GOUVERNEMENT PARLEMENTAIRE ET SON LA MAJORITÉ HARIJAONA S'EXPRIMESURLEBILANDE LA PREMIÈRE ANNÉE DELA MANDATURE INTERVIEW DELA PRÉSIDENTE DEL'ASSEMBLÉE NATIONALE CHRISTINE RAZANAMAHASOA ACTIVES PARLEMENTAIRES DES FEMMES

LE GENRE VIOLENCES BASÉES SUR UNE LOI SURLES

MAGAZINE TRIMESTRIEL DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE - N°012-Juin - juillet - août 2020 ÉDITO La majorité parlementaire et son gouvernement 3

LÉGISLATION Interview : Madame RAZANAMAHASOA Christine Harijaona, présidente de l'Assemblée Nationale 4 Une loi sur les violences basées sur le genre 6 Interview : RABENIRIANA Maminiaina Solondraibe, Questeur II 7 Tout savoir sur la navette parlementaire 8

ACTUALITÉS L’Assemblée Nationale face au Coronavirus 10 La campagne de reboisement 2020 11

LA VIE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE Administration de l'Assemblée Nationale : nomination des nouveaux cadres 12 Femmes parlementaires, peu nombreuses mais très actives 14

PORTRAIT D’UN DÉPUTÉ QUI A MARQUÉ L’HISTOIRE DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE Pasteur Zakariasy Albert 16

MALAGASY Tsy aleo ve...? 18 Ny andraikitr’ireo Solombavambahoaka manoloana ny fahefana mpanatanteraka 20 Ady amin'ny Covid-19 22 Fandriamampahalemana 24 Hetsika fanatanjahantena : mikolokolo ny mpiasa 26

ENGLISH CORNER Accession to the Southern African Development Community- Parliamentary Forum New challenges for the parliament of Madagascar 28 The National Assembly of Madagascar is concerned about the public policies evaluation 30 The Malagasy National Assembly is not single-handedly! 32 Visits and internships 34

Guide de la sagesse 35

2 LA MAJORITÉ PARLEMENTAIRE ET SON GOUVERNEMENT

u moment où j’écris ces lignes, le La majorité parlementaire aide aussi dans le sens de l’amélioration d’un projet pays est dans l’ombre d’une mo- le gouvernement à résister aux chan- de texte de loi d’origine gouvernemen- Abilisation pour la protection de la gements qu’il ne veut pas : c’est tout le tale. Cette rencontre périodique peut santé publique face au coronavirus. Cir- problème de la proposition de loi et de être organisée plus fréquemment durant constance appelant généralement à la l’amendement parlementaire qui est les sessions parlementaires quand les convergence et à l’apaisement politique. mise en exergue. circonstances l’exigent ou le permettent. Les membres du gouvernement de- Comme l’après coronavirus aura certai- La question relative au contrôle de la vraient éliminer le sentiment de nement lieu et la vie de la nation repren- majorité parlementaire est encore plus « méfiance » qui les anime trop sou- dra son cours normal, le sujet choisi dans délicate. Après analyse du système po- vent lorsqu’il s’agit de rencontrer les- ce numéro aborde la problématique des litique instauré par la Constitution de parlementaires. Des représentants relations entre le groupe parlementaire 2010, on est amené à conclure que dans constitutionnels et légitimes de la de la majorité et le Gouvernement issu ses rapports avec le gouvernement, le population qu’ils sont sensés servir. de la même famille que lui. groupe de la majorité parlementaire doit Un député de la majorité n’est pas un être fidèle mais pas aveugle sous peine député du gouvernement mais celui Dès le départ, il faut rappeler la complé- de pousser le gouvernement à ne plus se de la majorité de la population. mentarité nécessaire qui caractérise les sentir responsable devant l’Assemblée relations de la majorité parlementaire et nationale. Bien entendu, pour pouvoir discuter de son gouvernement. d’égal à égal avec le gouvernement, un C’est un rôle de veille et de surveillance effort est espéré de la part de la majori- Nous n'allons plus revenir sur l'erreur tout en évitant que le contrôle ne dé- té parlementaire dans le sens d’une plus politique monumentale commise par bouche sur la sanction. Pour parvenir grande assiduité et d’une meilleure orga- l’ancien régime qui d’entrée lors de ce à ces équilibres, des efforts doivent être nisation dans les travaux. fameux discours de Mahamasina avait fournis de part et d’autre. fait fi de ce que Chateaubriand avait On se souvient encore de cette séance déjà noté au début du siècle précédent : Au niveau du gouvernement, ses de commission de la dernière session « Renoncer à la majorité c’est vouloir membres devraient montrer régulière- ordinaire 2019 où aucun des députés marcher sans pieds, voler sans ailes, ment leurs affinités politiques au groupe membres présents aux travaux des Com- c’est briser le grand ressort du gouverne- de la majorité au niveau de l’Assemblée. missions concernées par le projet de Loi ment représentatif ». en discussion n’a fait partie du groupe Cela suppose que ce dernier soit associé de la majorité parlementaire et avec les Le premier devoir de la majorité c’est de ou au moins consulté avant les grandes résultats des travaux des Commissions donner la possibilité au gouvernement décisions prises au niveau de l’Exécutif. catastrophiques mis à la connaissance qu’elle a mis en place de gouverner ; Une rencontre périodique entre le gou- de tout le monde lors de la plénière. l’aider à atteindre les objectifs qu’elle vernement et le groupe de sa majorité s’est fixés durant la campagne électo- une fois tous les trois mois par exemple Un encadrement juridique informel de rale. Elle doit également lui donner les constituerait une structure idéale pour cette structure indiquant l’objet et les moyens de résister aux critiques dont créer ce sentiment d’affinité et d’appar- limites à ne pas dépasser pour chaque il sera l’objet et qu’elle s’abstienne elle- tenance à un seul bateau. partie ferait de cette structure de ren- même d’en lancer. contre un outil extraordinaire pour la Lors de ces rencontres, les membres du bonne marche des affaires nationales et Le groupe de la majorité parlementaire groupe de la majorité pourraient déjà la stabilité politique dans le pays. soutient constamment la ligne politique exercer indirectement leur fonction de tracée par le gouvernement, c’est-à-dire contrôle en indiquant par exemple ce Après tout, majorité et gouvernement qu’elle lui donne les moyens de modifier qui ne va pas sur le terrain, l’opinion poursuivent en fait les mêmes objec- l’ordonnancement juridique pour per- publique sur la conduite de telle ou telle tifs : réaliser dans les délais impartis mettre au gouvernement de réaliser la action du gouvernement etc. et normes requises le Plan Emergence mise en œuvre de la Politique Générale Madagascar. de l’Etat (PGE). Ils peuvent également y discuter les amendements qu’ils désirent apporter R. Calvin

Juin - juillet - août 2020 3 LÉGISLATION

Interview MADAME RAZANAMAHASOA CHRISTINE HARIJAONA PRÉSIDENTE DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE

