Laddade Bilden Som Fanns Av Sverige Utsatt Införför Ett Akut Hot

UTGES AV KUNGL. ÖRLOGSMANNASÄLLSKAPET Sveriges marina akademi N:r 4 2018 181:a årgången TIDSKRIFT I SJÖVÄSENDET FÖRSTA UTGIVNINGSÅR 1836 KUNGL. ÖRLOGSMANNASÄLLSKAPET - en av de kungliga akademierna - Redaktör: Kommendör Lars Wedin, e-post: [email protected] Ansvarig utgivare: Kommendör Per Edling, e-post: [email protected] Formgivare: Konteramiral Thomas Engevall, e-post: [email protected] Redaktionens adress: c/o Wedin, 263 Chemin de Plan Perret, 74 920 Combloux, Frankrike. Telefon: +33618501438 Bankgiro: 454-8731, Organisationsnummer: 935000-4553 Tidskrift i Sjöväsendet utkommer i regel fem gånger årligen. En årsprenumeration kostar 250:- för prenumeranter med postadress inom Sverige och 350:- för prenumeranter med utrikes postadress. Avgiften betalas till bankgiro 454-8731 Innehåll nr 4/18 Meddelanden från Kungl. Örlogsmannasällskapet...... 299 Ordföranden har ordet...... 306 Redaktörens spalt...... 308 Officer och opinionsbildare. Önskvärt eller omöjligt? ...... 311 Av Erik Lagersten Dagens riskprocesser, ökar eller minskar de Sveriges försvarsförmåga...... 325 Av Fredrik Hellström Naval Research and Innovation: The technological advantage...... 335 Av Alain Bovis Euronaval – en titt in i framtiden...... 345 Av Odd Werin & Lars Wedin Nytt Ytstridsfartyg och Disruptiva Teknologier...... 349 Av Jan Ericsson Visby - en hållbar grund för utveckling av nästa generation ytstridsfartyg...... 355 Av Odd Werin Human impact exposure onboard high-speed boats; what is dangerous? - An international multi-agency study...... 361 Av Johan Ullman Ubåtskonstruktion...... 373 Av Jarl Ellsén Respons (på Jarl Ellséns artikel)...... 376 Av Fredrik Hellström Svensk mineringsförmåga måste prioriteras!...... 379 Av Jacob Viper HMS Sheffield: Något nytt under solen?...... 383 Av Johan Ebeling News from the seas of China...... 393 Av Hugues Eudeline Bokanmälan; Omsorgsplikt och god sed i avtal om shipmanagement...... 397 Av Mattias Widlund Book reviews; How the First World War was won & Oceans Ventured...... 400 Av Peter Hore

ISSN 0040-6945 Printfabriken AB, Karlskrona 2018 Meddelanden från Kungl. Örlogsmannasällskapet

Nr 8/2018. Kungl. Örlogsmannasällskapets ordinarie sammanträde (valsamman- träde) i Stockholm onsdagen den 26 september 2018. (För TiS anpassat utdrag ur protokoll) Sammanträdet ägde rum på Sjöhistoriska Museet i Stockholm, i närvaro av 45 leda- möter onsdagen den 26 september 2018 med början klockan 17.30. Valsammanträdet avslutades med en gemensam middag för KÖMS ledamöter. § 1 Förklarades sammanträdet för öppnat. § 2 Meddelades att sedan föregående sammanträde har de ordinarie ledamöterna Nils Rydström, John Sjögren och Håkan Neckman avlidit. Ordförande påkallade en stunds tystnad. § 3 Föredrogs sammanträdesprotokoll från föregående sammanträde (nominerings- sammanträdet 2018-08-22 i Karlskrona) som med godkännande lades till handlingarna. § 4 Ordförande orienterade kort om att projektet ”En Marin för Sverige” har avslu- tats genom att ordförande personligen har överlämnat ett exemplar till försvars- beredningens ordförande riksdagsledamoten Björn von Sydow. I samband med överlämnandet meddelades de marina behoven i prioritetsordning. Vidare att

299 styrelsen arbetar med kommande års Marinkonferens där ett möjligt ämne kan vara personalförsörjning av den tredubblade marin som ”En Marin för Sverige” föreslår. Slutligen orienterades om dagens möte med Marinchefen. § 5 Meddelade ordförande att han då så var lämpligt under kvällens olika val, öns- kade utnyttja metoden val med acklamation. Beslutades att förfara enligt förslag. Valdes ordinarie ledamoten Anders Grenstad till ordförande (nyval) för en period om två år. § 6 Valdes ordinarie ledamoten Bo Berg till vice ordförande (omval) för en period om ett år. § 7 Valdes ordinarie ledamoten Bo Rask till sekreterare (omval) för en period om ett år. § 8 Förrättades val till styrelsen. Valdes för en period om två år ordinarie ledamoten Mikael Brännvall till vetenskapsgren II (nyval) samt ordinarie ledamoten Sten Göthberg till vetenskapsgren IV (omval). Valdes för en period om två år ordinarie ledamoten Fredrik Palmqvist som suppleant i vetenskapsgren I (omval) samt ordinarie ledamoten Jonas Hård af Segerstad som suppleant i vetenskapsgren II (nyval). § 9 Förrättades val av revisorer inklusive suppleanter. Valdes som revisorer för en period om ett år ordinarie ledamöterna Nils Eklund och Sven Rudberg (omval). Valdes för en period om ett år som revisorssupple- anter, de ordinarie ledamöterna Pontus Krohn och Per Edling (omval). Valdes för en period om ett år som auktoriserad revisor Per Magnusson (omval). § 10 Förrättades val av valberedning. Valdes för en period om ett år de ordinarie ledamöterna Christian Allerman (omval och sammankallande), Rikard Askstedt (omval), Magnus Jönsson (omval) samt som suppleant Hans Granlund (omval) att utgöra valberedning under verksamhetsåret 2018 - 2019. § 11 Beslut om belöningar (motiveringar till samtliga belöningar kommer att i sin helhet införas i TiS Nr 5 2018 i samband med att pristagare mm vid högtids- sammanträdet presenteras.) Medaljer Beslutades att akademien tilldelar ordinarie ledamoten Jacob Wallenberg akademiens medalj i guld. Överlämnade ordförande temporärt ordförandeskapet vid sammanträdet till hedersledamoten Lars G Persson varvid; Beslutades att akademien tilldelar avgående ordförande ordinarie ledamoten Michael Zell akademiens medalj i

300 guld. (Michael Zell har inte deltagit i beredningen eller beslutet i detta ärende). Återlämnade HL Lars G Persson ordförandeskapet till ordinarie ordförande. Beslutades att akademien tilldelar ordinarie ledamoten Peter Bager akademiens medalj i silver. Beslutades att akademien tilldelar ordinarie ledamoten Christer Svensén akademiens medalj i silver. Beslutades att akademien tilldelar Professor Lars Ericson Wolke, FHS, akademiens medalj i silver. Beslutades att akademien tilldelar kadett Jennifer Lindholm akademiens medalj i silver samt pennningbelöning om 25 000 kronor ur Marinlitteratur- föreningens fond.

Belöning av GSS Orienteras valsammanträdet om att styrelsen enligt stadgarna § 14 och tillämp- ningsbestämmelserna punkt 7, har beslutat att tilldela följande gruppbefäl, soldater och sjömän vid de marina förbanden akademiens medalj i brons i Kvin- noförbundets för Sveriges Sjöförsvar anda. 1.ubflj - Vicekorpral Jonathan Bodén 3.sjöstriflj - Vicekorpral Kevin Nilsson, HMS VINGA 4.sjöstriflj - Korpral Fanny Holck Clausén, Flottiljstaben Amf 1 - Korpral Erik Axelsson, 204.amfibieskyttekompaniet Marinbasen - Vicekorpral Joel Hedberg, Basskyddskompaniet SSS - Korpral Andreas Lyman, HMS Falken De föreslagna bedöms vara de främsta GSS avseende kamratskap och allmän duglighet vid respektive förband.

Hedersomnämnande och penningbelöningar Styrelsen har från FHS erhållit sex uppsatser författade av marina elever. Uppsatserna har lästs och bedömts av hela styrelsen under sommaren. Beslutades att akademien tilldelar örlogskapten Jonas Forsmark hedersomnäm- nande och penningbelöning om 15 000 kronor (ur Marinlitteraturföreningens fond) för väl genomförd uppsats under FHS kurs HSU16-18/HSU 9. Uppsatsen publiceras i TiS i bearbetad form efter samråd med redaktören. Beslutades att akademien tilldelar major Claes Berg hedersomnämnande och penningbelöning om 15 000 kronor (ur Marinlitteraturföreningens fond) för väl genomförd uppsats under FHS kurs HSU16-18/HSU 9. Uppsatsen publiceras i TiS i bearbetad form efter samråd med redaktören.

301 Penningbelöningar Orienteras valsammanträdet om att det vid 2015 års valsammanträde fattade beslutet fullföljs om att tilldela en årlig penningbelöning om 10 000 kronor för goda studieresultat till den av kursledningen utsedde som främste specialistofficerskadetten. Utöver penningbelöning som utdelas vid examen i december, inbjuds officeren med respektive till högtidssammanträdet. Vid valsammanträdet den 27 september 2017 beslutades att akademien ska tilldela Elias Gustafsson tubaist i Marinens Musikkår i Karlskrona stipendium för studier vid mastersprogrammet vid Musikhögskolan i Zürich fram till december 2018. Gustafsson tilldelas 15 000 kronor för 2017 och 15 000 kronor för 2018. Samtliga pristagare inbjuds med respektive till högtidssammanträdet i Karls- krona den 15 november. Totalt omfattar valsammanträdets beslut penningbelöningar om 80 000 kronor för år 2018 vilket ligger väl inom den nivå som kassaförvaltaren har föreslagit. § 12 Förrättades inval av nya ledamöter genom ballotering och redovisning av inkomna och räknade poströster. Invaldes i angiven ordning som ordinarie leda- möter; GD Försvarsmakten Peter Sandwall, kommendörkapten Anders Hörn- feldt, kommendörkapten Björn Brenner, advokat/sjörättsjurist Mattias Widlund, GD Sjöfartsverket Katarina Norén samt kommendörkapten Per Nilsson. § 13 Förrättades inval av nya ledamöter genom enhälligt beslut av de närvarande ledamöterna och redovisning av inkomna och räknade poströster. Invaldes som korresponderande ledamot: kommandør Sigurd Smith, Kungl. Norska Sjöförsva- ret. Meddelas på förekommen anledning att det är styrelsen som publicerar de nyss tagna besluten om inval. § 14 Höll ordinarie ledamoten Gunnar Möller inträdesanförande under rubriken Taktiska kartor - en förutsättning för effektiv strid till sjöss”. Följde frågestund. § 15 Diskuterades samverkan mellan marinen och Kustbevakningen. Diskussionen leddes av ordinarie ledamoten Anders Enström. Följde frågestund. § 16 Övriga frågor. Meddelade ordinarie ledamoten Peter Ahlås att han ansåg att årets inval var särskilt svårt att utföra då samtliga kandidater bedömdes vara så kvalificerade. Kommenterade ordförande kort att akademien är hedrad över att så många önskar bli ledamöter. § 16 Meddelade sekreteraren att nästa ordinarie sammanträde med akademien äger rum i Göteborg ombord s/s Marieholm onsdagen den 17 oktober 2018 med start klockan 17.30. Öppet sammanträde. Stadgeenliga förhandlingar. Inträdesan- förande av ordinarie ledamoten Jimmy Johansson med rubriken Överraskning i ett marint sammanhang samt seminarium om nyanskaffningen av isbrytare.

302 Därefter torsdagen den 25 oktober 2018 i Stockholm, mellan klockan 18.00- 20.00 organiserar vetenskapsgren I en aktivitet (inte ett ordinarie samman- träde) med kadetter i samlingssalen på Karlbergs Slott. Syftet är i första hand att diskutera maritim forskning, i andra hand informera om KÖMS och i tredje hand ge kadetterna möjlighet att knyta kontakter med kollegor i den marina och maritima sfären. Samma dag högtidlighåller vi amfibieförbandens årsdag. Årets högtidssammanträde, det 247:e, genomförs i Karlskrona i Sparresalen Östra Prinsgatan 4, torsdagen den 15 november med början klockan 16.30. Program: 16.30 - 17.00 mottagning, klockan 17.00 - 18.45 högtidssammanträde med redovisning av det gångna årets verksamhet, minnesteckningar över avlidna ledamöter, presentation av nya ledamöter samt anföranden. Kvällen avslutas med högtidsmiddag på sjöofficersmässen. Under tiden 11.00 - 14.00 genomförs en orientering av ubåtsprojektet A26 med eventuellt studiebesök i skrovhallen. § 17 Sammanträdet förklarades för avslutat.

Vid protokollet Bo Rask Akademiens sekreterare

Nr 9/2018. Kungl. Örlogsmannasällskapets ordinarie sammanträde i Göteborg onsdagen den 26 oktober 2018. (För TiS anpassat utdrag ur protokoll) Sammanträdet ägde rum ombord s/s Marieholm onsdagen den 17 oktober 2018 i när- varo av 41 ledamöter och inbjudna gäster. Till den öppna delen av sammanträdet hade gäster från Försvarsmakten, Föreningen för Göteborgs Försvar, sjöfartsintresserade organisationer och medlemmar i sjöofficerssällskapet i Göteborg inbjudits att delta. Sammanträdet avslutades med en gemensam middag. § 1 Sammanträdets slutna del förklarades för öppnat. § 2 Meddelades att sedan föregående sammanträde har hedersledamoten Bror Ste- fenson och de ordinarie ledamöterna Börje Huss och Thomas Lundvall avlidit. Ordförande påkallade en stunds tystnad. § 3 Föredrogs föregående sammanträdesprotokoll från valsammanträdet 2018-09-26 i Stockholm som med godkännande lades till handlingarna. § 4 Ordförande orienterade kort om valsammanträdet och dess resultat vad avser antal invalda. Förklarade att det var viktigt att akademien årligen har ett intag som gör att vi sakta svänger in mot det stipulerade antalet ordinarie ledamöter

303 om 280, och inte passerar denna siffra i fritt fall. Detta skulle kunna leda till för stora årliga intag. Vidare uppmärksammade ordförande de svårigheter som enstaka ledamöter hade framfört som en konsekvens av det stora antalet kandidater att välja från. Styrelsen anser sig ha varit så konkret som det är möjligt att vara utan att favorisera någon kandidat. Ordförande kommenterade En Marin för Sverige och att projektet är avslutat i och med att Försvarsberedningens ordförande hade fått ett exemplar överlämnat vid ett personligt besök. Ordförande kommenterade även kort läget vad avser översynsarbetet av tillämpningsbestämmelserna. § 5 Övriga frågor. Framförde ordinarie ledamoten Carl-Johan Hagman beröm till styrelsen för arbetet med En Marin för Sverige. Kommenterade ordinarie ledamoten Nils-Ove Jansson att det nu åligger För- svarsberedningen att prioritera utifrån det svenska samhällets försvarsbehov i dag. Där ingår bl. a försvaret av öppna sjövägar. § 6 Orienterade sekreteraren att nästa sammankomst med akademien äger rum torsdagen den 25 oktober 2018 i Stockholm. Mellan klockan 18.00-20.00 organiserar vetenskapsgren I en aktivitet (inte ett ordinarie sammanträde) med kadetter i samlingssalen på Karlbergs Slott. Syftet är i första hand att diskutera maritim forskning, i andra hand informera om KÖMS och i tredje hand ge kadetterna möjlighet att knyta kontakter med kollegor i den marina och maritima sfären. Årets högtidssammanträde, det 247:e, genomförs i Karlskrona i Sparresalen Östra Prinsgatan 4, torsdagen den 15 november med början klockan 16.30. Program: 16.30 - 17.00 mottagning, klockan 17.00 - 18.45 högtidssammanträde med redovisning av det gångna årets verksamhet, minnesteckningar över avlidna ledamöter, presentation av nya ledamöter samt anföranden. Kvällen avslutas med högtidsmiddag på sjöofficersmässen. Under tiden 11.00 - 14.00 genomförs en orientering av ubåtsprojektet A26 med studiebesök i skrovhallen. Ajournerades det slutna sammanträdet. Återupptogs det öppna sammanträdet. § 7 Höll ordinarie ledamoten Jimmy Johansson inträdesanförande med rubriken Överraskning i ett marint sammanhang. Följde lång frågestund. § 8 Hölls ett seminarium om nyanskaffningen av isbrytare under ledning av ordinarie ledamoten Sten Göthberg. Presentationer genomfördes av Sjöfarts- verkets projektledare för anskaffningen av isbrytare, ordinarie ledamoten Dan Broström, Försvarsmaktens chef för marina och strategiska projekt, ordinarie ledamoten Kenth Gutensparr, Saab Kockums strategichef, ordinarie ledamoten Hans Wicklander, polarforskningssekretariatets enhetschef för

304 marin forskning och innovationer, Ulf Hedman samt Föreningen Svensk Sjöfarts ”Director of Safety and Security”, Carl Carlsson. Följde engagerad frågestund. § 9 Förklarades sammanträdet för avslutat.

Vid protokollet Bo Rask Akademiens sekreterare

Viktig information till TiS prenumeranter Tidskrift i Sjöväsendets tidigare Plusgiro- och Bankgirokonton är avslutade. Betalningar kan från och med nu enbart ske till TiS nya bankgirokonto 454-8731. Inbetalningkort (till det nya bankgironumret) för 2019 års prenu- merationer kommer i vanlig ordning att utsändas med TiS nr 5.

305 Ordföranden har ordet

Att förstå och respektera ett försvarssystem Försvarsberedningens (FB) ledamöter har uppskattande vidimerat En Marin för Sve- rige (EMfS). Vilket dock inte fått oss att tro att den därmed skulle läggas som en bot- tenplatta för deras fortsatta arbete. Men det förvånar mig ändå att från några ledande företrädare nu höra ett allmänt ifrågasättande av ytstridsfartyg. Vi har i EMfS redovisat betydelsen av ett sjöförsvar för landets försörjning – ska Sverige försvaras måste Sverige försörjas. Ett örlogsfartygs förmågebredd är bety- dande, såväl i väpnade strid som i de långt mer sannolika lägre konfliktscenarierna. I djupaste fred i den förtroendeskapande diplomatins och den bestämda folkrättens tjänst. I gråzonen för övervakning, markering av närvaro och vid behov avvisningar. Med ständigt närvarande möjlighet till omedelbar och kraftfull verkan i väpnad strid. KÖMS har föreslagit en vidareutveckling av Visby-systemet som en av flera viktiga komponenter för marinens framtid. Jag vill därför här helt kort diskutera detta ur några för den aktuella diskussionen relevanta perspektiv. Inledningsvis, Visby projekterades för just den miljö som några nu vill framhålla som besvärande hotfull. Det är inte en företeelse som tillkommit i sen tid och av det skälet ger anledning till en omprövning av systemet. Visbys stealth-egenskaper är nöd- vändiga för såväl dagens som en framtida stridsmiljö. Väpnade konflikter är dessvärre generellt farliga var man än befinner sig. Men ju lägre röjande signatur man lämnar till sin motståndare, desto större sannolikhet för att i första hand undgå, i andra hand fördröja upptäckt. Ju längre tid till upptäckt, desto kortare tid för motståndaren att förbereda sig för striden. Med större möjligheter för intakt egen förmåga till avsedd effekt och verkan. Andra nationer experimenterar nu med olika former av stealth-koncept. Främst uti- från behovet av att minska radarmålytan. Ingen är dock ännu i närheten av Visbys hel- hetstänkande avseende reducering inom samtliga signaturområden. Det är givetvis inte realistiskt att tro att man kan få ett fartyg att helt undgå upptäckt. Men det är ändå tankeväckande att betrakta Visby, där det för mig mest framträdande draget är kontrasten mellan å ena sidan fartygets konsekventa stealth-design och å den

306 andra två dubbla kraftiga radarreflektorer på var sida om bryggan. De sitter där för att utan dessa är hon mycket svår att upptäcka på radar. Låt mig ge ett exempel ur öppna källor. För ett antal år sedan gick Visby genom Engelska kanalen mot Medelhavet för provturer i varmare vatten. Inte i sin normala klädsel för strid, utan i syfte att synas för den civila sjötrafiken med en påsatt radarreflektor på var sida om bryggan. Den brittiska sjöbevakningen fick in Visbys AIS-signal genom hennes transponder, men fann inget radareko från platsen där hon enligt AIS-signalen skulle befinna sig. Hon fick gå in i engelsk hamn och montera på två radarreflektorer till. Det finns andra källor till upptäckt. Passiva sonarsystem kan höra hennes maskin- ljud, satelliter kan se henne. Men molnfrihet, klar sikt och lugnt hav med oändlig ljudutbredning i vattenvolymen är inte vad som präglar väder och hydrografi för våra omgivande vatten. Ljudsignaturen är kraftigt reducerad i hennes operativa fartregis- ter. Det taktiska uppträdandet är också av betydelse för att motverka dessa hot. Visby verkar inte heller ensam utan i samverkan med andra enheter och system. För en Visby II dessutom med autonoma farkoster som skenmål och ytterligare vapenplattformar. Den låga signaturen gör inte bara att upptäckt och bekämpning av Visby försvåras. Osäkerheten binder ytterligare resurser hos motståndaren. Av särskild betydelse för en liten försvarsmakt som den svenska. Visbys egenskydd utgörs främst av en Bofors 57 mm allmålskanon. Med avancerad ammunition, programmerbar så sent som liggande i eldröret för alla olika situationer, inklusive hotet från lågt flygande robotar. Därutöver försett med ett effektivt telekrigs- system med insatsstyrning och motmedelskastare. Visby saknar dock robotluftvärn. Utöver ytterligare ökat egenskydd handlar denna förmåga om luftförsvar i vidare bemärkelse. Att kunna skydda konvojer, större över- skeppningar, t ex till Gotland och längs kusten, liksom områdesskydd av kustnära stä- der och infrastruktur. Visby har som många andra försvarssystem inom Försvarsmakten lidit svårt av de senaste 20 årens försvarspolitiska brist på utveckling och systemvård. Vid leverans höll Visby absolut cutting edge världsklass och levererar fortfarande mycket väl i de många miljöer och situationer där hon har att verka. Hon förtjänar en egen halvtids- modifiering i närtid och ett beslut om en efterföljande Visby II. Utveckling av redan kända, prövade och framgångsrika system leder både snabbare och säkrare till fram- gång. Dessutom till lägre kostnad. Huvudregeln i det sjötaktiska reglementet lyder ”Sätt upp ett mål, håll fast vid det”. De försvarspolitiker som nu ifrågasätter Visbys förmågor har flera anledningar att re- flektera över det.

Michael Zell Ordförande i Kungl. Örlogsmannasällskapet

307 Redaktörens spalt

Marin innovation och teknologi Ur ett maritimt perspektiv finns det två typer av människor. Den ena står på stranden och ser ut över havet och säger ”hu så farligt, det är bättre att stanna hemma vid tor- van”. Den andra typen står vid samma strand och säger ”vad finns där borta och hur skall jag komma dit?”. Det är den senare som för mänskligheten framåt. Det är därför hav och innovation hänger ihop. Läsaren har redan nu förstått att detta nummer kommer att handla om innovation och teknologi; utbildningsaspekten – minst lika viktig! – behandlades i förra numret. Av vår ordförandes ledare framgår att det finns försvarspolitiker som misstror framtiden för övervattensfartyg. Frågan bör leda till en omfattande motargumentation från KÖMS ledamöter – och alla andra läsare. Här skall bara tre argument föras fram: utan övervattensfartyg kan Sverige inte utöva någon kontroll över territorialhav, ekonomisk zon eller tilläggszon i kris/gråzon och krig. Utan övervattensfartyg skulle vårt infly- tande i Östersjöområdet minska drastiskt. Övervattensfartyg är inte omoderna - vilket vissa politiker tycks tro; ta bara Kina som får en ny fregatt varje månad! Det verkar som (en del av) våra politiker inte har förstått att det är på och i havet som människans framtid finns! Sjöofficerare har för vana att prioritera antalet kölar – att det skall vara hög kvalitet på fartygen är underförstått. Det finns goda skäl till detta, inte minst så är denna vana en konsekvens av planeringssystemet. I försvarsbeslut och motsvarande handlingar talas nästan bara om antal och inte om kvalitet - sannolikt för att det är svårt att värdera kvalitet annat än översiktligt i spel och politiska beslut. Men argumentationen för nöd- vändigheten av övervattensfartyg måste föras både i strategiska och kvalitativa termer! Detta nummer av TiS är, som vanligt, späckat. Vi inleder med två inträdesanföran- den av ordinarie ledamöterna (OL) Lagersten och Hellström. Det förstnämnda dis- kuterar just frågan om fackmännens, sjöofficerarnas, argumentationsmöjligheter. Det senare har direkt bäring på sakfrågan: riskhantering.

308 Professor Bovis från vår systerakademi Académie de marine skriver om marin innovation och visar på sambandet mellan dessa två begrepp. Härefter kommer två in- blickar i framtiden – den första är ett reportage från utställningen Euronaval, signerad OL Werin och Wedin, den andra, av OL Ericsson, behandlar FMV:s arbete med nästa ytstridsfartyg – det är slående hur den svenska verksamheten stämmer överens med det som visades på utställningen! Ericssons artikel följs upp av OL Werins argumentering för Visby generation 2! Vi borde haft en artikel om cyberkrigföring – ett extremt viktigt område. En sådan kommer emellertid först i nummer 5. Om det finns någon läsare som vill skriva om artificiell intelligens (AI) och/eller Big Data i maritima tappningar så tar redaktören gärna emot artiklar! Marinläkaren och uppfinnaren Johan Ullman presenterar ett verkligt innovativt projekt inom området säkerhet för besättningen. Bygga nya fartyg är viktigt – men varför tar det sådan tid frågar OL Ellsén med hänvisning till att det tar 10 år att få fram vår nya ubåt (A 26); projektledaren OL Hell- ström svarar. Efter all denna teknik kommer två artiklar som behandlar taktik och operationer. Jacob Viper skriver om marinens svaga mineringsförmåga. Kapten Johan Ebeling skriver slutligen om nya rön avseende HMS Sheffields undergång under Falklandskriget. Mycket glädjande med dessa unga skribenter – även om fartygen är få är det uppenbarligen hög kvalitet på våra unga officerare! Slutligen tar KL (korresponderande ledamoten) Eudeline oss till Kinesiska havet med omnejd medan KL Hore kommer med nya recensioner. OL Widlund anmäler också en intressant bok. Skall marinen kunna fullgöra sina viktiga uppgifter också i framtiden krävs innovation avseende utformning och användning av alltid otillräckliga resurser samt god förmåga att argumentera. Innovation kan inte påtvingas uppifrån men ledningen kan skapa en innovativ organisation. Med tanke på de unga officerare som skrivit i TiS under de senaste åren förefaller det finnas en god grund för en innovativ marin! Tänk nytt, argumentera, skriv i TiS samt i sociala och andra medier! Och vi äldre måste tänka på att uppmana till och släppa fram nya tankar! Deadline för nummer 5 är 1 december. Numret kommer huvudsakligen att behandla Högtidssammanträdet den 15 november.

Lars Wedin Redaktör för Tidskrift i Sjöväsendet

309 2017 CAMM Visby- A5 MBDA Advert_Layout 1 16/11/2017 15:22 Page 1

EXCELLENCE AT YOUR SIDE

310 Ledamoten ERIK LAGERSTEN

Erik Lagersten är kommunikationsdirektör vid Västra Götalandsregionen och tidigare bland annat informa- tionsdirektör vid Försvarsmakten. Han är kommendör i Försvarsmaktens reserv och arbetar aktivt nationellt och internationellt med hur kommunikation och påverkan ska utvecklas inom den offentliga sektorn. Han är också styrelseledamot i Sveriges Kommunikatörer.

