNEXES 39 Liste des tableaux Tab 1 : Evolution de la mise en place de Services Fonciers 5 Tab 2 : Evolution du nombre des Guichets Fonciers 6 Tab 3 : Nombre de titres fonciers créés à Madagascar. 6 Tab 4 : Répartition du personnel de la DGSF 8 Tab 5 : Budget alloué par l’Etat à l’Administration foncière (en Ariary) 9 Acronymes AD2M : Appui au Développement du IPSS : Inventaire Parcellaire Menabe et du Melaky Systématique Stratifié AFD : Agence Française de Développement IST : Ingénieur des Services Topographiques BAD : Banque Africaine de Développement IT : Ingénieur Topographique CASEF : Projet de Croissance Agricole LCC : Lutte Contre la Corruption et de Sécurisation Foncière LISOM : Land Information System Of Madagascar CF : Certificat Foncier LPF : Lettre de Politique Foncière CTD : Collectivité Territoriale Décentralisée MATP : Ministère de l’Aménagement du CIRAGFD : Circonscription d’Appui à la Territoire et des Travaux Publics Gestion Foncière Décentralisée NLPF : Nouvelle Lettre de Politique Foncière CIRDOMA : Circonscription Domaniale et Foncière OATF : Observatoire de l’Aménagement CIRTOPO : Circonscription Topographique du Territoire et du Foncier CLD : Cadre et Lignes Directrices OCFM : Opération de Certification DAGFD : Direction d’Appui à la Gestion Foncière Massive Foncière Décentralisée ODD : Objectifs de Développement Durable DDPF : Direction des Domaines et ODOC : Opération Domaniale Concertée de la Propriété Foncière PEM : Plan d’Émergence de Madagascar DETT : Direction des Etudes et PGE : Politique Générale de l’Etat Travaux Topographiques PNF : Programme National Foncier DGSF : Direction Générale des Services Fonciers PIC : Pôle Intégré de Croissance DPE : Domaine Privé de l’Etat PLAE : Programme de Lutte Antiérosive EC : Espace de Croissance PLOF : Plan Local d’Occupation Foncière ECD : Employé de Courte Durée PPP : Partenariat Public-Privé EFA : Employé Fonctionnaire et Assimilé PRIASO: Projet de Réhabilitation des ENAM : Ecole Nationale d’Administration Infrastructures Agricoles de de Madagascar la Région Sud-Ouest ES : Espace de Solidarité PRODUIR : Projet de Développement Urbain FNF : Fonds National Foncier Intégré et de Résilience FTM : Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara PROJERMO : Projet des Jeunes Entreprises GF : Guichet Foncier Rurales du Moyen Ouest GFD : Gestion Foncière Décentralisée PROPFR : Projet de Promotion d’une Politique Foncière Responsable GU : Guichet Unique PTF : Partenaires Techniques et Financiers GIZ : Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit RPI : Ressource Propre Interne IDPF : Inspecteur des Domaines et SF : Service Foncier de la Propriété Foncière SRDPF : Service Régional des Domaines IEM : Initiative pour l’Émergence et de la Propriété Foncière de Madagascar SRT : Service Régional Topographique INFA : Institut National de Formation TF : Titre Foncier Administrative TP : Travaux Publics Préambule Le document de Stratégies et de Programmes d’Action du secteur Foncier couvrant la période 2020-2023 a été conçu par rapport à la Politique Générale de l’Etat (PGE), aux priorités de développement du Plan Emergence Madagascar (PEM) et des autres programmes sectoriels du Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics (MATP). Les stratégies et plans d’actions qui y sont consignés reflètent les actions prioritaires du Document-Programme du MATP et répondent aux résultats attendus des Services Fonciers. En plus de ces documents-cadres, d’autres références propres au secteur foncier ont été pris en compte lors de la conception du présent document. Il s’agit notamment de : 1° Lettre de la Politique Foncière 2015-2030 ; 2° Programme National Foncier 2016-2020 ; 3° Textes sur les procédures foncières ; 4° Schéma Directeur de Restructuration et de Modernisation des Services Fonciers ; 5° Document de projet du MATP Par ailleurs, l’objectif ultime du MATP s’inscrit dans la sécurisation de l’ensemble du territoire national, représentant une superficie de 587 041 km2. Depuis l’existence de l’Administration foncière en 1896 jusqu’à nos jours, il est estimé que 20 % seulement du territoire national sont sécurisés, équivalent à une superficie de 117 408,2 km². Sous la houlette du MATP, la Direction de développement de Madagascar. Dans la Générale des Services Fonciers a