1. AKO : Où en est-on un an après La structure est maintenant installée. le degré de transparence des travaux la composition de la nouvelle Il appartient aux députés de jouer parlementaires : l’ordre du jour y est législature (restauration de l’image pleinement leur rôle. C’est du devoir du publié en temps réel ; la présence de l’AN, responsabilisation et Président de l’Assemblée nationale de ou absence de chaque député en redevabilité des députés) ? les encourager dans ce sens. Commission comme en plénière y RAZANAMAHASOA CHRISTINE En terme d’image, nous avons réussi est affichée, sans parler de la page HARIJAONA : Effectivement, nous à responsabiliser tous les groupes Facebook qui nous permet d’échanger sommes maintenant à quelques parlementaires avec une répartition directement avec la population en mois du premier anniversaire de la équitable des postes de responsabilité général et nos électeurs en particulier. deuxième législature de la Quatrième au sein de la Chambre : un membre Chaque député dispose actuellement République. Il est de coutume, en de l’opposition et une autre issue des d’une adresse électronique pareille circonstance, de dresser déjà indépendants siègent au sein du Bureau professionnelle qui sera utilisée un premier bilan des activités de Permanent ; plusieurs Commissions dans le cadre de notre objectif l’année écoulée. Dès notre installation permanentes sont présidées par des de dématérialisation des travaux à la tête de l’Assemblée nationale, députés de l’opposition. D’autres sont parlementaires prévue pour l’année nous avons entamé de vastes travaux confiées au Groupe Parlementaire 2021. de rénovation des infrastructures Républicain (GPR) qui se considère Et puis, sous vos yeux, ce bulletin qui étaient complètement laissées à officiellement comme centriste dansd’information et d’analyse de l’abandon. C’est ainsi que des travaux le jargon occidental. Cette manière l’Assemblée nationale, AKON’NY de peinture et de réhabilitation des de fonctionner de façon plurielle et ANTENIMIERAMPIRENENA, qui nous installations sanitaires, du Centre inclusive ne fait qu’améliorer l’image de permet de partager périodiquement à d’accueil, de certains bureaux et de la notre Assemblée nationale. nos compatriotes ce que nous faisons Salle des séances ont été effectués. Nous nous efforçons d’appliquer dans en leurs noms au sein de cet hémicycle. Nous avons également apporté de son esprit et dans sa lettre chaque Juste avant la série de confinements, profondes modifications de notre dispositionloi constitutionnelle, légale le Bureau Permanent a également interne, le Règlement Intérieur de et réglementaire relative aux travaux adopté « le Plan Stratégique du l’Assemblée nationale. C’est ainsi parlementaires. Si dans la précédente Développement de l’Assemblée que la Commission de l’Evaluation législature, le rapport d’exécution Nationale (PSDAN) 2020-2025 ». des Politiques publiques, qui a une du programme du Gouvernement, C’est un document dans lequel nous compétence transversale, a été prévu à l’article 101 de la Constitution, avons identifié les défis de l’actuelle instaurée. Une sous-Commission se déroulait à la hâte durant une législature, ses 7 objectifs stratégiques de contrôle et de l’évaluation est seule matinée, nous avons par ainsi que les voies et moyens de les également créée au sein de chaque contre fait défiler chaque membreatteindre d’ici la fin de notre mandat. Commission permanente en vue du Gouvernement, inclus le Premier Il est conçu pour nous aider en tant d’assurer le suivi, l’effectivité, l’efficacitéMinistre, devant l’Assemblée nationale, que pouvoir législatif et par ricochet et l’efficience des textes oupour motions y présenter en détail ses activités le Gouvernement qui rappelons- adoptés aussi bien au niveau de chaque durant l’année écoulée. le, demeure responsable devant Commission permanente qu’au niveau Actuellement, on n’entend plus parler l’Assemblée Nationale, a mieux relever de l’Assemblée nationale. de députés corrompus qui monnayaient les défis indiqués dans l’Initiative pour Pour mettre un terme au nomadisme leur vote et ce, suite à des campagnes l’Emergence de Madagascar (IEM). politique, l’effectif minimal des de dissuasion et de veille aussi bien Autant d’innovations, de réformes et de membres composant un groupe en interne qu’au niveau de certaines bonnes pratiques que nous comptons parlementaire a été revu à la hausse. organisations de la société civile qui pérenniser du moins jusqu’à la fin de la Jusqu’à présent, aucun membre du travaillent en étroite collaboration avec législature. groupe parlementaire de la majorité notre administration. Certes, du chemin reste à parcourir, n’a manifesté la moindre intention de Nous avons réorganisé l’architecture à l’image de l’adoption de notre dissidence pour créer un IRD 2 ou un de notre site web avec de nouveaux Code d’éthique et de déontologie IRD 3. menus de navigation afin d’améliorerqui ferait la grande différence de

4 l’actuelle mandature par rapport à ses la Commission de l’évaluation envisage joue chacun son rôle. Les relations devancières. Un grand pas sera alors d’ici la fin de cette année d’évaluer sont souvent tendues mais restent franchi réaffirmant ainsi la moralisationau moins une politique publique cordiales. Il n’est pas rare de voir à de la vie parlementaire malagasy. d’actualité. l’Assemblée nationale une idée de la majorité soutenue par l’opposition et AKO : Il y a eu création d’une AKO : Sur quels critères vont se baser vice-versa quand celle-ci s’avère juste Commission en charge de l’évaluation de ce Gouvernement ? et équitable. l’évaluation des politiques publiques, RAZANAMAHASOA CHRISTINE Dans les missions parlementaires comment vont se concrétiser les HARIJAONA : Son Excellence internationales, nous avons toujours actions de cette Commission ? Monsieur Andry Nirina RAJOELINA, fait en sorte que l’opposition et RRAZANAMAHASOA CHRISTINE Président de la République, a été d’autres groupes parlementaires soient HARIJAONA : La grande Commission élu sur la base d’un programme bien représentés. Il en est de même dans de l’évaluation des politiques précis, l’Initiative pour l’Emergence toutes les Commissions spéciales ou publiques, présidée par notre consœur de Madagascar (IEM), qui constitue groupes de travail institués. D’ailleurs JOHASY Eléonore, dont je salue ici actuellement la politique générale de cela est bien réglementé dans notre son dynamisme particulière, a fait l’Etat dans le sens constitutionnel du Règlement intérieur, pour ne citer que le travail qu’il faut à moins d’un an terme. Un mois après sa nomination, le poste du Président ou Rapporteur d’existence. Le concept de l’évaluation Monsieur le Premier Ministre, Chef du d’une Commission d’enquête parlementaire des politiques publiques Gouvernement, nous a présenté le parlementaire qui revient de droit à un est tout nouveau à Madagascar. programme de mise en œuvre de la membre de l’opposition. Même en dehors du Parlement, politique générale de l’Etat auquel nous Pour répondre directement à votre le pays compte peu d’évaluateurs avons émis des observations et des question, de par ma position de professionnels. Les activités de la suggestions. Présidente de l’Assemblée nationale, Commission se sont concentrées La base de l’évaluation de ce qui par nature est au-dessus du lot, les sur le processus de maîtrise de la Gouvernement n’est autre que sa relations entre le groupe de la majorité fonction d’évaluateur. C’est ainsi que capacité à concrétiser les objectifs et les autres groupes parlementaires, nous avons organisé, en octobre fixés dans son propre programmey telcompris celui de l’opposition, sont 2019, un séminaire d’information et qu’il a été présenté devant nous dans normales et avec beaucoup de de sensibilisation ici à l’Assemblée le temps. respects mutuels. nationale, en collaboration avec Les critères peuvent être d’ordre l’Association Malagasy d’Evaluation quantitatif ou qualitatif. Des indicateurs AKO : Comme lors de l’adoption de (MASSE) et le Réseau Francophone de clés sont mis en place permettant la LFI 2020, il y a eu friction entre l’Evaluation (RFE). Nous avons participé, d’analyser les progrès réalisés par l’Assemblée nationale et le sénat, ce par l’intermédiaire du Secrétaire rapport aux objectifs fixés : indicateursbras de fer continuel ne risque-t-il Général de l’Assemblée nationale, au d’efficience, d’efficacité, d’effectivité,pas de grever la bonne marche de Forum International Francophone de profitabilité, etc. l’administration ? de l’Evaluation (FIFE), du 12 au 15 Cette question est d’actualité d’autant RAZANAMAHASOA CHRISTINE novembre 2019 à Ouagadougou, dont plus que nous avons eu durant cette HARIJAONA : L’Assemblée nationale et les enseignements et les documents session de mai le rapport d’activités le Sénat constituent les deux Chambres y afférents sont maintenant à ladu Gouvernement à l’issu duquel de notre Parlement. Il se trouve que disposition de la Commission de les députés ont pu apprécier à sa maintenant, la majorité au niveau de l’évaluation des politiques publiques. Le juste valeur la performance de ce la première Chambre (l’Assemblée 12 et 13 mars de cette année, toujours Gouvernement qui, rappelons-le, est nationale) n’est pas la même au niveau en collaboration avec le RFE, une Assise confronté à un cas de force majeure, de la deuxième Chambre (le Sénat). Il interinstitutionnelle de l’évaluation s’est à savoir l’urgence sanitaire provoquée est tout à fait normal que nous avons déroulée à l’Hôtel Carlton Antananarivo par la pandémie de coronavirus. dès fois des opinions divergentes. Or, afin de définir ensemble les principaux si vous regardez les textes soumis axes de notre politique de l’évaluation. AKO : Qu’en est-il des relations entre à l’examen du Parlement, dans 90% Il s’agissait en fait, pour les Institutions le groupe de la majorité et les autres d’entre eux, l’Assemblée nationale et et organes concernés : le Parlement, le groupes parlementaires, surtout le Sénat ont les mêmes points de vue. Gouvernement et la Cour des Comptes, l’opposition ? C’est pour vous dire que quand il s’agit de se concerter, et de se mettre RAZANAMAHASOA CHRISTINE de défendre l’intérêt général, nous d’accord sur le sens et le contenu des HARIJAONA : Comme je l’ai déjà sommes plus souvent en accord qu’en différents préceptes comme l’efficacité, indiqué dans ma réponse à votre désaccord. La Loi de Finances Initiale l’efficience, les objectifs, les résultats… première question, le groupe de la 2020 à laquelle vous faites allusion D’après mes informations, et là, je majorité a pu partager les postes de constitue une exception à la règle ; parle sous le contrôle de Madame la responsabilité aux autres groupes un incident ponctuel qui n’est pas de Présidente JOHASY Eléonore, après politiques de l’Assemblée nationale, nature à altérer la bonne marche de cette série préalable et indispensable y compris l’opposition. Le groupe de l’Administration. d’initiations à la fonction de l’évaluation, la majorité et celui de l’opposition