Officer och opinionsbildare. Önskvärt eller omöjligt? Inträdesanförande i Kungl. Örlogsmannasällskapet hållet vid sällskapets ordinarie sammanträde i Göteborg den 21 mars 2018. Abstract: In Sweden freedom of speech includes all ranks within the Armed Forces. What is said by a military officer in general discourse is perceived among politicians and the general public in different ways based on many factors. They include values, cultural and legal aspects, statue in society and historical events. The development of the profession of arms requires a fruitful exchange of ideas and experiences, and on the other hand a thoughtful approach to the debate as such. An officer has the right of free speech but not always the possibility. This cannot be regulated but demands the Armed Forces and individuals maintain a reflective approach to the issue in a world with traditional and new media, as well as the requirements on a modern employer. Elements of potential restrictions are related to rank, position, trust, secrecy and the subject matter. Introduktion Sverige är unikt som demokratisk stat i när någon med militär bakgrund begår världen såtillvida att militär personal i något felsteg, men också när en militär allmänhet, och officerare i synnerhet, har röst hörs mer än andra i den allmänna rätt att fritt organisera sig, yttra sig i den debatten. Det är ett rättmätigt krav med allmänna debatten och samt även vara högre förväntningar på den enskilde be- politiskt förtroendevalda. Detta ställs fattningshavaren genom det våldsmono- mot kravet från allmänhet, media och pol Försvarsmakten, tillsammans med förtroendevalda att officerskåren som in- Polismyndigheten uppbär. Det är önsk- stitution bär något mer än sig själv. Det värt och efterfrågat att officeren deltar i märks genom de reaktioner som uppstår det offentliga samtalet, men det krävs en

311 förståelse för att med det följer särskilda soldater och sjömän uppfattats utgöra en förpliktelser. Dessa är inte reglementera- demokratisk motvikt till officerskåren, de utan kräver ett personligt omdöme hos och rekryteringen genom värnplikt har den enskilde för att förstå hur det som ibland betonat just folkförankringen som sägs kommer uppfattas, kombinerat med ett av huvudskälen mot ett stamanställt ett ledarskap som själv tar diskussionen, manskap. tillåter, bemöter och förstår. Självklart är det så att en demokrati be- Bakgrundsbeskrivningarna i fram- höver anta att dess försvarare bär samma ställningen handlar framförallt om för- grundläggande demokratiska ideal som hållanden som rör Försvarsmakten, men de folkvalda företrädarna. Regeringen slutsatserna kan vara av allmängiltig ka- har stundtals tvivlat på detta och genom raktär för offentligt anställda. beslut försökt kringskära möjligheterna att krigsmakten skulle användas till nå- Officerare och fria ordet got annat än att försvara riket mot yttre I november 1985 rasade en intensiv de- hot. Sådana begränsningar är dock inte batt, framförallt i Svenska Dagbladet, om ovanliga utomlands med tanke på de officerskårens förtroende för statsminis- möjligheter en oreglerad officerskår kan tern och det som uppfattades vara rege- utöva mot det demokratiska statsskicket. ringens underlåtenhet att ta ubåtshotet på För att förstå och bedöma officerens allvar. Det gick så långt att en ursinnig möjligheter att delta i debatten är det statsminister Palme ställde den retoriska därför angeläget att förstå framförallt frågan om han hade förtroende för lan- svenska beslutsfattares syn på militärer. dets officerare. I ett historiskt perspektiv Deras argumentation formar sedan folk- sätter dessa serier av meningsyttranden opinionens syn och bild på militären som en belysning på den militära personalens en lämplig röst i det allmänna samtalet. möjligheter att bilda opinion i för dem an- Bilden som helhet formas av legala gelägna frågor, och det faktum att samma möjligheter, händelser som påverkar sy- personal måste uppfattas vara statens för- nen på officerare samt vilken kultur och längda arm, oförvitlig och opartisk i fred värderingar en subjektiv bedömning ut- och orostid. Ämnet är dock inte isolerat går ifrån. till år 1985. Officerare, deras uttalanden eller politiska uppfattning har varit fö- Bilden av makt och officeren remål för diskussion och skepsis sedan Synen på officeren som företrädare för parlamentarismens införande, men också makten, eller som makten i sig själv, är om än mer sällan, till intäkt för deras lo- mycket gammal. Från Rom till Preussen jalitet. Kritiken har omfattat alla militära utgjorde officeren en del av det statsbä- personalkategorier, generaler och flagg- rande systemet. I den mån det fanns ci- män, officerare, underofficerare (i Sve- vila karriärer och befattningar var det rige benämnt specialistofficerare sedan inte ovanligt att dessa ofta krävde mi- 2009) samt soldater och sjömän. Det är litär erfarenhet. Genom de europeiska dock så att officeren har stått i fokus som statsbildningarna var adelskap den nor- konsekvens av schablonbilden av den- mala förutsättningen för en militär kar- samme, eller genom kårens egen själv- riär. Synen på officeren som eliten, eller bild och uppträdande. Dessutom har ofta företrädare för eliten, var självklar och

312 odlades dessutom av officerarna själva. starkt kommit att påverka synen på det När kungamakten dessutom valde att militära rent allmänt och krigsmaktens identifiera sig som en del av krigsmakten, förhållande till det civila samhället. antingen genom att direkt utöva befäl Här vilar en svensk arbetare, stupad eller genom att använda sig av militära i fredstid. Vapenlös, värnlös. Arke- symboler var kopplingen självklar – offi- buserad av okända kulor. Brottet var ceren var konungen bildlikt och bokstav- hunger. Glöm honom aldrig.3 ligt. Först när demokratiseringsprocessen 60 man ur Sollefteå garnison under be- på allvar slog igenom började Europas fäl av en kapten Mesterton öppnade eld och Sveriges kungahus bära kostym för mot strejkande i Lunde, Ådalen. Order att distansera sig från den ensidiga bilden var given att man skulle skjuta i marken av militärmakt i symbios med kunga- 1 framför folkmassan i första hand, vilket makten. Bilden av officeren som auto- gjordes. Vid eldöppnandet breddade sig kratisk och konservativ är dock fortsatt folkmassan då bakomvarande tryckte på. mycket stark genom åren. Även om det Kapten Mesterton uppfattade detta som runnit mycket vatten sedan prinsarna ett försök att kringgå hans trupp och be- valde att bära kostym så förutsätts offi- ordrade då eldgivning med 5 dödade som ceren i den allmänna uppfattningen ligga följd. till höger om den politiska mittfåran, med 2 Reaktionerna blev kraftiga men inte så allt vad detta innebär. entydiga som det idag kan föreställas. Per Albin Hansson tog avstånd från upplop- Händelser som påverkat pen och menade att det som hände var bilden av officeren ett delat ansvar mellan kommunisterna, För att förstå vilket handlingsutrymme arbetsgivarna och strejkbrytartranspor- den enskilde officeren har att uttala sig är törerna. Det som hände togs dock över det centralt att förstå att det inte är de fak- åren till intäkt för att krigsmakten behöv- tiska omständigheterna som oftast bety- de demokratiseras och beskäras genom der något, utan hur bilden av det som sägs att militär skulle undvikas att användas och görs påverkar ledande beslutsfattare mot civila, men också att krigsmaktens och allmänhet. Följande exempel visar på huvudbemanning skulle utgöras av värn- hur historiska förlopp format denna bild. pliktig personal av rent principiella skäl utöver de praktiska. Inkallad personal Ådalen 1931 skulle kunna antas ha en mer folklig re- Skotten i Ådalen har till i modern tid i presentation och förståelse än anställd mångt och mycket präglat möjligheterna sådan. Uppfattning om detta var så stark att använda militär i samverkan med ci- att så sent som 2010 slog Personalför- vila myndigheter som polisen, tullen och sörjningen i ett reformerat försvar fast kustbevakningen, men också påverkat att soldater inte fick tillsvidareanställas hur krigsmakten skulle personalförsör- utan enbart ha tidsbegränsade sådana om jas. Men det har också i vissa grupper högst 8 år med möjlighet till förlängning i 4 år. Det var så angeläget att undvika 1. Anna Hedtjärn, Män i kostym 1900, 2010. 2. Kartläggning av Sveriges professioner, 3. Gravskrift författad av diktaren Erik Blom- 2015. berg, 1931.

313 kritik i riksdagen att den borgerliga re- kommunen i Örebro i oktober 1945 att geringen särskilt tydligt avisade stånd- han var skeptisk till en utrensnings- punkten att reformbehovet skulle inne- nämnd: 4 bära en utveckling mot ett yrkesförsvar. ”hemmanazisterna var blott ett ”Glöm aldrig skotten i Ådalen” var en irritationsmoment” vanligt förekommande paroll långt in på 2000-talet med udden riktad mot militär Efter kriget gavs Försvarsstaben i uppgift som symbol för en repressiv stat med ka- av Försvarsdepartementet att redovisa de pitalistiska förtecken. officerare och underofficerare på stat som hade en nazistisk eller tyskvänlig inställ- Nazism och tyskvänlighet ning. Efter utredning av Statspolisinden- Kunde samlingsregeringen lita på offi- tenten kunde Statpersonalundersökning- cerskåren om Tyskland anföll Sverige? en 1945–1946 redovisa totalt 389 namn. Till intäkt för detta misstroende antogs För att bli upptecknad krävdes ganska att officerare kunde ha en beundran för litet som att vid något tillfälle beställt ett det nazistiska Tysklands starka militär- exemplar av en tyskvänlig tidskrift. makt. Säkerhetstjänsten sammanställde Oaktat om tyskvänligheten var ett under kriget regelbundet antalet kända problem eller inte så var ÖB desto mer nazister eller nazistsympatisörer. Utifrån bekymrad, både under kriget och efter. detta verkar antalet aktiva nazister i of- Tage Erlander i februari 1946: ficerskåren varit få i förhållande till det ”På Finlandsföreställningen igår totala antalet officerare. på Operan hade jag ett samtal med ”Det är mycket möjligt att vi, om vi Jung, som ville göra en verklig stor- hade haft någon erfarenhet, skulle städning inom försvaret, vilken dag bland svikarna ha kunnat finna som helst kommer annars angrepp en hel del av dem som nu äro mest på oss utifrån, och då sitter vi illa högröstade i fråga om kravet på̊ till.” 5 utrensning.” Redan under kriget adresserade ÖB Klart är dock att antalet tyskvänliga var krigsmaktens personal om officerares en- fler bland officerarna än vad som säker- gagemang i tidningen Dagsposten: hetstjänsten kunde sammanställa. Det ”Denna fråga är ur de synpunkter verkade helt enkelt som om säkerhets- jag i egenskap av överbefälhavare tjänsten inte brydde sig särskilt mycket har att företräda av särskild betydel- 6 om nazismen i officerskåren. Det var se. I ovannämnda högkvartersorder förmodligen mindre av välvilja, än det påtalade jag inledningsvis den miss- faktum att det inte uppfattades som ett tro mot officerskåren, som vid olika problem. Utrikesminister Östen Un- tillfallen kunnat förmärkas inom dén förklarade i ett tal inför arbetar- inflytelserika grupper av värt folk och framhöll vidare: En bidragande 4. Personalförsörjningen i ett reformerat för- orsak till denna misstänksamhet sy- svar, 2010. 5. Statsministern om kraven på utrensning av nes vara den inställning enskilda officerare efter kriget. personer i befälsställning intagit till 6. Klas Åmark, Att bo granne med ondskan. tidningen Dagsposten.”

314 En av dessa personer var generalen Ro- överlöpare stämmer inte med de sam- senblad, chef för VI militärområdet manställningar som säkerhetstjänsten som visade sig äga aktier i Dagspos- gjorde. Däremot var enstaka officerare ett ten, en pronazistisk tidning med stöd av bekymmer genom deras aktiviteter och tyska staten. Generalen hade också haft den förtroendeskada detta kunde åsamka kontakter med en dömd tysk spion. Det Krigsmakten. Bilden var sålunda viktiga- verkar dock inte som ÖB var bekymrad re än de faktiska omständigheterna. ÖB över generalens vilja att försvara riket och försvarsledningen verkade därför för vid ett anfall, men att det politiska om- att rensa i leden, trots motstånd från kol- dömet hade brustit. Även justitiekanslern legor, och ibland även från regeringen. kom fram till att frågan om bristande på- IB-affären 1972 litlighet saknade grund. Frågan om Ro- senblads lämplighet blev föremål både Partitillhörighet har inte alltid utgjort för värnpliktigas petitioner och debatter ett problem för regeringen, utan ibland i riksdagen. ÖB kunde till slut inte an- kunnat användas till intäkt för att bevisa nat än begära 1946 att Rosenblad skulle officerskårens lojalitet mot staten. IB-af- ta avsked vilket denne vägrade intill att fären innebar för det socialdemokratiska kungen krävt detsamma. ÖB skriver om partiet en intern eklut med omfattande skälen för detta: kritik mot ett alltför nära samarbete mellan Försvarsstabens B-kontor och par- ”Rosenblad har handskats så vårds- tiets 20 000 platsombud, de senare med löst med betydelsefulla fakta, att til�- uppgift att rapportera vilka arbetare som liten till honom icke kunnat undgå hade kommunistiska åsikter. När den att allvarligt rubbas. Jag finner det interna debatten var som hetast var för- nödvändigt, att han inte längre kvar- svarsminister Sven Andersson föranlåten står i tjänst.” att från talarstolen meddela: Regeringen var hela tiden splittrad i frågan där Tage Erlander i sin dagbok ”Ta beskyllningarna om att vi på skriver att det är handläggning som stör partikongressen i höstas var över- och inte själva ärendet. Regeringen hade vakade av IB-folk. Vi har i partiet, också tidigare avvisat kraven på såväl gudskelov, generaler som tillhör entledigande som förflyttning. partiet – jag träffade en på partikon- Efterspelet till Rosenblad-affären är gressen. Vi har officerare som var också intressant. Förbandscheferna över- där och lyssnade för att de tillhör lämnade som avskedsgåva till Rosenblad partiets organisation här i Stock- en karolinervärja vilket väckte dåvarande holms arbetarekommun. Vi har folk försvarsledningens stora irritation. För- i Försvarsstaben, jag har varit med svarsstabschefen Ehrensvärd till chefen och rekryterat dem. Ska de inte få för Norrbottens regemente Nils Swed- visa sig på våra partikongresser när lund: de är aktiva partimedlemmar?” ”värjfrågan är ju en ren demonstra- Mordet på statsminister Olof Palme tion mot ÖB” 1986 Den beskrivning som ibland förekom- Kommendörkapten och ”Ordinarie Leda- mer att svenska officerare var nazistiska moten” (OL) i KÖMS (Hans von Hofsten

315 skrev en debattartikel i november 1985 Reportern: Kan du göra det? och ifrågasatte om regeringen talade Statsministern: Ja, men de här har klarspråk om undervattenskränkning- betett sig omdömeslöst och osakligt.” arna, och att statsministern och utrikes- Uttalandet är intressant och uppseende- ministern till om med förlöjligade ÖB:s väckande i sig och ställer frågan på sin rapporter. von Hofsten menade att reger- spets om möjligheten för officerare att ingen medvetet eller omedvetet gett ÖB i besvara frågor som inte rör den direkta uppdrag att inte berätta allt. tjänsten, och om det är möjligt för en Kommendörkapten von Hofsten statstjänsteman att kritisera landets poli- beskrevs i en minnesruna i TiS tiska ledning. Det bör noteras att kritiken som:”den ur kursen som bäst sva- som riktades mot Olof Palme framförallt rade mot de traditionella officersi- baserades på en uppfattning att statsmi- dealen ära, plikt, rätt, hederlighet, nistern inte var tillräckligt kritisk mot lojalitet och stil. Samtidigt var han Sovjetunionen. Debatten rörde därmed föregångare för en modern profil av inte bara den traditionella militära kriti- officersyrket att ifrågasätta och våga ken om för få fartyg, utan också reger- debattera även utanför den egna ingens säkerhetspolitiska bedömning. kretsen” Statsministern hade starkt kritiserat Sov- jetunionen 1983 i samband med Hårsfjär- SvD publicerade dagarna efter debattin- den-incidenten, men planerade trots detta lägget, en intervju med chefen för kust- för en resa till Moskva året 1986. flottan, konteramiral och OL Claes Torn- Det är möjligt att den principiella de- berg och en debattartikel av chefen för batten om officerares förutsättningar att marinen, viceamiral och OL Bengt Schu- driva politisk debatt hade kunnat föras back. Båda bekräftar bilden att Sverige konstruktivt efter novemberartiklarna saknade ett tillräckligt starkt ubåtsskydd med de perspektiv som hade blottlagts, och att de marina resurserna inte räcker men mordet på Olof Palme i februari över hela den geografiska ytan. Däremot 1986 omöjliggjorde detta. avvisar marinchefen liksom ÖB:s tales- person kategoriskt att regeringen skulle ”Jag tror att konspirationen och sökt påverka det operativa arbetet eller skytten finns inom svenska polisen, 7 rapporteringen kring detta. säkerhetstjänsten eller militären.” Den riktiga stora bomben kommer nå- Istället har efterbörden kommit att ut- gon vecka senare när SvD intervjuar 12 göra grunden för en omfattande konspi- sjöofficerare som helt eller delvis ställer rationsteori om att militärer och poliser upp på von Hofstens kritik. Artikeln får samverkade om att mörda statsministern. nu ett eget liv genom statsministerns star- Hans von Hofstens debattartikel och in- ka reaktion efter utrikesnämnden: tervjun med de 12 officerarna har i denna ”Reportern: Är det inte oroande att teori kommit att handla om mycket mer så pass många sjöofficerare inte litar än vad aktörerna troligen någonsin hade på dig? tänkt och har beskrivits på många olika sätt: Statsministern: Det är ju viktigare att jag kan lita på landets officerare. 7. Leif GW Persson i Aftonbladet, 2011-03-10.

316 ”I ett öppet brev i Svenska Dagbla- ”Ingen av dom säger att han är en det skrev en kommendörkapten och förrädare, en norsk Treholt, men jag elva andra höga officerare att de föreställer mig, som stämningsläget inte litade på statsministern. Att han var då, som vi har svårt att före- var opålitlig, en säkerhetsrisk, KGB- ställa oss idag. Den här dova, lite agent, en förrädare.”8 ångestladdade bilden som fanns av Sverige utsatt införför ett akut hot. Ofta anges de 12 som höga officerare. I Det kan inte varit otänkbart att en artikeln är 1 kommendör, 6 kommen- del av de här officerarna, som man dörkaptener, 3 örlogskaptener, 1 kapten vet ju, stod ju vanligare till höger om och 1 vapenofficer. Begreppet höga syf- mittlinjen i svensk politik. Jag säger tar självklart till att sätta kritiken i ett inte att de stod bakom avtryckaren, implicit större sammanhang, där det är men de stod för ett tänkande, som maktens förgreningar som blottlagts och sedan kan ha [fortsättning saknas i är kanske inte en med sanning överens- källmaterialet].”10 stämmande beskrivning. Detta sagt med all respekt för alla kommendörkaptener Förre försvarsminister Tage G Peterson som betraktar sig som höga officerare. har flera gånger återkommit till en lik- I Nya Arbetaretidningen går en skri- nande beskrivning, alltid väldigt specifik bent så långt som att mena att officerarna och bestickande: är moraliskt ansvariga för mordet på Olof Palme: ”Den var nog för de militära kret- sarna oerhört viktig [om Palmes resa ”Bland de högerextrema utmärkte till Moskva]. Jag kan inte se annat sig marinens officerare. Den 10 nov än att det var organiserade attacker 1985 publicerade Svenska Dagbla- mot Olof Palme under månaderna det (SvD) intervjuer med tolv höga före mordet. Att Palme skulle sälja marinofficerare i vad som i praktiken ut Sveriges frihet och oberoende utgjorde ett ”officersuppror” mot en till Sovjetunionen. Det är förfärligt folkvald regering. Ledningen för ett för en statsminister att bära på att helt vapenslag – marinen – förkla- ledande företrädare i marinen inte rade att den saknade förtroende för litade på sin statsminister.”11 regeringen!”9 Det går inte att komma till en sådan slut- ”Vi sökte förklaringar till det oför- sats om man inte har en världsbild som är sonliga hatet i marinkretsar. Palme formad av bland annat Ådalen och andra trodde att det var gemensamt or- världskrigets bild av nazistiska officerare. ganiserat från marinofficerare och 12 Även debattörer som uttrycker sig mer näringslivet”. nyanserat menar att kritiken utgjorde en grogrund för mordet. Journalisten Björn 10. Palmemordet 1999 Mannen, Mordet, Mys- Elmbrandt i intervju: teriet del 3 - SVT Dokument Inifrån 11. Palmemordet feb 1996 del 1 - SVT Strip- 8. Expressen, Olof Palme – politiken, passio- tease/Norra Magasinet Special nen, personen, 2016-02-23. 12. Expressen, Olof Palme – politiken, pas- 9. Nya Arbetartidningen. 2011-03-04 sionen, personen, 23 februari 2016

317 I inslaget i Striptease bildsätts intervjun är officerare eller tidigare officerare. Po- med Tage G Peterson med tidningsupp- litiker med bakgrund inom det militära slag och rubriken ”officersjunta”. kanske främst återfinns i garnisonsstäder Oaktat vad man tycker om von Hofs- som Boden, Skövde eller Karlskrona, men tens kritik och det som de 12 sjöoffice- är kanske mer ovanlig där militär verk- rarna gav uttryck för, är de senare insi- samhet saknas. Det som kritiken verkar nuationerna om vad som skrevs mycket mena är att det är särskilt anmärknings- besvärande för en demokrati, för office- värt att officerare blir förtroendevalda, att rare i allmänhet och för de inblandade i ett sådant demokratiskt steg är svårt att synnerhet. Det svärtar ned bilden av of- acceptera. Om steget dessutom är inom ficerskåren och är för de berörda en kri- försvarsområdet blir det för en del svår- tik som är väldigt svår att bemöta. Det är smält. När Karin Enström utnämndes till en mytbildning som kommer att leva sitt försvarsminister var förre statsrådet Leif eget liv i sociala medier och förstärkas Pagrotsky föranlåten att undra: över tiden då det är ett scenario som passar konspirations- teorin. Officer som förtroendevald Ibland förekommer raljant kritik eller ifrågasättande mot förtroendevalda som också

318 Den allmänna okunskapen är förmodli- offentliga förvaltningsuppgifter ska gen stor att reservofficer inte är en ovan- i sin verksamhet beakta allas likhet lig bakgrund för statsministrar, statsråd inför lagen samt iaktta saklighet och och statssekreterare i Sverige eller att det opartiskhet.14 är vanligt förekommande i andra länder Det innebär att myndigheten i sin utöv- både som officer och reservofficer på just ning ska iakttaga saklighet och opartisk- försvarsministerposten. het. Det intressanta är att det i allmänhe- Leif Pagrotsky fick dock mothugg av tens ögon ibland även överförs till den dåvarande chefen för ledningsstaben, ge- enskilde befattningshavaren som privat- nerallöjtnant Jan Salestrand, sedermera person och att det understundom med statssekreterare på Försvarsdepartemen- regeringsformens formuleringar riktas tet och numera stabschef hos H.M. Kon- kritik mot tjänstemän som uttalar sig i ungen: uppfattat känsliga frågor. ”Om det är Pagrotskys uppfattning Grundlagen omfattar i Sverige även blir följdfrågorna många: Vilka an- militär personal med samma inskränk- 15 dra yrkesgrupper ska uteslutas från ningar som för övriga medborgare: möjligheten att göra politisk karriär Det skall stå envar fritt att, i alla de och politiskt företräda egna kompe- fall då ej annat är i denna förordning tensområden? Kan t ex en jurist bli föreskrivet, meddela uppgifter och justitieminister eller en lantbrukare underrättelser i vad ämne som helst 13 jordbruksminister?” för offentliggörande i tryckt skrift till författare eller annan som är att Legal grund för office- anse som upphovsman till framställ- rares yttrandefrihet ning i skriften, till skriftens utgivare Det går alltså att konstatera att genom eller, om för skriften finnes särskild årtionden så har synen på officerares rätt redaktion, till denna eller till företag att fritt uttala sig mött varierande mot- för yrkesmässig förmedling av nyhe- stånd. Att kritiken ibland uppstår tyder ter eller andra meddelanden till pe- på ett vacklande förhållningssätt till de riodiska skrifter.16 faktiska omständigheterna på vilken samt svensk yttrandefrihet vilar. Även om det som i generalen Rosenblads fall är djupt Varje svensk medborgare är tillför- osmakliga uppfattningar som göms i den säkrad rätt att till författare och an- nazistiska myllan, så omfattas rätten till dra upphovsmän samt till utgivare, dessa enligt lagstiftningen, så länge de redaktioner, nyhetsbyråer och fö- inte strider mot andra lagrum. retag för framställning av tekniska upptagningar lämna uppgifter i Grundlagarna

Regeringsformen slår fast att: 14. Regeringsformen 1 kapitlet. 9 §. ”Domstolar samt förvaltnings- 15. Kvalificerad tystnadsplikt, brott mot rikets säkerhet och oriktigt utlämnade av allmän hand- myndigheter och andra som fullgör ling. 16. Tryckfrihetsförordningen 1 kap. 1 § tredje 13. Aftonbladet Debatt, 2012-04-03. stycket.

319 vilket ämne som helst för offentlig- allmänna. Yttrandefrihet innebär inte görande i radioprogram och sådana rätten att bli publicerad i allsköns medier, upptagningar. Han har också rätt att utan betyder att staten inte får ingripa anskaffa uppgifter i vilket ämne som mot publicering. Skyddet omfattar också helst för sådant uppgiftslämnande enbart grundlagsskyddade medier och eller offentliggörande. I dessa rättig- inte till exempel sociala medier som Fa- heter får inga andra begränsningar cebook. Det efterforsknings- och repres- göras än de som följer av denna salieförbud som grundlagen föreskriver grundlag.17 omfattar enbart offentligt anställda och inte till exempel medarbetare i det privata Svenska officerare har därmed en unikt näringslivet. stark ställning internationellt i att fritt meddela sig. De har samma rätt, som övriga offentligt anställda, till yttrande- Försvarsmaktens värdegrund frihet utan risk för repressalier eller ef- Försvarsmakten har dock i bedömningen terforskning. De kan också, i likhet med av enskilds uppförande stundom agerat andra offentligt anställda, yttra sig även kraftfullt. Förutom det uppenbara när det om det skadar arbetsgivaren. Arbetsgiva- skett brott mot sekretesslagstiftningen, ren kan bestämma vem som ska uttala sig har Försvarsmakten agerat arbetsrättsligt för myndighetens räkning, men som en- mot individer som brutit mot Försvars- skild kan lagligt vem som helst uttala sig, maktens värdegrund genom Försvars- chef som medarbetare, om vad som helst, maktens personalansvarsnämnd eller om det inte är föremål för undantag i lag chefssamtal. I många fall tolereras inte och förordning. beteenden som skulle vara obekväma, Tidigare var dessutom anställnings- men acceptabelt på andra arbetsplatser, skyddet i princip okränkbart genom of- som tex nazistiska hälsningar eller sex- ficersfullmakten, men idag gäller samma uellt trakassera kollegor med ord eller arbetsrättsliga förhållanden som för öv- handling. riga på svensk arbetsmarknad. Försvarsmaktens chefer brukar också Utöver yttrandefriheten följer dess- påtala på ett annat sätt än chefer i andra utom för officeren rätten till förenings- organisationer vikten av att följa order frihet och möjligheten att vara politiskt och beslut. aktiv liksom till informationsfrihet, mö- tesfrihet, demonstrationsfrihet och religi- Försvarsmaktens värdegrund åter- onsfrihet.18 speglar denna komplexa situation, att det Det är i sammanhanget värt att påpeka är högt i tak genom lagstiftad yttrandefri- att den grundlagsskyddade rätten enbart het samtidigt som det är en organisation gäller skyddet för enskilde gentemot det som följer order: Vi är uppriktiga och tydliga i vårt 17. Yttrandefrihetsgrundlagen 1 kap. 2 §. sätt att kommunicera. Var och en av 18. Undantaget enligt förordning [SFS oss är tydliga med vad vi kan bidra 1996:927] om Försvarsmaktens personal, är att den som deltar i en politisk demonstration får med för att lösa vår uppgift och vi inte bära uniform. Ej heller om denne är frihets- påtalar när vi inte har resurser eller berövad eller avstängd från arbetet förutsättningar att lösa en uppgift.

320 Vi tar ansvar genom att vara lojala, händelser i historien, legala grunder, kul- både mot varandra och uppdraget. tur, värderingar, ställning i samhället och Var och en som är del i lösandet av det ledarskap som visas. en uppgift måste ta ansvar för resul- Det är också värt att påminna sig om tatet. När ett beslut är fattat bidrar att Sverige som land är unikt i synen på var och en efter bästa förmåga för värderingar. I World Value Survey 2015 att förverkliga det. Att beslut, order placerar sig Sverige som det mest ”ex- och regler respekteras och följs är trema” landet av alla. Som land har vi de en förutsättning för att nå resultat. mest sekulära, rationella värderingarna jämfört alla länder i undersökningen. Det Vi är pålitliga och effektiva genom påverkar självklart synen på ett uppfattat att vara trogna det vi gör, följa våra traditionsbundet yrke som officeren. instruktioner, lita på vår förmåga och att säga som det är, utan att för- Är det önskvärt eller omöjligt? sköna eller dölja verkligheten. Den enskilde eller myndigheten söker Analys ofta det enkla svaret; ”Jag har rätten, det är min plikt” eller ”din befattning tillåter Hur uppfattas det som sägs och görs? inte att du deltar i samtalet”. För varje yrkeskategori uppfattas det som Det är dock en grov förenkling, utan sägs i debatten på olika sätt. Det varierar vad som kan sägas i vilket sammanhang kraftigt från kategori till kategori. För de bör istället vara föremål för en mycket allra flesta som har yrkestiteln ingen som mer komplex analys som ställer stora helst betydelse för bilden av den enskil- krav på den enskilde och myndigheten. des agerande men för vissa kategorier så är det avgörande vilken utbildning och Myndighetens vägval status som är föremål för uppmärksam- En modern arbetsgivare kan inte låta bli heten. att ta hänsyn till starka faktor för unga En officer omnämns aldrig i en kvälls- som söker arbetsgivare, men också för de tidningsrubrik som ”51-åringen” utan be- som aktivt väljer att vara kvar i arbetet. skrivs alltid som just officer. Om inte arbetsgivaren kan skapa en Begreppet officer är dessutom aldrig arbetsplats som bygger på starka värde- neutralt utan betraktaren lägger alltid ringar, att det ges förutsättningar att göra in sina egna värderingar, och möjligtvis skillnad och möjlighet till delaktighet personliga erfarenheter, men oftast stora tappar organisationen attraktivitet gen- krav på moral och etik genom den för- temot andra arbetsgivare. Arbetstagaren väntade gravitas och dignitas ämbetet för väljer helt enkelt att göra något annat. Det med sig. Samma krav riktas inte bara mot gäller i synnerhet starka värderingsdriv- officeren utan också mot poliser, präster na organisationer som Försvarsmakten. och läkare med några fler. Media nyttjar Möjligheten till delaktighet, eller att bli dessa värderingar som en del av nyhets- hörd, är således centralt för myndighe- värderingen och rubrikval. tens medarbetare. Det kan vara rösten i Många faktorer påverkar sålunda bilden mindre arbetsgruppen, men också den av officeren och påverkar förståelsen när rösten istället överförs till traditionel- av det som sägs eller görs. Sammantaget la eller sociala media. Klarar ledarskapet

321 inte detta måste det utvecklas då det för myndighetens del är beskriven i lagtext alla arbetsgivare kommer vara en avgö- är det för den enskilde mer komplicerat rande konkurrensfaktor på framtidens och kräver betydligt mer eftertanke. Enk- arbetsmarknad. last kan det uttryckas: rätten men inte För alla professioner är dessutom det alltid möjligheten. öppna samtalsklimatet avgörande. Det är För att den enskilde ska kunna göra genom utbyte, samtal och ifrågasättande värderingen om vad som är möjligt att som alla professioner utvecklas. Råder göra i ord och handling är det just den det en tystnadskultur står detta i motsätt- grundläggande förståelsen för hur bilden ning till det önskvärda där egna och an- kommer uppfattas av officerens agerande, dras erfarenheter berikar fortsatt utveck- snarare än de faktiska handlingarna som ling. En akademisering av officersyrket sådana. För detta finns inget reglemente främjar en sådan riktning, men måste eller stöd att hämta i skrifter utan kräver understödjas av de som redan idag verkar eftertanke och omdöme. inom yrket genom ett levande samtal om Möjligheterna begränsas av en kombi- yrkets olika beståndsdelar. nation av de faktorer som visas på bilden Om Försvarsmakten bejakar tanken på till höger. aktiva medarbetare i det allmänna sam- En av dessa kan störst ha betydelse talet ställs det samtidigt större krav på vid ett enskilt tillfälle, men oftast består myndigheten. Ett samtal eller dialog krä- ”rätten men inte alltid möjligheten” av en ver två parter. Om detta inte sker blir de- kombination. Det kanske är uppenbart batten obalanserad och onyanserad. För om sekretesskunskap begränsar möjlig- varje ifrågasättande måste det finnas ett heten, men det kan också vara den grad bemötande. Inte i varje enskilt påstående som officeren har i kombination med och sammanhang, men över tid och det aktuell befattning. Flera befattningsha- måste uppfattas vara aktivt. vare i ledande ställning har genom åren Oftast bottnar medarbetarundersök- gjort aktiva val i vilka samtidiga roller ningarnas låga värden kring delaktighet som det för stunden går att verka i. Detta i detta, att det saknas en röst som svarar. då möjligheten att driva opinion i en fri Att vara delaktig innebär inte med auto- roll skulle försvåra beslutsfattandet i den matik att påverka enskildheter, utan of- formella rollen och tvärtom. Detta ställ- tast att bli lyssnad på och respektfullt bli ningstagande är inte reglerat någonstans, bemött. utan kräver en eftertanke om vad som är Sker detta på ett systematiskt sätt le- möjligt. Det går också att finna motsat- der ett konfrontativt samtalsklimat till sen. Flera högre officerare har i sin karen konstruktiv dialog, följt av en intern riär offentligt polemiserat mot beslutad stolthet i organisationen över den interna inriktning utan att det nämnvärt påverkat och externa ordningen. de senare karriärerna. Allt beror på till- fälle och omständigheter. Den enskildes ansvar På samma sätt kommer varje offi- Precis som Försvarsmakten har ett an- cer i varje grad och befattning på varje svar för förutsättningar för en berikande nivå att behöva fundera över vad som och utvecklande professionsdebatt har är möjligt att kombinera. Det är fullt den enskilde ett ansvar för detta. Om möjligt att kommentera mycket inom

322 Försvarsmaktens utveckling som fri de- Försvarsmakten försvarar. Det Försvars- battör och samtidigt avgränsa bort det makten försvarar ska också myndigheten som ligger inom den enskildes yrkesmäs- upprätthålla. siga ansvarsområdet och som då kan upp- Med det följer att yttrandefrihet är sär- fattas myndighetens formella uppfatt- skilt viktigt då det är så lätt att sätta ur ning. Det går inte att hävda olika stolar spel. Det krävs därför ett ledarskap som vid olika tillfällen, omvärlden förstår inte själv tar diskussionen, tillåter, bemöter denna skillnad. Det är skillnad till exem- och förstår. pel på att vara chef och enskild soldat i Med rätt för den enskilde följer ansvar. utrymme och möjlighet.19 Det krävs personligt omdöme och eftertanke hos varje officer att välja stund, Slutsats ställe, styrka och slag vad som är möjligt Med våldsmonopolet följer ett särskilt då politiken och allmänheten har rätt att ansvar. Det är grundläggande värden kräva mer av en officer än av andra i sam- Försvarsmakten försvarar, vår frihet och hället sett till bilden av agerandet. vårt oberoende. Det är våra grundlagar Det krävs också ett levande samtal om samtalet. Det som är mellan önskvärt och 19. Nils Funche, tryckfrihetsexpert, DN 2018- omöjligt står mellan raderna i reglemen- 01-27. tet och inte i det.