élaboré le mise en œuvre, la vision « Sécurisation foncière présent document afin d’orienter les activités de de l’ensemble du territoire de la République sécurisation foncière suivant des objectifs bien de Madagascar et transition vers le ‘e-foncier’ définis dans le temps et dans l’espace, assortis pour une gouvernance foncière responsable » d’indicateurs de résultats précis. Dans ce sens, servira de pierre d’assise de toutes les actions les stratégies et le plan d’actions proposés à entreprendre. dans ce document visent à accroître de manière significative la superficie des parcelles sécurisées A travers les trois axes stratégiques du à Madagascar et à atteindre l’objectif principal programme quadriennal du MATP sur le foncier, de la Lettre de Politique Foncière : « faire du la Direction Générale des Services Fonciers foncier un levier de développement ». ambitionne de sécuriser 3 % du territoire national durant la période 2020 à 2023, à raison de 1 % En vue de mettre en cohérence les ou 5 870,41 Km² par an. Ainsi, des actions- programmes d’actions du secteur foncier ciblées seront programmées afin de sécuriser avec ceux des autres secteurs, les zones 17 611,23 km² du territoire national et d’amener d’intervention choisies sont celles relevant des la superficie totale sécurisée de 117 408,2 Km² “Espaces de Croissance » (EC) et des “Espaces à 135 019,23 Km² en 2023. de Solidarité ” (ES), considérées comme socles "Le programme est certes ambitieux, Mais le MATP est prêt à relever le Défi ! 4 Direction Générale des Services Fonciers 1. Etat des lieux Avant d’aborder les stratégies et le plan d’actions à adopter pour mettre en oeuvre les activités prévues dans le présent document stratégique, il convient de situer d’abord les réalisations des Services Fonciers en faisant état des existants et d’identifier les écueils traduisant leurs limites. 1.1. Réalisations En termes de réalisations, il importe d’évoquer les points suivants : 1.1.1. Répartition des Services Fonciers sur le territoire national : Les Services Fonciers sont à la fois présents au niveau déconcentré et au niveau décentralisé. Au niveau déconcentré : Au niveau des Régions, il existe : 22 Services Régionaux des Domaines et de la Propriété Foncière (SRDPF) ; 22 Services Régionaux Topographiques (SRT). Au niveau des Districts, il existe : 62 Services Fonciers sur les 119 Districts existants. Ils sont constitués par les Circonscriptions Domaniales et Foncières (CIRDOMA), les Circonscriptions Topographiques (CIRTOPO) et les trois (03) Circonscriptions d’Appui à la Gestion Foncière Décentralisée (CIRAGFD). Sur les 62 Services Fonciers opérationnels, 52 d’entre eux sont organisés en guichet unique (CIRDOMA / CIRTOPO) tandis que les bureaux des 10 autres sont séparés ; 03 Services Fonciers sont en cours de mise en place courant cette année 2020. Il s’agit entre autres des Services Fonciers d’Ampanihy, de Manja et de Vavatenina ; 02 Services Fonciers seront opérationnalisés en 2021, en l’occurrence ceux d’Ambatofinandrahana et d’Ambato Boeny. Ainsi, les Services Fonciers n’arrivent pas encore à couvrir l’ensemble du territoire national après cent-vingt-cinq années d’existence. Subséquemment, la Direction Générale des Services Fonciers prévoit de mettre en place 53 Services Fonciers auprès des Districts qui n’en disposent pas encore et ce, de manière progressive. Dans cette optique, les zones d’Emergence du Document-cadre du MATP sont priorisées. Dece fait, l’Administration foncière projète de couvrir les 119 Districts de Services Fonciers d’ici 2024. Tab 1 : Evolution de la mise en place de Services Fonciers 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 62 et 03 en cours (Ampanihy, 36 38 38 45 50 52 62 62 Manja et Vavatenina) Source : OATF 09 Tribunaux Terriers Ambulants (TTA) sont opérationnels actuellement, à savoir TTA Antananarivo ville et Ambohimanarina, TTA Antananarivo banlieue, TTA Ambohidratrimo, TTA Ambohimanarivo, TTA Anjozorobe, TTA Antsirabe, TTA Fianarantsoa, TTA Ambatolampy, TTA Miarinarivo 01 Tribunal Terrier Itinérant (TTI) Stratégies et Programmation des Activités 5 Au niveau déconcentré : Le processus de décentralisation de la gestion foncière prévu dans la Lettre de Politique Foncière se traduit par la mise en place des « Guichets fonciers » auprès des Communes.