Juin - juillet - août 2020 5 UNE LOI SUR LES VIOLENCES BASÉES SUR LE GENRE

Un premier texte de loi a été adopté par les deux Chambres en vue de la mise en place d’une stratégie nationale contre les Violences Basées sur le Genre (VGB).

’Organisation Mondiale de la protection des personnes socialement Madagascar demeure un pays à forte Santé (OMS), à travers son vulnérables, dont le Pacte international disparité sociologique. LEtude multipays sur la santé des relatif aux droits économiques, sociaux femmes et la violence domestique et culturels, la Convention relative aux Cette loi adoptée en 2019 a pour buts à l’égard des femmes en 2005, a droits des personnes handicapées, le la prévention des violences, la mise démontré que la violence envers Protocole relatif aux droits de l’enfant en place des mesures pour mettre fin les femmes est malheureusement et la Charte africaine de la jeunesse. à l’impunité et enfin la protection des une réalité à l’échelle mondiale. Pour ce qui est des VBG, la Convention victimes. Elle comprend trois parties. Les statistiques menées par l’ONU sur l’élimination de toutes les formes de Une première qui définit les termes Femmes sont tout aussi alarmantes. discrimination à l’égard des Femmes clés et le champ d’application de la loi. En effet, une femme sur trois dans le(CEDEF/CEDAW) et le Programme Plus particulièrement, elle détermine monde a subi des violences physiques d'Action de Beijing sont les principaux l’étendue des violences qui peut ou sexuelles à un moment donné de instruments de référence. être de plusieurs ordres : physique, sa vie. Actuellement, quand on parle sexuel, psychologique, émotionnel de VBG cela concerne autant les Les mouvements et économique. La deuxième partie femmes que les hommes. porte sur la définition des infractions féministes sont nés du spécifiques aux VBG et les sanctions Evolution de la terminologie : femme correspondantes. A titre d’exemple, on et genre constat de la différence y cite la stérilisation forcée, l’outrage Les mouvements féministes sont de traitement entre les sexiste, le viol conjugal, la pratique nés du constat de la différence de sexuelle contre nature. La dernière traitement entre les hommes et les hommes et les femmes. partie concerne la prévention, la prise femmes. Ce traitement diffère suivant en charge et les recours des victimes. La les cultures et les sociétés mais, dans loi y indique les moyens de signalement la plupart des cas, se penche en faveur Sur le plan national, des mesures lors d’une violence constatée, la prise des hommes. Dans les années 60, légales tendent à cette protection mais des mesures spécifiques telle que la pendant les premiers mouvements en sont éparpillées dans plusieurs textes, possibilité de tenir le procès à huis clos. Europe et aux Etats-Unis, les femmes entre autres la loi 2015-038 relative à la ont réclamé leurs libertés sexuelles et politique nationale de la jeunesse, la loi La plupart du temps les VBG sont le droit de disposer de leurs corps. S’en 2017-028 relative à la politique nationale méconnues en raison de l’absence de sont suivies les diverses revendications de protection sociale relative au régime repères juridiques au niveau national sur le travail égal, le salaire égal, le droit non contributif de Madagascar et la loi ou de la culture du silence. Ce qui de vote, le droit à l’avortement, etc. n°2017- 043 sur la planification familiale. rend la protection difficile. L'UNFPA a Compte tenu du fait que les droits de Cette loi N°2019-008 relative à la lutte alors préconisé un partenariat avec la femme ait beaucoup évolué depuis, contre les VBG est la première qui traite les structures de proximité comme le genre fait désormais référence à la principalement ce sujet, traduisant les centres de santé reproductive qui promotion des responsabilités et rôles ainsi l’engagement du pays à intégrer peuvent être un point d’entrée pour sociaux de la femme, englobe une dans le système national les mesures assister les victimes. certaine catégorie sociale, femmes et nécessaires afin d’éradiquer la violence. hommes compris, et non uniquement A Madagascar, l’UNFPA, en 2017, a réalisé une question de différenciation sexuelle.La loi N°2019-008 relative à la lutte une étude sur le phénomène de VBG contre les VGB pendant les raids de dahalo. Ces travaux La loi N°2019-008 relative à la lutte Pilotée par le Fonds des Nations ont montré que les femmes qui ont subi contre les VBG définit le genreUnies pour la population (UNFPA), des violences refusent les recours au comme désignant « les rôles, les la Conférence Internationale de la niveau des tribunaux, en raison des comportements, les activités et les population et le développement (CIPD), dépenses liées à leurs éloignements attributions qu’une société donnée en 1994, a affirmé comme garantie et des tracasseries administratives. Il considère à un moment donné comme au développement l’égalité homme- est important de mettre en place des appropriés pour les hommes et les femme. Mis au goût du jour, à travers services d’appui psychologique. Un femmes ». l’introduction de la notion du « genre », premier centre spécialisé sur les VBG ce dernier s’intègre à la multitude de a été inauguré à Mahamasina par la Cadre international et national défis liés à la notion de l’égalité. DisposerPremière Dame le 25 novembre 2019 Madagascar a ratifié plusieurs d’une législation en la matière réduirait aux fins d’accompagner les victimes. conventions internationales pour la un pan d’inégalité d’autant plus que R.Nirina