323 324 Ledamoten FREDRIK HELLSTRÖM

Tekonolgie doktor Fredrik Hellström är projektledare för ubåt A26 vid Försvarets Materielverk.

Dagens riskprocesser, ökar eller minskar de Sveriges försvarsförmåga Inträdesanförande i Kungl. Örlogsmannasällskapet hållet vid sällskapets ordinarie sammanträde i Karlskrona den 22 augusti 2018. Abstract: With a limited defence budget, it is of outmost importance that the activities conducted by the Armed Forces have manageable risks. In this paper the risk management processes used in research and development, procurement and operational phases for systems used by the Swedish Armed Forces are described and different ways to handle them are discussed. The discussion is based on the author´s experience from research and development projects as well as procurement projects. The main conclusion is that the correct processes and tools are being used, even though there are areas that can be improved from a risk perspective. Those areas are Research and Development and the handling of financial risks; if handled incorrect- ly, these will lead to negative effects on the Armed Forces ability to conduct its tasks.

Bakgrund Sverige, ett litet men högteknologiskt finns inget entydigt svar på denna fråga, land, där vi ligger i framkant inom utan det beror på många olika faktorer. många områden. Inom försvarssektorn En del i svaret är hur vi hanterar risker, har vi några riktigt unika förmågor, och det kommer att belysas i denna arti- bl.a. att kunna designa, bygga och vid- kel, ur olika perspektiv. Dels med tanke makthålla avancerade stridsflygplan och på en mycket ansträngd försvarsbudget ubåtar. Utöver det är vi duktiga på spa- och ökade krav i samhället på kontroll ningssensorer, avancerade ytfartyg, artil- och uppföljning. Vi går också, generellt leri och ledningssystem. Många frågar sett, mot arbetssätt med styrda processer sig hur vi kan lyckas med detta, och det och formalia, kanske beroende på att vi

325 idag jobbar i en internationell miljö, där ytterligheten är att tillse att det inte finns de internationella storföretagen sätter några risker alls (om det nu är möjligt). en stor prägel på arbetssätt; ett pappers- Någonstans mellan dessa ytterligheter samhälle, istället för delegering av ansvar skall man förstås vara, beroende på vil- långt ner i organisationer och kreativitet ken typ av verksamhet som avses, krav tillsammans med ansvarskänsla som och förväntningar, ekonomiska aspekter honnörsord. Vi ser också en trend idag att etc. företagen jobbar mer mot kortsiktig av- Det finns olika risker, och några exem- kastning, vilket innebär att riskviljan är pel är: lägre. Dock, finns det undantag, det skall • Ekonomiska risker vi inte glömma. På statens sida, som är • Tekniska risker beställaren och kunden för försvarsmate- riel, så har begränsningar i budget också • Tidplans risker en påverkan på riskviljan. • Risk för personskada • Risk för skada på egendom- och mil- Frågeställning jöskaderisk I denna artikel kommer riskhantering att • Risk för försämrat förtroende och an- belysas, med fokus på försvarsrelaterade seende projekt. Och det är inte bara riskhantering som kommer att belysas, utan även Dessa risker kan sedan brytas ytterligare frågan om dagens riskprocesser som i olika undergrupper, och hanteras på tillämpas i försvarsrelaterade projekt olika sätt. En teknisk risk kan också ge påverkar försvarets förmåga att skydda utfall i ekonomi eller tidplan, så de olika Sveriges gränser från angripare och i det grupperingarna har beroenden mellan yttersta, bedriva väpnad strid. varandra. Risker Riskhantering Risker är ett vitt begrepp, och används i Syftet med riskhantering är att identifiera många olika sammanhang. Definitionen risker i ett så tidigt skede som möjligt, så på risk enligt Svenska Akademiens ord- att åtgärder kan vidtas så att det inte på- lista är: Möjlighet till negativ utveckling verkar målet med verksamheten, så kal�- eller negativt resultat. lad riskmitigering. Detta kan ske på olika Motsatsen till risk, är förstås möjlig- sätt och med olika verktyg. Det mest het till positiv utveckling, men det pratar grundläggande sättet att hantera risker, vi sällan om, antingen räknar man in det och som vi troligtvis inte tänker på, är la- från början, optimistiskt tänkande, eller gar, regler och anvisningar, där de flesta så ser man bara problemen. Ur fram- är i grund botten baserat på erfarenhet för allt tids- och ekonomiskt perspektiv (lessons learned), praxis och kunskap. måste risk och möjlighet hanteras gemen- Ett annat sätt är att använda rigida pro- samt. cesser så att man antingen undviker att Risker och möjligheter kan hanteras risker uppstår, eller att riskerna identifie- på olika sätt. Ett sätt att hantera dem är ras och hanteras, dvs aktiv riskhantering, att inte göra något alls, utan ta konse- och detta är det som till vardags kallas kvenserna när de dyker upp. Den andra riskarbete. Detta kan med fördel göras

326 både före och under genomförande, där komplettera erfarenhet med analyser av riskmitigerande åtgärder genomförs som olika slag, dvs. förstå varför man alltid en del i arbetet. I detta arbete är det vik- gjort på ett visst sätt och hur utfallsrum- tigt att både identifiera risker och ta fram met ser ut om man gör på olika sätt har riskreducerande åtgärder, där det sista man ett starkt riskreducerande verktyg, lätt glöms bort. Det sista är att man al- men som i vissa fall, på gott eller ont, be- lokerar riskreserver baserat på erfaren- gränsar utvecklingen. het eller andra statiska metoder, t.ex. att Inom sjöområdet är Regler för Militär man avsätter 10 % av projektbudgeten till Sjöfart ett bra exempel på ett regelverk oförutsedda händelser eller att man har som är en kunskapsbaserad norm. Olika säkerhetsfaktorer i dimensionering. typer av handböcker kan också tas upp Dessa övergripande metoder har för som exempel på regelstyrd riskhantering, och nackdelar, och de viktigaste belyses i vissa fall erfarenhetsbaserad och i vissa nedan. fall kunskapsbaserad. I denna kategori kan man också lägga in organisationers Regelstyrd riskhantering interna styrningar. Hur hanterar vi risken att ett badrum läcker vatten på grund av att det är fel Processtyrd riskhantering byggt, dvs undvika fuktskada? Svaret är I processtyrd riskhantering tar man fram enkelt, man har en byggnorm som måste en process för att hantera risker, och följas. Normer bygger på erfarenhet eller sedan kan denna process appliceras på kunskap, eller kombination av båda. Er- olika områden. Det finns inga processer farenhetsbaserade normer bygger på att som är heltäckande, utan de måste givet- ”så här har man alltid gjort” och man vet vis anpassas. Till detta måste man även att det fungerar. ha en kompetent organisation, som både Kunskapsbaserade normer bygger kan teknikområdet och riskhanterings- oftast på erfarenhet och kunskap, dvs. processen. analyser i olika former. Detta ger, i för- För materielanskaffningsdelen inom hållande till den erfarenhetsbaserade försvarsmaktssfären har vi två, olika normen en mer rigid grund att stå på, som tunga områden inom den processtyrda även tillåter utveckling inom området. riskhanteringen: Används erfarenhetsbaserade normer så • Systemsäkerhet är det svårt att göra på ett annorlunda sätt, då det oftast blir specifika lösningar. • Riskhanteringsprocessen Detta gör att utvecklingen av både pro- Systemsäkerhetsarbete bedrivs för att dukten/området samt individens utveck- undvika skada på person, egendom och ling avstannar, det enda man kan göra är miljö, och det finns en process för det, att sätta tummen i spåret och köra, och och beskrivs mer i detalj senare. utfallet är predikterbart. Nu kan detta låta Riskhanteringsprocessen syftar till som en metod som inte skall användas, att identifiera risker av olika slag och ar- vilket inte alls är fallet. För komplexa beta fram mitigerande åtgärder. I denna områden är detta en tämligen gångbar ar- process kan riskerna värderas på olika betsmetod och då speciellt där personsä- sätt. Då människan i generella termer kerhet är inblandad. Kan man dessutom har svårt att hantera komplexa problem,

327 så är det effektivt att värdera risken i en eller prestanda/förmåga, och oftast häng- ekonomisk- eller en tidplanekonsekvens, er dessa tre områden ihop. och oftast är dessa starkt kopplade till varandra. Riskhanteringsprocessen kan Utveckling användas i alla skeden av arbete och Utveckling och risk går hand i hand. Är inom i stort sett alla discipliner. Resulta- det riskfri ”utveckling”, så är det ingen ten från riskprocessen kan vara mitige- utveckling eftersom det då är känd mark. rande åtgärder inom ett visst område eller Sedan är frågan hur mycket risk man är tidsomfattning, eller så kan det utmynna villig att ta inom utvecklingsarbetet. Här i regler och styrningar. finns hela skalan från grundläggande Ett exempel är tekniska risker som är forskning till inkrementell utveckling. identifierade i ett utvecklingsprojekt, och I den grundläggande forskningen, så tar man genomför prov och försök i ett tidigt man, oftast med avstamp i de fysiska skede för att mitigera dessa. Exempel på lagarna fram grundläggande kunskap regler och styrningar är t.ex. den ekono- som sedan används inom produktutveck- miska risken man tar i långa projekt med lingen. Den inkrementella utvecklingen den allmänna prisutvecklingen i förhål- bygger på stegvisa förbättringar. Båda lande till det pris man överenskommit synsätten, med en mix av dem, behövs mellan kund och leverantör, som kan för att nå framgång, och oftast är det tid- hanteras genom att priset indexeras med skalan och tillgängliga medel som styr överenskomna och med tiden fastställda vilken del av dessa som är dominerande. index. Ett annat exempel på risk är brist Det man generellt kan säga är att en tek- på rätt kompetens, där utbildning eller re- nikorganisation som baserar sin framtid krytering är mitigerande åtgärder. på att inte genomföra utveckling eller på enbart inkrementell utveckling med Riskprocesser i försvars- största sannolikhet inte överlever i en föränderlig värld. sfären Det man glömmer med utvecklings- Nedanstående beskrivning bygger myck- arbetet, är att det är riskreducerande et på författarens erfarenheter från arbete på bredden och ett viktigt verktyg för i forsknings-, utvecklings- och anskaff- att behålla Försvarsmaktens förmåga i ningsprojekt på FMV och inom privat framtiden. Det grundläggande med ut- industri, och kan därmed inte anses vara vecklingsarbetet, och då speciellt inom heltäckande, men belyser en hel del vik- materiel för Försvarsmakten är att redu- tiga områden. Dessa erfarenheter är i cera risken att materiel som används inte denna artikel applicerade på arbetet inom är tillräckligt konkurrenskraftig jämför framför allt materielprocessen inom för- med en eventuell motståndare. Detta gäl- svarsmaktssfären. Denna del av artikeln ler i hela konfliktsspektret, det finns inga kan delas in i tre delar, tekniska, ekono- silvermedaljer i väpnad strid. Det är där- miska och övriga risker. Att så generellt för av yttersta vikt att det bedrivs kon- dela in risker på detta sätt är fel, men det tinuerlig utveckling, dels för att bevara ger struktur och underlättar förståelsen. kompetens men också för att ha tekniska I slutändan så resulterar ett utfall av en lösningar med tillräcklig mognadsgrad risk i en konsekvens på ekonomi, tidplan att ta vidare då behov finns. Att bygga

328 kompetens borgar också för att man kan bedriva sitt utveck- lingsarbete och anskaffnings- arbete med processtyrd riskhantering, och inte regelstyrd riskhantering, vilket tillåter ett större och bättre utfallsrum för slutprodukten. Utvecklingsar- betet ger också kunskap om hur framtida system kan användas strategisk och taktiskt. Det är också under utvecklingsarbetet man skall våga och tillåtas göra fel; detta så länge man lär av det, en utveckling som går på räls är ingen utveckling! Utveck- lingsarbetet skall både göras teoretiskt, men även praktiskt; det är viktigt att man tar fram prototyper och demonstratorer, Figur 1. Tillsatsmaskineri Tintin, dvs en komplett som utvärderas både tekniskt, Stirlingsektion installeras på ubåten Näcken för praktiskt och taktiskt. Här finns prov och försök. många bra exempel, och för att nämna några så är det proverna med så långt att systemlösningen skall vara Stirlingmaskineri i både Kraftmyggan, mogen, och problemområden skall vara vilket är en mock-up av ubåt där Stirling kända och hanterbara. provades under realistiska förhållanden Utöver detta finns det projektrisker, till fullskaletesterna på Näcken med till- och dessa kan vara: satsmaskineriet TinTin, se Figur 1. • Rätt kompetens, både i tid och omfattning Anskaffning Anskaffning i denna artikel definieras • Hos beställare och leverantör som anskaffning av ett materielsystem • Organisation med rätt verktyg och som inte kan köpas direkt från hyllan, processer dvs. att anskaffa brandsläckare faller inte • Definition av målbild in i denna diskussion, men däremot ett • En ekonomi och tidplan i balans/oba- spaningsradarsystem som skall integre- lans ras på ett ytfartyg. Är utvecklingsarbetet inför själva an- • En kontraktsform skaffningen genomfört på ett korrekt I ett anskaffningsprojekt skall den tidi- och balanserat sätt, skall riskerna i ett gare utvecklingen tillsett att de tekniska anskaffningsprojekt vara hanterbara, och riskerna skall vara hanterbara. Men framför allt tekniska risker. Detta för även om så har skett, så finns det risker, att utvecklingsarbetet skall ha bedrivits och innan anskaffning sker, måste det

329 fastställas vilka risker man är villig att ta riskreducerande åtgärder vidtas. Detta samt hur dessa skall hanteras, både vad gäller hela livscykeln för tekniska sys- gäller projektrisker, ekonomiska risker, tem, och skall användas av alla parter och tekniska risker. som är delaktiga för att ta fram, utveckla, I riskarbetet, som oftast är processtyrt, modifiera, vidmakthålla och avveckla gäller det att sortera ut riskerna och han- militär materiel. tera dessa på ett korrekt sätt i riskmitige- Varje person som kommit i kontakt ringen. Människan, och speciellt ingenjö- med systemsäkerhetsarbetet har en åsikt rer har en förmåga att lyfta fram sitt eget om detta. Att bedriva utvecklings- och område som det viktigaste, och en min- produktframtagning för militära system dre risk att prestanda inte uppfylls kan utan systemsäkerhetsarbete skulle tro- innebära att helheten tappas bort, både ligtvis sluta i för stora risker då systemen tekniskt men även projektmässigt. Det är komplicerade och används i en svår gamla ordspråket Liten tuva kan stjälpa miljö. I systemsäkerhetsarbete gäller det ett stort lass är inte taget ur luften, dock att ha specialist kompetens både inom det skall det tolkas så att ibland måste man tekniska området men även processen. ta den lilla omvägen kring tuvan för att Utöver detta krävs fokus från ledning- komma fram med lasten, och inte enbart en, så att arbetet bedrivs spårbart, men fokusera på tuvan som kan stjälpa lasset, utan tunga processer, på rätt nivå och som en ingenjör oftast gör. I slutändan att inte självklarheter tas upp som risker. är projektsäkerhet oftast det viktigaste, Man måste även i detta arbete beakta att att leverera i tid, till rätt kostnad och Försvarsmakten har väl utbildad perso- prestanda, där det finns en benägenhet nal, och att materielen skall fungera i hela att övertolka prestandakraven, så kallad konfliktskalan. En risk kan hanteras olika kravglidning, där människan med dess i fredsverksamhet jämfört med i krig, och värderingar och tolkningar kommer in i här gäller det att hitta kloka avvägningar. bilden. Vidmakthållande av system Systemsäkerhet När man pratar risker, är det lätt att Systemsäkerhetsarbete bedrivs för att glömma de risker som finns i vidmakt- motverka risker för olyckor och skador på hållande. En av de största riskerna med personer, materiel eller miljö inom För- vidmakthållande är att vi underhåller svarsmaktens verksamheter. Detta skall våra system på ett felaktigt sätt. Frågor genomföras, enligt beslut från Överbe- man skall ställa sig är om det tas risker fälhavaren, för att möjliggöra framtag- i vidmakthållande pga. begränsad eko- ning av säkra tekniska system för alla nomi och press på att materielen måste de verksamheter där Försvarsmakten användas, det vill säga, det görs för lite kan komma att hantera de tekniska sys- förebyggande underhåll för att de fåtal temen. Denna process beskrivs i H Syst system som är operativa skall vara i verk- Säk1. I stora drag innebär systemsäker- samheten. Det kan också vara så att på hetsprocessen att risker skall identifieras, grund av begränsad ekonomi att under- bedömas, och är de inte tolerabla, skall håll inte genomförs, med de följder det 1. H Syst Säk = Försvarsmaktens Handbok i kan innebära. Även det omvända gäller, Systemsäkerhet, red. anm. det vill säga att det genomförs för mycket

330 förebyggande underhåll, med följden att myndigheterna i Sverige är anslagsfinan- man ibland ”underhåller sönder” syste- sierade, måste riskerna hanteras i detta an- men. För att hitta rätt balans här, så måste slag. Dagens valutarisk tas oftast av För- det finnas balans mellan kompetens, svarsmakten, och skall hanteras i ordinarie periodiserat underhåll och tillsynsbase- anslagsstruktur, vilket inte till fullo av- rat underhåll samt tilltro till personalen speglar den valutautveckling som har som opererar och underhåller system; skett. Detta innebär förstås att Försvars- de har oftast en mycket bra kunskap om makten måste ta medel för annan för- vad som behöver göras. Så länge det un- svarsmaktsverksamhet för att hantera derhållet görs på ett klokt sätt med rätt valutarisker, vilket urholkar budgeten, avvägningar och beslut därom tas på ett och därmed försvarsförmågan. Analyser spårbart sätt kommer Försvarsmakten att skall ligga till grund hur risken hanteras. få maximalt utnyttjande som är kostnads- Är kontrakten av mindre summa, så bör effektivt. man ha kontrakten i svenska kronor om det är en svensk leverantör. Är det en Ekonomiska risker utländsk leverantör, så bör kontraktet Då svenska staten idag har liten förmåga vara i aktuell utländsk valuta. För större till att producera och anskaffa militär kontrakt, så bör den ekonomiska delen materiel i egen regi, anskaffas dessa på av kontraktet återspegla de valutor som marknaden, vilket kräver någon form finns, så att beställaren, oftast FMV, ak- av kontrakt mellan parterna, vilka of- tivt och i samråd med den myndighet som tast är FMV och någon form av företag. har risken kan hantera denna. Risken kan I denna gränsyta måste olika typer av sedan hanteras genom att valutautveck- risker hanteras. Beroende på vilken typ lingen prognostiseras och riskmedel av- av upphandling som avses, hanteras ris- setts. Görs detta i alla större projekt med ker på olika sätt; genom riskanalys, men valuta, så kan en central riskpott byggas också genom erfarenhet och styrande upp för hantering av valutarisker och regler inom den upphandlande myndig- möjligheter. På detta sätt kan valutaris- heten. Valutarisk, dvs. risken eller möj- ker hanteras inom den myndighet som ligheten att en utländsk valuta ökar eller anslaget. Detta kräver dock annan metod minskar i förhållande till den svenska och styrningar jämfört med hur anslagen kronan har stor betydelse i kontrakt med hanteras idag. stor andel utländska leverantörer. Detta Ett annat sätt att hantera valutarisken kan hanteras på olika sätt; ett sätt är att är att myndigheten valutasäkrar upp- staten tar valutarisken, medans ett annat handlingen hos riksgälden med ett så är att industrin tar risken. Att staten är kallat terminskontrakt, där det framgår den part som skall hantera valutarisker i när man har utfall i respektive valuta upphandlingar är bra, då det på sikt blir samt till vilken kurs. Detta innebär att mest kostnadseffektivt, men det måste den upphandlande myndigheten inte till bättre metoder för att hantera denna tar någon risk i valuta, utan att aktuell risk inom staten. Givetvis måste ris- upphandling är fullt predikterbar vad ken bedömas och olika scenarier måste gäller valuta. Återförsäkringar är inte hanteras, d.v.s. vad händer med svens- gratis, men riksgälden är en stor ak- ka kronans utveckling i framtiden. Då tör på valutamarknaden och kan därför

331 kostnadseffektivt erbjuda myndigheter för valutarisker, så kan detta övervägas valutasäkring. Genom att myndigheter i konkurrensupphandlade anskaffningar. tecknar terminer hos Riksgälden centra- Sist, men inte ett minst vad gäller risk- liseras också valutarisken och likvidite- hantering i gränsytan mellan beställare ten inom staten vilket ger tydliga stor- och leverantör; kontraktsform. Förenklat driftsfördelar. Detta är ett verktyg som så kan man dela in kontraktsform i två borde användas i större omfattning och olika grunder; här kan FM och FMV bland annat lära 2 • Kostnadskontrakt, där beställaren oss av Kustbevakningen. betalar leverantören för alla nerlagda Valutarisken kan också skjutas över kostnader inklusive en överenskom- på leverantören. Leverantören hanterar men vinst. troligtvis detta genom att återförsäkra valutarisken eller, om det är en stor leve- • Fastpriskontrakt, där beställare beta- rantör, hantera den centralt genom en tre- lar ett i förväg bestämt pris. asure avdelning. Detta ger en enkel han- I ett kostnadskontrakt, eller bok och räk- tering för beställaren, men är med största ning, tar beställaren all risk, då leverantö- sannolikhet inte den mest kostnadseffek- ren får betalt för sina nerlagda kostnader. tiva. Att skjuta över risk på någon annan Utöver nerlagda kostnader, får leverantö- kostar oftast. I upphandlingar som sker ren oftast en vinst, som är överenskom- i konkurrens skall detta övervägas, då men i samband med kontraktsförhand- konkurrens ger ett bra verktyg för att få ling. Den risk som leverantören kan ta i leverantören att hantera valuta risker på ett kostnadskontrakt, är kostnader relate- ett effektivt sätt. rat till kvalitetsbrister samt kompetens- Risken med prisutveckling hanteras brist, det vill säga, leverantören har inte traditionellt med index-klausuler, och det utfört jobbet på ett professionellt sätt. bör den fortsättningsvis göra. Ett av pro- Vinsten kan antingen vara en procent- blem här är dock att den kompensation sats på nerlagd kostnad eller som en fast Försvarsmakten hittills har fått är lägre summa. än kostnadsutvecklingen. Denna risk I ett fastpriskontrakt tar leverantören kan dock hanteras genom att genomföra all risk, då man i förväg bestämt vad analyser av kostnadsutveckling och där- priset skall vara. Sedan finns det varian- till hörande simuleringar i samband med ter av fastpriskontrakt, bl.a. så kan man att anskaffningen initieras, och då ta höjd överenskomma hur att hantera prisut- för en prognostiserad kostnadsutveckling vecklings- och valutarisker genom att i ekonomin. Att lägga denna risk på le- beställaren tar dessa. verantören i långa kontrakt är inte att re- Sedan finns det förstås varianter av kommendera, då det är svårt att kontrol- dessa kontraktsformer, och kontrakt som lera hur leverantören lägger in täckning innehåller både former för olika delar. för detta i offerten. På samma sätt som Givetvis finns det för- och nackdelar med olika kontraktsformer, och de är oftast 2. I det av FMV i augusti tecknade avtalet kopplat till risknivå avseende det som med USA avseende anskaffning av luftvärns- systemet PATRIOT valutasäkrade FMV i prin- skall upphandlas. Det som är styrande är cip hela affären på uppdrag av Försvarsmakten. att den part som bäst kan hantera risken (red. anm.). skall ta den, men också vad det bedömda

332 slutpriset blir med de olika kontraktsfor- ovan som är dominerande vad gäller den merna. Fastpriskontrakt används med mänskliga faktorn. Vad gäller anseende, stor fördel för upphandlingar där det så kan det vara så att man lovat något i ett inte är någon eller liten utveckling samt tidigare skede, som t.ex. att en utveck- där man kan genomföra upphandlingen ling eller anskaffning inte skall kosta mer i konkurrens. Kostnadskontrakt bör an- än en viss summa, och när man sedan får vändas där det är mycket utveckling och fram det mest troliga priset inför anskaff- det slutliga priset är svårt att fastställa, ningen eller utvecklingen, så är den hö- både på grund av att det är svårt att pre- gre. Detta innebär då att man pressar sin diktera arbetsomfattningen, eller vad organisation till att de skall nå ett visst den slutliga leveransen är, såsom t.ex. pris, som då oftast blir för lågt. Det sam- prestandan på en nyutveckling av en ma gäller vilja; man vill så gärna att ett produkt. Skulle leverantören utföra detta egets intresseområde skall lyckas, så att arbete med ett fastpriskontrakt, skulle man blundar för den verkliga kostnaden det med största sannolikhet innebära ett eller de risker som finns. Okunskap talar väldigt högt kontrakt pris eller att utveck- för sig själv, men som tur är, har vi oftast lingen av produkten skulle bli bristfällig. i Sverige kloka beslutsfattare med bra Olika kontraktsformer kan också an- medarbetare och en öppen kultur, vilket vändas under olika faser inom ett projekt, borgar för att beslut baserat på okunskap där kostnadskontrakt kan användas i de inte är vanliga. tidiga forsknings- utvecklingsdelarna, medan i de senare produktionsdelarna Sammanfattning, reflek- kan fastpris kontrakt användas, det vill tion och slutsats säga, kontraktsform är beroende på risk- I denna artikel har olika risker kopp- nivå och mognad i arbetet som skall ge- lat till militära system belysts samt hur nomföras. riskhanteringsprocessen för dessa ser ut i olika faser, från utveckling till vid- Övriga risker makthållande. De belysta processerna är, Utöver ovan nämnda risker, finns det yt- under givna förutsättningar i stort kor- terligare risker. De som författaren anser rekta och används på ett korrekt sätt. För- är de svåraste att hantera är: svarmaktsfären inom den svenska staten • Anseende har olika verktyg för att hantera de olika • Vilja risker som finns, i allt från tekniska ris- • Okunskap ker, projektrisker till ekonomiska risker. Vad handlar då dessa om? Den mänsk- De flesta av dessa verktyg och processer liga faktorn i beslutfattningsprocessen, är väl förankrade och beskrivna, medan det vill säga, hur gedigen process eller vissa är mindre kända, och utnyttjas där- styrande regler man än har, så finns det med inte. Vissa av de riskmitigerande alltid beslutsfattare på olika nivåer som verksamheterna lever vidare i kunskaps- kan av olika orsaker välja, medvetet el- organisationen, det vill säga de inte finns ler omedvetet, att borsta från fakta och beskriva i en process. identifierade risker. Orsakerna till det Det finns tendenser att bristande er- kan vara olika, men författarens erfa- farenhet, på grund av för liten verksam- renhet säger att det är de tre punkterna het, leder till att risker ej identifieras eller

333 felbedöms, med ibland allvarliga konse- ett korrekt sätt, där identifierade risker kvenser. Med den beslutade inriktning vi tas med i besluten, och att beslutsfattan- har idag för Försvarsmakten, men även det sker på ett objektivt sätt. Utöver det för den eventuella volym som diskuteras måste alla verktyg användas vad gäller i olika forum, så måste man bedriva en valuta och indexrisker, annars kommer mer strategisk riskreducerande verksam- dessa risker att urholka försvarsbudge- het, och där är forskning och utveckling ten. ett starkt kort. Beslutsfattare bör tillföra Att utveckla och anskaffa komplice- medel för forskning och utveckling för rade militära system kan aldrig ske utan att utöka utfallsrummet, prova olika idéer risk, det gäller att vara medvetna om dem inom systemlösningar och taktiskt an- och hantera dem på ett klokt sätt under vända, tillåta att det görs fel och bygga alla faser, och då speciellt den riskmitige- kompetens, och på detta sätt öka leve- rande verksamhet som forskning och ut- ranssäkerhet i anskaffning och vidmakt- veckling är. Utöver det måste valuta och hållande, och på sikt, öka Försvarsmak- indexrisker hanteras på ett bättre sätt, för tens operativa förmåga. Det är även av att inte påverka Försvarsmaktens fram- yttersta vikt att beslutsfattandet sker på tida förmåga.

334 Professor ALAIN BOVIS

Alain Bovis is currently President of Innovis, a consulting company in R & D strategy. He spent 27 years as a Naval Constructor within the French Ministry Of Defense and reached the rank of Rear-Admiral (Armament Corps). In industry, he has been successively head of the Naval Group propulsion systems branch, Managing Director of Armaris, a joint venture between DCNS and THA- LES, Chairman and CEO of SIREHNA, an engineering company in automatic control systems and Executive Director of Naval Group Research. He has been Professor of Hydrodynamics and Naval Architecture in several academic institutions. He is President of the Association Technique Maritime et Aéronautique, a member of the Confederation of European Maritime Technology Societies. He is a Member of the French Académie de Marine.

Naval Research and Innovation: The technological advantage Technical progress is inherent in the evolution of armaments since their origin, but as a strategic concept, the technological advantage has been theorized in the naval field, at the beginning of the eighteenth century and has been for two centuries an instrument of balance of power of the ‘weaker’, France, but also the young United States of America, in the face of the dominant maritime power, England. The rise of new naval powers, two World Wars and the Cold War, have fed a technology race that was able to rely on the acceleration of scientific progress and which aimed, unlike in the previous centuries, the military supremacy. The technological advantage is a theo- (education) of the opponents. By the retical concept that can only be proven multiplication and dissemination of dual by operational experience. It is only one technologies, it moves more and more to facet of military supremacy which is ba- the economic field. sed on many other structural and human Technological progress tends toward factors. Technological confrontation, in an impersonation of the fighting (“bey- its current form, is part of the total war ond the horizon” weapons, “fire-and- because it mobilizes all of the scientific, forget” missiles, drones, cyberwar) and industrial, financial and human resources changes the nature and the ethics of war.