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  • GL Madagascar Strategy 2016 – 2020

    GL Madagascar Strategy 2016 – 2020

    GL Madagascar Strategy 2016 – 2020 Figure 1: 08 March celebration, Tuléar, Madagascar http://gemcommunity.genderlinks.org.za/gallery/main.php?g2_itemId=50400 1 TABLE OF CONTENTS Executive Summary Table of key indicators Summary Strategic positioning Regional context Political context Key gender issues GL‟s Theory of Change GL’s Programme of Action Alliance Media Governance and economic justice Partnerships Results for Change Lessons learned Strategic thrust 2016-2020 Institutional effectiveness Risk analysis Internal and external Sustainability Programme Funding Diversification Annexes A. Local government beneficiary analysis B. SWOT C. Intervention logic Accompanying documents Budget 2016 - 2020 2 3 EXECUTIVE SUMMARY Table of key indicators KEY INDICATORS FOR MONITORING GL MADAGASCAR WORK 2015 Target - 2020 Impact level indicators SADC Gender and Development Index Score 60% 72% Citizen Score Card 69% 83% Life time experience of GBV – 2012 Gender Progress Score - 2015 64% 77% % women in parliament - 2014 21% 42% % women in local government - 2014 6% 20% % women sources in the media - 2010 31% 50% Outcome level indicators Average Gender and Local Government Score (GLGS) – 2014 68% 82% Highest GLGS – 2015 91% 98% Lowest GLGS- 2015 47% 56% Contribution by councils to COE work in 2015 40 000 ZAR 120 000 ZAR Overall COE budget in 2015 2 928 350 ZAR 8 785 000 ZAR % contribution by COE‟s 1.4% 1.4 % Average Gender and Media Score (GMS) – 2015 77% 92% Highest GMS – 2015 94% 98% Lowest GMS -2015 59% 71% Outreach indicators
  • 3302 Ambohimahasoa

    3302 Ambohimahasoa

    dfggfdgfdgsdfsdfdsfdsfsdfsdfdsfsdfdsfdmmm REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana - Fandrosoana ----------------- HAUTE COUR CONSTITUTIONNELLE RESULTATS DEFINITIFS DU SECOND TOUR DE L'ELECTION PRESIDENTIELLE DU 19 DECEMBRE 2018 dfggfdgffhCode BV: 330201010101 dfggfdgffhBureau de vote: EPP AMBATOFOLAKA SALLE 1 dfggfdgffhCommune: AMBALAKINDRESY dfggfdgffhDistrict: AMBOHIMAHASOA dfggfdgffhRegion: HAUTE MATSIATRA dfggfdgffhProvince: FIANARANTSOA Inscrits : 291 Votants: 107 Blancs et Nuls: 8 Soit: 7,48% Suffrages exprimes: 99 Soit: 92,52% Taux de participation: 36,77% N° d'ordre Logo Photo Nom et Prenoms Candidat Voix obtenues Pourcentage 13 RAJOELINA Andry Nirina 85 85,86% 25 RAVALOMANANA Marc 14 14,14% Total voix: 99 100,00% Copyright @ HCC 2019 dfggfdgfdgsdfsdfdsfdsfsdfsdfdsfsdfdsfdmmm REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana - Fandrosoana ----------------- HAUTE COUR CONSTITUTIONNELLE RESULTATS DEFINITIFS DU SECOND TOUR DE L'ELECTION PRESIDENTIELLE DU 19 DECEMBRE 2018 dfggfdgffhCode BV: 330201020101 dfggfdgffhBureau de vote: EPP AMBOHIMAHATSINJO SALLE 1 dfggfdgffhCommune: AMBALAKINDRESY dfggfdgffhDistrict: AMBOHIMAHASOA dfggfdgffhRegion: HAUTE MATSIATRA dfggfdgffhProvince: FIANARANTSOA Inscrits : 316 Votants: 124 Blancs et Nuls: 15 Soit: 12,10% Suffrages exprimes: 109 Soit: 87,90% Taux de participation: 39,24% N° d'ordre Logo Photo Nom et Prenoms Candidat Voix obtenues Pourcentage 13 RAJOELINA Andry Nirina 71 65,14% 25 RAVALOMANANA Marc 38 34,86% Total voix: 109 100,00% Copyright @ HCC 2019 dfggfdgfdgsdfsdfdsfdsfsdfsdfdsfsdfdsfdmmm
  • Liste Candidatures Conseillers Melaky

    Liste Candidatures Conseillers Melaky

    NOMBRE DISTRICT COMMUNE ENTITE NOM ET PRENOM(S) CANDIDATS CANDIDATS INDEPENDANT RANDRIANIAINA AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 NOMENJANAHARY (Randrianiaina RANDRIANIAINA Nomenjanahary Nomenjanahary) RAZAFIARIVELO HONORINE (Independant AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 RAZAFIARIVELO Honorine Razafiarivelo Honorine) GROUPEMENT DE P.P IRD (Isika Rehetra AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 JEANNOT Miaraka@andry Rajoelina) IANAO TOKIKO, IZAHO TOKINAO (Independant AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 RATSIMIDOSY Andriamahefa Simon Ratsimidosy Andriamahefa Simon) AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 MANASOA (Fikambanana No Vaha Olana) MANASOA RANDRIANTENDRINJANAHARY FRANCOIS AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 D'ASSISE (Independant RANDRIANTENDRINJANAHARY Francois D'assise Randriantendrinjanahary Francois D'assise) JEAN MIRADJI BEN YOUSSOUF (Independant AMBATOMAINTY AMBATOMAINTY 1 JEAN MIRADJI Ben Youssouf Papan'assanaty) AMBATOMAINTY BEMARIVO 1 TSIVERILAZA (Independant Tsiverilaza) TSIVERILAZA LEMANENO BENOIT (Independant Lemaneno AMBATOMAINTY BEMARIVO 1 LEMANENO Benoit Benoit) AMBATOMAINTY BEMARIVO 1 LUCIEN ALIBAY (Independant Lucien Alibay) LUCIEN Alibay GROUPEMENT DE P.P IRD (Isika Rehetra AMBATOMAINTY BEMARIVO 1 RAMANANTENA Ferry Tomson Miaraka @ Andry Rajoelina) GROUPEMENT DE P.P IRD (Isika Rehetra AMBATOMAINTY MAROTSIALEHA 1 RAZAFINDRAKOTO Emmanuel Jean Claude Miaraka @ Andry Rajoelina ) GROUPEMENT DE P.P IRD (Isika Rehetra AMBATOMAINTY SARODRANO 1 RANDRIAMIHAJA Vincent Arnel Miaraka@andry Rajoelina) RAKOTONDRAZAKA FELIX (Independant AMBATOMAINTY SARODRANO 1 RAKOTONDRAZAKA Felix