6 Interview MAMINIAINA SOLONDRAIBE RABENIRINA QUESTEUR II

« A notre avis, la Haute Cour Constitutionnelle aurait dû prendre une décision de sanction et non de régularisation » ors de la session extraordinaire les dispositions constitutionnelles. humaines sont bonnes, ce sont les du mois de mars 2020, le groupe Pour nous, la HCC aurait dû rendre idées qui s’opposent. On ne peut pas Lparlementaire TIM s’est opposé une décision de sanction et non laisser la politique détruire les relations à l’adoption des projets de loi de de régularisation. La convocation entre Députés. Vous savez en politique, ratification des ordonnances prisesd’une session extraordinaire pour un seul article d’un projet ou d’une par la Présidence de la République. l’adoption des projets de loi de proposition de loi pourrait engendrer Ordonnances qui, pour rappel, ont été ratification sort complètementla du divergence. La différence d’opinion adoptées en l’absence des Députés cadre constitutionnel. C’est pourquoi pourrait ne concerner qu’un seul petit entre février et juillet 2019. Pour le on a décidé de rejeter ces projets de point, tout autant qu’un seul point membre du parti TIM et non moins loi. Ce n’est pas tant parce qu’on est de pourrait rassembler des structures Questeur n°III de l’actuelle Assemblée l’opposition qu’on a rejeté l’adoption, politiques différentes, comme c’était le nationale, cette position de rejet se mais c’est juste au regard de la loi, des cas lors des examens des projets de loi justifie par le double motif que l’adoptiondispositions constitutionnelles. Le TIM sur les élections en 2018. de ces projets de loi ne présentait ne veut pas être complice des entorses plus la possibilité d’en débattre, mais à la Constitution. A.A : La troisième questure se charge encore et surtout qu’il y a eu, à leur des questions de transparence et de avis, non-respect de dispositions A.A : Malgré cette position, cela n’a bonne gouvernance. Est-ce un poste Constitutionnelles. rien changé à la dynamique des taillé sur mesure pour l’opposition ? choses. Les projets de loi passent MAMINIAINA SOLONDRAIBE Akon’ny Antenimierampirenena sans entrave à l’Assemblée nationale, RABENIRINA : Comme vous le savez, (A.A) : le TIM a décidé de rejeter les est-ce parce que le TIM peine à se les notions de transparence et de projets de loi de ratification desfaire entendre ? bonne gouvernance sont actuellement ordonnances prises par le Chef de MAMINIAINA SOLONDRAIBE incontournables. Nous, au niveau l’État ; qu’est-ce qui motive cette RABENIRINA : Vous savez, une de l’Assemblée nationale, on a eu un décision ? structure démocratique où l’opposition peu de retard pour l’intégration de MAMINIAINA SOLONDRAIBE a sa place officielle est quelque chose ces notions, vu que c’est seulement RABENIRINA : Il faudrait revenir sur ce d’assez nouvelle à Madagascar. Vous lors de la dernière législature qu’on a qui a généré cette convocation d’une m’avez interrogé si le TIM arrive à se institué ce poste de troisième Questeur. session extraordinaire focalisée sur la faire entendre. Moi je pense qu’on ne Coïncidence avec la situation politique ratification. Il est indéniable que celapeut pas minimiser l’opposition. Il faut d’antan ou histoire de se mettre dans part d’une disposition constitutionnelle. écouter ce que l’opposition a à dire pour l’air du temps, c’est un autre débat, mais Le TIM qui s’est décrit comme améliorer les choses que cela soit au ce qui est sûr c’est que ce poste, bien opposant, a adopté une position. Le niveau de l’Administration ou en matière qu’il n’ait pas été initialement créé pour fait que l’adoption de ces projets de de législation. Auparavant, il n’y avait l’opposition, lui permettrait de mieux loi de ratification ne laissait plus placeque la majorité qui comptait ; il y avait jouer son rôle. Ceci étant, on éprouve au débat a fait grand bruit lors de la cette ruée pour intégrer la majorité, quand même quelques difficultés à session. C’était comme si on a convoqué aussi il n’y avait aucune flexibilitéaccomplir au mieux nos responsabilités une session extraordinaire juste pour lors des examens des projets de loi faute de moyens conséquents. Lors régulariser une situation. Mais il faut voir surtout lorsqu’il s’agit de matière qui a de la réforme de l’organigramme de plus en amont ; le fait est que c’est le trait à la politique. Ce n’est plus le cas l’Assemblée, on a bien demandé à ce Président du Sénat qui a demandé à la actuellement ; les réactions quelque qu’on mette en place des directions, Haute Cour Constitutionnelle (HCC) de fois excessives et indifférentes de lades services et, par conséquent, un statuer sur une entorse à la Constitution. majorité face aux idées présentées par peu plus de ressources humaines à La HCC a décidé qu’il fallait régulariser l’opposition démontrent bien qu’elle la troisième questure mais faute de la situation. Elle a évoqué l’adoption est entendue. Pourtant, l’opposition budget, on est obligé de continuer des projets de loi de ratification à pourrait une plutôt être un plus pour la avec l’actuelle structure. Malgré tout, prochaine session du Parlement. stabilité d’un régime si ce dernier sait je pense qu’un effort a été entrepris, Donc elle n’a pas imposé un délai ; la l’exploiter. notamment avec l’examen d’un convocation impromptue d’une session code d’éthique et de déontologie des extraordinaire était inutile. Quoiqu’il en A.A : Les relations entre la majorité Députés. Une notion qui va de pair avec soit, la HCC, en décidant ainsi, a joué le et l’opposition sont-elles donc si celles de transparence et de bonne rôle de médiateur. Mais nous, ce qu’on terribles que cela ? gouvernance. attendait de la HCC c’est qu’elle applique M.R : Non, pas du tout. Les relations Propos recueillis par Mandimby Tsiferana. Juin - juillet - août 2020 7 L’initiative des lois appartient concurremment au Premier ministre et aux membres du Parlement. Ce dernier comporte deux chambres : TOUT SAVOIR SUR l’Assemblée nationale et le Sénat. On dit qu’il est bicaméral. Le texte de loi est déposé sur le bureau de l’une des deux assemblées parlementaires qui est saisie du texte en première lecture. Ce dernier sera ensuite LA NAVETTE examiné successivement par les deux chambres en vue de l’obtention d’une version identique. Ce va-et-vient des textes entre les deux chambres est appelé navette parlementaire. Dans le cas où ces dernières PARLEMENTAIRE n’arrivent pas à l’adoption d’un texte identique, une structure de réconciliation peut être mise en place.

orsque le texte émane du Premier des Présidents avant son adoption en Après l’examen en commission et ministre, c'est un projet de loi séance plénière. l’adoption en séance plénière du texte, Lqui est délibéré en conseil des il est ensuite procédé au vote de ce ministres1. Quand celui-ci provient La désignation de l’une ou l’autre dernier. Notons que l’adoption du texte d’un ou plusieurs membres d’une des Commissions permanentes (dite doit se faire à la majorité des suffrages assemblée parlementaire, c’est une commission saisie au fond) s’effectueexprimés. Toutefois, en matière de proposition de loi. en Conférence des Présidents en loi organique, il faut obligatoirement fonction de leurs compétences avoir l’aval de la majorité absolue des Le projet ou la proposition de loi peut respectives pour l’Assemblée membres composant la chambre. Une être déposé aussi bien à l’Assemblée nationale6 et à l’initiative du Président fois adopté, il sera transmis sans délai nationale2 qu’au Sénat3. Mais si la à la seconde assemblée9 pour y suivre proposition de loi ou de résolution Lorsque le texte émane les mêmes procédures d’examen et émane d’un ou de plusieurs députés, du Premier ministre, d’adoption. Si la seconde assemblée le texte est déposé en premier lieu vote le texte sans modification, celui-ci à l’Assemblée nationale. De même, c’est un projet de loi qui est définitivement adopté et transmis s’il provient d’un ou de plusieurs au Président de la République par le sénateurs, le Sénat est le premier est délibéré en conseil Président de l'Assemblée nationale. saisi. Toutefois, conformément à la des ministres Mais si elle introduit des modifications, loi organique sur les lois de finances4, le texte doit repartir vers la première la loi de finances initiale et la loi de assemblée pour être examiné dans sa règlement5 sont déposées en premier pour le Sénat7. Une ou plusieurs autres nouvelle version. Le va-et-vient des lieu sur le bureau de l’Assemblée Commissions permanentes peuvent se textes continue jusqu'à ce que les deux nationale. Il est à noter que pour saisir pour avis donc sans droit de vote. chambres se mettent d’accord sur un être recevable, les propositions de loi La participation du Gouvernement aux même texte. La navette parlementaire ou les propositions de modification débats de Commission est de droit s’achève à ce stade. Le texte de textes sont soumis à certains pour les projets de loi et souhaitée définitivement adopté est transmis filtrages pouvant exclure le dépôt etou lautile pour les propositions de loi au Président de la République par le discussion. ou de résolution. La commission Président de l'Assemblée nationale peut procéder à des auditions avant aux fins de promulgation. Pour que le texte soit examiné en d’engager l’examen d’un texte. Quand commission et débattu en séance celle-ci juge l’information suffisant, Le premier ministre a la faculté de plénière, il doit être inscrit à l’ordre du elle passe au vote du texte. Il est à provoquer la constitution d'une jour. C’est le Bureau permanent qui noter que la commission décide à la commission mixte paritaire (CMP)10 l’élabore et le soumet à la Conférence majorité des suffrages exprimés8. composé de nombre égal de