335 The technological advan- riggings, especially the masts, are standardized. His 74-gun ship Le Temeraire tage or science used as a will be the first of a long series of more strategic weapon than 100 ships built until 1814. More than During all of the eighteenth century, three quarters of the ships engaged in the France is plagued by successive financial battle of Trafalgar by France, Spain and crisis. Military budgets are allocated to England will be of the type “74 guns” ori- the army, the work of Colbert and Seigne- ginally inspired by L’Invincible. lay has largely been erased by the oppo- Although too late to change the fate sition between Administrative and Naval of the American Revolutionary War, a officers (the “Pen” and the “Sword”). In breakthrough is introduced by the Royal 1720, the French Navy has only thirty- Navy, as an experiment on the frigate three ships in service when the Royal HMS Alarm in 1761 and generalized Navy aligns one hundred - fifty - five. from 1781: hull copper sheathing. By re- From 1723 and on, the new Secretary ducing the degradation of wooden hulls, of the Navy, Maurepas undertakes, with making ships faster and increasing their limited means, the reconstruction of the availability to the sea, coppering restored Navy. Science is seen as “an equalizer the supremacy of the Royal Navy at the of power.” Maurepas appoints a scholar, battle of the Saintes in 1782 and in many Member of the Academy of Sciences colonial conflicts that followed. Another and an eminent botanist, as Inspector English innovation, the carronade, a General of Naval Construction. Duha- short range and rapid fire gun equipping mel du Monceau will work for 40 years, the ships of the Royal Navy from 1780 supported by the Academy of Sciences, will show its effectiveness at the battle of later by the Academy of Marine that he Trafalgar in ravaging the French flag ship helps to create, to develop naval sciences Le Bucentaure. and naval architecture. He disseminates The nineteenth century will see four their knowledge to future Engineers- major innovations: steam, iron and steel, Constructors in the “Little School” of the modern artillery, and finally, the sub- Louvre, which he founded in 1741. marine. The steam and the iron will be Plans in three views and imposed cal- brought in by the rapid development of culations contribute to more stable, fas- overseas trade and will be supported by ter, and better maneuvering ships than the industrial and financial power of Eng- their contemporaries. This is the case land. Steam navigation expands on the of the 74-gun vessel which becomes the major American rivers from the begin- standard of the French Navy. One of ning of the century to spread rapidly to them, L’Invincible, captured in 1747 off European rivers and to littoral seaborne the coast of Cape Finisterre will be stu- trade. Brunel, a British naval architect, died in details by British officers and will designs in 1838 the Great Western, first be replicated in all European navies. transatlantic steamer. Building on its uni- In 1782, while ends the American war que in the world industry, Britain will of independence, the Engineer-Construc- also develop iron construction which al- tor Jacques-Noël Sané, standardizes lows to increase the size and strength of the drawings at 1/48th scale and the ship the ships. The Great Eastern, designed

336 by Brunel and built by John Scott Russell fact of great importance has given us the in 1858, will be the largest ship built until means to restore our fallen naval power. the end of the century with its 32,000 t of This is the establishment of navigation displacement. by steam”. The Royal Navy, provoked by The Royal Navy is hesitant to follow this statement, replied with HMS Aga- the path of merchant shipping because memnon. of the strong traditions of the sail Navy La Gloire, first wooden-hull-iron- but also because of the weight, space, armoured warship is followed two years little reliability and low power of the first later by the launch of HMS Warrior with u-wheeled steam ships, little compatible an iron hull. With battleships of the Sol- with military constraints. ferino class, the French Navy will have In France, the Restoration and the Se- in 1863 the first ironclad Squadron. She cond Empire regimes implement an ambi- equates Great Britain in number of steam tious policy for the Navy, in support of an ships. active colonial expansion strategy. Mili- With the Turtle, Bushnell foreshadows tary shipbuildings have the political sup- in 1781 a new weapon that will play a port of influent Secretaries of the Navy central role throughout the twentieth cen- from Baron Portal to Prince de Joinville tury. Undetectable, it is the weapon of the and of Emperor Napoleon III himself. weak, intended to break the blockade im- The Ingénieur du Génie Maritime, the posed by the British Navy to the young new title of naval Engineers-Construc- American Union. tors, Tupinier is head of naval construc- In 1870, Dupuy de Lome is charged tion from 1811 until 1843, and supports by the Government of National Defence the development of steam power. Other to make a propelled balloon to connect Ingénieurs du Génie Maritime, Marestier with besieged Paris. The machine will be and Dupin, are sent on study missions, tested successfully in Meudon in 1872. one to the United States, the other to Eng- Dupuy de Lome considers that, there- land. The steam-engines plant in Indret fore, thanks to the electric motor, the is created in 1827 to put an end to the problem of underwater navigation that 10 monopoly of the British industry. In 1842 years earlier Bourgeois and Brun failed young Dupuy de Lome is sent to Great to solve is about to be resolved. Gustave Britain to study iron construction from Zédé, disciple of Dupuy de Lome, builds Scott Russell. Le Gymnote in 1888. Ten years later, A technical competition starts between Maxime Laubeuf will propose Le Narval, the two navies that will last until the fall inaugurating the concept of double pro- of the Second Empire. During this pe- pulsion. In its final form diesel-electric riod, on several occasions, France takes form, the concept will be taken over by the initiative. Thus, as Britain enters the German, Italian, Spanish, and Rus- from 1845 into the conversion of its sail sian marines. In the United States, John warships with an auxiliary steam engine, Holland follows the same technical path. Dupuy de Lome builds a vessel specifi- England will take time to recognize cally designed for a propeller propulsion, the revolution introduced by the sub- the Napoleon. The success of this ship marine, or seeing it too well as threate- led the Prince de Joinville to declare: “a ning its own strategy, will do nothing to

337 encourage it. In 1924, drawing the les- ASDIC, ancestor of the sonar, which will sons of the first Atlantic War, during be mounted for the first time in 1919 on which German U-boats sank 6400 mer- the D 59 patrol ship. The French Navy or- chant ships totalizing 13 million tons and dered its first devices only in 1939. 400,000 tons of warships, Admiral Jelli- The first tests of detection of ships and coe recognized the unpreparedness of the aircraft by electromagnetic waves go Royal Navy against the submarine threat. back to the early 1930s and the first radar The French Navy, unfortunately, will mounted on ships appears at the begin- collapse as a consequence of the defeat ning of the Second World War. The air- of 1870 and of its own internal quarrels. borne radar will play a decisive role in the Other naval powers emerged, Germany, outcome of the submarine war in the At- Japan and Italy, which together with the lantic leading in return to new inventions French colonial rival, worried Britain. designed to keep submarines undetecta- She wants to assert her supremacy and in- ble. It will be in a first time the snorkel, augurated the era of Dreadnoughts as she then at the end of the war, the design of develops its doctrine of the Two Powers. new hydrodynamic shapes optimized for The Dreadnought, commissioned in navigation in diving, finally the develop- 1906, downgrades all existing ships, ment of new types of powering systems qualified as pre-Dreadnoughts. This new in diving, as the Walter turbine. battleship accumulated technical and ar- The struggle between the gun and the chitectural innovations: steam turbines, armour, between offensive weapons and standardized artillery, optical gun poin- defensive techniques fuels the techno- ting, electric lighting and transmission of logy arms race. On wooden ships, the orders, wireless communications. All na- cannonball, stopped by the hull is aimed vies will eventually adopt the same con- essentially to break masts and kill people. cept. The first French Dreadnought, the The appearance of the explosive shell Danton, will come into service in 1911. with Paixhan guns in 1827 allows only The first world war, the rise of ten- one hit near the waterline to sink a woo- sions following the Treaty of Versailles, den hull. The artillery of the ships will the limitations imposed by the Treaty of continue to evolve with the rifled gun of Washington foster a technological race Treuille de Beaulieu, fretted breech and powered by the acceleration of scienti- the breech-loading, finally by the conti- fic progress. Aeronautics found its naval nuous increase of the caliber of drums application with the deployment of em- that go from 160 mm up to 450 mm by barked seaplanes and the implementation the end of the century. of dedicated platforms, the carriers, as The response to the progress of artille- early as the end of the First World War. ry was the application of an iron armour, In 1917, the work of Paul Langevin in first on floating batteries that showed France and Robert Boyle in Britain de- their effectiveness during the Crimean monstrates the ability to detect a submer- War and then on warships from La Gloi- ged submarine by reflection of a sound re and on. The thickness of the plates is wave. While these works, in France, are increased from 11 cm on La Gloire to put aside, British and Americans are 55 cm on Le Terrible in 1887 and up to 61 working on an operational system, the cm around the citadel of HMS Inflexible

338 of 1876. The steel plating also extends to the French ones will chain successive the armoured deck and is completed by classes of SSNs and SSBNs, seeking to the cellular belt proposed by Emile Bertin gain the advantage in speed, discretion, in 1873. The battle of Lissa in 1866 crow- diving depth or fire power. The Alpha ned the triumph of the armoured battle- class submarines, equipped with a mel- ship: the Italian fleet fired more than 1450 ting lead reactor, were credited with 40 shells on Austrian ships without sinking kt of diving speed and reached 800 m of any one, while the flagship Re d’Italia test depth. Their operational career was was sunk after having been rammed by nevertheless peppered with incidents and the Austrian flagship Ferdinand Max. accidents due to the poor quality of mate- For a time, ship architecture returned rials and welds. to ram shapes until La Patrie of 1901. It A demonstrator of all national capaci- was the last French battleship of the kind. ties, technology is used, in the multipolar The battles of Yalu (1894) and Tsushima world, as a strategic marker within a club (1905) gave back the rule to artillery. of powers. This applies particularly to The attack against the British frigate the nuclear propulsion, and to the global HMS Sheffield in 1982 by two Argentine reach that it confers to the maritime po- Exocet missiles, then the one against USS wer. The nuclear propulsion technology Stark in 1987, profoundly impacted the is being controlled for decades by the evolution of the architecture of surface five permanent members of the Security ships: abandonment of aluminum super- Council. Even more than the nuclear wea- structures, new stealth and survivability pon itself, today dangerously prolifera- requirements. These naval fights demon- ting, nuclear propulsion requires a global strated that an incomplete and misinter- mobilization of technical and industrial preted tactical information could lead to resources, infrastructure and supply a fatal lack of reaction of the crew in an chain that few nations have. emergency situation where the time was Military technology can be classified greatly reduced. They lead to the deve- into three categories. Technologies of lopment of digital combat management supremacy are accessible only to a very systems. limited number of nations of high level of The cold war was a permanent repeti- scientific, technical and industrial deve- tion of the great impossible confrontation lopment which are funding an important between Blocs. Each opponent “showed” investment for decades. This is the case his technological muscles. The American of nuclear propulsion, stealth technolo- technological and industrial power faced gies, cruise missiles, large tactical data the Soviet scientific quality and inventi- processing software. These technologies veness, however limited by the manufac- are usually not shareable or in very limi- turing deficiencies. ted conditions. The threshold technology The first U.S. nuclear submarine, the category is accessible to an increasing Nautilus, launched in 1954 that passes un- number of nations at the price of sus- der the North Pole in 1958 is followed by tained economic and industrial choices. the Soviet K - 3, launched in 1958 which Weapons using rudimentary technology itself cruised under the Pole in 1962. The requiring parades which cost is incom- two Navies, followed by the British and mensurate with that of these weapons are

339 found finally in the third category. The • A scientific or technical invention use of internet for terrorist or criminal does not guarantee innovation purposes is the latest example. • An innovation must go through a ma- The evolution of industrial processes turation process that makes it feasible has long been guided by the technologi- (technically, financially, industrially) cal evolution of ships: the steam propul- and useful sion that requires longer hulls led to the • The usefulness of innovation is mea- development of steel construction and sured in terms of effectiveness and the realization of new dry-docks. Arc acceptability welding, experienced as early as 1908 • Innovation can only be recognized gradually replaced riveting. It allowed a after operational demonstration significant weight reduction of hulls and better strength of the joints, less sensitive Innovation, even the so-called disruptive to corrosion. Incidentally, it lead to deve- innovation, can take decades to emerge. lop the prefabrication of metallic blocs. Proposed by Denis Papin in 1707, tested Since the 1990s, declining defence on the Seine by Jouffroy D’abbans in budgets, the increase in the complexity 1776, the steam propulsion only will be- of systems and competition for export come the main propulsion for ships in require a continuous improvement of the around 1850. It took another 50 years un- productivity of the industrial processes of til the Diesel engine appeared. design and realization. An important part Technical innovation is a process, of this industry’s self-funded research is overall called Research and Develop- devoted to this improvement. Modular ment, which leads the scientific invention construction, introduced at the end of the to its industrial and operational applica- 1980s, the realization of pre-equipped tion. This process is divided into phases cradles are justified by better manufac- of successive activities: fundamental re- turing conditions, search for greater pro- search from which emerge the new con- ductivity and to meet new requirements cepts, industrial or technological applied such as ship silencing. research that demonstrates the industrial New technologies, already being tested and economic feasibility of these con- as augmented reality or robotics, will al- cepts and shows the operational useful- low to increase again the quality of reali- ness, finally development that integrates zation at “first shot”, increase the still in- new technology into the design and pro- sufficient safety at work on construction duction of an industrial product. sites, and reduce the construction time. The phase of applied technology research is essential as it prepares, for Technical innovation specifiers and designers, the portfolio of new usable technologies. Introducing management: into a ship project, constrained by time Innovation has become a must-do in all and budget, seductive but immature in- organizations. But what is technical inn- ventions invariably causes failures, cost ovation? overruns and delays. • Innovation is an innovative idea im- Several countries have recently adop- plemented and recognized by usage ted “Defence Innovation Initiatives”,

340 The French armoured batteries of ”Devastation class”, - definitely oriented shipbuilding to steam and iron. the U.S. DoD in 2014, the British MoD These naval laboratories continue in 2016, the French Ministry of defence today, under various forms, Navy esta- in October 2017. The objectives are to blishments as in the USA or privatized identify upstream inventions potentially as in the UK, to be at the cutting edge of carrying innovations in order to not fall technology. behind in their analysis and their qualifi- In France, the heirs of the Commis- cation, then to mobilize the necessary sci- sion de Gavres created in 1829, of the entific and industrial resources, including Paris Towing Tank, created in 1905, of in SMEs, to reduce the transfer time of the laboratory of Paul Langevin created the idea to the system. in 1917, or of the metallurgy laboratory in The introduction of new technologies Indret created in 1924, now split between or new concepts in naval systems that are the Department of Defence, the Depart- subject to operational and environme- ment of Research and the Naval Group ntal conditions particularly demanding company, keep on living the tradition requires a process of validation and sys- of scientific excellence and innovation tematic demonstration. Early naval ship- which flourished in the 18th century. building in France, as in Britain and the If the development and validation of United States, have supported innovation the technologies in laboratory are ne- through in-house technology research, cessary steps, qualification at sea gives combining physical experimentation and the inescapable demonstration of their demonstration with the development of operational value and the conditions of practical design rules. their implementation.

341 History tells that it is only after a com- tion with the separation of the construc- parative test of two sister sloops, the tions and artillery directorates, incom- Rattler equipped with a propeller and the petent Admiralty Councils torn between Alectro with wheels in 1845 that the Bri- supporters of the battleships and defen- tish Admiralty was convinced of the hig- ders of the torpedo ships, a lack of techni- her value of the propeller. During the Cri- cal strategy with successive projects in mean War in 1854, the propeller frigates competition between naval shipyards, Le Napoleon and HMS Agamemnon dis- resulted in endless construction delays tinguished themselves by towing larger (ten years to build Le Magenta, when Bri- sail battleships through the Dardanelles tain built its battleships in two years) and straits and the French armoured batteries created a “fleet of samples” mocked by all of Devastation class, definitely oriented observers. shipbuilding to steam and iron. Le Hoche, nicknamed the “Grand Ho- Since World War II, the huge trans- tel’, or the “capsizing battleships”, over- formation of submarines and surface armoured but very unstable and slow ships combat systems would not have ships, are the most important examples of been possible without the countless tests this drift. The creation of the Technical performed on dedicated platforms, Le Department of the Navy by Emile Bertin Gymnote, Le Commandant Rivière, L’Ile in 1895 will end this dark period and will d’Oleron, Le Dauphin, Le Langevin, all allow the French Navy to recover, on the French Navy ships permanently diverted eve of the First World War. from operational duty to test equipment Coherence between military perfor- or from operational ships seconded tem- mance - the efficiency of the detection porally by the Navy. With the reduction systems and of weaponry, stealth - and in fleet size, such means are no longer nautical performance - speed, autonomy, available and must be replaced by Shore seakeeping, maneuverability - is rela- Integration Platforms, or by numerical si- ted to overall ship characteristics which mulations. cannot be assigned to any of its specific Naval architecture is a discipline of equipment. In this sense, the warship is synthesis and compromise, carried out to a whole, a highly integrated system, sub- meet a given mission in an environment ject to an overarching architecture. that is extremely constrained. Accumula- tion of the most sophisticated equipment The warship of the future or of latest innovations does not necessa- “Vesself o the future” is a generic term rily lead to a satisfactory vessel without for a number of research activities carried the constant worry of the structuring ba- out with the support of national and Eu- lances. If the French Naval Constructor ropean authorities. Several studies, car- Forfait has already stated it in his treatise ried out by industry, research centres and of 1788, many are those who over the public bodies have produced technology years have forgot this driving principle. roadmaps with the aim to keep the mili- The last quarter of the nineteenth tary advantage as well as the economic century, ending with the humiliating competitiveness of shipbuilding industry. Fashoda crisis, saw a dramatic wreck of In the civilian field, but with an obvious the French Navy. An inefficient organiza- impact on military shipbuilding, research

342 aims to address three main societal chal- • infodominance, i.e. control the space lenges: energy transition, protection of of electromagnetic waves (communi- the environment and shipping safety. cate, detect, neutralize) With regard to energy, we remember • maintain undetectability against the 2008, oil price rocketing at $ 150 per bar- progress of detection means, rel and Navies forced to reduce their not- • develop superiority weapons, po- essential activity. The reduction of hull werful and unstoppable, as laser or flow resistance, the improvement of the electromagnetic artillery, hypersonic propulsive efficiency of engines and pro- missiles pellers, the extension of the use of electric power on board, the use of other sources Technology progress impacts primarily of energy such as hydrogen are intended the operators through a continuous reduc- to reduce the dependence of shipping on tion of crews observed since the begin- fossil energy. ning of the steam propulsion. More and At the meantime, more stringent Euro- more tasks are handled by automation. pean and international regulations (IMO) These do not replace the human operator demand to reduce the environmental im- in decision-making but fundamentally pact of maritime traffic: sulphur oxide, change his role, relieving him of ancil- nitrogen oxide, particles, greenhouse lary tasks to concentrate on the situation gases emissions, but also water pollution, analysis and the decision. noise pollution. The operational use of unmanned ve- Finally, a higher safety of navigation hicles on naval platforms is already a rea- and of operations at sea remains more to- lity, and several projects of autonomous pical than ever as demonstrated, in recent ships are being developed. The ACTUV months, by four dramatic collisions suf- program of DARPA aims to develop a fered in less than a year by US ships of long-range anti-submarine surface drone. the 7th fleet. A prototype called Sea Hunter was laun- Specific military research concern ched in 2016 and has recently joined the technologies in other strategic areas such operational service. Rolls-Royce has an- as control of signatures - radar stealth, nounced a few months ago having studied infrared, acoustic and magnetic signatu- a patrol boat without a crew that can sail res-, detection - new radars, integration up to 3500 nautical miles at a speed of 25 of air, surface and underwater unmanned knots. vehicles, cooperative engagement-, new Last August, the Wärtsilä Company weapons with directed energy, increase was able to steer an unmanned 70m- of the powering efficiency - advanced supply ship from San Diego in the United propulsors, superconductivity, new bat- States to the norther coast of Scotland. teries, fuel cells -, new materials. However, the increase in the autonomy Technological superiority lays mainly of armed systems raises, on one hand on few core capabilities: risks of cyber-attacks, on the other hand • control the sea, above and under sur- ethical questions about the nature of war, face, thanks to increased mobility, the responsibility for engagement, the the use of drones and the integrated control of the decision, or even of the be- operations of different platforms, havior of deep-learning robots.

343 Introduced in the early sixties with the the ship’s life cycle, from system design NTDIS (Naval Tactical Data System) in to combat. the United States or the SENIT in Fran- The simulation, digital mock-up and ce, the Combat Management software digital twin, virtual reality in design, have, over the decades, evolved towards augmented reality, cobotics in manufac- an ever higher integration and automa- turing, artificial intelligence, cloud tech- tion of tactical data analysis and weapon nology in operations, Internet of things, control. Simultaneously, they relied on augmented reality in the maintenance de- the widespread use of open and scalable fine the “smart ship” of the future, built software architecture and civil computer and maintained in a “4.0 shipyard”. components. At the same time, embedded The challenge, in ships whose life cy- computing power increased exponenti- cle will span over several decades, is to ally, making the modern warship a most combine the speed of technology deve- complex cyber-socio-physical system. lopment with socio-cultural changes that The near future, that of the next gene- are difficult to predict. Some of the future ration frigates, is that of “the augmented Captains of the ships that are currently crew”, in which a compact crew use all being designed are not yet born. More the power of computer aids, Artificial In- than ever, the technological advantage telligence and virtual reality, for sailing, will be based on the close and harmoni- military operations and maintenance. But ous complementarity between man and the digital revolution has only just begun machine. and the information technology invade

344 Ledamöterna ODD WERIN & LARS WEDIN

Konteramiral Odd Werin är chef för Marinavdelningen inom Sys- tem- och Produktionsledningen på FMV. Kommendör Lars Wedin är redak- tör för Tidskrift i Sjöväsendet.

Euronaval – en titt in i framtiden Ledamoten Werin ledde FMV:s delegation till Euronaval i Paris medan TiS redak- tör besökte utställningen i egenskap av associerad ledamot av Académie de marine. Euronaval är världens största marina utställning med ungefär 80 utställare – från stora företag som franska Naval Group eller amerikanska Raytheon till små nisch- företag.

Ett första konstaterande är att inga spek- arbetsnamnet PANG (Porte-Avions Nou- takulära nyheter presenterades. Ett andra velle Génération). Vidare annonserades var att det var ont om sjöartilleri. Det som att franska marinen nu får fyra nya far- syns mest är relativt lätta gyrostabilise- tyg för underhåll till sjöss (programmet rade och fjärrstyrda automatkanoner 20 FLOTLOG). – 30 mm; som sekundärartilleri på stora Det nedanstående utgör redaktörens fartyg men oftast som ”huvudartilleri” subjektiva intryck om sådant som kan på patrullbåtar av olika slag. Ett tredje vara av svenskt intresse kompletterad konstaterande är att det var ont om nya med ledamoten Werins beskrivning av projekt inom området OPV – Offshore Sea Ceptor. Artikeln kan inte uppfattas Patrol Vessels – vilka var ett relativt do- som en fullständig genomgång av denna minerande inslag vid tidigare utställning- stora utställning. ar. Franska GOWIND, som finns i flera versioner från 40 till 100 m visades redan Marknad vid förra Euronaval. Den har nu sålts till Naval Group berättade att marknaden Egypten. för europeiska företag hårdnat i och med I samband med utställningen annon- att nya aktörer kommit in på marknaden: serade franska försvarsministern Parly Ryssland, Korea och, framför allt, Kina. att studier av hangarfartyget Charles Kinesiska marinen tillförs nu en fregatt de Gaulles efterföljare nu skall in- i månaden (svenska marinen tillförs ett ledas – lustigt nog har detta projekt stridsfartyg vart tionde år!).

345 Naval Groups svar är bättre kvalitet AIS-systemet kan även eventuella fartyg samt service med livstidsunderhåll, vil- identifieras med namn. ket kineserna inte erbjuder. Utvecklingen Det kommande franska fregattsyste- styrs av fyra ledord: konnektivitet, arti- met FTI (Frégate de Taille Intermédiaire ficiell intelligens, cybersäkerhet och Big = mellanstor fregatt) blir helt digitalise- data. rat. Avsikten är att göra fartygets system Svenska ubåten A26 var på plats. modulära och därigenom underlätta upp- SAAB skall nu tillsammans med neder- graderingar och byten. Halvtidsmoderni- ländska Damen ta fram en ”expeditio- seringar är inte längre aktuellt, framhöll nary” variant för nederländska marinen, man, fartygen måste kunna uppdateras ersättning för Walrus, och för vidare ex- ”kontinuerligt”. port. Skrovformer Teknik allmänt Skrov av typen tumblehome – jämför US Cybersäkerhet är allmänt prioriterat. Ex- Navy DDG 1000 Zumwalt (se bild på si- empelvis i samband med ”halvtidsmodi- dan 351) – kommer nu i flera applikatio- fieringen” av hangarfartyget Charles de ner. Tydligast är kanske denna stävform Gaulle gäller mycket precisa regler stöt- på fregattsystemet FTI. tade av mjukvara för att hindra att mal- Naval Group visade också sitt senaste ware förs in i systemen. ubåtsprojekt SMX 31: en ubåt utan torn Ett annat tecken var att den franske och med framdrivningssystemet placerat chefen för cyberförsvaret – generalma- utanför skrovet i syfte att skapa större jor Bonnet de Paillerets – var intervjuad plats för besättning och vapen. Ubåtsmo- i utställningstidningen. Han betonade dellen var mycket lik det gamla svenska bl.a. vikten av att säkra hamnarna mot projektet Ubåt 2000 ”Flundran”. cyberangrepp samt just säkerheten under En tredje ny skrovform är trimaranen – konstruktionsarbete. ett långt och smalt mellanskrov stabilise- Stridsledningssystemen får nu taktila rat av två vingar. Tanken är att kunna gå skärmar som man kan rita på – äntligen med hög fart även i grov sjö. Konceptet säger redaktören som varit stridsled- hade bl.a. köpts av Moçambique. Naval ningsofficer på jagare med plottingbord Group presenterade ett väsentligt större m/48! projekt på samma skrovkoncept: Ocean Ett exempel på artificiell intelligens Avenger. De flesta fartyg, nästan oavsett var ett system för bryggtjänst från iX- storlek, är försedda med en ribbåt för in- blue. Den vanliga optiska utsikten från sats av kommandos eller för kontroll av bryggan kompletteras av elektroniska prejade fartyg etc. hjälpmedel. På skärmar ovanför vindru- torna presenteras en bild sammansatt av Robotar data från dessa källor (radar, AIS (AIS= Här återfanns ”klassiska” sjömålsrobotar Automatic Identification System) och tak- som franska MM40, som också bärs av tisk datalänk) men nu med angivelser av stridsflygplanet Rafale, och svenska RBS vad som syns: fartyg, fyr eller land? Ett 15, nu som Mark 4 ”Gungnir”. Något resultat av att systemet ”lärt sig” skill- verkligt nytt fanns inte att se (vad redak- naden mellan dessa. Genom en länk till tören kunde upptäcka).

346 Luftvärnsroboten Aster visades i två krävande. Utmaningen är nu att start och versioner Aster 15 och Aster 30. Den landning från relativt små fartyg upp till senare, som har ABM-kapacitet (ABM seastate 5. Systemet troddes bli operativt = AntiBallistic Missile), och är verti- 2025 – 2028. kalstartande borde kunna placeras i ett Mest frekvent var emellertid system kommande ytstridsfartyg, lite större än för upptäckt och röjning av minor. Här dagens Visby. fanns ett brett utbud. Samma företag, MBDA, visade också I den enklare delen av intervallet visa- en ny mycket intressant robot som he- des en bärbar farkost A9-M för övervak- ter Sea Ceptor. Vertikalstartande, skjuts ning av hamnar som kan sjösättas från upp med hjälp av tryckluft, huvudmotorn kaj eller liten båt och sedan söker auto- startar först när roboten vinklats i rätt nomt. Samma företag, ECA, har också en riktning, det ger mindre påfrestningar för miniUAV av helikoptertyp, IT-180/60 för fartygsinstallationen, RR målsökande, hamnövervakning, spaning i samband räckvidd 25 km, klarar även ytmål. Ro- med olyckor etc.1 Sådana system borde boten är vald av Royal Navy och kommer kunna anskaffas gemensamt av Polis, återfinnas på samtliga av deras ytfartyg. Kustbevakning och amfibiekåren efter- Ett starkt alternativ för bestyckningen av som det handlar om försvar mot brotts- Visby. lighet, terrorism och väpnat angrepp eller Israel Aerospace Industries visade sin förberedelser härför. luftvärnsrobot Barak-8 som nu antagits Ett väsentligt större system visades av den israeliska marinen. också av ECA. Det består av ett moderfartyg som leder minjakt, Octopoda 500, Obemannade farkoster medan minsökning och -röjning utförs Obemannade farkoster – drones – av av obemannade farkoster, Inspector 120, olika slag, är något som nu verkligen som är utrustad med ett antal drones el- kommer. Ett antal olika farkostprojekt ler ROV för sökning respektive röjning. visades. Härtill kommer möjligheten att leda en I samband med halvtidsmodernise- flygande drone. Octopoda 500 är 50 m ringen av Charles de Gaulle hade man lång och har en besättning om 22 man börjat titta på möjligheten av att basera varav 8 är drone-operatörer. Inspector UCAV (Unmanned Combat Aerial Vehic- 120 är 12 m lång. Uthålligheten anges till le) ombord. Det system som nu utvecklas tre veckor. har inte möjlighet att landa på hangarfar- Högsta nivån var det brittisk-franska tyg men sådana kommer försäkrade en systemet SLAMF (Système de Lutte representant för franska FMV. Anti-Mines du Futur)/MCMM (Mariti- En fullskalemodell av franska mari- me Mine Counter Measures). Detta skall nens kommande obemannade helikopter, av moderfartyg samt ett antal obeman- VSR 700, visades. Fördelen med denna, i nade farkoster. En prototyp till en sådan, förhållande till en bemannad helikopter, Mi-Path, visades. Denna obemannade är givetvis vikt och storlek men också farkost kan sätta in olika drones med uthållighet. Man räknar med att systemet 1. Det kan noteras att franska gendarmeriet skall kunna flyga 2*10 timmar per dygn. regelmässigt använder små UAV i samband med Det är också inte särskilt underhålls- brottsplatsundersökningar.

347 sensorer eller vapen för minröjning. Kon- Artificiell intelligens och Big data kom- ventionella minröjningsfartyg har blivit mer att ge nya möjligheter. Bemannade omoderna, framhölls det. Systemet skall enheter kommer givetvis att behövas ersätta nitton olika minröjningssystem även i framtiden men de obemannade under 2020-talet. farkosterna ger möjlighet att täcka större Ett sannolikt futuristiskt koncept var områden i flera dimensioner och minska en större farkost för spaning och ubåts- personalkostnaderna. Sannolikt krävs ett jakt. Farkosten av typen bärplansbåt hade svenskt marint omtänk från fokusering sin radar placerad i en ”drake” som drogs på plattformar till fokusering på förmåga. av farkosten. Men denna systemtanke kräver rigo- Den obemannade trimaran Ocean rös cybersäkerhet! System av system … Eagle 43 är tänkt för havsövervakning är också känsliga system för elektronisk övervakning, oceanografi, metereolo- krigföring. Här krävs en svår avvägning; giska undersökningar, miljöuppföljning hur stor förmåga krävs när det gäller att mm. Farkosten betecknas som en auto- strida med degraderade system relativt nom laboratoriefarkost. Den känneteck- att kunna dra maximal nytta av system- nas av hög uthållighet till sjöss och billig tänkandet? Till en del kan detta, när det drift. gäller bemannade farkoster, lösas genom fungerande doktriner och bra utbildning Havsövervakning av fartygschefer, som gör att dessa kan Ett intressant koncept visades av CMN. fatta beslut i oklara lägen. Artificiell in- Det är särskilt avsett för små mariner telligens kan kanske vara en del av lös- som behöver bygga upp sin förmåga från ningen. Men i andra ändan av förmåge- grunden. Konceptet består av: mottagan- spektrat är det nödvändigt, till exempel, de och analys av data från kommersiella att kunna navigera med kompass, pejlski- satelliter, övervakningsflygplan – kanske va och papperssjökort när GPS är utslaget i form av en UAV – samt patrullfartyg eller otillförlitligt. Signallampor är ett med liten bemanning av typen trimaran annat exempel på svårstört system. (se ovan) med hög uthållighet till sjöss Å andra sidan måste vi givetvis ha men billig i drift. Systemet kombineras förmåga att degradera motståndarens med en ”interceptor” – ett snabbgående system av system. Erfarenhetsmässigt (70 knop i lugnt väder) insatsfartyg som har dock marinen haft svårt att satsa på normalt ligger i hamn i beredskap. system som inte ”säger pang”. En del av de system som visades, och Sammanfattning som diskuterats ovan, är sannolikt inte i Tekniken gör det nu möjligt att distribu- första hand avsedda för strid med en kva- era marina system från bemannade far- lificerad motståndare. Här kan nog ske tyg till obemannade farkoster av olika en omsvängning under de närmaste åren slag: tanken på system av system av i samband med att konfliktriskerna ökar system … blir nu verkligen realiserbar. mellan stora och medelstora sjömakter.

348 Ledamoten JAN ERICSSON

Kommendör Jan Ericsson är Mariningenjör och Teknisk Chef för Marinen på FMV. Han har en lång erfarenhet från förbandstjänst och fartygsprojektering både svenska och utländska projekt, bland annat Visbykorvetterna och de norska Fritjof Nansen-fregatterna. Han är också Sveriges representant i NATO Ship Design Capability Group.

Nytt Ytstridsfartyg och Disruptiva Teknologier Abstract: The average age of vessels is very high in the Swedish Navy. Many of them need to be replaced within a few years. From ship design and construction to operational readiness of a new vessel takes a long time, usually 10-15 years. The existing vessels on the market do not meet Swedish requirements and are not sufficiently adapted for the threats of the future. How should balance be achieved between risk taking with not immature technologies and applying “game changing” disruptive technologies for the next generation of surface combatant? Våra örlogsfartygs ålder Disruptiva teknologier Svenska örlogsfartyg har idag en hög Med begreppet disruptiva teknologier medelålder jämfört med andra mariner. avses teknologier som tar ett ”tekniskt För Sveriges del ca 29 år, Visby-korvet- språng” eller som på ett omfattande sätt terna som är de nyaste ytstridsfartygen skapar nya förutsättningar för hur t.ex. sjösattes med början år 2000, Rysslands ett försvar, ett lednings- eller materiel- Östersjöflotta ca 20 år, där några äldre system kan nyttjas, hanteras eller fung- minsvepare höjer medelåldern, Norge era. Disruptiva teknologier kan även be- och USA ca 15 år. skrivas utifrån deras förmåga att ändra Flera av våra kvalificerade örlogsfar- ”spelplanen”, sk game changing.1 tyg, Gävleklass och Malmöklass, når un- Historisktå s finns det många exem- der 2020 talet sin tekniska livslängd trots pel på tekniska landvinningar som på flera livstidsförlängningar. Framtagning ett tydligt sätt förändrat spelplanen. För av nya fartygskoncept tar lång tid, oftast marinen kan nämnas ångdrift som ut- 10–15 år till de är operativa. Med tanke manövrerade de seglande skeppen samt på detta är tiden att ta fram ersättare senare propellern. Andra tekniksprång är mycket knapp, om inte den operativa för- utveckling av bepansrade skepp, torpe- mågan ska nedgå. den och ubåtar.

349 Nästa ”game changing” är i praktiken Intelligens (AI) där tillämpningarna blir redan här med obemannade och auto- mer och mer avancerade. Google släpper noma system i luften, på och under ytan. en ny programvara var 90 sekund. Benämningar och förkortningarna är Min övertygelse är att framtidens stora många, bland de vanligaste kan nämnas ”game changing” kommer att var Arti- Unmanned Air Vehicles (UAV), Unman- ficiell Intelligens i kombination med au- ned Surface Vehicles (USV), Unmanned tonoma vapen. Kostnaden för datorers Underwater Vehicle (UUV). Det finns beräkningskraft halveras vartannat år, inte en Försvarsmakt värd namnet som detta tillsammans med en miniatyrise- inte studerar eller har ett program för det- ring av hårdvaran möjliggör en högre ta. Drönare av olika slag används redan komplexitet och teknikutvecklingstakt på idag i olika operativa roller. Tillämpning- vapen, målsökare och sensorer. Mängden arna och användningsområdet samt an- av framtida komplexa hot och sensorin- talet operativa och nästan operativa sys- formation med behov av snabba beslut tem är så stort att jag väljer att inte gå in medför att den mänskliga analys- och närmare på dem i denna artikel. Det kan reaktionsförmågan inte räcker till, utan bara konstateras att obemannade system man måste förlita sig mer och mer på au- är en självklarhet i samverkan med och tomatiska självlärande ”maskinsystem” organiskt ombord på vår nästa generation baserat på AI. Redan nu finns radartek- ytstridsfartyg. nik som kan förändra sändningspulser så Mer spännande är att numera drivs tek- mycket att det gör det omöjligt att hitta nikutvecklingen till stor del av så kallade unika ”fingeravtryck” och därmed gör ”techbolag” där unga utvecklare uppväx- dagens hotbibliotek förlegade, då man ta med datorer och smartphones utnyttjar måste kunna signalbehandla och analyse- ny teknologi och internets hela kapacitet. ra i realtid för att identifiera signalkällan, Man använder sig delvis av öppna kod- vilket bara kan bli möjligt med Artificiell och programdelar för att snabbt hitta nya Intelligens. användningsområden och nya produkter. Att redogöra för den ”revolution” (el- Ett exempel är spelindustrin där utveck- ler är det evolution?) som är på väg med lingen gått så snabbt att flera försvarsfö- nyttjande av självlärande maskinsystem retag idag använder delar av deras pro- med Artificiell Intelligens är inte syftet, gram och hårdvara i sina egna produkter. exemplen ska bara utgöra en grund för I USA överväger man till exempel att kommande resonemang i artikeln. nyttja handhållna spelkontroller av typ För den som är mer intresserad av AI Xbox för att styra vapen och hantera led- rekommenderas boken ”LIV 3.0, att vara ningssystem i framtiden. Utvecklingen människa i den artificiella intelligensens av tjänster som vi kan hitta i våra datorer tid” av Max Tegmark. och mobiltelefoner i olika appar har ökat explosionsartat, att prata in ett textmed- delande (SMS) och skicka via sin klocka Utmaningar och vägval (smartwatch) var bara för några år sedan Förutom tidsperspektivet för att ersätta ren science fiction men något som jag nu de kvalificerade ytstridsfartygen som gör dagligen främst vid bilkörning. Bo- faller för åldersstrecket finns det många lag som Google satsar stort på Artificiell andra utmaningar.

350 Bild. USS Zumwalt, U.S. Navy photo. I Målbilden för Försvarsmaktens led- och risken att sitta med föråldrade sys- ningssystem TS 20232 ges följande de- tem. Detta blir extra tydligt då ledtiderna signregel ”Systemens användbarhet för i fartygsprojekt är så långa och många val att få effekt med förbanden i krig är det måste göras i de tidiga projektfaserna. som ska prioriteras. Robusthet, enkelhet Under min tid i Visbyprojektet i bör- och användbarhet har högre prioritet än jan av 2000 talet så hade USA ett projekt nya obeprövade och avancerade tekniska kallat DD(X). Projektet skulle ta fram 32 lösningar.” stycken jagare som skulle ta ett enormt Designregeln och prioriteringen kan tekniksprång vilket skulle göra dem synas mycket förnuftig, men kan vara ”oövervinnliga” bland annat med hjälp av förödande om en motståndare har anam- smygteknik och nya avancerade vapen- mat en ”disruptiv teknologi” som ger den system t.ex. ”railgun” (en elektromag- ett stridsmässigt övertag. Historiskt är netisk ”kanon” med kinetisk energi som exemplen många när det tagits teknik- verkansdel). språng som gett ett oövervinnligt övertag Facit idag är att de blev 3 stycken far- på stridsfältet eller medfört att ett vapen- tyg med det första USS Zumwalt levere- system eller en tillämpad taktik blivit för- rat år 2016. Railgun, om det realiseras, legat. Ett svenskt exempel är stridsvagn S kommer tidigast på sista fartyget, då (Strv 103) som blev helt obsolet då andra man bland annat har stora problem med stridsvagnar fick gyrostabiliserade torn energiproduktionen till vapnet. Man har och kunde skjuta med precision under nu bestämt sig att bygga ytterligare 6 st gång. Jagare av den gamla beprövade Arleigh Dilemmat och utmaningen är balansen Burke-klass för att fylla det operativa mellan en risktagning i ett tekniksprång glappet.

351 Nytt Ytstridsfartyg som sidokölssvävare, katamaraner, bär- plan osv har i slutändan oftast ändå visat (YSF 2030) sig vara utkonkurrerat av enkelskrovets Hur bör Marinen resonera och agera för mångsidighet. På framdrivningssidan så nästa generation ytstridsfartyg? Med tan- är fortfarande dieselmotorer, gasturbiner, ke på det mycket korta tidsperspektivet är propellrar och vattenjet dominerande, det många som påstår att det bara går att utvecklingen sker mest i verkningsgrad köpa en redan existerande design, eller som blir bättre och bättre. Här har det något som är under framtagning och nära dock på senare tid kommit en utveckling en färdig produkt. T.ex. finska korvetter- av el/batteridrift och bränsleceller i olika na till SQ 2020, tyska K130-korvetter el- kombinationer som på sikt tillsammans ler holländska Sigmakorvetter. Studerar med miljökrav kan bli en ”game chang- man deras specifikationer så är det kom- ing”. petenta korvetter med konventionella för- Min slutsats är att satsa på ett en- mågor, men knappast med någon ”game kelskrov för det nya ytstridsfartyget ba- changing” kapacitet. Skulle Sverige satsa serat på Visby klassen med smygteknik på en ”hyllvarukorvett” så får vi samma och en relativt konventionell framdriv- förmåga som många andra men färre ning, men med dieslar/gasturbiner som fartyg. Om Marinen med sina få enheter kan köras på alternativa bränslen, t.ex. ska kunna hävda sig så måste vi utnyttja metanol för att framtidsäkra med hän- vår unika militärgeografi med skärgårdar syn till miljöaspekter samt tillgång inom och grunda skiktade vatten samt ha nå- landet. Fartkravet är också viktigt då hög gon form av teknologiskt försprång. fart tillsammans med smygteknik ger en Med Visbykorvetterna fick Marinen en större osäkerhet vart fartyget kan befinna ”game changing” kapacitet som står sig sig. än idag och som också bär mot framtiden. För att framtidsäkra med ett tillräck- Vi bör därför bygga vidare på det som ligt tekniksprång bör krutet läggas på blev bra och vidareutveckla ytterligare sensor- och vapensystemen. Här sker för att framtidssäkra konceptet. Visbys idag en snabb utveckling och där troligen smygteknologi har gett oss ett taktiskt nästa större ”game changing” kommer försprång jämfört med våra motståndare, att ske enligt mitt tidigare resonemang. med ett balanserat val av möjliga teknik- Implementering av olika obemannade språng för nästa generation ytstridsfartyg farkoster ser jag som en självklarhet både kan det bli en ny ”game changing” i vårt som sensor- och vapenbärare. närområde. Vapensystemen bör innefatta luft- Vilka designprinciper och vägval bör värnsrobot för områdesförsvar, 57 mm då gälla för vårt nästa ytstridsfartyg? akan, samt torped 47 och robot 15 som Ser man på skeppstekniken vad gäller är under utveckling. Även nya system skrovformer och framdrivning, så har för drönarhot och motmedel/avhakning det varit en relativt långsam utveckling. måste studera/utvecklas. Naturlagarna är de samma och försöken För att få verkan med vapensystemen att hitta idéer för att bemästra dem för och utnyttja smygegenskaperna måste att ta ytterligare tekniksprång har varit ledningssystemet med sensorsystem många. Olika skrovformer och koncept som radar, signalspanare, sonarer, olika

352 Bild: Visbykorvett, Foto Försvarsmakten. optiska- och varnarsystem utvecklas mot Något övrigt som måste förändras med den framtida hotbilden. Här kommer ock- nästa generation ytstridsfartyg är modi- så finnas krav på förmåga att urskilja vad fieringsfaserna. Idag görs ofta en större som ska bekämpas i en lägesbild troligen modifiering och förmågelyft ungefär vid med mycket civil trafik som kommer att halva fartygets planerade tekniska livs- finnas för att hålla Östersjöländernas för- längd. Om fartygen ska vara relevanta sörjningsvägar öppna. i framtiden så måste hotanpassning och Det finns idag en rad olika relativt förmågelyft ske kontinuerligt under far- mogna teknologier som skulle kunna tygets hela livslängd. tillämpas på den marina arenan med Resonemanget ovan passar väl in i de smygtaktik. För radar finns olika koncept konceptstudier som genomförts samt för att undgå upptäckt och klassifice- Försvarsmaktens perspektivstudie om ring. Low Probability of Intercept (LPI) hur försvaret bör utvecklas till 2035. Ge- ”smygradar” samt Bi-statisk radar där nom att bygga vidare på Visbykoncep- man separerar sändare och mottagare, tet, svensk teknologi och taktik, kan vi vilket möjliggör att kunna erhålla radar- åstadkomma en ny ”game changing” för information utan att sända från moderfar- framtiden. tyget. Det finn även helt passiva system som bara använder andras sändningar för Slutnoter att ta fram en egen lägesbild. 1. Regeringskansliets faktapromemoria Ett annat område som måste utvecklas 2017/18:FPM153 för att klara den framtida hotbilden är vår 2. HKV 09 100:61417 version 2015-06-18 telekrigsförmåga, både sensor- och stör- system. Här ligger SAAB med systemen på JAS Gripen långt framme och möjlig- heten att göra en marin tillämpning bör utredas.

353 354 Ledamoten ODD WERIN

Konteramiral Odd Werin är chef för Marinavdelningen inom System- och Produktionsledningen på FMV. Visby - en hållbar grund för utveckling av nästa generation ytstridsfartyg Abstract: This article points out the need for renewal of many of the navy´s main systems but in specific the aging surface fleet. The question asked is if Visby could be the basis for a new generation of surface ships. The tasks to the Armed Forces from the Government are described and conclusions are drawn together with the first report from the defense commission. Then the history of Visby is given and why the need for stealth has been developed and why it is cinsidered to continue to give an advantage for the future. Finally a proposal is given to how to proceed with the next generation of surface ships. Försämrat omvärldsläge Omvärldsläget är osäkrare än på länge lite sikt är fartygsförbanden på väg mot och samtidigt har nya rön från FOI1 vi- att vidmakthålla dagens antal om 4 ubå- sat på att de ökade anslagen till För- tar med bland annat två nya A26, dagens svarsmakten i samband med FB 2015 9 ytstridsfartyg går mot 5 Visbykorvetter, har svårt att erhålla reell effekt då kost- dagens 7 minröjningsfartyg går mot 5 av naderna för försvarsmaterielen ökar Kosterklass och dagens ca 120 stridsbåtar snabbare än den allmänna prisutveck- går successivt mot 18. Utmaningarna är lingen. Därtill är omsättningstakten på således flera men jag avser i den här arti- den marina materielen är låg. Medelål- keln fokusera på ytstridsfartygens situa- dern på fartygen och båtarna närmar sig tion och resonera kring om det kan vara snabbt den designade livslängden på 30 en bärande idé att vidareutveckla Visby år - en nyproduktion borde varit påbör- till en generation 2. jad med omfattande leveranser som följd. Verkligheten ser dock annorlunda ut. På Övergripande ansvar De av Regeringen ställda uppgifterna 1. FOI rapport 2018-10-29, Svårförklarade till Försvarsmakten har inte förändrats kostnadsökningar för försvarsmateriel. i någon större utsträckning utan ska

355 lösas i likhet med tidigare. Försvars- av fossila drivmedel utan även till del maktens uppgifter framgår av förord- spannmål. Sveriges importhamnar måste ningen (2017:1266) med instruktion till alltså dels kunna skyddas så att det går Försvarsmakten. I Försvarsberedningens att säkerställa i och urlastning av förnö- delrapport den 20 december 2017 För- denheter och dels måste importsjöfarten svarsberedningen sin ”Motståndskraft kunna skyddas på sin väg till Sverige och – inriktningen av totalförsvaret och ut- utmed svenska kusten. formningen av det civila försvaret 2021– Svenska marinens Visbykorvet- 2025” kan det konstateras att; ter projekterades och beställdes under Rapporten slår fast att ett väpnat an- 1990-talet. En period då såväl Försvars- grepp mot Sverige inte kan uteslutas2, vi- maktens verksamhet i allmänhet, men dare slog man fast att det inte kan uteslu- Marinens i synnerhet, upptogs av häv- tas att militära maktmedel eller hot om dande av svenskt territorium mot intrång användandet av militära maktmedel av främmande undervattensfarkoster. kan riktas mot Sverige. Beställningarna av sex korvetter ge- Försvarsberedningen gör bedömning- nomfördes enligt uppdrag i tre olika steg en att ett väpnat angrepp kan syfta till under perioden 1995–1999. att antingen besätta svenskt territorium För att kunna lösa flera olika uppdrags- för egna syften eller för att förhindra att typer projekterades och konstruerades någon annan gör detsamma. Visbykorvetterna för att vara multifunk- Av rapporten framgår också att det vid tionella och kunna verka inom områdena en allvarlig kris kan ta förhållandevis minröjning, ubåtsjakt och ytstrid. lång tid innan beslut om internationellt De två första fartygen avsedda för stöd kan fattas och att det därför också minröjning och ubåtsjakt beställdes 1995, kan ta tid innan stöd i nämnvärd omfatt- de två efterföljande beställdes 1996 och ning kan påräknas3. var i likhet med de två första avsedda för Slutsatserna av rapporten är att Sverige minröjning och ubåtsjakt. 1999 beställ- måste vara rustat både militärt och civilt des de två sista fartygen i serien samtidigt för att dels kunna utstå en längre tid utan som de tidigare två beställningarna kom- stöd från annan/andra nationer och eller pletterades så att alla sex fartygen utrus- organisationer, dels kunna hävda terri- tades för lösa uppgifter inom minröjning, toriet från militärt angrepp4. Det går att ubåtsjakt och ytstrid. identifiera en del intressanta saker avse- Att jämka kraven från dessa olika ende både numerär och ekonomi. uppdragstyper ställde stora krav på Försörjningen av landet som en del smygegenskaper, tryck, magnetism, ra- i global handel kräver inte bara import darreflektion, IR-strålning mm. Nya lös- 2. Motståndskraft Inriktningen av totalför- ningar för artilleripjäs, robotinstallation svaret och utformningen av det civila försvaret liksom antenninstallationer, lanternor 2021–2025 Ds 2017:66. Sid 63 mm krävdes vilket tyvärr också ledde till 3. MOTSTÅNDSKRAFT Inriktningen av fördyringar och förseningar. totalförsvaret och utformningen av det civila Fördyringarna inom projektet och en försvaret 2021–2025 (kort version) sid 2 4. Motståndskraft Inriktningen av totalför- ovilja att omprioritera medel inom För- svaret och utformningen av det civila försvaret svarsmakten medföljde att en ”design to 2021–2025 Ds 2017:66. Sid 81 cost” lösning valdes. Det innebar bl.a.

356 att vissa planerade system inte kunde an- sjöfartsskydd. Om de dessutom kan stöt- skaffas inom den befintliga ekonomiska tas med flygande system för sikt över ramen. Till yttermera visso var den då- horisonten, för snabba överraskande varande leverantören hårt pressad ekono- nedslag ubåtsjaktmässigt och framöver miskt varför hela Visbyprojektet äventy- med autonoma farkoster blir effekten än rades. större. Beställaren i form av FMV, med stöd Prov och försök med låga signaturer av Försvarsmakten, omförhandlade avta- gjordes redan under tidigt nittiotal med let med Kockums dåvarande ägare HDW fartyget HMS Smyge. Resultaten var po- (Howaldtswerke-Deutsche Werft). Resul- sitiva. En av anledningarna till att Sve- tatet av omförhandlingen var att fartyg rige är duktiga på signaturer och så kallad nummer sex avbeställdes år 2001 och smygförmåga. Att kvantifiera effekterna istället skapades en option som var gil- av smygtekniken är vanskligt. Om man tig till 2003 att beställa det sjätte farty- minskar ett fartygs signaturer minskas get. Något beslut att utlösa optionen för också det som strålas ut. Fartyget blir tys- det sjätte fartyget fattades aldrig. ÖB tare vilket gör att de egna sensorerna når och Försvarsmaktsledningen ansåg inte bättre prestanda inom de områden där att det i rådande ekonomiska läget fanns fartygets egen signatur minskas. medel att omfördela för att säkerställa att En annan effekt är att om signaturerna även ett sjätte fartyg anskaffades. minskas så kommer fartygets motme- Det första fartyget i serien, HMS delssystem att få en större effekt genom Visby, levererades till Försvarsmakten att det blir lättare överrösta fartygets 2009 och sedan dess har fartygen i olika verkliga signaturer med falska. Det är konfigurationer bidragit med operativa så att motmedelssystemens signaturer förmågor i Försvarsmakten till skydd och måste mer än uppväga de utsända signa- försvar av Sverige. turerna från fartyget självt. För ett fartyg Det operativa bidraget är av stor bety- i en duell eller annan avgörande situation delse för Sveriges försvar, men hade om är en signaturövervikt hos motmedels- de ursprungliga planerna med luftvärns- systemen därför mycket viktig för att öka robot genomförts varit ännu större. Ett överlevnadsförmågan, inte minst när ho- förhållande som går att åtgärda genom tet utgör robotar med överljudsfart. beställning av LV-robot till fartygen och Visbykorvetterna är unika genom att som dessutom går att göra redan i inne- de har optimerats inom alla signaturom- liggande försvarsbeslutsperiod. råden för att bygga ett tredimensionellt Sjöfartsskydd är en marin uppgift. skal runt fartyget. Tack vare detta tre- Sjöfartsskydd är förmågan att med mi- dimensionella skal är Visbykorvetterna litära medel under en längre tid på flera svåra att upptäcka. En osäkerhet hos mot- platser samtidigt kunna skydda handels- ståndaren skapas, vilket är ett värdefullt sjöfarten, både nationellt och interna- förhållande inte minst under en allvarlig tionellt, och handelsvägarna i kris och kris. krig har under sekel varit en viktig upp- Att omöjliggöra upptäckt av Visby i gift för den svenska marinen. Det finns exempelvis Östersjön är nog ett väl högt inget mer effektivt än fartyg som med uppsatt mål – mer realistiskt enligt min uthållighet och närvaro kan genomföra mening är att upptäckten kan försenas.

357 Artist impression av Visbykorvett av andra generationen.

Tid som kan utnyttjas taktiskt på olika ovan däck kan göras mindre känsliga och sätt. Om fartygen trots allt blir utsatta för då också billigare men med bedömd till- bekämpning har de med sina motmedels- räcklig smygförmåga. Visbykorvetterna system och låga signaturer en avsevärt är idag konstruerade för att kunna lösa högre överlevnadsförmåga än ett kon- uppgifter inom ubåtsjakt, ytstrid, luftför- ventionellt byggt fartyg. I de systemstu- svar och minröjning. dier och prov och försök som är gjorda är Man kan med erfarenheter från ge- resultaten anmärkningsvärt positiva. Den nomförd verksamhet på goda grunder goda överlevnadsförmågan kan direkt ifrågasätta om det är möjligt att upprätt- kopplas till den bekämpande förmågan hålla en tillräckligt hög kompetens inom av en motståndare. Fartygen är svåra att alla områden – utbildningstiden till sjöss ta sig förbi och bidrar med sin eldkraft, räcker inte riktigt till för allt. Man bör enskilt eller tillsammans med andra en- vid en beställning av en Visby II över- heter, till bekämpning av motståndaren. väga om någon av uppgifterna ska utgå Precis som andra banbrytande kon- till förmån till en högre kompetens inom struktioner så har de haft sina barnsjuk- de kvarvarande förmågorna. Tendensen domar men de är nu till stor del undanröj- inom minröjningsområdet är att utnyttja da. De nackdelar som finns i nuvarande en större mängd autonoma farkoster till- konstruktion bör omhändertas i framtida sammans med ett moderfartyg vilket le- fartygskonstruktioner. Exempelvis är der till att minröjningsförmågan på fram- dagens vapenhantering inne i skrovet så tida ytstridsfartyg bör kunna tonas ner långt driven av smygförmågan att det till förmån autonoma enheter. försakar möjligheten till snabb ombe- Finns det nya tekniker som kan hota styckning. Dagens lösning innebär en smygtekniken? En teknik som är i be- del avancerade mekaniska konstruktio- gynnelsen är en så kallad kvantra- ner som genom att istället placera vapen dar5. Tekniken är i sin linda och min

358 bedömning är att den i första hand kom- vi inte bara fartygens överlevnadsmöj- mer att återfinnas i stormakternas mark- ligheter utan kan med rätt ambitionsnivå baserade system riktade mot att upptäcka på smygförmågan även öka deras möj- smyganpassade flygstridskrafter och de ligheter till verkan. Ytterligare positiva är troligen operativa först på betydligt effekter är att den kommande halvtids- längre sikt. 5 Andra tekniker som måste moderniseringen av Visby kan göras på beaktas är den ökade förmågan till satel- ett sätt där flera system kan upphandlas litspaning och hopkoppling av stora da- till såväl Visby som till de nya fartygen. tamängder. Ett motsvarande sätt som gjorts vid HTM Smygtekniken som vi har utvecklat till Gotland där flera av A26 system också Visby har lärt oss mycket och gett farty- återfinns i Gotland kan användas. Det gen taktiska och operativa fördelar. De ger längre serier som ger ökad möjlighet är svårare att upptäcka än andra och om att hålla priserna nere. Vidare kan utbild- de blir utsatta för bekämpning kommer ningen av fartygen göras med stora lik- smygtekniken öka deras möjligheter till heter och flexibiliteten att bemanna far- överlevnad. tygen med rätt utbildad personal kommer Min slutsats av resonemanget är att om öka. Underhållet förenklas också. vi kan ta vara på de erfarenheter vi vun- Sammantaget bör det övervägas att, så nit med Visby och bygger nästa genera- snart möjligt, påbörja produktdefinition, tions ytfartyg utifrån dessa så utvecklar konstruktion och byggnation av Visby 5. Quantum radar Wikipedia generation två. 

  •   •  •  •  •  •       359 360 Doktor JOHAN ULLMAN

Dr. Johan Ullman är specialist in anestesi och intensivvård samt företagshälsovård. Han är även forskare och uppfinnare och i den senare rollen känd som upphovsman till bl.a ergonomiska arbets- stolar, portable handsfree och Bluetooth. Dr Ullman, som är Marinläkare (RO/Kapten) vid Försvars- medicincentrum, tjänstgjorde på tidigt 80-tal som Flottiljläkare vid 1.Ytattackflottiljen och upptäckte vid friskmönstring av värnpliktiga att, efter 9 månaders tjänst ombord på MTB klagade drygt 80 % av vpl på ryggbesvär som de skyllde på stötexponering. Ullman började forska på ämnet på Yrkes- ortopeden Sahlgrenska och utvecklade både metoder att mäta stötexponering på människor ombord och efterhand stötupptagande säten och styrsystem ad modum motorcykelstyre. Ullmans båtsäten finns nu i fler än 70 länder. Human impact exposure onboard high-speed boats; what is dangerous? - An international multi-agency study Abstract: Operating high-speed boats is dangerous. Impact-induced injuries are sometimes severe and cause permanent disabilities. However, it is not known which levels of impacts are dangerous and which are safe. The purpose of the study is to establish what levels and what characteristics of impact exposure cause injuries. To prevent injuries and to reduce fatigue onboard high-speed boats, this knowledge is crucial. This impact exposure causes more injuries per workday than most other peacetime work.1,2 Current standards and regulations lack relevance. They are based on mean values of vibrations, and they state exposure limit values impossible to comply with. To establish the connection between exposure and the risks of injury, a prospective study will measure and compare human impact exposure to occurrence and development of pain indicating the risk of injury.

Introduction numbers of high-speed boats used in Human impact exposure on board high- professional operations, these problems speed boats causes pain, physical fatigue seem to increase in both numbers and se- and severe injuries. With increasing verity all around the world.

361 Figure 1. Photo: Johan Ullman. Coxswain: Carl Magnus Ullman. Agencies in several countries, opera- A new way of quantifying impact ex- ting high-speed boats, have expressed a posure is needed. A new measuring unit need to find out how severe impacts their needs to be defined, related to the forces personnel is being exposed to, and what challenging anatomical structures sub- impact levels are dangerous. Many also jected to impact. Data resulting from the what is relevant to measure, how to study may lay the basis for a new mea- measure and how to analyse the data. suring unit correlated to injury risk and Current rules regulating dangerous based on the characteristics of impacts. exposure are irrelevant for exposure to Lab testing cannot be used to eva- impacts onboard high-speed boats. They luate risks of injury, nor effectiveness are all based on vibration standards, of impact mitigation seats. Exposure to quantifying the effect on comfort, by whole body impacts has significant phy- exposure to continuous vibration. E.g. siological effects, which cannot be tested the EU directive, 2002/44/EC, which is in a lab. legally binding in many countries, lays In order to aquire sufficient amounts significant but irrelevant restrictions of data, it is necessary to monitor a large on marine operations. number of subjects, over several months, for exposure and a physiologic response Vibration standards are based on mean indicating risk of injury. values of vibration and not relevant for To achieve this, a number of agencies exposure to impact. operating high-speed boats, in all kinds It is still unknown which levels and of missions and sea states around the characteristics of impacts are dange- world will join efforts. rous and which are safe. To find out The overall purpose of the study is to what is dangerous it is necessary to con- establish the knowledge needed to product a prospective longitudinal study on tect people, from boat-slamming impact- humans being subjected to the relevant induced injures, by establishing the app- actual exposure. ropriate exposure limits.