8 députés et de sénateurs si l'adoption de la loi ou de certains de ses articles. au cours de la première session de la deuxième échoue à la première lecture, et que Ainsi, une nouvelle navette repartira année qui suit l'exécution du budget concerné. 6Art.117 de la Résolution n°01-2019.R portant le gouvernement déclare qu'il y a à la suite de cette procédure post- Règlement intérieur de l'Assemblée nationale: urgence ou si un texte n'a pu être adoption. La Conférence des Présidents saisit la adopté au cours de deux lectures dans Commission permanente compétente de tout chaque assemblée. Dans les deux cas, RAMBELOARISOA Andriamaro Projet ou Proposition déposé sur le Bureau Administrateur adjoint de services de l’Assemblée permanent de l’Assemblée nationale. la CMP propose un texte commun sur 7Art.56 Arrêté n°001/2016 –SENAT/P portant les dispositions restant en discussion. nationale Service législatif et de la Séance. refonte de l’arrêté n° 027/2008 du 06 mai Ce texte peut être soumis aux deux Références : 2008 portant règlement intérieur du Sénat : assemblées pour approbation par 1Art.86 al.2 de la Constitution : Les projets Le Président du Sénat saisit la Commission de loi sont délibérés en Conseil des ministres permanente compétente de tout projet ou le gouvernement. Si le texte n'est proposition déposé au Bureau Permanent du pas adopté ou si la CMP n'arrive pas et déposés sur le bureau de l'une des deux Assemblées. Sénat. à proposer le texte de consensus, il 2Art. 113 al.1er de la Résolution n°01-2019.R 8Art.56 de la Résolution n°01-2019.R portant appartient à l'Assemblée nationale de portant Règlement intérieur de l'Assemblée Règlement intérieur de l'Assemblée nationale nationale : Les Projets de loi, les Propositions et art. 54 de l’Arrêté n°001/2016 –SENAT/P statuer définitivement à la majorité portant refonte de l’arrêté n° 027/2008 du 06 absolue des membres la composant. de loi et de Résolution présentées par les Députes sont déposés au Bureau permanent et mai 2008 portant règlement intérieur du Sénat : Si un projet ou proposition de loi enregistres sur un rôle général contenant un Les décisions des Commissions sont prises organique n'a pu être adopté après numéro d’ordre auprès du Secrétaire Général. à la majorité des suffrages exprimés. En cas de partage des voix, la voix du Président est deux lectures, l'Assemblée nationale 3Art. 41 al. de l’Arrêté n°001/2016 –SENAT/P portant refonte de l’arrêté n° 027/2008 du 06 prépondérante. statue définitivement à la majorité demai 2008 portant règlement intérieur du Sénat 9Art. 96 al.1er de la Constitution: Tout projet ou deux tiers des membres la composant. :- Les projets de loi, les Propositions de loi et proposition de loi est examiné en premier lieu Si avant la fin de la session ce texte de Résolution présentés par les Sénateurs sont par l'Assemblée devant laquelle il a été déposé déposés sur le Bureau Permanent et enregistrés puis transmis à l'autre Assemblée. n'a pu être adopté, il peut être mis 10Art.96 al.3 de la Constitution: Lorsque par en vigueur par voie d'ordonnance sur un rôle général contenant un numéro d’ordre. suite d'un désaccord entre les deux Assemblées, en incluant, le cas échéant, un ou 4Art.45. al.1er de la Loi n°2004-007 du 26 juillet un projet ou une proposition de loi n'a pu plusieurs amendements apportés par 2004 sur les lois de Finances: Sous l'autorité du être adoptée après deux lectures par chaque Assemblée ou si le Gouvernement a déclaré une Assemblée. Premier Ministre, Chef du Gouvernement, les Ministres chargés des Finances et du Budget l'urgence, après une seule lecture par chacune préparent le projet de loi de Finances. Ce d'elle, le Premier ministre a la faculté de Le président de la République doit dernier est délibéré en Conseil des Ministres provoquer la réunion d'une commission mixte promulguer le texte définitivementet déposé en premier lieu sur le bureau de paritaire chargée de proposer un texte sur les l'Assemblée nationale. dispositions restant en discussion. Le texte adopté dans les trois semaines élaboré par la commission mixte peut être qui suivent sa transmission. Avant 5Art.45 al.3 de la Loi n°2004-007 du 26 juillet 2004 sur les lois de Finances: Le projet de loi de soumis par le Gouvernement pour approbation l'expiration de ce délai, le président de Règlement, y compris le rapport et les annexes aux deux Assemblées. Aucun amendement n'est la République peut demander, sans se explicatives, est déposé en premier lieu sur le recevable sauf accord du Gouvernement. voir refuser une nouvelle délibération bureau de l'Assemblée Nationale et distribué

Juin - juillet - août 2020 9 ACTUALITÉS

L’ASSEMBLÉE NATIONALE FACE AU CORONAVIRUS

Tous les moyens nécessaires ont été déployés afin d’éradiquer cette pandémie et tout le monde a pris sa part de responsabilité y compris les Députés. Que savons-nous de la pandémie ? par tous les organismes civils et Une première phase de désinfection a Détectée en décembre 2019 dans militaires et parties prenantes également été effectuée le mardi 28 la ville de Wuhan sous forme de soucieuses de l’éradication du avril 2020 au niveau de l’Institution pneumonie sévère d’une origine coronavirus. et une seconde phase le Vendredi inconnue, l’existence d’un nouveau 3 juillet 2020. Des points de lavage virus responsable de cette maladie Ainsi, durant le confinement,de mains ont été installés au nommée le Coronavirus ou COVID-19 plusieurs Députés de Madagascar niveau des deux entrées du Palais. a été confirmée par la Chine, le 7 sont descendus au niveau de leurs Il y a également l’instauration d’un janvier 2020. circonscriptions respectives, à leurs transport quotidien du personnel et la propres initiatives, afin de distribuer distributionà de masques ainsi que des En ce mois de juillet 2020, le la population des masques, des gels gels désinfectants dans les bureaux nombre de personnes atteintes du désinfectants, des kits de premiers afin de minimiser au maximum les Coronavirus s’élève à 11 419 529 avec secours et des produits de premières risques de contamination. 6 161 729 de guérisons et 533 780 nécessités. Ils ont également procédé décès. Rappelons que le COVID-19 se à des séances de sensibilisation sur Des mesures transmet principalement par la salive. les modes de prévention de cette Il peut aussi se propager par des mains pandémie notamment le lavage des préventives ont infectées qui sont mises en contact mains avec du savon, le respect de avec la bouche, le nez ou les yeux la distanciation sociale et surtout du également été après avoir eu un contact avec une confinement ; et enfin ils ont procédé personne infectée. La transmission au nettoyage et à la désinfection entreprises au Palais de par des surfaces ou des objets des marchés des écoles, collèges et contaminés est également possible. lycées ainsi que de tous les bureaux Tsimbazaza prodiguant des services publics. Ils Quid de la Grande île ? ont également contribués à la gestion Pour Madagascar, la période de la distribution des vivres et dons de La première session ordinaire de de confinement dans lesl’Etat. villes l’Assemblée nationale a également d’Antananarivo et de Toamasina a été tenue au Centre de Conférence débuté le lundi 23 mars 2020 avec la Les mesures préventives de la de la Internationale Ivato dans un souci déclaration d’état d’urgence sanitaire Première chambre du parlement de respect de la distanciation suite à la confirmation de l’existence Des mesures préventives ont été physique, qu’il s’agisse des travaux de cas de COVID-19 sur le territoire entreprises au Palais de Tsimbazaza de commission ou des séances national. Cet état d’urgence s’est afin de protéger les Députés et plénières. le Au niveau de la coopération ensuite prolongé jusqu’au mois de personnel technique de la propagation internationale de l’Assemblée Juillet avec le retour en confinementde cette pandémie. Suite à l’annonce Nationale, la collaboration avec les total pour la région Analamanga du déconfinement partiel par le différents organismes partenaires à partir du lundi 6 juillet 2020. Le Président de la République Malgache à se poursuit toujours à travers les nombre de cas s’élève ainsi à 2 941 partir du lundi 20 avril 2020, le service séances de visioconférences pour avec 1 108 guérisons et 32 décès. minimum a été maintenu au niveau de toute réunion et prise de décisions Plusieurs mesures de lutte contre l’Institution avec un nombre limité de communes. cette pandémie ont été initiées non personnel dans les bureaux. seulement par l’Etat mais également July Diana

Désinfection des locaux de l'Assemblée nationale par le Ministère de l'Eau, le 28 avril 2020

10 LA CAMPAGNE DE REBOISEMENT 2020

La journée du 19 janvier 2020 était En outre l’association « Fikambanan’ny spéciale pour la population Malagasy. Vehivavin’ny Antenimierampirenena » De nombreuses personnes issues des FVE (Association des femmes de différents ministères, de la société l’Assemblée nationale) a également civile, de l’armée malagasy, des contribué au reboisement à différentes institutions, ainsi queAmbatomirahavavy, du le 14 mars 2020. secteur privé et des organisations non L’objectif commun que se sont fixés le gouvernementales se sont données pesonnel et l'Executif est de reverdir rendez-vous lors du lancement de la Madagascar. campagne de reboisement pour 2020. La journée a été exceptionnelle car les Le personnel de l’Assemblée Nationale femmes de la FVE ont su joindre l’utile a fait partie de la délégation. Conscient à l’agréable. Après avoir accompli leur des problèmes liés à l’environnement, devoir, elles ont pratiqué une séance les collaborateurs au sein de de zumba. Comme l’évènement a l'institution ont répondu en masse à connu une forte participation, une l'appel du Président de la République réunion s’est improvisée dans le but et se sont rendus en nombre lors du de définir des nouvelles perspectives reboisement qui s’est tenu dans le pour l’association. Cela a donc été une Fokontany Firarazana, dans le district occasion de renforcer la cohésion et Ankazobe. l’unité des femmes travaillant au sein de l’Assemblée nationale. L’objectif commun du personnel de l’Assemblée nationale, comme celui fixé par l'Exécutif est de reverdir Madagascar.