362 Background As there is no proven correlation between exposure to mean values of vibra- The EU-directive 2002/44/EC3 is in tion and risk of acute injury, this use of some countries applied to set limits the EU directive can potentially increase for impact exposure. It specifies the “Mi- the risk of injuries caused by impacts.7 nimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the Lab testing cannot produce the risks arising from physical agents (vibra- needed information tion)”, (Sic!). Real slamming impact exposure cannot This directive is based on an ISO- be realisticly simulated in a lab test. Real standard, ISO 2631:14, which states limits impact exposure is stochastic and multi- for exposure to continuous vibration, but directional, reaching levels up to nearly never was intended to be applied to expo- 20 g. For ethical reasons, humans cannot sure to impacts. The standard is based on be exposed to relevant dangerous impact mean values of continuous vibration and levels in a lab. contains advanced algorithms quantify- Lab trial methods are being develo- ing how much energy transferred to the ped and suggested to replace testing in 8 human body as vibration. The exposure real conditions at sea. Suggested lab test limits are defined in terms of mean vibra- methods have severe limitations, making tion values, not in any terms related to the their results irrelevant for assessing risks forces arising from exposure to severe of injury. These limitations include; tes- impacts ting for impact and motion in only one single axis, whereas the real dangerous Existing rules and standards are exposure is multidirectional and stochas- hence not relevant for exposure to tic, with significant variation in rise ti- impacts onboard high-speed boats. mes, durations, energy content and slam The exposure limits are legally binding, periods. Lab testing is also done only to but impossible to comply with while con- up to 10 g peak levels, whereas the most ducting normal SAR (search and rescue) severe real impacts at sea can reach ne- or military training. arly 20 g.9 So, without protecting people from It is also shown that some suspension the most dangerous injuries, this legisla- seats and also standing postures can amp- tion restricts normal operations. In most lify and actually multiply the impacts on countries, this directive is not taken seri- humans by more than 3 times. ously. In some countries, however, much Lab trials cannot simulate the human effort is focused on trying to comply with physiologic response, or muscular re- it primarily by reducing exposure to vi- flexes. They cannot assess the effects bration. of impact on the human posture, which The consensus within the scientific is crucial for the risk of injury. Also lab community today is that the currently trials cannot assess the effect of exposure applied vibration standards and directi- to lateral forces, which are more dange- ves are not relevant for quantifying the rous than the pure vertical forces. Still risks of injury, caused by exposure to measured impact data is reported in units impact.5,6 such as Shock Response Spectrum (SRS),

363 Vibration Dose Value (VDV), Daily storage media, filtering is no longer re- Equivalent Static Compressive Dose, quired. Justifications for the low-pass fil- Normalised for 8 hours (Sed8), created tering include cost efficiency and reduc- with advanced algorithms, based on as- tion of noise and structural vibrations, as sumptions regarding dynamic properties well as making simulation in the lab ea- of segments of human spines. sier, when not having to replicate the true Lab-testing hence can give no infor- characteristics of real impacts. With this mation about what kinds and levels of hard, low-pass filtering, energy with hig- impact entail risks of injury. her frequency content, potentially highly As VDV and Sed8, etc. are defined relevant for causing structural failure in based on experiments10 on cadaver seg- hard tissue, bone and cartilage, can be ments of lumbar spines fixed in their nor- hidden away. Low pass filtering changes mal unbent positions, they should not be the peak acceleration values. Also, rise- used for assessing risks injuries caused times of the impacts cannot be identified. by stochastic multidirectional impacts. To understand why rise-time is relevant When real impacts cause injury they for the physiological response and the almost inevitably also cause uncontrolled risk of injury, the following example with deflection of the spine. The dynamic and a fighter-jet pilot is relevant. When going elastic properties of a severely deflected into a sharp turn, the acceleration (g- spine are very different from those of a forces) on the platform and pilot increase spine in its natural “balanced” and slight- gradually, during almost a second, up to ly S-curved shape. The more a spine is 7g or even above. This causes significant rotated, or ventriflexed, (bent forward) physiological effects, but no structural the stiffer it gets and less apt to absorb anatomical failure. In wave-slam events, shocks, and the more dorsiflexed, the less acceleration can go from 0g to 7g in a few stable it gets as disks are pulled apart. milliseconds. There are obvious reasons All extreme positions are generally belie- to believe that this is more challenging to ved to increase risks of injury. No severe anatomic structures. Sudden experience slamming induced injury has been repor- of pain is one significant reason. ted where impact forces are believed to A special case of uncontrolled mo- have caused spinal injuries, without also vement is the deflection of the cervical having caused deflection of the spine. spine caused by head jolts. Anecdotal Pure symmetrical failure is rarely seen in information suggests that standing sub- high-speed boat injuries. jects exposed to slamming report relati- vely more neck injuries than low spinal Filtering of impact data com- injuries. These, just like traditional whi- promises biological relevance plash injuries, often give severe and long- By filtering out the frequency content lasting problems, with pain and impaired above 20 Hz in measured impact data, re- function, often without any objective fin- sults from lab testing can lose even more dings in currently available diagnostics, relevance. Historically, filtering was ne- such as X-Ray, CT or MRI. cessary due to limitations of the availa- Claims that energy content above 20 ble hardware and software. With signi- Hz in the impacts lack relevance for these ficantly increased processing power and injuries remain unsubstantiated.

364 Figure 2. Shows a vertebra shattered and fragmented by a slamming impact onboard a high-speed boat. This kind of injury alters the geometry and may result in neurological damage and permanent disability. Risks of injury The risk of injury - structural failure in forces and unpredictable and uncontrol- anatomical structures - depends on the led defections of the spine. forces acting on the human body, and One cause of cervical spine injuries is these forces depend on the amount of the head jolts, experienced by both seated energy transferred to the human body by and, not least standing subjects. the impacts. While injuries occur in all Documented injuries include vertebral parts of the body, most of the severe and fractures, ranging from wedge-shaped permanent injuries affect the spine. The compression to complete shattering of risk of injury depends on several factors vertebrae, disc ruptures, traumatic dis- related to impact forces. placements and ligament ruptures. Impacts containing horizontal forces Some of these result in permanent are more dangerous than purely vertical disabilities; paralyses and disabling chro- impacts. Oblique and lateral impacts cau- nic pain conditions. se, not only compression forces, but also When stabilising structures are dama- shear forces, bending forces, rotational ged, neurological symptoms may occur

365 Fixed seat Suspension seat 1000 900 942 impacts 800 Going up to 12g 700 600 481 impacts 500 going up to 4,6g 400

Sum of impacts (n) 300 200 Expressed as VDV 100 33,8 vs 36.8 0 0 2 4 6 8 10 12 Impact peak acceleration (g) Figure 3. This graph shows significant difference in impact exposure onboard two identical boat, fitted with different types of seats and run side by side over three hours. Measured as peak acceleration plotted as (g), 9.81 m/s2, the number of impacts was double (481 vs 942 impacts), and the difference in amplitude of the highest peaks was 2.6 times higher (4.6 g vs 12 g) for the fixed seats.The overlaid brown columns illustrate the same data measured as VDV, showing almost no difference in exposure, just 9 % (33.8 vs 36.8)11 instantly or develop over time, and also Impact exposure differed significantly come as results of a repeated impact. In between the two groups. Those in the fix- any case pain is present as indicator of ed seats received twice as many impacts acute injury, and acute pain should be as those in the suspension seats. The considered as a sign of possible injury - impacts were also almost three times as damage to biological structures. Pain can high on the fixed seats as on the suspen- be present without injury, but acute inju- sion seats. This difference in exposure ries rarely occur without causing pain. correlates to the physiological effect on Impact exposure has measur- physical fatigue. able physiological effects However, with this same exposure A study of human impact exposure, com- data, processed and presented as VDV, paring suspension seats to fixed seats, 11 there was no significant difference, 33.8 showed twice the number of impacts and versus 36.8. Data presented as crest fac- three times the peak impacts levels when tor, showed a 50% reduction (of crest fac- using the fixed seats. After three hours of tor) on the suspension seats vs hull expo- exposure at sea, personnel physical per- sure, and a slight increase on fixed seats. formance, measured by shuttle run test, Crest factor, however, is not an absolute, was reduced by more than 30% in the but a relative measure, just comparing more exposed group. the highest peak values to the mean of all

366 Figure 4. Deck-to-L4 Standing Transfer Function. The graph created using deck and back data from sea tests of NSW 11M RIB, showing an average of 50 % amplification and a maximum 4 times higher impacts on the human than on the hull/deck. peaks and thus does not indicate injury At least no other explanation has been risks. suggested. Many suspension seats type, often cal- Standing seems especially challenging led “shock mitigation” seats, have been for the necks, as cervical injuries reported shown to increase impact levels on hu- from boats, fitted with standing bolsters mans as compared to the impact on the seem to dominate over lumbar injuries. hulls. This is normally caused by a phe- This is still an anecdotal observation. nomenon called bottoming out, meaning that a suspension reaches its end of stroke and comes to an abrupt stop. Such events Methods have caused severe injuries and over- The method is developed to record im- board ejections. Amplification can also pact exposure on both hulls and on hu- be caused by linear suspensions locking mans, onboard high-speed boats, while up under exposure to oblique impacts operating in their real sea conditions. Ac- with and lateral forces. celerations will be recorded as unfiltered Even standing positions aboard high- raw data. This will allow for analysis of speed boats have been shown to amplify all the characteristics of impacts, potenti- human impact exposure,12 potentially up ally relevant for physiological effects and to more than three times higher than the risks of injury. This shall make it possible impacts on the hulls. The reason seems to to assess the significance of other factors be that impacts taken on straight, or al- than only peak acceleration values, such most straight legs, occur after the down- as rise-time (time form 0 g to peak-g), im- ward movement of the hull has stopped, pact duration, energy contentment, slam while the human is still accelerating, in period (time between slams) and force freefall until heels impact with the deck. vector (the direction of impact), etc. This

367 Figure 5 . This illustrates one way to present exposure data from the Marec. Graphs can be zoomed from one entire day in to seeing the detailed shape of single impact. Here, we see 400 seconds on the X-axis. On the Y-axis left, acceleration is measured in g = 9.81 m/s2 with red for ‘driver’ and blue for ‘boat hull’; and on the Y-axis right, boat speed, with green line. will also make the results transparent and conditions around the world will contri- possible to scrutinise. bute to the quality of the investigation. Multi-Agency Study design The target is to have at least ten agencies participating with at least four boats The purpose of the Multi Agency Study each, wired with acceleration sensors and design is to gather sufficient volumes of data loggers, and monitored over a pe- data, to allow for the identification of cor- riod of four -five months. Agencies in 15 relations between human impact expo- countries around the world have expres- sure and the occurrence of pain. This can sed interest in participating. be done in a scientifically valid way, by All subject data will be anonymised using the same study design, protocols, and all boat data stripped of any potenti- hardware and software, in all the various ally sensitive info regarding coordinates agencies, and eventually sharing the rele- and whereabouts of operations carried vant parts of the resulting data in a com- out before being submitted to the com- mon database. mon database. By joining efforts and sharing results, it is intended to gather sufficient volumes Measuring impacts on humans of data to achieve significant results, in- and hulls dicating what levels and kinds of impact Whole body impact will be monitored, exposure cause pain. By sharing costs, on two people, on board each boat all ti- data and results, great synergies can be mes. Each boat will have a Marine Ac- achieved and the number of boats, sub- celeration Recorder (Marec) data logger jects and wave slam events can be suf- installed for the entire period of the study. ficient to achieve statistically significant This will be connected to a 3-axis acce- results. Also, the large variation in sea lerometer attached to the hull close to the

368 Figure 6. The Marec data logger, connected with (counter-clockwise) two human accelerometers, the hull accelerometer, the GPS antenna and the red/black power cord. A kidney belt is attached with the sensor as close as possible to crista iliaca (top of the upper edge of the pelvis) on the axillar line (side line). platform’s centre of gravity (COG). Acce- attached to kidney-belts and worn by the leration sensors mounted to kidney belts, coxswain and the navigator at all times. It will be worn by two crew, preferably the also has a built-in GPS receiver, logging coxswain and navigator, and connected to satellite time, position, heading and speed. the data logger. Recorded data will indi- The 16 Gb internal USB memory can cate the actual, real-life impact exposure store the data for the entire period of the and hence the forces acting on hulls and study. Afterwards or even during the stu- humans. This data shall show the actual dy, data be uploaded to a PC for analysis. exposure and the relation between hull Pain indicates risk of injury impacts and human impacts for each boat To assess the risk of injury, before it oc- type. curs, various physiological parameters Data logger and sensors can be used. Lab testing of raised levels The bespoke Marec was designed specifi- of creatinine is one. Repeated testing of cally for this study, optimised for ease of blood samples is not possible to do in a use and ease of installation. Once instal- large population. Instead, pain used as led onboard and connected to 12V/24V an indicator of threatening injury. Oc- DC, it will automatically start recor- currence and development of pain will ding, as soon as the boat makes speed be monitored on all personnel serving over 3 knots, with a sampling rate of 600 on board the boats, during the entire trial Hz. period. This will be done using PainDra- It has 10 analogue channels. In the wing, a smartphone app, daily prompting standard configuration five are used for subjects to report any relevant pain. accelerometers. These have a range of Pain is a physiological function provi- ± 20 g. One 3-axis accelerometer, moni- ded to protect us from injury by telling toring hull impacts in x, y and z and two us what is potentially harmful. Pain is the 1-axis accelerometers. The latter will be only physiological parameter, that can

369 be used as an indicator of risk of injury Such studies could involve measur- and be monitored and quantified over ing EMG (electromyography) on muscle time, frequently enough to monitor a suf- groups in extremities, known to produce ficiently large population of test subjects. a protective reflex response to whole body Pain is considered relevant to use as an impacts. Specifically the role of reflex re- indicator, because its primary function is sponse and even voluntary response in to prevent injury and it has a connection M. erector spinae (back stretching mus- to injury. There can be temporary pain cles) and M rectus abdominis (abdominal without injury, but very rarely a manifest muscles “the abs”) would be relevant to injury without pain. study, as these have a stabilising effect on Pain is also in itself a relevant symp- the torso and spine. tom, or sometimes a condition, which It would also be possible connect gyro compromises physical performance and sensors to log hull movement in all de- endurance and eventually even mental grees for freedom of movement. Alterna- capacity. tive kinds of accelerometers can also be It should be obvious that exposure cau- connected and accelerometers can be fit- sing pain during demanding operations ted different places along the hull and on must be avoided, or limited as much as seats or seat cushions. This way even the possible. This is relevant, not only for lia- methodology can be further tested and bility reasons or for the long-term health validated. Any sub studies should be de- aspect, but also for enhancing proficiency signed and conducted so that the collec- and effectiveness of the teams operating tion of base data defined by study is not in adverse environments and challenging compromised but done in the same way conditions. in all countries and agencies. The PainDrawing app was developed for the purpose of this study. It is built Results and applications on two scientifically validated methods. Based on the expected results of the One is the Nordic Minister Councils pain study, it will be possible to calibrate in- drawing form, which has been used for struments with dashboard-mounted in- decades, to follow development of pain, dicators, telling operators when hull im- the other is the Visual Analogue Scale pacts exceed safe levels, by green, yellow (VAS). PainDrawing can be downloaded or red signals, where red would indicate for free. “out of boundaries”. Then only the hull impacts need to be measured. Separate sub-studies are The results should also indicate further possible the significance of horizontal compo- As the data loggers have 10 channels, nents in the impacts, indicating if they and only five are occupied in the basic should be weighted for risk of injury dif- study design, further data can be collec- ferently than the factor of 1.4 higher risk ted during the same trial period. Separate level normally applied. specific sub-studies can be carried out, The results should also indicate the without involving other all agencies and significance of the rise-time, and how the without compromising the validity of the jerk factor (the derivative of the rise-ti- main database. me) should be weighted for risk of injury.

370 Figure 6. The PainDrawing app is optimised for maximum subject compliance with a self-instructing interface. It prompts subjects for input on pre-set times. Answering takes approximately four to 14 seconds, depending on whether or not there is any pain to report.

Ultimately the results could lay a base and experiences are superior to old know- for a new relevant standard, defining li- ledge found in the books. Like a modern mits for allowable versus dangerous ex- scientist, he claimed that, before stating a posure to whole-body impact. To protect theory about a phenomenon, it has to be people from injury, such a standard must tested several times, to validate if the the- consider the forces affecting the human sis gives the same result. body at sea. With this very method Leonardo initia- Participating agencies will be able to ted the dialogue between experiment and gather information about how their vari- theory, that later should start the Scien- ous boats perform, producing slamming tific revolution. Studying reality is hence impacts in real use. They will also be able neither new nor unique, and should not to compare operator skills, in regards to be controversial, even in the third mil- producing smoother versus rougher rides. lennium. Especially so in an area where the relevant knowledge sought, has not Conclusion revealed itself in the published literature. Leonardo da Vinci (1452-1519) based Current standards and regula- his scientific work on observations of tions cannot quantify or help con- nature, where he identified certain pat- trol human impact exposure at sea. terns, the relevance of which, he tested New knowledge is needed and can only by further observations and experiments. be established by studying what happens He claimed that one’s own observations in real life.

371 REFERENCES (Endnotes) 1. Ensign W, et al., A Survey of Self-Reported Injuries Among Special Boat Operators. 2000, Naval Health Research Centre San Diego. 2. Kearns, S.D. (2001) Analysis and Mitigation of Mechanical Shock Effects on High Speed Planing Boats, Massachusetts Institute of Technology. 3. EU directive 2002/44/EC, on Minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (vibration). 4. ISO Standard 2631:1 Mechanical vibration and shock - Evaluation of human exposure to whole- body vibration. 5. Bovenzi M., Low back pain and exposure to whole-body vibration and mechanical shocks, 6th International Conference on Whole Body Vibration Injuries, WBV (keynote), 2017. 6. Griffin M Predicting discomfort caused by whole-body vibration and mechanical shock, 6th International Conference on Whole Body Vibration Injuries, WBV 2017. 7. Ullman J. Vibration Exposure Standards are NOT relevant for Impact Exposure, 6th International Conference on Whole Body Vibration Injuries, WBV 2017. 8. UK MOD, Suspension seat evaluation, 2015 - 2017. 9. Peterson R. ,At-Sea Evaluation of NSW High Speed Planing Boat Shock Mitigation. 10. Schmidt BS, Bass C et al. Risk of Lumbar Spine Injury From Cyclic Compressive Loading, 2012. 11. Dobbins T, Myers S. et al, ICI Impact count index for high speed craft motion assessment, RINA SURV 7. 12. Peterson R. Pierce E., Impact-Injury Assessment for Combatant-Craft Medium, Industry day 2008 For complete reference list and links, see www.HSBO.pro/science/references/ISNM

VI ERBJUDER ALLT I UNIFORMER OCH TILLBEHÖR FÖR MARINEN

RONNEBYGATAN 39, 371 33 KARLSKRONA TEL.0455-10298 www.nymansherr.nu e-post: [email protected]

372 Ledamoten JARL ELLSÉN

Kommendörkapten mst Jarl Ellsén har bland annat varit fartygschef på ubåtarna U9 och Näcken, fregatten Mode, jagaren Uppland samt chef för 1.Fregattdivisionen. Den sista militära tjänstgöringen var som chef för Försvarsstabens informations- avdelning. Han har bl.a. givit ut två böcker i skärgårdsnavi- gation och är medförfattare till ”Främmande ubåt sänks på svenskt vatten” samt är en flitig debattör i TiS.

Ubåtskonstruktion När jag litet mer noggrant kom att läsa projektledaren Dr Hellströms mycket intressanta artikel om A26 i förra årets TIS, fick jag närmast en chock: Marinen får inte leverans av dessa nödvändiga enheter förrän 2024 resp. 2025. 10 års byggnadstid! Visserligen handlar det om ett stort utvecklingssteg jämfört med Gotlandserien, men tio år för en liten ubåt! Atomubåten Nautilus, där man kan tala om utvecklingssteg, tog 2 år från kölsträckning till leverans. Jag kom också osökt att tänka på en annan teknisk innovation på det marina området, även om det var över 100 år sedan: slagskeppet HMS Dreadnought som innebar ett komplett nytt tänkande fartmässigt, skyddsmässigt och vapenmässigt, vilken tog 1 år och en dag från kölsträckning till leverans! Båda dessa projekt leddes av höga entusiastiska och drivande sjöofficerare med goda kontakter i den politiska sfären. Det senare givetvis inte minst viktigt. Finns det en Rickover eller Fisher i Sverige i dag?

Sannolikt inte. Sådana ”doers” är säll- kanoner och många (10 i st.f. de allmänt synta och Jantelagen i Sverige är en ef- vanliga 4). Med sin stora skottvidd räk- fektiv broms för ”uppstickare”. Jag avser nade Fisher att tillsammans med hög fart med denna artikel behandla i tur och skulle torpedskjutande jagare, kryssare ordning de två rubricerade objekten och etc. hållas borta utan chans till anfall. börjar med det engelska skeppet som Nedslagen från en fullsalva skulle vara gjorde sensation, ja revolution, i början lätta att justera om denna var enhetlig. av 1900-talet. Dreadnoughtprojektet un- Farten var viktig för att kunna hålla fien- derlättades genom att dess upphovsman, den ifrån sig. Den måste ligga högre än amiralen John (Jackie) Fisher blev First någon då existerande större enheter, dvs. Sealord (marinchef) 1904, varvid han minst 21 knop. Med den tidens kolvång- hade möjligheter att skapa nödvändiga maskiner låg en normal fart för slagskepp politiska kontakter. Hans idé gick ut på på max 16-17 knop. Alltså måste Dre- att bygga ett slagskepp med enbart grova adnought få den helt nya turbindriften

373 (vilken dittills bara provats på special- verktyg eller för hand. Materieltranspor- byggda försöksenheter). Dess tekniska ter skedde ofta med häst och vagn. Dessa status befann sig ännu i sin linda. Den förhållanden tycker man bör ha tagit en chansen får vi ta, menade Fisher. avsevärd tid i anspråk, vilket gör att lä- Det finns givetvis förklaringar till den saren säkert kommer att häpna vid den stora skillnaden gällande konstruktions- fortsatta läsningen om hur slagskeppet filosofi och byggtid mellan de två objekt Dreadnought kom till. som jag tagit upp i den här artikeln, bort- Rent politiskt skapades inte det nya sett från åldersskillnaden. A26-projektet slagskeppet utan ibland våldsamma pro- innebär i själva verket fortsättningen på tester och på sitt sätt märkliga sådana. ett kontinuerligt utvecklingssteg i det Man anklagade Fisher för att med ett svenska drygt 100-åriga ubåtsbyggan- enda drag göra hela den tidigare under det. Mitt i detta kommer dessutom Vi- stora ansträngningar anskaffade slagflot- kingprojektet (samnordiskt) in i bilden, tan (sk ”Predreadnoughts”) helt värdelös. ett projekt som efter mycken möda lades Och inte nog med det, man gav nu Tysk- ner, varvid det mer eller mindre gällde land en chans att på lika villkor starta en att börja från början igen. Men inte nog kapprustning med dreadnoughts. Kam- med det. Det enda tänkbara byggnads- pen mellan amiralerna Fisher och Lord varvet i Karlskrona ägdes av ett tyskt Charles Beresford är emellertid en his- företag, något som i och för sig var en toria för sig. Fisher var den starkare och mycket märklig och, som det skulle visa enligt följande tidtabell kom HMS Dre- sig, komplicerad företeelse. Nåväl, som adnought till. de flesta känner till löste sig problemet i • 2/10 1905, kölsträckning och med att flygplanstillverkaren SAAB • 4/10 Första mellandäcksspant och tog över Kockums och varvet. Att detta innerbottens plåtar monterade påverkade det långsiktiga ubåtsprojektet till kölen bl.a. tidsmässigt är inte svårt att förstå. • 7/10 De flesta mellandäcksspanten Komplexiteten illustreras av projektle- på plats daren Tekn.dr. Fredrik Hellström som i sin genomgång av A26 (TIS 17/2) måste • 14/10 Mellandäcksplåtarna påpeka det självklara att: ” Det yttersta monterade syftet med Projekt A26 är att leverera två • 25/11 Alla spant monterade ubåtar typ A26 till svenska marinen….” • 28/12 Grundkonstruktionen för visar kanske ännu en gång att det inte propelleraxlarna monterad handlar om vilket ubåtsbygge som helst. • 31/12 Skrovet nästan klart Som uppenbarligen tar tid, lång tid. • 1/1 1906, Chefskonstruktören på En annan viktig omständighet, när Portsmouthvarvet Thomas man jämför dessa två objekt, vars ålders- Mitchell adlad skillnad är 131 år (nej vi kommer inte • 9/2 Dop och sjösättning så långt tillbaka som till Nelsons HMS Victory!), är under vilken allmän teknisk • 1/10 Kastade loss. utveckling de kom till. 1907 fanns inga Denna byggnadstid för ett fartyg av Dre- datorer som styrde böjning av spant och adnoughts storlek och klass var då oöver- stålplåtar; det mesta gjordes med enkla träffad i världen.

374 Nu ställer sig många frågan: Är det nå- Sommaren 2015 skrevs kontraktet gon mening i att jämföra två så totalt oli- om byggandet av de två ubåtarna och ka objekt, dessutom med en tidsskillnad i september samma år skars den första av över 100 år? Svaret är Ja, eftersom det plåten i tryckskrovet till. Just nu pågår finns många likheter. I båda fallen tillsat- tillverkning av spant, bordläggning och tes en kommitté med uppgift att driva tankestrukturer bl. a, samtidigt som un- projektet. Fisher såg till att medlemmar- derleverantörerna jobbar för fullt med na i Dreadnoughtkommittén skulle bestå viktig utrustning, t.ex. det nya Stirling- av ”hans folk”, i första hand de militära, maskineriet. Oavsett detta intensiva jobb vilka utgjordes av sju sjöofficerare. Det inom projektet, så är inte den första sjö- civila inslaget var nio personer. sättningen beräknad förrän hösten 2021 Fisher själv ingick inte i kommittén, och båt nr 2 12 månader därefter. Jäm- men däremot flera ”kändisar”, t.ex. Prins fört med Dreadnoughts 13 månader för Louis of Battenberg (då Chefen för ma- motsvarande läge så handlar det alltså rinens underrättelsetjänst och blivande om 6 år för A26 nr 1.1 De resterande 4 marinchef) och inte minst den senare åren (se ovan) kommer att användas för berömde amiralen John Jellicoe. Av po- sk validering, dvs. en taktisk och operativ litiska skäl ville Fisher själv inte ingå i utvärdering och efterföljas av en intensiv kommittén, men räknade med att denna provtursverksamhet med särskilt utbil- skulle ”bekräfta, förbättra och se till att dade besättningar. Allt för att marinen i Fishers idéer genomfördes”. Med dessa slutändan skall få (tyvärr bara) två utom- förutsättningar är det inte svårt att för- ordentligt avancerade ubåtar, sannolikt stå att slutresultatet blev som Fisher hade i fråga om egenskaper helt i klass med räknat med. De provturer som genom- de modernaste atomubåtarna minus ato- fördes visade att Fisher hade varit på rätt merna. spår. Bl.a. beträffande den stora risk man I Dreadnoughtfallet gällde det för ami- tog med turbinmaskineriet. Man kunde ral Fisher att komma först och därmed knappt märka den minsta skälvning i mer eller mindre desarmera tänkbara skrovet när farten ökade till fullt”, var en motståndares, i första hand Tysklands kommentar av de deltagande provtursex- sjöstridsförmåga. Samma brådska finns perterna. inte i det svenska fallet, men vad ligger A26-projektet har som sagt sin egen för tidsfaktor i: ”… det kan inte uteslutas kommitté med uppgift att producera två att….” ? enheter med en hittills ouppnådd kapacitet vad beträffar svenska ubåtar. Litteratur: Kommittén leds av generaldirektö- R Massie DFREADNOUGHT, Random House, ren vid Försvarets Materielverk. I vad New York, USA mån likheten finns med amiralen Fisher Geoffrey Penn FISHER,CHURCHILL AND återstår att se. Ubåtarna kommer enligt THE DARDANELLES, Leo Cooper, Pen & planerna i varje fall inte att levereras för- Sword Books, Barnsley, UK . rän 2024 respektive 2025 återstår att se. Kommittéledamöterna är GD FMV un- derställda chefer, vilket borde borga för ett gott samarbete. 1. Läget juni 2018

375 Respons Projektledaren A26 och ordinarie ledamot Dr Fredrik Hellströms svar på OL Jarl Ellsén in- lägg om byggnationstider för skeppsprojekt Först av allt, att ta historien till hjälp för att titta framåt och göra rätt saker är klokt. Det gamla ordspråket ”Det var bättre förr” är oftast gångbart, men det skall balanseras med nya synsätt och upptäckter. OL Jarl Ellsén gör en intressant jäm- förelse, och visar i sitt inlägg att det är en adekvat jämförelse mellan Dreadnought och projekt A26, om än dock komplex och svår att bedöma. Första reflektion var att Dreadnought inte var ”ett tummen i spåret” projekt, dvs en byggnation i en lång serie utan innehöll tekniska utmaningar, bl.a. med ett nytt framdriftsmaskineri, för- bättrat skydd och beväpning, vilket gör jämförelsen ännu mer aktuell. Från OL Jarl Ellsén artikel belyses ett dimensionerad efter den storlek på marin antal framgångsfaktorer, som är värda vi har idag, både ur ett nybyggnations- att ta med i framtida utveckling av fartyg perspektiv såväl som ett underhållsper- och ubåtar, men med det sagt, att så inte spektiv, och här ligger en stor förklaring gjorts i A26: till skillnaden i byggnationstid. För att • Det fanns en stark vilja och en upp- visa det, så behövs en förklaring till A26 backning från högsta beslutsnivå byggnationstid. • Innan påbörjad byggnation bedrevs Byggnationskontraktet för två stycken riskminimerande verksamhet i form ubåtar tecknades sommaren 2015. Arbe- av utveckling och prov och försök tet med byggnationskontraktet inleddes med system- och konstruktionsarbete. • Infrastrukturen för komplexa fartygs- Parallellt med detta påbörjas även bygg- komplex fanns på plats nationen, och first steel cut skedde un- För A26 finns det en bred uppslutning från der hösten 2015. Efter first steel cut ge- högsta nivå, vilket bland annat visat sig i nomfördes plan enligt produktionen i en regeringens beslut om att utpeka under- låg takt för att rampa upp tempot under vattensområdet som nationellt säkerhets- 2016 och 2017, bl. a för att arbetet skall intresse, där A26 är en viktig komponent. takta med den stora moderniseringen av Innan byggnation av A26 påbörjades, så produktionsanläggningen i Karlskrona. har det även genomförts riskminime- Parallellt med detta jobbar underleve- rande utveckling under lång tid, den så rantörer på att producera sina system kallade evolutionära utvecklingen av och komponenter och dessa levereras till vår ubåtsteknologi, men även specifika Saab Kockums under 2018 och 2019, för utvecklingsområden för A26. Vad gäller att installeras i ubåtarna. Hel ubåt sätts den sista punkten, infrastruktur, så skil- sedan ihop och första gång dag är pla- jer det en hel del mellan A26 och Dread- nerat till våren 2022 för ubåt #1. Detta nought. Sveriges varvsförmåga generellt, innebär en byggnationstid på cirka 6 år, och örlogsvarv specifikt är inte vad den vilket jämfört med Dreadnought är en har varit för decennier sedan, och är idag mycket lång tid. Skulle det vara 100%

376 verksamhet i byggnation efter first steel till Sveriges nackdel. Man skall i denna cut, så kan byggnationstiden förkor- diskussion ta med att sjöproverna för tas med ca 18 månader, vilket då skulle ett handelsfartyg är i storleksordningen innebära en byggnationstid på ca 4 ½ år. en vecka eller två. Men skall man mäta Detta är i jämförelse med vad det tog att bäringsnoggrannheten för ubåtens sonar- bygga ubåt typ Gotland (A19) och ubåt system i 360° och för ett antal frekvenser typ Collins. Till detta kommer sedan en tar det tid. driftsättnings-, verifierings- och valide- Vad gäller byggnationstiden, så kan ringsperiod innan leverans till Försvars- det troligtvis sammanfattas i en mening; makten. Skall man göra jämförelsen med kapacitet inom varvsindustrin. Varvsin- Dreadnought projektet, så är tidsrymden dustri är personalintensiv, och att idag mellan sjösättning och första gångdag ca med den numerärer av örlogsfartyg Sve- 6 månader, vilket skall jämföras med ca rige har, bygga upp ett varv med kapacitet 1 månad för Dreadnougth. att producera ubåtar på en mycket kort tid Detta beskriver skillnaden, men svarar är inte kostnadseffektivt. För A26 skulle inte på frågan varför det skiljer så mycket, det kunna genomföras mer parallell pro- och här finns det inget vetenskapligt svar, duktion för att korta genomloppstiden. utan det är bedömningar. Vi börjar med Hur mycket den kan kortas är svårt att det enkla, tid från sjösättning till första spekulera i, men upp till 2 år, skulle vara gångdag, med en utvikning till operativt rimligt, om än tufft. Hur personalomfatt- färdigt fartyg. Även om Dreadnought var ning skulle se ut för detta är svårbedömt, ett avancerat fartyg, är komplexiteten för men det skulle med all sannolikhet vara dagens ubåtar mycket högre, vilket krä- i storleksordningen en fördubbling, och ver tid för driftsättning och verifiering. att utbilda personal till detta, genomföra Där vi är idag generellt i samhället så är ubåtsproduktion under några intensiva år det även större krav på spårbarhet i det vi för att sedan jobba med annan verksam- utför samt ett annat säkerhetstänkande, het är inte kostnadseffektivt. Detsamma vilket innebär att test och verifiering tar gäller för produktionsanläggningen, som längre tid att genomföra. I Jarl Ellséns skulle behövas utökas, med risken att den inlägg står inget om när Dreadnought var sedan står outnyttjad. operationell, dvs. genomfördes det veri- För att avsluta, så är byggnationstiden fiering och validering och kanske till och för Dreadnought mycket imponerande, med utbildning av besättning efter första och skall vi i Sverige ha en rimlig chans gångdag, eller var fartyget i operativ drift att producera avancerade fartyg och ubå- direkt? Att avprova nya fartygssystem till tar på liknande genomloppstider måste sjöss tar tid! Med detta som bakgrund så antalet örlogsfartyg avsevärt ökas för att finns det rimliga förklaringar till varför det skall vara kostnadseffektivt att ha en skillnader finns mellan de två projekten, infrastruktur och personalstyrka dimen- sedan kan man alltid ha en uppfattning sionerad för dessa mycket korta byggna- om vad som är en rimlig tid för verifie- tionstider. Men att nå samma tider som ring och validering av örlogsfartyg. Här OL Jarl Ellsén redovisar för Dreadnought skiljer det sig idag mellan Sverige och kommer att bli mycket tufft. Vi lever, på andra nationer hur man ser på denna tid gott och ont, i en annan tid med andra och vad som inräknas i den, och detta är krav, styrningar och riskbenägenhet.

377 378 Fänrik JACOB VIPER

Fänrik Jacob Viper är nyexaminerad från Militärhögskolan Karlberg och tjänstgjorde 2013-2015 som röjdy- kare på 42. Minröjningsdivisionen.

Svensk mineringsförmåga måste prioriteras! Abstract: The Swedish Armed Forces have reached a juncture. The stability of the Baltic Sea area is deteriorating, and Swedish mine-laying capability is not prio- ritised. For a numerically inferior and economically limited navy with one of the longest coasts in Europe to defend, a highly developed mine laying capability can be decisive for the outcome of an attack on Swedish territory.

Inledning Försvarsmakten har idag nått ett vägskäl. under kalla krigets mest intensiva dagar. Svensk mineringsförmåga är nedprio- Svenska marinen kommer med största riterad och bortglömd. För en numerärt sannolikhet vara numerärt underlägsna underlägsen och ekonomiskt begränsad en framtida fiende, och kan därför inte marin med uppgift att försvara en av Eu- försvara hela ostkusten samtidigt. Vår ropas längsta kuster är mineringsförmå- kustremsa kräver närvaro, men numerä- gan det som kan komma att avgöra fram- ren räcker inte till. tidens sjökrig. I sjökrigsteoretikern Geoffrey Tills teori om kustförsvar (Seapower: a guide Omvärldsläget och svensk for the twenty-first century, 2004) fram- mineringsförmåga idag hävs mineringsförmågan som en av de De senaste åren har det säkerhetspolitis- allra mest centrala, men under mina år ka klimatet i Östersjöregionen drastiskt som sjöman var det en förmåga som inte försämrats. Som en följd härav har fokus prioriterades alls. Rättare sagt; förmågan skiftat från internationella insatser till framstod på förbandet vara närmast obe- nationellt försvar. Sveriges marinstrids- fintlig. Vid en översiktlig jämförelse mel- krafter är till numerären inte vad de en lan kalla krigets TRFL (Taktikreglemente gång var, samtidigt är den svenska ost- för flottan, 1987) och dagens TRM (Tak- kusten lika lång att försvara som den var tikreglemente för marinstridskrafterna,

379 2010) går att notera hur mineringsför- Det finns dock en lösning på detta mågan i TRFL tillägnades ett eget kapi- problem, och det är att nyttja vapensys- tel, men i dagens TRM är jämförelsevis tem som innebär mindre risk för egna marginaliserad. I TRM ges dessutom förluster. Sjöminan är ett sådant vapen- minröjningsförmågan mer utrymme än system. Innan strid fälls den på utvald mineringsförmågan, vilket i TRFL var plats, för att sedan genom antingen sen- ett omvänt förhållande. sorer, direktkontakt eller fjärrutlösare be- Det är förvisso tre år sedan jag var på kämpa en fiende. Genom att använda sig 42. Minröjningsdivisionen, och dessutom av autonoma vapensystem kan en fiende har mineringsförmågan praktiserats un- påverkas utan att Försvarsmakten behö- der flera marinövningar i år. Dock kvar- ver ha egen personal i risk. Med lägre risk står faktum att mineringsförmågan idag för förlust av människoliv kan vi motver- är nedprioriterad, både i jämförelse med ka att bli passiva i den enskilda striden. föregående taktikreglemente och med Det är också en självklarhet att uppoff- förbandens faktiska förmåga. För att som rande av teknik och materiel är bättre numerärt underlägsna kunna försvara än uppoffrandet av människoliv. Med hela vår kustremsa från fientligt angrepp marinstridskrafternas troliga numerära är Sveriges marinstridskrafter beroende underlägsenhet finns heller inte utrymme av en välfungerande mineringsförmåga. för egna förluster. I en försvarsmakt där Där är inte Marinen idag. varje enskilt liv är vitalt är autonoma vapensystem, likt minan, optimalt för att Människoliv och nyttja varje människoliv på bästa sätt och risktagande i längden utjämna den numerära differen- Sverige har kommit långt i arbetet för sen. människans lika värde och jämställdhet. Med vår relativt höga levnadsstandard Försvarsanslag och är Maslows sista självförverkligande kostnadseffektivitet trappsteg inom räckhåll. Samtidigt har I debatten om försvarspolitik är ökade Sverige inte varit i krig på eget territo- anslag kanske den allra mest centrala frå- rium sedan början av 1800-talet. Som en gan. Efter decennier av nedrustning be- följd är vi med allra största sannolikhet slutade regeringen 2015 om ökade anslag mindre benägna att riskera människoliv till Försvarsmakten till följd av det för- idag än under Sveriges stormaktstid. Ett sämrade omvärldsläget. Sedan dess ver- lägre risktagande till följd av rädsla för kar det som om vinden har vänt. Men för egna förluster kan påverka utgången av en myndighet som i åratal varit oönskad kriget. En anfallande fiende som möter av många är utmaningarna desto fler när en passiv, och dessutom numerärt un- upprustning åter stundar. Materiel måste derlägsen, motståndare kommer att ha anskaffas, personal måste utbildas och re- närmare till vinst än motsatsen. Kanske gementen måste upprustas. De bägge nya är risktagandet något som förändras den ubåtarna av typen A26 kommer tillsam- dag när kriget kommer, men det är ingen mans att, enligt gällande regeringsbeslut, självklarhet. Att gå från sekel av fred och kosta Försvarsmakten 8,2 miljarder kro- trygghet till krig och uppoffring är ingen nor. Allting kostar, och i slutänden hand- liten omställning. lar det om prioriteringar.

380 Självklart är stridsflyg, korvetter och omständigheter för när vapenmakt får ubåtar ”sexigt” att investera i. Rent po- och bör nyttjas. Därigenom ska det säker- litiskt är de troligen även säkra kort för ligen mycket till innan kontrollerbara och att stilla den stora massans vädjan om okontrollerbara mineringar fälls i freds- handling. Men vad gäller faktiskt effekt tid. i förhållande till kostnad går det inte att Om en fiende i detta skymningsläge blunda för sjöminan. Scott Truver skriver överraskande snabbt iscensätter ett väp- i artikeln Taking mines seriously, mine nat angrepp på Sverige finns risk att kri- warfare in China´s near seas (2012) att en get är i full gång innan mineringarna är sjömina kan kosta mellan några tusen till fällda. Är då verkligen mineringsförmå- tiotusentals kronor, vilket i jämförelse gan relevant för dagens gråzonskonflik- med andra plattformar och vapensystem ter? Svaret är fortsatt ja. Förvarningen är ett extremt billigt vapen. Trots denna kan komma att bli knapp, därför gäl- ringa kostnad är minan, enligt amerikan- ler att agera snabbt när fientlig avsikt är ska flottans motsvarighet till FMV (Na- tydlig vilket i sin tur förutsätter rigorösa val Sea Systems Command), det vapen förberedelser. Gråzonen innebär kort som skadat flest amerikanska örlogsfar- förvarning och kraftfullt agerande när tyg de senaste 60 åren. 15 amerikanska kriget väl kommer. Detta gäller dock hela fartyg har sänkts av minor sedan andra Försvarsmakten, inte bara mineringsför- världskriget, vilket är fyra gånger fler mågan. än med något annat vapensystem. För en Försvarsmakt med en ytterst begränsad Sjöminans oumbärliga budget är minan ett marint vapensystem roll i svenskt kustförsvar som är högst kostnadseffektivt. En eko- Kustförsvar är vad som väntar svens- nomisk satsning på mineringsförmågan ka marinen i händelse av krig. I detta förhindrar dessutom inte en parallell kustförsvar är mineringsförmågan en satsning på andra materielanskaffnings- oumbärlig del. Dess oumbärlighet beror projekt. enligt TRFL på att mineringar till fullo kan styra vad som är farbara vatten. Med Är mineringsförmågan Sveriges långa kust och nämnda numerär går det inte att närvara överallt. Marinen relevant för dagens måste prioritera, och för att ha chans till gråzonskonflikter? vinst måste även kraftsamling ske för att Begreppet gråzon är i modern krigföring uppnå lokal överlägsenhet. Genom sjö- ständigt på tapeten. Medelintensiva kon- mineringar går det att styra en fiende. flikter som aldrig bryter ut i faktiskt krig Antingen genom att försvåra åtkomst till förändrar spelreglerna. Innan regeringen viktiga geografiska platser, eller genom förklarat krig råder inte krigets lagar, att göra våra nedprioriterade kustavsnitt utan IKFN-förordningen. I denna förord- ointressanta även för fienden. Med mi- ning går att utläsa hur Försvarsmakten neringar går det att konstruera de mil- först får insätta vapenmakt om fientlig jömässiga spelreglerna. Med mineringar avsikt är tydligt alternativt om utländskt kan vi locka en fiende till ofördelaktiga statsfartyg utan tillstånd ej avlägsnar sig förträngningar som möjliggör för oss att efter varning. Det finns alltså tydliga bekämpa denne med kombinerade vapen

381 simultant. Med mineringar bromsas en den mardröm för fienden som får denne fiendes framfart upp och överraskning att avstå från att fullfölja ett väpnat an- försvåras, vilket ger oss förvarning och grepp mot Sverige. tid för beslutsfattande. För att ta sig igenom ett minfält måste Ett avgörande vägskäl fienden minröja, vilket är ytterst tids- Omvärldsläget har de senaste åren kraf- krävande verksamhet. Dessutom saknar tigt försämrats. Sveriges marinstrids- minröjningsfartyg i regel det kvalifice- krafter är till numerären inte vad de en rade självskydd som kan komma att be- gång var, samtidigt är vår kustremsa hövas. För fienden innebär minröjning oföränderligt lång att försvara. Det är en därför en ytterst känslig fas, och för oss ekvation som inte går ihop. Mineringar innebär det möjlighet att ta initiativ. Ge- till sjöss är inte enbart ett kostnadsef- nom att påverka fiendens förmåga till fektivt vapensystem eller ett sätt att be- minröjning går det att fullständigt omöj- kämpa fienden utan risk för egna förlus- liggöra trygg framryckning för en större ter; en prioriterad mineringsförmåga kan landstigningsomgång. Framfärd i ett komma att bli det som förhindrar fienden minfarligt område utan föregående min- från fullföljandet av ett väpnat angrepp röjning innebär så pass högt risktagande mot Sverige. att fienden kan komma att ändra plan helt. Vi har nått ett vägskäl. Antingen kan vi Med dagens teknik finns även möj- välja att bortse från vad som är rationellt lighet att programmera sensorminor till för en numerärt underlägsen och ekono- den grad att de känner igen fartygssig- miskt begränsad marin med uppgift att naturer och därigenom går att välja vilka försvara en av Europas längsta kuster. fartyg som ska bekämpas. I de svenska Eller så kan vi välja att agera och satsa vattnen är minor väldigt svåra att finna. på den oumbärliga förmåga som vi idag Dagens moderna minor är dessutom saknar för att kunna vinna framtidens ytterst komplicerade att röja. En utveck- sjökrig. lad mineringsförmåga kan komma att bli

382 Kapten JOHAN EBELING

Johan Ebeling tjänstgör vid 3. Sjöstridsflottiljen. Han är för närvarande stridsledningsofficer på HMS Härnösand.

HMS Sheffield: Något nytt under solen? Abstract: The report from the Board of Inquiry after the loss of HMS Sheffield during the Falklands War was declassified in 2017 and is now available for the public in the British National Archives. It deserves to be read in its entirety by all interested in modern naval history since many of the conclusions are still relevant. The purpose of this article however is not to summarize all that is in the report but to highlight particular circumstances, put them in context and compare them to other published material. Highlighted subjects for discussion are the intelligence assessment con- cerning Argentinian Super Étendard/Exocet modus operandi, the Air Threat War- ning in force and how it was perceived, and how HMS Sheffield reacted to the initial reports about an incoming raid. The recently declassified documents may also shine new light on the details regarding the unfortunate use of satellite communication, which jammed the ships ESM during the raid. En särskild plats i sjömilitär folklore Den engelska luftförsvarsjagaren HMS många; när behovet av goda nyheter var Sheffield träffades den 4 maj 1982 av en enormt kom istället budet om katastrofen. argentinsk flygfälld Exocet i ett mycket Frågan om skuld och ansvar för händel- överraskande anfall under Falklandskri- sen är kontroversiell och river upp sår gets inledning. När det utbrända fartyget bland de överlevande än idag. några dagar senare sjönk blev det den Historieskrivningen kring HMS Shef- första brittiska fartygsförlusten i strid field är speciell. Mig veterligen finns sedan Andra världskriget. Denna epok- ingen bok som enbart handlar om detta görande händelse blev ett brittiskt trauma fartyg. Fartygschefen kommendör (se- som fortfarande lever färskt i minnet hos dermera konteramiral) James ”Sam” Salt

383 har, av förståeliga skäl, heller inte skrivit gjordes tillgängligt för allmänheten efter någon självbiografi till skillnad från flera påtryckningar från besättningen. Denna av sina chefskollegor. Det finns å andra delvis sekretessbelagda och redigerade sidan heller ingen bok om Falklandskri- version har använts som källmaterial vid get som inte behandlar HMS Sheffield på några av de senaste utgivna böckerna om något sätt. Många olika bud har funnits Falklandskriget, främst Sir Lawrence kring viktiga detaljer. Sagan om HMS Freedmans standardverk ”The Official Sheffield har levt sitt eget liv. Comman- History of the Falklands Campaign Vol der Task Group (CTG) amiral John ”San- II” från 2006 samt Ewen Southby-Taily- dy” Woodward beskriver i sin bok ”One ours ”Exocet Falklands” från 2014. Min hundred days” att han hade på känn att uppfattning är dock att många av de upp- ”This day [...] was elbowing its way into gifter som tillkommit efter att sekretes- military and naval folklore.”1 sen nu har hävts inte har omhändertagits Sedan 2 den 2 september 2017 finns det på ett genomgående sätt av någon. Tid- goda möjligheter till att ensa besticket ningen the Guardian skrev förvisso en gällande en del frågetecken i historie- sammanfattande artikel3 i ämnet, men skrivningen. Så gott som all sekretess utan någon mer ingående analys. kring Royal Navys interna utredning om Ett av utredningens mer intressanta sänkningen har hävts och utredningen annex utgörs av fartygschefen Salts egen finns tillgänglig i det engelska riksarki- inlaga till nämnden. Detta annex ingår vet.2 Då den ännu inte finns digitaliserad tyvärr inte i den samlade akt som nu finns och tillgänglig på internet får man an- offentliggjord. Tillsvidare får därför den tingen besöka arkivet i Kew eller beställa redigerade versionen från 2006 alltjämt en fotokopia. Då jag alltid varit intres- duga som källa till denna artikel.4 Dä- serad av Falklandskriget gjorde jag det remot innehåller akten en del annat in- sistnämnda. tressant material med anknytning till utredningen, bland annat korrespondens Board of Inquiry into the mellan flottan, försvarsdepartementet loss of HMS Sheffield och parlamentsledamöter kring olika frå- Den 28 maj 1982, då Falklandskriget gor som rör HMS Sheffield. fortfarande pågick, gav Commander-In- Utredningen förtjänar att läsas i sin Chief Fleet sir John Fieldhouse i uppdrag helhet av alla som är intresserade av mo- till en nämnd om fem officerare att utreda dern sjökrigshistoria. Mängden strids- sänkningen och efter nästan två månaders tekniska detaljer är större än vad man arbete redovisade de sin rapport. Denna får sig till livs inom populärhistoriska förblev hemligstämplad i sin helhet fram litteraturen vilket gör den extra relevant till omkring 2006 då delar av materialet 3. https://www.theguardian.com/uk- news/2017/oct/15/revealed-full-story-behind- 1. Sandy Woodward, One hundred days sinking-of-falklands-warship-hms-sheffield , (Third edition), Harper Collins E-books 2012, s. 2018-06-03, 10:22. 53. 4. http://webarchive.nationalarchives.gov. 2. National Archives, akt DEFE 25/555: Op- uk/20121108135126/http://www.mod.uk/Defen- eration Corporate (Falkland Conflict): Board of ceInternet/AboutDefence/CorporatePublica- Inquiry into the loss of HMS Sheffield. Fullstän- tions/BoardsOfInquiry/LossOfHmsSheffield- diga fotnoter kan erhållas från författaren. BoiPhase3Part2.htm, 2018-06-19, 09:26.

384 för sjöofficerare med ett yrkesmässigt nas. Aktionsradien för anfall på låg höjd intresse av ämnet. Många slutsatser ut- sträckte sig då även öster om Falklandsö- gör relevanta erfarenheter än idag. Min arna, där förbandet avsåg att uppträda. avsikt med denna artikel är emellertid Utredningen innehåller endast frag- inte att göra ett sammandrag av allt som mentarisk information om hur underrät- står i utredningen utan att belysa vissa telsetjänsten bedömde att ett anfall med särskilda omständigheter och sätta dem i Super Étendard och Exocet skulle ge- ett sammanhang och jämföra med annat nomföras. Salt har dock framfört i sin in- publicerat material. laga till utredningen hur man tolkade det underlag som var tillgängligt för HMS Underrättelseläget Sheffield. Bedömningen var att man för- Då de brittiska fartygen ombaserade från väntade sig ett anfall från hög höjd där hemmafarvattnen till Falklandsöarna roboten skulle avfyras på maximal porté. var underrättelseläget i hög grad oklart. Målläget skulle erhållas i realtid från spa- Argentina var inte det naturliga målet ningsflyg. Denna beskrivning står dock i för den brittiska underrättelsetjänsten. kontrast till hur Woodward i efterhand CTG hade emellertid utifrån tillgäng- beskrivit vad man förväntade sig. I ”One ligt material gjort en prioritering av de hundred days” anger han att det generella hot man förväntade sig att möta. Högst antagandet var att ett Super Étendard- prioriterades hotet från ytfartyg bäran- anfall skulle ske genom låg anflygning des sjömålsrobot Exocet (MM38). Där- på 50 fot samt 1-2 ”pop ups” med mycket efter prioriterades lufthotet och det farli- kort radarsändning för att hitta mål. gaste alternativet bedömdes vara Exocet Bedömningen att ett anfall skulle in- (AM39) buren av attackflygplanet Super sättas från hög höjd, på maxporté samt Étendard. Troligheten för ett sådant an- med kontinuerlig radarsändning från spa- fall var dock svårbedömd. Lägst priorite- ningsflyg kan sättas i relation till det Kalla rades undervattenshotet. Givet denna pri- kriget-scenario som brittiska flottan van- oritering var det framförallt procedurer ligtvis övade för vid denna tid. Sovjetiskt för att möta ythot som förbandet övade medeltungt bombflyg bedömdes anfalla under förflyttningen sydvart. sjömål på ett snarlikt sätt.5 Luftförsvars- Den 21-22 april mottog HMS Sheffield jagarna av Type 42 var specialiserade och de andra fartygen en stor mängd un- för att möta just ett sådant hot. Frågan derrättelsematerial om den argentinska som uppstår är om man verkligen hade marinen och flygvapnet. HMS Sheffield gjort en särskild hotanalys av Argentinas uppfattade det omfattande materialet som stridsteknik med sjömålsbekämpande at- svåranvändbart då det var osorterat och i tackflyg eller om man helt enkelt agerade vissa fall även motsägelsefullt. enligt gammal inövad taktik. En osäkerhetsfaktor gällande hotet från Super Étendard var dess förmåga Air Threat Warning till lufttankning, vilket i stor omfatt- Yellow ning skulle öka dess aktionsradie. Den Den 1 maj inledde den brittiska Task 26 april signalerade Commander Task Group (TG), vari HMS Sheffield ingick, Force (CTF) sin bedömning till förbandet 5. Milan Vego, Soviet naval tactics, Annapo- att lufttankningsförmåga bedömdes fin- lis: United States Naval Institute 1992, s. 217 f.

385 operationer inne i den spärrzon som Stor- det rekommenderade kastmönstret vid brittanien deklarerat runt Falklandsöar- alla kontakter hade förrådet tagit slut re- na. Under denna första dag genomförde dan under denna första dag. Argentina bombanfall mot de tre fartyg Två av de falska varningarna om Super som avdelats till att genomföra kustnära Étendard denna dag hade avgetts av HMS landmålsbekämpning. Vid flera tillfällen Glasgow. I sin inlaga till utredningen har gick HMS Sheffield upp i beredskap till Salt anfört detta som betydelsefullt för klart skepp även om inga anfall riktades hur det verkliga anfallet senare utveck- mot huvudstyrkan som uppträdde längre lade sig. ut till havs. Den anbefallda hotnivån i Utredningen är tydlig med att ”Air förbandet var ”Air Threat Warning Yel- Threat Warning Yellow” var beordrad i low”, det vill säga den andra nivån på en styrkan från den 1 maj till och med tidig tregradig skala. Innebörden av hotnivån eftermiddag den 4 maj när det verkliga var ”Attack is probable”. anfallet påbörjades. Detta är enligt mig Utredningen visar att HMS Sheffield både mycket intressant och betydelse- uppfattade sig ha god möjlighet till för- fullt. Både Woodward och Salt har näm- varning om luftanfall. Argentinska flyg- ligen i efterhand redovisat andra minnes- plan hade dittills detekterats med spa- bilder av hotnivån. Den 2-3 maj var i stort ningsradar på 160 nm och vissa av dem sett händelselösa och inga argentinska kunde låsas på med eldledningsradar på flygplan kom närmare än 200 nm. De 100 nm. Den upplevda goda luftläges- brittiska fartygen vaggades in i en rutin bilden ledde fram till ett beslut att man med patrullering i halv stridsberedskap. i fortsättningen skulle vänta med att gå De båda chefernas minnesbild några år upp i klart skepp tills luftförsvarsledaren efter kriget var att förbandet befann sig (Anti Air Warfare Commander – AAWC) i ”Air Threat Warning White”, det vill beordrade ”Air Threat Warning Red”, det säga ”Attack is unlikely without adequate vill säga ”Attack is imminent, or has al- warning”.6 7 ready commenced”. Oavsett om utredningen eller Wood- En stor mängd falska larm om före- ward och Salt har rätt är detta enligt mig stående flygburna Exocetanfall gavs ett tecken på att det ordinarie verktyget bland de brittiska fartygen den 1 maj. för att fastslå aktuell hotnivå, och dess Detta berodde på att jakt- och attack- koppling till beredskapsgrad, i praktiken flygplanet Mirage III var mycket lätt att hade tappat sin funktion. Man hade kom- förväxla med den Exocetbärande Super mit in i ett läge där ”attack is probable” Étendard då deras radarparametrar var inte betydde någonting. mycket lika. Flera av fartygen insatte upprepade påhakande motmedelsinsat- 4 maj: Som en blixt från ser. HMS Sheffield insatte en reducerad klar himmel? motmedelsinsats vid endast ett tillfälle, I många redogörelser av hur anfal- både beroende på en ökande skepticism let gick till får man intrycket av att efter så många falska larm och av strids- 6. Sam Salt, “The loss of HMS Sheffield: 4 ekonomiska överväganden. Fartyget hade may”, Signals from the Falklands, (red. John endast med sig förråd för sju fullständiga Winton), London: Leo Cooper 1995, s. 55. motmedelsinsatser. Om man hade skjutit 7. Woodward (2012) s. 39f.

386 HMS Sheffieldvar helt ovetandes om den från varandra så AAWC HF och UHF annalkande faran fram tills den inkom- började användas parallellt. mande sjömålsroboten upptäcktes optiskt Utbredningsförhållandena för radar på manöverbryggan. Woodward anger denna dag var ovanligt goda, vilket med- till exempel i sin bok att fartygets rapport förde en stor mängd falska men trovärdi- efter anfallet löd ”Saw and heard nothing ga radarekon samt signalspaningskontak- until seconds before impact”8. Utred- ter på mycket stora avstånd. Utredningen ningen visar dock på ett något mer kom- är av uppfattningen att HMS Sheffields plext skeende. Det snabba stridsförloppet spaningsradar 992 (komplement till den är väldigt precist återgivet i utredningen, långräckviddiga luftspaningsradarn 966) och innehåller väldigt mycket koncentre- möjligtvis fungerade sämre än på syster- rad information där endast sekunder skil- fartygen. Dessa såg exempelvis lands- jer vissa händelser åt. konturen på Falklandsöarna, men det På morgonen den 4 maj befann sig för- gjorde inte HMS Sheffield. bandet 40-50 nm sydost om Falklandsö- Under dagen hade CTF kompletterat arna i en luftförsvarsformering. Hang- sina tidigare underrättelsebedömningar. arfartyget HMS Invincible var AAWC. Fem Super Étendard bedömdes operera HMS Sheffield utgjorde tillsammans från basen i Rio Grande, men endast ett med systerfartygen HMS Coventry och bedömdes ha kapacitet att avfyra Exocet. HMS Glasgow den främsta linjen som En argentinsk ubåt bedömdes operera i ”pickets”9 i hotriktningen ca 18 nm från närheten av Falklandsöarna. huvudstyrkan. Den generella hotrikt- Med bakgrund av bland annat denna ningen var 280°, och HMS Sheffields uppdatering kom HMS Sheffield att vär- placering var 45° till vänster om denna. dera undervattenshotet något högre än HMS Glasgow var placerad till höger vad CTG gjorde. Praktiska följder av om HMS Sheffield, i centrum av hotrikt- detta var bland annat att bryggpersona- ningen. len gavs spaningsinriktning mot periskop Förbandet uppträdde med en tillåtande och inte mot flygplan. emissionskontrollplan och sambands- HMS Sheffields luftförsvarsofficer plan. Fartygen kommunicerade med valde klockan 13.40 att lämna sin post varandra på Link 10 (HF), HF Intership i stridsledningscentralen för att besöka RATT (teleprinter), samt med radiote- bryggan i ett tjänsteärende samt ta en lefoni på stridsnät (UHF och HF). Om- snabb kopp kaffe i gunrummet. Ungefär kring klockan 13.40, samtidigt som HMS tio minuter efter att han lämnat stridsled- Sheffields vaktgående luftförsvarsofficer ningscentralen hade viss oordning upp- gjorde sig ärenden i fartyget, beordrade stått i hans tjänstegren. Av den ordinarie luftförsvarsledaren att styrkan skulle bemanningen om åtta operatörer hade börja använda sig av AAWC HF, det vill ytterligare två lämnat sina poster för toa- säga ett stridsledningsnät för luftför- lettbesök, och en satt inte vid sin ordina- svarskoordinering på HF. Merparten av rie konsoll utan pratade med vaktchefen fartygen var fortsatt inom UHF-räckvidd (PWO)11 i en annan del av centralen. Den 8. Ibid. s. 208. taktiska display som visade luftlägesbil- 9. Picket innebär “A unit operating outside the den som normalt bemannades av tre ope- outer limits of screen sectors”. ratörer (inkusive luftförsvarsofficeren)

387 bemannades nu endast av en operatör. HMS Sheffield, vilket både HMS Shef- Ingen passade AAWC HF. field och HMS Glasgow uppfattade. Tio Klockan 13:56:30 detekterade HMS sekunder senare ropade vakchefen ut på Glasgow, det fartyg som två dagar innan orderanläggningen att luftförsvarsoffice- ropat ”vargen kommer” två gånger, tre ren skulle bege sig till SLC. Denne an- spaningssvep från Super Étendards radar lände efter ungefär en halv minut och då

Agave i bäring 245°. 10 Detta rapporterades hade hans operatörer redan hunnit vidta klockan 13:58 både i klartext och med ett antal åtgärder; eldledningsradar-, luft- Agaves kodord ”Condor”11 på AAWC värnsrobot- samt pjäsoperatörer hade gått UHF och HF. HMS Sheffield mottog upp i beredskap (”stand to”) och uppre- rapporten på AAWC UHF, men uppfat- pade men misslyckade försök att etablera tade den rapporterade bäringen som 225°. följning med eldledningsradar gjordes. Den följande minuten erhöll HMS Glas- AAWC beordrade HMS Sheffield att för- gow fortsatta spaningssvep från Agave, bereda eldöppning (”cover”) mot HMS samt en pålåsning. Samtidigt (13:58:15) Glasgows ”bogeys” vilket kvitterades. detekterades i luftspaningsradar 966 två Luftförsvarsofficeren, som inte hade mål i bäring 240°, avstånd 40 nm, fly- mycket tid på sig att få grepp om situa- gandes tätt ihop. När ekona följdes även tionen, fick direkt veta att HMS Glasgow i spaningsradarn 992 rapporterade HMS rapporterat signalspaningskontakt med Glasgow kontakterna som ”bogeys” (uni- Super Étendard. Hans egen första tanke dentified aircraft) på ett avstånd av 25 nm var dock att detta förmodligen handlade (13:59:45). HMS Sheffieldmottog rappor- om ytterligare ett bombanfall från Mi- ten på AAWC UHF, samt strax därefter rage III. Målen flög tätt ihop, på låg höjd mottogs även översända mål på Link 10. och HMS Sheffield uppfattade att de ma- Även HMS Coventry och HMS Invin- növrerade kraftigt vilket inte stämde med cible mottog dessa mål. hur man förväntade sig ett Super Éten- HMS Glasgow var nu övertygad om att dard-anfall. Dessutom var flygplanen väl styrkan befann sig inför ett omedelbart inom Exocets porté. Mer eller mindre förestående Exocetanfall. Kl 14:00:23 samtidigt som luftförsvarsofficeren tog beordrades klart skepp och två minuter plats och tänkte dessa tankar avfyrade de senare insattes påhakande motmedel. två flygplanen varsin Exocet mot HMS Klockan 14:01:30 svängde de an- Sheffield. HMS Glasgows spaningsradar flygande kontakterna styrbord mot detekterade robotarna på 15 nm, medan HMS Sheffield upptäckte dem först på 8 10. Befattningen vaktchef som den används i nm. Utredningen anger att detta kan vara dag i Marinen är inte helt översättningsbar till organisationen på jagare Type 42 1982. I strids- ytterligare ett tecken på att HMS Shef- ledningscentralen leddes arbetet av två office- fields 992-radar inte fungerade optimalt. rare, luftförsvarsofficeren (AAWO) samt PWO Även om bryggpersonalen redan fem (Principal Warfare Officer, med ansvar för di- sekunder efter optisk kontakt rapporte- mension yt och undervatten). Den förstnämnde rade in ”Two contacts trailing smoke” var på HMS Sheffield mer senior både till grad dröjde det innan man varseblev att det och ålder. 11. Anmärkning: Woodward har i ”One hund- faktiskt var sjömålsrobotar man såg. Ut- red days” bytt ut detta tidigare hemliga kodord redningen anger att bryggpersonalen blev mot ”Handbrake”. hypnotiserade av den analkande faran.