Reboisement par l'association des femmes de l'Assemblée nationale, à Ambatomirahavavy, 14 mars 2020

Juin - juillet - août 2020 11 LA VIE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE

Administration de l'Assemblée Nationale NOMINATION DES NOUVEAUX RESPONSABLES

RANDRIAMAHAFANJARY FIDIMANANTSOA RAVOLANANDRIANA JAOSOA COL MAMORISOA ANDRIANJANDRANORO- A. CALVIN LIVA LOUISETTE CHRISTOPHER Directeur de la VELOFAMPIRAISANTSOA Secrétaire Général Inspecteur Général Inspecteur Général Inspecteur Général Sécurité (DS) RALAIVELO Directeur du protocole

RAKOTOARISON RAKOTOTSIRINDRAIBE RAMANGALAHY RANDRIANJAFISOLO RAZAFIARIJAONA RAZAFINDRETSA ADRIAN BRAUN NIRIFIDY RAHANTANIRINA ANTONY ANDREA ZANAJOELISOA SAMOELA TIANARIMANGA Directeur de la Directeur de la EMMELINE Coordonateur Général Directeur des Systèmes Directeur Administratif Législation logistique Directeur Financier des Projets (CGP) d'Information (DSI) (DA)

RAKOTONANDRASANA RAZAFIMAHATOMBO ANDRIAMAMPIONONA ANDRIAMIHARISOA BENANDRASANA DR BERNARD ANDRIANARISAINA AUGUSTIN RAFARALAHY SAMUEL RIJASATA SOATSARA DIADÈME Chef de service HAJA FIDINARIVO Personne Responsable Chef de service du Chef de service Chef de service Médico-social Directeur des Relations des Marchés (PRMP) système d'information, Système, Réseaux, de la Coopération Interparlementaires et de base de données, Télécommunications et Interparlementaire la Communication (DRIC) développement Maintenance d'application et réprographie

MANANA NAORY-FRIGUE RAFALIHERY LE GRAND RANDRIAMITANDRINA RATSIZAFY RAVALIARISOA ORSINI TAFITA Chef de service MBOHANGY AURÉLIE JOELINE ADELAÏDE Chef de service des Chef de service des de la Gestion du Chef de service de Chef de service des Chef de service de la Relations avec les Commissions et des personnel d'appui aux l'Information et des Etiquettes, audiences Gestion du personnel institutions études parlementaires relations avec les médias internes et externes administratif et de la formation

RANDRIANTSOHOVA RAZANAJOKY RAZANAMARO RAZANADRAIBE VOAHIRANA MICHAEL VOAHANGINDRIAKA VOAHANGILALAO H. VOLOLONIAINA HANTALALAO V. Chef de service de Chef de service de Chef de service de la Chef de service du budget Chef de service Législatif la Gestion du parc l'environnement interne Documentation et de l'approvisionnement et de la séance automobile du Palais

12 Le Palais de Tsimbazaza a nouvelle législature a adopté des La nomination de ces nouveaux responsables adopte un changement : réformes adaptées à ses objectifs. Une est basée sur les critères de compétence et l'organigramme a été modifié. Lamélioration de l’organigramme a été d’expérience ainsi que de la manière de servir. ainsi opérée. Ceci porte notamment sur la Cela a été effectué en vue d’atteindre les séparation de la Direction Administrative objectifs de la nouvelle législature. L’égalité sur Les cadres et Financière en Direction Administrative le genre a été surtout exigée et appliquée dans et Direction Financière, la mise en place de cette nomination. Au niveau de l’Assemblée actuels devront la Direction du Système d’Information et la nationale, les Directeurs et les Chefs de Service avoir un « esprit création de la Coordination Générale des constituent le pilier de l’Administration. On Projets de l’Assemblée nationale. attend de ces nouveaux responsables qu’ils pionnier » pour se montrent honnêtes et consciencieux pour atteindre la D’abord, d’une part, la Direction Administrative collaborer au développement de la Grande Ile. va s’occuper de la gestion du personnel, des vision de la affaires générales et de la gestion sanitaire. Et On souhaite que le meilleur reste à venir pour d’autre part, la Direction Financière prendra répondre pour répondre aux besoins de la législature en charge la gestion financière. Ensuite,population malagasy. la Direction du Système d’Information est mise en place afin d’améliorer le domaineDès de le début, cette nouvelle législature l’informatisation. Ses services vont beaucoup voulait redorer l’image de l’Institution. Par participer à la facilitation des services publics conséquent, les cadres actuels devront avoir grâce à l’évolution de la technologie. Enfin, la un « esprit pionnier » pour atteindre cette réforme est aussi marquée par la création de vision intéressante. la Coordination Générale des Projets chargée Tsijani de la gestion des projets et programmes issus de la coopération avec les Partenaires Techniques et Financiers. PAN

INSPECTION GENERALE Cabinet PAN DE L’AN

VP VP VP VP VP VP TANA FIANARANTSOA MAHAJANGA TOAMASINA DIEGO TOLIARY

CAB CAB CAB CAB CAB CAB

SECRETARIAT Q1 Q2 Q3 RG RGA GENERAL CAB CAB CAB CAB CAB

UGPM

Direction des Relations Direction Direction Direction Direction du Direction Coordonnateur Direction Direction Interparlementaires Administrative Financière de la Logistique Système d’Information de la Législation général de projet du Protocole de la Sécurité et de la Communication

- Service de la Gestion - Service des Solde et - Service de l’entretien - Service Système, - Service des - Service de - Service des - Service de la du personnel d’appui des Indemnités des Bâtiments et des Réseaux, Commissions et des l’Information et des Relations avec les sécurité du Palais aux parlementaires - Service du Budget et Mobiliers télécommunications et Etudes Relations avec les Institutions - Service des - Service du Gestion du de l’approvisionnement - Service de maintenance - Service Législatif et de Médias - Service des Renseignements personnel - Service de la l’environnement interne - Service Système la Séance - Service de la voyages Officiels, - Service de la Administratifet de la Comptabilité des du Palais d’Information, Bases de - Service des Procès- Coopération des Passeports et Sécurité des formation Matières - Service de la Gestion Données et verbaux et des Interparlementaire Visa Parlementaires - Service des Affaires - Service du Transit et du Parc Automobile développement Comptes Rendus - Service de la - Service des Générales des Missions d’Application, Analytiques Documentation Etiquettes, de .Service Médico-social reprographie - Service des Relations - Service des Archives l’Audience Interne avec les Parlementaires et Externe

Le nouvel organigramme de l'Assemblée nationale

Juin - juillet - août 2020 13 Femmes parlementaires

La prise en compte de l’égalité femme-homme dans PEU NOMBREUSES les structures du Parlement peut être appréciée dans la composition de ses différentes structures : Bureau MAIS TRÈS ACTIVES Permanent, Commissions et Administration.