388 HMS Coventry, jagare av typ 42-klass och systerfartyg till HMS Sheffield. HMS Co- ventry deltog också i Falklandskriget och sänktes den 25 maj av argentiskt flyg vilka träffade fartyget med tre fällda bomber varav två exploderade. Foto: US Navy.

Nästa rapport kom att bli kort och gott om HMS Sheffields vaktgående personal ”Take cover” och klockan 14:03 träffades misslyckades med att genomföra de vik- fartyget av den första roboten. Den andra tigaste åtgärderna (insätta motmedel, till- hittade ej något mål utan föll i vattnet en kalla fartygschefen, beredskapshöjning halv nautisk mil bort. mm) visar det redovisade förloppet att Ungefär 12 minuter efter att fartyget man ändå försökt göra någonting, istället blev träffat ändrade AAWC hotnivån till för ingenting. Och fem minuter går ex- ”Air Threat Warning Red”. Utredningen tremt fort i en sådan här stressfylld situa- anger att HMS Invincible under hela tion. Salts egen bedömning i sin inlaga förloppet varit skeptiskt till rapporterna till utredningen anger 3,5 minuter från om ett uppbyggande anfall men att HMS mottagen rapport till träff. Glasgow stod på sig och envist försökte övertyga AAWC. Det framgår inte huru- ”This reported Neptune vida HMS Sheffield följde denna konver- sortie” sation. Om den skedde på AAWC UHF Hur HMS Sheffield uppfattade det ar- finns möjligheter att HMS Sheffieldöver - gentinska anfallet står i kontrast till hur hörde trafiken, men alltså inte om den Woodward har beskrivit det i ”One hund- skedde på AAWC HF. red days”. Å ena sidan anförde HMS Shef- Sammanfattningsvis förflöt det un- fields besättning att flygplanens attack- gefär fem minuter mellan HMS Glas- profil var ”quite unlike that expected”12 gows första rapport om Super Étendard 12. Board of Inquiry into the loss of HMS Shef- till att HMS Sheffield blev träffad. Även field, Annex G, s. G-3.

389 samt att närvaro av spaningsflygplan un- kontakterna med Super Étendards spa- der anfallet ej iakttagits. Woodward har ningsradar eller sjömålsrobotens radar- å sin sida skrivit ”Our overall conclusion målsökare detekterades. Det är numera was that the Argentinians had [...] done ett välkänt faktum att HMS Sheffields exactly what we would have expected”.13 egen radarvarnare UAA-1 var utstörd av Antingen är minnesbilderna helt enkelt att fartyget samtidigt använde sin satellit- olika eller så existerade en stor skillnad kommunikationsutrustning SCOT. Men mellan hur CTG och fartyget tolkat till- hur gick detta till i detalj? Varför var gängligt underrättelsematerial. Det till- radarvarnaren utstörd under så lång tid? gängliga källmaterialet räcker enligt mig Detta är en av de mer mytomspunna och inte till för att kunna värdera de olika efterhängsna företeelserna som omger uppfattningarna mot varandra. Men kon- historieskrivningen om HMS Sheffield. trasten mellan Woodwards och besätt- 1986 rapporterades det i brittisk media ningens uppfattning är onekligen intres- att det var fartygschefen Salt som per- sant och sannolikt också betydelsefull. sonligen pratade i satellittelefon. Slut- Gällande när- eller frånvaron av argen- ledningen som lett fram till sådana dy- tinska spaningsflygplan anförs inte spe- lika uppgifter förefaller inte ha bestått i ciellt mycket i själva utredningen. Endast mer substans än att Salt inte befann sig på ett ställe omnämns att styrkan utspa- i stridsledningscentralen under anfallet, nats av ett argentinskt spaningsflygplan och att satellitutrustningen de facto an- av typ Neptune innan anfallet. Detta står vändes. Senare har den allmänna uppfatt- endast i Salts inlaga, som en kommentar ningen skiftat till att det var rutinartade kring HMS Invincibles rapport efter an- meddelanden som skulle skickas till CTF fallet. Där skriver Salt ”´This reported i Northwood. Men fortfarande kan man Neptune sortie´ was not known about läsa många ogrundade uppfattningar på in Sheffield”14. Detta är enligt mig bety- Internets olika diskussionsforum. delsefullt då förekomsten av en Neptune Det nya tillgängliga materialet kastar torde ha varit en viktig indikator på att delvis nytt ljus över frågan och det är en något var i görningen. något oväntad bild som framträder. Sam- manfattningsvis anför utredningen föl- Sjökrigshistoriens mest jande fakta: välkända telekonflikt En av anledningarna till att luftförsvars- • Klockan 13:50 bad sambandsper- officeren inte lyckades bli övertygad om sonalen om tillåtelse att få använda att fartyget faktiskt var utsatt för Exocet- SCOT för att skicka en TACSIG, dvs anfall under de 50 sekunder som förflöt ett signalmeddelande. Godkännande mellan att han åter var på plats i SLC gavs från den telekrigsansvarige på och att fartyget träffades var att HMS vakten (Electronic Warfare Director, Sheffield inte själv mätte in samma in- EWD) men varken vaktchefen eller formation med sin signalspaningsutrust- luftförsvarsofficeren var medvetna ning som HMS Glasgow gjorde. Varken om detta. Salt har i sin inlaga till ut- 13.. Woodward (2012) s. 211. redningen angett att det handlade om 16 14. Annex G to Enclosure 1 to Captain Salt´s en ”immediate TACSIG” , det vill letter JGS 1 of 26th May 1982, s. G-1. säga en signal med hög prioritet.

390 • Klockan 13:51 inledde sambandsper- försökte nå. I ett annat dokument i arkiv- sonalen försök att etablera kontakt akten finns kanske svaret på gåtan. genom satelliten. Detta skedde utan Dokumentet är daterat den 20 maj framgång och upprepade försök ge- 1986 med titeln ”Loss of HMS Sheffield – nomfördes samtidigt som anfallet Use of SCOT” och är skickat från Head of började byggas upp. Utredningen NL till Head of Sec (NS) med beslutsun- anger att SCOT-operatören ibland derlag kring frågan att återuppta utred-

hade haft svårt att etablera samband.15 ningen kring HMS Sheffield. Titlarna är • När EWD uppfattade HMS Glas- okända för mig, men National Archives gows rapport om Super Étendard har föreslagit att NL är förkortning för kontaktade han SCOT-operatören via Navy Legal, det vill säga Flottans juridis- interntelefon för att beordra stopp av ka avdelning. Mitt eget antagande är att signaleringen. Det fanns en knapp i NS är förkortning för Naval Staff. I detta SLC för att nödstoppa SCOT, men dokument anges följande: denna användes ej och därför förlo- ”The transmission in question was a rades ytterligare tid. short signal to GLASGOW about an 17 • 14:02:45 avbröts SCOT-signalering- HDS transfer.” en. Då radarvarnaren ej längre var Om det verkligen var HMS Glasgow som utstörd detekterades direkt pålås- HMS Sheffield försökte komma i kontakt ning från den anflygande robotens med är det kanske inte så konstigt att det radarmålsökare. Signalspanings- inte skedde någon uppkoppling. Wood- operatörerna inledde arbetet med att ward har angett i sin bok att HMS Glas- identifiera signalparametrarna, men gows fartygschef Paul Hodinott på eget de hann aldrig rapportera till någon. bevåg hade förbjudit dagtida användning 15 sekunder senare träffades fartyget. av SCOT just bereonde på telekonflikten 18 De upprepade och misslyckade försö- med radarvarnaren. ken att få kontakt med satelliten gjorde HDS är förmodligen förkortning för att SCOT störde ut radarvarnaren under Helicopter Dispatch System (PAX/Stores en mycket lång tid. Varför blev det så? transfer). Varför uteblev uppkopplingen? Inget svar Om detta stämmer är min samman- finns uttryckligen angivet i rapporten, fattande slutsats att HMS Sheffields ramen det anförs att de aktuella sambands- darvarnare var utstörd under så lång tid stationerna i Storbrittanien inte hade eftersom man försökte få iväg ett och gjort någon notering över att HMS Shef- samma meddelande utan framgång till en field försökt etablera kontakt.16 mottagare som inte lyssnade. Man valde Utan att ha någon ingående kunskap satellitkommunikation även om man be- i hur signalering med SCOT går till fö- fann sig inom radiotäckning. refaller det möjligt att det faktiskt inte Då beslutet att använda SCOT ej var var högkvarteret som HMS Sheffield sanktionerat av vaktchef eller luftför- svarsofficer fanns ingen medvetenhet hos 15. Captain SALT´s letter JGS 1 of 26th May 1982, s. 4. 17. D/NL/1/9/78, 20 may 86, TMP Stevens, 16. Board of Inquiry into the loss of HMS Shef- Head of NL. field. Annex H, s. H-3. 18. Woodward (2012) s. 37.

391 taktikerna i stridsledningscentralen att • Luftförsvarsofficeren som tillåter sig man förvägrat sig själv en viktig sensor. själv att göra ärenden då hotnivån de Den eventuella misstro som kan ha fun- facto är upplevd som ”white” nits mot HMS Glasgows inledande rap- • Operatörer som går på toaletten utan porter hade sannolikt nyanserats om man att säga till själv hade detekterat samma kontakter • Skepticism mot systerfartygens rap- med egen signalspaning. porter Avslutning • ”Vargen kommer”-problematik Mycket av historieskrivningen och medi- • En osäkerhet/ovilja inför att gå upp i arapporteringen kring HMS Sheffieldhar beredskap i ”onödan” handlat om skuld- och ansvarsfrågor. Gi- Det är enkelt att vara efterklok när 36 vetvis speglas detta också i den officiella år förflutit. HMS Sheffield hade behövt utredningen. Men efter att ha läst denna, agera helt perfekt för att parera anfallet. tillsammans med andra tillgängliga käl- Kanske krävdes det att ett fartyg tog den lor, blir jag emellertid fast övertygad om första smällen för att resterande enheter att det som hände HMS Sheffield hade skulle bygga upp rätt mental beredskap kunnat hända vem som helst. Misstagen och lära sig inför nästa anfall. Allt för var mänskliga och grundade sig inte på många yttre och inre omständigheter slarv. HMS Sheffield hade otur av att bli gjorde att fartygets beredskap var för låg. utsatt för det första robotanfallet. Flera ”Sam” Salt sammanfattar det väl: olyckliga mänskliga faktorer samverkade ”We [...] had to compromise and we got till att fartyget inte var tillräckligt förbe- it wrong.”19 rett. Många som arbetar till sjöss känner säkert igen sig:

• Fartygschefen som någon gång mås- 19. Captain SALT´s letter JGS 1 of 26th May te få vila i hytten 1982, s. 34

Till förvaltare Magnus Thylin och min fru Nina riktas ett varmt tack för saklig och språklig granskning!

392 Korresponderande ledamoten HUGUES EUDELINE

Kommendör och Fil. Dr. Hugues Eudeline är pensionerad fransk sjöofficer. Han tjänstgöring skedde huvudsakligen inom ubåtsvapnet. Han är idag en oberoende konsult inom området marin säkerhet och säkerhetspolitik och har specialiserat sig på maritim terrorism och Kina som maritim stormakt.

News from the seas of China 27 March 2018 The Japan Ground Self-Defense Force (JGSDF) creates a unified command to be pla- ced under the Ground Component Command in order to better respond to overarching regional threats to national security. As a response to China’s maritime assertiveness, the JGSDF also launches an Amphibious Rapid Deployment Brigade (ARDB)—Japan’s version of the U.S. Marine Corps—tasked with defending Japan’s remote islands, 9 April 2018 China has approached Vanuatu about building a permanent military presence in the South Pacific on Australia’s doorstep. Chinese money funded a major new wharf on the north island of Espiritu Santo. While its stated purpose is to host cruise ships, it has the potential to service naval vessels as well. The wharf is close to an international airport that China is helping Vanuatu upgrade. 10 April 2018 U.S. Marine Corps is getting underway with one of its biggest redistribution of forces since World War II. At any one time there are 35 000 Marines forward deployed around the globe—31 000 of those are with III Marine Expeditionary Force spread throughout the Pacific, and 22 000 of those are centrally located on the Japanese Island of Okinawa. The Corps wants to move roughly 9 000 of those forces from Okinawa, Japan, to other regions like Guam and Hawaii. Several of the major threats outlined in the new National Defense Strategy operate in the Pacific to include Russia, China, North Korea. This distributive force strategy complicates efforts by opponents to concentrate firepower or attacks on the Corps.

393 12 April 2018 President Xi Jinping presided over the Chinese Navy’s largest-ever military display which involved more than 10 000 naval officers, 76 fighter jets, and a flotilla of 48 warships and submarines. He told the assembled sailors that China’s need for a world-leading naval force “has never been more pressing than today” and urged them to devote their unswerving loy- alty to the party. He also said the People’s Liberation Army should work to develop its naval forces, build up a modern maritime combat system and strengthen its capability in diversified military missions. 24 April 2018 An undetermined number of B-52H Stratofortress bombers flew to the South China Sea as part of a training mission. They took off from Guam, conducted a training mission in the vicinity of the South China Sea, flew to the Okinawa area to train with American F-15C before returning to Guam. The mission comes at a time of increased tension between the United States and China. 2 May 2018 Anti-ship cruise missiles and surface-to-air missiles were deployed on Fiery Cross Reef, Subi Reef and Mischief Reef in the Spratly Islands last April. The land-based anti-ship cruise missiles YJ-12B have an expected range of 295 nautical miles. The long-range surface-to-air missiles HQ-9B, has an expected range of 160 nautical miles. 13 May 2018 China’s first domestically built aircraft carrier commenced sea trials. She is 315 m long and 75 m wide. The yet to be named 50 000-ton vessel is expected to enter service in 2020. It is capable of accommodating domestically developed J-15 fighter jets. 18 May 2018 Several H-6Ks took off from an undisclosed air base and made a simulated strike against sea targets before landing for the first time on Woody Island in the South China Sea. The H-6K is the PLA’s most advanced bomber. Their flight range is estimated to be 3 500 kilometers and can launch CJ-10 series cruise missiles with a minimum range of 1 500 km. 30 May 2018 In the latest move to counter Chinese economic and military pressure in the region, U.S. Pacific Command will now be called U.S. Indo-Pacific Command (INDOPA- COM). Outgoing commander of the former U.S. Pacific Command, Navy Adm. Harry

394 Harris, was direct in his assessment of China’s impact on the region: “Great power competition is back, I believe we are reaching an inflection point in history… A geo- political competition between free and oppressive visions is taking place in the Indo- Pacific.” 12 June 2018 President Donald J. Trump of the United States of America and Chairman Kim Jong Un of the State Affairs Commission of the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) held a first, historic summit in Singapore. 25 June 2018 South Korea decided to purchase U.S. defense company Boeing’s P-8 Poseidon maritime patrol aircraft in a US $1.7 billion project. The South Korean military is pushing to introduce an unspecified number of maritime aircraft between 2022 and 2023. 30 June 2018 Britain’s BAE Systems PLC has won a $25.7 billion contest to deliver nine anti-submarine warfare frigates for the Australian navy. Australia is a steadfast U.S. military ally and has had a strained political relation- ship with China since Prime Minister Malcolm Turnbull late last year cited Beijing’s meddling in domestic politics as justification for tough new laws designed to prevent interference by foreign governments. The new Australian ships will begin entering service in the late 2020s replacing eight Anzac class frigates, which have been in service since 1996. 7-8 July 2018 U.S. destroyers USS Mustin and USS Benfold conducted a routine transit through the international waters of the Taiwan Strait. The passage, the first such one by a U.S. Navy ship in about a year, follows a series of Chinese military drills around the island that have stoked tensions between Taipei and Beijing. 18 July 2018 New Zealand Defence Force will buy four Boeing P-8’s. The planes will be delivered by 2023, and will replace the ageing P-3 Orions. 17 August 2018 South Korea’s Navy is exploring the possibility of operating F-35B stealth aircraft aboard its amphibious landing ships. The Navy might seek to run first the F-35B on the Marado warship that is currently under construction and slated to be deployed in 2020. In 2014, Seoul decided to purchase 40 F-35A fighters for deployment from 2018 th rough 2021 and may consider introducing several F-35Bs.

395 31 August 2018 Taiwan Navy has submitted a request for NT$31.6 billion (US$1.02 billion) to build 50-ton fast attack missile boats to be equipped with two Hsiung Feng II anti-ship missiles. It is also seeking NT$917.77 million for the construction of four naval minelayers. 31 August 2018 HMS Albion sailed near South China Sea islands. She did not enter the territorial seas around any features in the hotly disputed region but demonstrated that Britain does not recognize excessive maritime claims around the Paracel Islands. Beijing expressed anger. 13 September 2018 Demonstrating freedom of navigation, a Japanese submarine for the first time conducted drills in the South China Sea. The Kuroshio conducted anti-submarine drills with three MSDF destroyers that were on a long-term mission around Southeast Asia. 14 September 2018 South Korea launched its first 3 000-ton indigenous submarine. It is named after a prominent South Korean independence fighter, Dosan Ahn Chang-ho. The new 83.3-meter-long, 9.6-meter-wide submarine capable of carrying 50 crew members is equipped with six vertical launching tubes capable of firing submarine- to-ground ballistic missiles and can operate underwater for 20 days without surfacing. 76 percent of its component parts were made by Korean businesses. Its operational deployment is slated for January 2022. 14 September 2018 The Chinese aircraft carrier-based J-15 fighter jet is officially capable of night ta- keoff and landing on an aircraft carrier. It is an important milestone for the J-15 and a significant breakthrough in overall attack and defense capability for the PLAN. 30 September 2018 USS Decatur conducted another freedom-of-navigation operations in the Spratly Is- lands. The U.S. Navy destroyer sailed within 12 nautical miles of Gaven and Johnson Reefs.

396 Ledamoten MATTIAS WIDLUND

Advokat Mattias Widlund är verksam vid Skarp Stockholm Advokatbyrå AB. Han har med- verkat i ett flertal böcker och artiklar på sjörättens område.

Bokanmälan Andersson, Jeanette. Omsorgsplikt och god sed i avtal om shipmanagement. Akade- misk avhandling, 450 s. 2018- ISBN: 978-91-7529-259-5. Jeanette Andersson disputerade den 4 oktober 2018 på ämnet ”Omsorgsplikt och god sed i avtal om shipmanagement” vid Örebro universitet. Avhandlingen, som kort presenteras i denna anmälan, är utgiven i serien Örebro Studies in Law, nr 8. Om shipmanagement Ett shipmanagementavtal är i grunden ett uppdragsavtal där en fartygsägare uppdrar åt en manager att ombesörja en eller flera för fartygsdriften nödvändiga funktioner (typiskt sett tekniskt management och bemanning). Ofta kopplas en fullmakt till uppdraget, vilket ger managern behörighet att företräda fartygsägaren och därmed exempelvis införskaffa utrustning till fartyget i fartygsägarens namn. Som ersättning för shipmanagementuppdraget utgår vanligen en så kallad managementavgift (management fee). Eftersom ämnet är relativt obelyst i rättspraxis och doktrin, samtidigt som shipmanagement som fenomen har vunnit mycket stor utbredning de senaste decen- nierna, är forskning på området klart motiverad, och Anderssons arbete således också av direkt intresse för sjöfartens olika aktörer. Avhandlingens ämne Andersson analyserar närmare managerns så kallade omsorgsplikt. Alla uppdrags- förhållanden innehåller, enligt grundläggande avtalsrättsliga principer, en plikt för uppdragstagaren att utföra sitt uppdrag med omsorg gentemot uppdragsgivaren. Vad denna omsorgsplikt närmare innebär framgår dock inte i lag. Begreppet måste därför i princip utmejslas genom branschpraxis, rättspraxis och doktrin. Andersson behandlar även innebörden av begreppet god shipmanagmentsed, som hon menar utgör en central del av omsorgsplikten. Krav på god sed i uppdragsförhål- landen återfinns på andra områden, till exempel ”god revisorssed”, och ”god fastig- hetsmäklarsed”.

397 Avhandlingen utgår från det internationella standardavtal, SHIPMAN 2009 (Stan- dard Ship Management Agreement, 2009), som vunnit störst utbredning. Det centrala villkoret för avhandlingen återfinns i artikel 8(a) SHIPMAN 2009, som föreskriver följande: ”The Managers undertake to use their best endeavours to provide the Mana- gement Services as agents for and on behalf of the Owners in accordance with sound ship management practice and to protect and promote the interests of the Owners in all matters relating to the provision of services hereunder.”[anmälarens kursivering] Klausulen byggs upp av tre centrala komponenter: 1. Managern ska agera enligt en omsorgsnivå som benämns ”best endeavours”. 2. Managern är utrustad med en fullmakt, vars ram dels bestäms av vad som ryms inom shipmanagementuppdraget (”Management Services”), dels omfattar alla ärenden (”all matters”) som är relaterade till det avtalade shipmanagementuppdraget. 3. Managern ska såsom befullmäktigad agera i enlighet med ”sound ship management practice” (god shipmanagementsed). Några nedslag i analysen Själva analysen inleds i kapitel 2, Uppdraget om shipmanagement och dess affärsmäs- siga kontext. Läsaren ges här en tydlig och detaljerad redogörelse för shipmanagement som fenomen och shipmanagementavtalets uppbyggnad och innehåll. Bland annat behandlas de bakomliggande historiska orsakerna till shipmanagementverksamhetens framväxt och shipmanagementavtalets utveckling. Vidare introducerar författaren de olika funktioner som vanligen regleras under ett avtal om shipmanagement. Avslut- ningsvis behandlas de kommersiella risker som är förknippade med shipmanagement och hur dessa vanligen hanteras i shipmanagementavtalet. I kapitel 3, Förklaringsgrunder och perspektiv på omsorg som avtalsförpliktelse, behandlar Andersson i huvudsak teorier kring behovet av och syftet med omsorgsplikten i sig. Kapitel 4, Shipmanagerns förpliktelse om att utföra uppdraget med omsorg, inne- håller en närmare analys av omsorgspliktens innebörd i avtal om shipmanagement. Andersson menar bland annat att omsorgsplikten kan brytas ned i skyldigheter för managern att agera i enlighet med uppdraget, agera i fartygsägarens intresse, följa far- tygsägarens anvisningar, utföra shipmanagementuppdraget med fackmässighet, agera aktsamt vid val av kontrahent, vårda fartygsägarens egendom, samt redovisa shipmanagementuppdraget för fartygsägaren (s. 159). Enligt Andersson är skyldigheten att agera i fartygsägarens intresse en ”överordnad norm”, som fungerar som utgångspunkt vid bedömning om när ett överskridande av shipmanagementavtalet skett (jfr s. 249). Vidare behandlar författaren innebörden av ”best endeavours” och belyser detta begrepp mot bakgrund av svensk rätt. Andersson menar här att begreppet, under såväl engelsk som svensk rätt, innebär ett ”mycket strängt krav” i fråga om att ”planera, organisera, leda, kontrollera och koordinera tjänsterna och vända på varje sten i sina ansträngningar för att uppnå det avtalade resultatet” (s. 251).

398 Författaren anför sedan i kapitel 5, God shipmanagmentsed, att god shipmanagmentsed är en del av managerns omsorgsplikt, som bland annat tydligt tar sikte på en sund och förtroendeingivande affärsdrift (s. 306 f.). Författaren redogör även för vilka krav som kan ställas på en manager avseende vissa arbetsprocesser, såsom upprättande av budget- och driftsrapporter, och säkerhetslednings- och kvalitetssäkringsprocesser. När det gäller säkerhetsledning och kvalitetssäkring behandlar Andersson utförligt ju- ridiska aspekter på den internationella sjösäkerhetsregleringen. Till grund för bestäm- mande av managementavgiften ligger i stor utsträckning den budget som managern upprättar för genomförande av shipmanagementuppdraget. I kapitel 6. Omsorgsplikt i förhållande till de avtalade budgetvärdena analyserar författaren bland annat relatio- nen mellan shipmanagerns omsorgsplikt och av managern upprättad budget för shipmanagementuppdraget. Sammanfattningsvis anför Andersson här att omsorgsplikten och budgeten är ”ömsesidigt beroende av och starkt kopplade till varandra för att fylla sina syften i avtalsförhållandet mellan shipmanagern och fartygsägaren” (s. 361). Avhandlingen innehåller dessutom ett kapitel (7) som övergripande behandlar följ- derna vid brister i omsorgsplikten, Rättsföljder vid brott mot omsorgsförpliktelsen – en översikt, och slutligen ett kapitel benämnt 8, Sammanfattande slutsatser. Slutsatser Sammanfattningsvis anför Andersson att höga krav ställs på managern i fråga om ”dennes aktivitet och ansträngningar” för att kunna fullfölja shipmanagementavtalet (s. 400). Beträffande innebörden av god shipmanagmentsed menar Andersson att detta krav fungerar som ett styrmedel för hållbarhet. Enligt Andersson ligger hållbarhetsintresset utanför parternas omedelbara ekonomiska intresse, samtidigt som det överensstämmer med ett gemensamt intresse av en väl fungerande sjöfartsverksamhet. Andersson kommer även till slutsatsen att managerns ansvar för sjövärdighet och medverkan till att fartyg framförs med iakttagande av gott sjömanskap, kan betraktas som ”utflöden av god shipmanagmentsed”, samt att efterlevnaden av tillämplig sjösäkerhetslagstiftning har en ”stark koppling till god shipmanagmentsed” (s. 404 ff.). Anmälarens kommentarer Anderssons arbete ger uppslag för närmare analys av ett antal områden. Ett exempel rör i vilken utsträckning brister i säkerhetslednings- och kvalitetssäkringsprocesser kan resultera i sjöovärdighet. En annan ännu obelyst fråga är om den ansvarsbegräns- ningsnorm som ofta används avtal om shipmanagement, skulle kunna jämkas såsom oskälig. Managerns ansvar är nämligen ofta begränsad till tio gånger den årliga managementavgift som utgår som ersättning för managementuppdraget, vilket givetvis är ofördelaktigt för fartygsägaren. Det sammanfattande omdömet är att avhandlingen i hög grad är relevant för han- delssjöfarten och för sjöfart med de statsfartyg, exempelvis Sjöfartsverkets statsisbry- tare, som bemannas med inhyrda besättningar. I de delar som utförligt behandlar sä- kerhetslednings- och kvalitetssäkringsprocesser avseende fartygs- och rederidrift kan den även vara av praktisk nytta för militär sjöfart.

399 Korresponderande ledamoten PETER HORE

Peter Hore retired from the British navy in 2000 after a full career and is now a fulltime author and journalist specialising in naval history, strategy and biography.

Book reviews The following reviews are also published in the monthly magazine ‘Warships Inter- national Fleet Review’. The centenary of the end of the First World War has seen a plethora of books, which understandably have concentrated on the bloody war of attrition in the trenches of the Western Front and there has been too little focus on the role of sea power, exer- cised by the Royal Navy, in winning the war. In 1918 after three years of stalemate, during which the war, which had been waged by siege-warfare along a line of trenches stretching from the coast at Nieuwport in Belgium to the border of Switzerland, sud- denly was made mobile by the German offensive of March 1918. The Germans were desperate to knock out the French before the American army, which had been preparing for a year, could be joined in battle. In 1918: How the First World War Was Won (Carlton Books, hard book, £16.99) by Major General Julian Thompson shows how the German offensive radically changed the character of the war. Thompson, a leading military historian, visiting professor of War Studies at King’s College, London and a distinguished leader in Falklands War, has written numerous military history books, and is a leading authority on the First World War. Here he gives a detailed account of the final year of the war, examines each battle in turn from the German Spring offensive

400 in March 1918 on the Western Front, through the Battle of Amiens which opened on 8 August 1918, to the ‘Hundred Days’ campaign in Europe. Thompson also addresses other campaigns, like the war in Palestine and the Battle of Megiddo which led to the capture of Damascus. The authoritative text is illustrated with contemporary photographs and full-colour maps, and tells how the American army eventually entered the war under the strategic command of French Field Marshall Ferdinand Foch, and of the final push which gave the Allies total victory. However, Thompson concludes that it was sea power exerted by the Royal Navy which enabled Britain and her allies to win the war. Without the Royal Navy, Thomp- son writes, the five armies of the British Expeditionary Force, and later the American Army would not have been transported to France, reinforced, built up and kept supp- lied. France’s armies alone were incapable of defeating the Germans. Britain was the linchpin of the Entente Alliance, a pin that could only be kept in place by sea power. The Royal Navy was the sure shield that enabled the Allies to win the war. The U-boats nearly overcame the shield, but convoys were introduced in the nick of time. Without the Royal Navy, the Allies would have lost the war. At the other end of the 20th century, Oceans Ventured: Winning the Cold War at Sea (Norton & company, hardback, US$31.45) by John Lehman tells how the USN won the Cold War. John Lehman was, of course, a USN aviator who while conti- nuing to fly as a reserve officer served as United States Secretary of the Navy from 1981 to 1987 under President Ro- nald Reagan. Oceans Ventured is his first-hand account of the USN’s central role in winning the Cold War, an account based not just on his personal re- miniscences of those years, but also on his meticulous research and on newly declassified documents. Lehman’s perspective is uniquely authoritative: it is said that success has many fathers but Lehman can claim to have been the lead architect of the USA’s Maritime Strate- gy, a key figure in its implementation and, whether as a qualified aviator or as Secretary of State visiting carriers in the Norwegian fjords or submarine at the North Pole, to have been an active participant in events. The reader is impressed by how as a serving officer, even before he had political ambition, Lehman began to build a cadre of senior and junior officers who would help

401 him and inform him in the future, while the immediacy which Lehman lends to the tale makes it read like the plot for a sequel to ‘Red October’. Lehman shows how this cadre became the moving force behind the Maritime Strategy as they moved easily from think-tank to sea and back again. Oceans Ventured is an important book, not least for those who also participated in some of the events which Lehman - described in a largely chronological order. Occasio- nally the detail is focused sharply on single detail on one day, elsewhere the narrative sweeps across oceans. The deterrent effect of a strong navy is the underlying message, deterrence where capability and intent are clearly and responsibly demonstrated to the putative enemy, the USSR, and accompanied by appropriate diplomacy. The USN’s 600-ship navy was at the peak of its power when Lehman showed himself to be a modern-day Theodore Roosevelt, who not only sent the fleet into enemy waters, but sailed with it. The Maritime Stratify obliged the Soviet navy, which was in an expansive phase, to retreat to its northern bastion, and when Soviet missile-carrying nuclear submarines hid under the Arctic ice, Lehman, very publicly, sent the USN’s hunter-killers to follow them with the clear message that there would be no hiding place. In the end the USSR was forced to acknowledge that it had been bankrupted in an arms race which it could not win. The strength of Lehman’s Maritime Strategy is that it endured after his retirement and well into the Bush administration. Oceans Ventured concludes not that a strong navy is needed to fight war but ‘because we must prevent having to go war at all’. Ho- wever, Lehman concludes that in 2018 the USN’s capacity for deterrence has decayed and in some cases disappeared but restoring it is well within the USA’s economic and political capability before the peace is lost. Meanwhile it is important to ‘reconstitute the operator-strategists cadre that proved so vital in helping to win the Cold War’. The definitive history of the war at sea during the Cold War has yet to be written, but Lehman’s contribution will be a key source.

Ändrad adress? Det är viktigt att akademiens sekreterare och redaktören för Tidskrift i Sjöväsendet får kännedom om ändrad postadress. Vänligen anmäl detta snarast till antingen: [email protected] eller [email protected] Anmälan kan också göras brevledes till: Redaktionen för TiS, c/o Lars Wedin, 263 Chemin de Plan Perret, 74920 Combloux, Frankrike

402

POSTTIDNING B

Returadress: TiS c/o Edling Teatergatan 9 611 31 Nyköping