JOHASY RAHARISOA RAFENOMANANTSOA MBADE Jeanine RAHANTANIRINA Lalao RAHARIMAMPIONONA RAHELIHANTA Eléonore Tsirimaharo Ny Aina Gabriel MAHAJANGA I IKALAMAVONY Jocelyne VANGAINDRANO ANTANANARIVO III MAEVATANANA ANTSIRANANA I

RAHERIARIJAONA RAKOTOMALALA RAKOTOMANGA RAMAROSOA RASOAMALALA RASOAZANANERA Marie Régina Clarisse Taratriniaina Dina Lantoarivola Sedera Emiline Honorine Monique Ernestine FARAFANGANA FANDRIANA ANTANANARIVO II AMPARAFARAVOLA AMBOHIMASOA AMBOSITRA

RATSIMANDROINA RAZAFIMANANTSOA RAZAFINDRALIA RAZAFINDRAVONY RAZAIHARIMALALA RAZANAMAHASOA Hardy Lobo Hanitriniaina Yvonne Marifidy Christine Harizaka Fiainantsoa Christine Harijaona TAOLAGNARO ANTANANARIVO I MAHABO NOSY-BE SOAVINANDRIANA AMBATOFINDRAHANA

RICHARD Tsimahalefy MICHELLE Bavy VOLAHAINGO Marie ZAFINANDRO ANGELE BAOFENO Alexandrine Angelica Thérèse Perle Bien Aimée Solange Micheline MIANDRIVAZO FENERIVE EST BEALANANA TAOLAGNARO AMBOASARY SUD NOSY VARIKA

MAMIZARA MASY Goulamaly VOHANGINIRINAZAFIMANDIMBY Yasmirah Laeticia Marie Jeannne d'Arc Mariela BESALAMPY TSIHOMBE ISANDRA

14 l est à préciser que Madame Commissions permanentes montre Razanamahasoa Christine Harijaona, la faible représentation des femmes. IDéputée élue dans la circonscription Elles sont seulement 6 pour les 32 d’Ambatofinandrahana, est la Commissions permanentes existantes. Cerise sur le gâteau, première femme Présidente de A titre d’exemple, la Commission du l’Assemblée nationale de Madagascar. Genre et du Développement, celle de les Femmes Députées La tendance vers la parité femme- l’Artisanat et du Tourisme, celle de la homme est globalement visible pour Population et la Protection sociale commencent aussi à cette nouvelle législature. préfèrent la compétence des Femmes prendre de lourdes Parlementaires. 7 postes sur les 12 composants le responsabilités Bureau Permanent sont occupés Il est aussi à rappeler que les dans les travaux de par des femmes, soit une moyenne Commissions permanentes sont des très honorable de 58,33 %, d’où la organes à part entière du Parlement. La Commission. conclusion que l’égalité femme- Chambre basse a sa « Conférence des homme est bien équilibrée. Leur rôle Présidents » réunissant la Présidente au sein de l’Institution assure le bon de l’Assemblée, les membres du fonctionnement de l’Administration Bureau Permanent, les Présidents de l’Assemblée Nationale Malagasy. de Commissions, les Présidents Et cerise sur le gâteau, les Femmes des groupes parlementaires et des Députées commencent aussi à représentants de ces derniers. Sur prendre de lourdes responsabilités 151 députés élus, 27 femmes siègent dans les travaux de Commission. Mais à l’Assemblée nationale soit 17,88 %. la composition relative au sein de ces

Les femmes membres du Bureau Permanent

• Madame Razanamahasoa Christine Harijaona : Présidente de l’Assemblée nationale • Madame Rahelihanta Jocelyne, Vice-Présidente d’Antsiranana • Madame Rahantanirina Lalao, Vice-Présidente de Mahajanga • Madame Michelle Bavy Angelica, Vice-Présidente de Toamasina • Madame Rakotomanga Lantoarivola Sedera, Questeur chargé des Relations Publiques et de la Législation • Madame Angèle Solange, Rapporteur Général • Madame Rafenomanantsoa Tsirimaharo, Rapporteur Général Adjoint

Les femmes présidentes de Commissions

• Madame Razaiharimalala Harizaka Fiainantsoa : Présidente de la Commission de l’Intérieur et de la Décentralisation • Madame Johasy Raherinoro Eléonore : Présidente de la Commission d’Evaluation Politique Publique • Madame Baofeno Micheline : Présidente des Ressources Halieutiques et de la Pêche • Madame Masy Goulamaly Marie Jeanne d’Arc : Présidente de la Commission du Genre et du Développement • Madame Razafindravony Harifidy Christine : Présidente de la Commission de l’Artisanat et du Tourisme • Madame Ratsimandriona Aida Hardy : Présidente de Commission de la Population et de la Protection sociale

Juin - juillet - août 2020 15 PORTRAIT D’UN DEPUTÉ QUI A MARQUÉ L’HISTOIRE DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE

PASTEUR ZAKARIASY ALBERT Député et Vice-Président de l’Assemblée Nationale Populaire (1976-1992)

Nous inaugurons dans ce numéro la rubrique Portrait d’un Député qui a marqué l’histoire de l’Assemblée Nationale. L’idée est de faire connaitre à l’actuelle et à la future génération que contrairement à ce que l’on croit, à chaque changement de régime à Madagascar, il y a des femmes et des hommes, auxquels la fonction d’élu national tenait à cœur et qui s’impliquaient fortement dans les différents aspects de leur fonction de Député. L’intérêt d’une telle initiative est de servir d’exemple et de repère pour tout citoyen qui aspire à bien travailler pour le pays.

16 e Pasteur ZAKARIASY Albert De retour au pays, il enseigna de Le Pasteur ZAKARIASY Albert fut est né le 06 Octobre 1926 à nouveau au Collège Théologique membre du bureau politique du LMoramanga. d’Ivato et remplaça plus tard le parti AREMA, au pouvoir à l’époque Révérend RAMAMBASOA lorsque et fidèle parmi les fidèles du Il fit ses études primairescelui–ci à fut élu Président de la FJKM. Président de l’Assemblée Nationale Antandrokomby dans le district Populaire, feu Lucien Xavier Michel d’Anosibe An’Ala, et poursuivit ses Sur le plan Politique ANDRIANARAHINJAKA. Il fut souvent études à la mission protestante Membre du KMZ (Komity Miaro à ses côtés jusqu’à leur départ du française d’Ambatomanga dans ny Zon’olombelona) durant les Palais de Tsimbazaza au moment de le District de Manjakandriana puis évènements de 1972 et aussi membre la crise politique de 1991. Il représenta à l’école de la même mission à du CNPD en 1973 (Comité National l’Assemblée Nationale Populaire Ambavahadimitafo Antananarivo. pour le Développement), il fut désigné dans les réunions sur la résolution En 1949, il épousa Madame Ministre des Affaires Etrangères du de la crise politique de 1991 au Palais RAHARIMANANA, qui comme lui, fut Gouvernement RATSIMANDRAVA d’Etat d’Iavoloha et rentrait souvent éduquée dans le scoutisme. Richard en février 1974. à son domicile très tard le soir. Il est à noter que Les membres du Bureau A l’issue de ses études à Régulièrement élu Député de Nosibe Permanent de l’époque n’avaient pas Ambavahadimitafo, il fut envoyé An’Ala durant la Seconde République, encore de Garde de corps armé. comme enseignant dans le district de 1976 à 1992, il occupa le poste d’Ambato Boeni. Ce fut le Pasteur de Vice-Président de l’Assemblée Selon ses proches, le Pasteur Jacques Vernier qui l’encouragea à Nationale Populaire au titre de la ZAKARIASY Albert était classé dans devenir pasteur. Il regagna à cette Province de Toamasina durant ses 3 le jargon politique occidental d’un occasion la commune d’Ambatomanga mandats. vrai socialiste : un homme de gauche pour être formé à l’école pastorale qui défendait les plus démunis. Son MPF (Mission Protestante Française). slogan était « à chacun selon son Ordonné pasteur au mois de juillet Son slogan était travail d’abord, ensuite, à chacun 1956, il fut muté dans le cadre de « à chacun selon son selon ses besoins ». Il discutait avec son premier poste dans la localité du tout le monde et qualifiait le grand Périnet à Andasibe de 1956 à 1959, travail d’abord, ensuite, nationaliste MONJA Jaona de AREMA année de son départ pour poursuivre à chacun selon ses kamiovimbio. ses études à la faculté de théologie de Montpellier en France. besoins » L’esprit de réconciliation, l’audace et la vision de ce camarade Vice- Après sa licence en théologie, en Président de l’Assemblée Nationale 1961, il fut affecté comme enseignantTout le monde à l’époque avait remarqué Populaire tout au long de la Deuxième à l’école pastorale d’Ambatomanga, son assiduité quotidienne au bureau République inspira fortement une puis Directeur de la même école mais aussi dans sa circonscription bonne frange de la classe politique de après la fusion des trois écoles en période d’intersession. Il s’était son époque. pastorales (Frenjy Arivonimamo, LMS distingué tout particulièrement par sa Ambohipotsy, MPF Ambatomanga) sociabilité au niveau de l’Assemblée Pasteur ZAKARIASY Albert mourut le au Collège Théologique d’Ivato. Il Nationale Populaire et fut parmi les 13 octobre 1993. retourna en France en 1967, pour se membres de Bureau Permanent qui R. Calvin perfectionner à la faculté de théologie recevait le plus de visiteurs. Etant de Paris, avec à la clé, un diplôme de le Secrétaire national du MAREMA, Source : RAHARINANDRIANINA Christiane ZAKARIASY Doctorat en Théologie. il fut très actif sur le plan social, et nombreux étaient les étudiants venus le voir dans son bureau.

1 : Le MAREMA est l’organisation de jeunesse du Parti politique AREMA

Juin - juillet - août 2020 17 MALAGASY

Nivory tsy ara-potoana ny Parlemanta ny 4 ka hatramin'ny 15 TSY ALEO marsa 2020 teo. Ny nampiavaka ity fotoam-pivoriana iray ity dia noho izy natokana hankatoavana eny anivon'ny Parlemanta ireo hitsivolana sivy navoakan'ny Filohan'ny Repoblika nandritra ny VE...? fe-potoana nanomezana azy ny fahefana hanao lalàna amin'ny hitsivolana. Izany moa dia araka ny toromariky ny Fitsarana Avo momba ny Lalàmpanorenana tamin'ny fanapahana laharana faha- 04-HCC/D3 tamin'ny 05 febroary 2020.

Fivoriana ara-potoana voalohany teny amin'ny CCI Ivato.

18 isy fitakiana nataon'ny Filohan'ny ikambanana isasahana, ahitana kosa izay andro maromaro niatrehana Antenimierandoholona ny Solombavambahoaka sy Loholona ny fihibohana izay ka ho toe-po Namin'ny tsy fampananan- mitovy isa, mba hanomana ny rijan- vaovao no hoentin'ny mpikambana kery ireo hitsivolana navoakan'ny teny iraisana haroso hankatoavin'ny ao amin'ny Parlementa miatrika ny Filohan'ny Repolika nandritra io vanim- roa tonta. Raha tsy mahavaha olana adidiny. Tsy ny fahefana sy ny zo ihany potoana io. Namaly izany ny Fitsarana izany dia ny Antenimierampirenena no enti-mihetsika hampandeha ny Avo momba ny Lalàmpanorenana no manapaka farany. Izany hoe ny raharaham-pirenena fa manana ny tamin'ny alàlan'izao fanapahana fisian'io vaomiera io no ahazoan'nylanjany koa ny fifampidinihana. Fahita navoakany izao izay milaza fa ilàna Antenimierampirenena ny tapakila ihany izany eo amin'ny fisokafana ny fankatoavan'ny Parlemanta ny mankany amin'ny fanapahan-kevitra eny anivon'ny Birao Maharitra sy ireo sivy amin'ireo hitsivolana ireo mba farany, hantenaina fa hilamina ny Filoham-baomiera izay tsy voatery hampanan-kery izany saingy tsy ilàna raharaha. Izany rehetra izany anefa hanaovana ny tsindrin'ny maro izany kosa ireo hitsivolana momba ny dia sady handany vola no handany an'isa. Tsy misy antony misakana ny lalàna mifehy ny fitantanam-bolam- fotoana.Inona anefa no fototr'izany? hampiasana ny toy izany amin'ny panjakana sy ny fisamboram-bola any Ny tsy fahalanian'ny volavolan- fandaniana ity volavolan-dalàna ity ivelany. dalàna iray. Efa nisy ny fangatahana izay efa voalaza rahateo tao amin'ny ny hevitry ny Fitsarana Avo momba kabary fanokafana nataon-dRamatoa Navondron'ny Fahefana ny Lalàmpanorenana ka nambarany Filohan'ny Antenimierampirenena Mpanatanteraka tsitelotelo isaky ny mazava fa azo atao ny miroso amin'ny ny handinihana azy mandritra izao volavolan-dalàna ireo hitsivolana fananganana izany vaomiera izany. fotoam-pivoriana voalohany izao. sivy.Raisina ho volavolan-dalàna fankatoavana izy ireny ka na Azon'ny Praiminisitra Tsy tokony ho ny Antenimiera roa izay ankatoavina na tsy ankatoavina na mpiara-miasa eo amin'ny fandanian- ahemotra ny fandinihana azy. Tsy misy atao (saingy tsy voatery dalàna no hisara-dàlana.Hody ny fanitsiana azo atao. hanao izany ny tenany) ventiny ny rano nantsakaina rehefa matotra ny fifanakalozan-kevitra. Nandritra ny fandinihana roa ny manapa-kevitra Raha teo amin'ny kabary fanokafana izay nataon'ny roa tonta dia lany ny fivoriana ara-potoana voalohany tanteraka ny volavolan-dalàna roa, amin'ny taona 2020, ny Filohan'ny nandeha ila kosa ny fandanianana Teo am-piandrasana izay ho tohin'ny Antenimierandoholona dia nanainga ny volavolan-dalàna laharana faha- raharaha ny mpanara-baovao no tonga ireo vondrona mpandraharaha mba 001/2020 tsy nolanin'ny Loholona ny hamehana ara-pahasalamana hifampidinika amin'ny Loholona mba nefa neken'ny Solombavambahoaka. noho ny fihanakyCOVID ny-19» « izay hahitana ny paik’ady hanarenana Izy ity dia nankatò hitsivolana telo valan'aretina mihanaka eran-tany dia indray ny toe-karena, koa hantenaina ka ao anatin'izany ilay hitsivolana nikatso teo aloha ny raharaha.Nisy fa hisokatra toy izany ireo Loholona mampihena ny isan'ny mpikambana ireo fitandremana ara-pahasalamanaamin'ny fiheverana izay hankatoavana ao amin'ny Antenimierandoholona ka tsy maintsy narahina noho ny ity volavolan-dalàna ity. raha 63 izany amin'izao fotoana izao fahamehana ara-pahasalamana izay dia ho lasa 18 rahatr'izay lany izy io. Izay mametra ny fivoriana. Tsy aleo ve mifampidinika dia samy lafiny izay no mety ho fototry ny tsy hahazo rariny eo anatrehan’ny tantara? fitoviam-pijery.Ity Andrimpanjakana Na eo aza izany dia nisokatra tamin'ny Misy sarany mantsy ny fivoriana. Tsy ity rahateo dia manana ny maro an'isa 5 mey 2020 lasa teo ny fivoriana ara- mora izany nefa efa fanao mahazatra avy amin'ny mpanohitra. potoana voaloahan'ny parlemanta. ny mifanakalo hevitra. Isan'ny hodinihina indray mandritra Azon'ny Praiminisitra atao (saingy tsy izany ity rijan-teny notsipahin'ny RAMBELOARISOA Andriamaro voatery hanao izany ny tenany),ny Loholona ity. Hantenaina, araka izany, Administrateur adjoint de services de l'Assemblée nationale manapa-kevitra ny hampitsangana fa samy nahazo lesona sy nahita ny Service législatif et de la Séance. rafitra iray fandravonana ny fombalesoka tokony harenina ny roa tonta. fijery antsoina hoe VaomieraTokony ho ampy hampangatsiaka ny fo

Juin - juillet - août 2020 19 Ny Lalàmpanorenana no NY ANDRAIKITR’IREO mamaritra ny anjara asan’ny Antenimierampirenena sy ny Antenimierandoholona. SOLOMBAVAMBAHOAKA Mizara telo mazava ireo anatin’ny andininy faha 68, MANOLOANA NY FAHEFANA dia ny fandaniana ny lalàna, ny fanaraha-maso ny asan’ny Governemanta ary ny fanaovana MPANATANTERAKA tombana ny politikam- panjakana.

Andriamatoa NTSAY Christian, Praiministra, Lehiben'ny Governemanta, mandritra ny tatitra teo anoloan'ny Solombavambahoaka, 16 jona 2020

20 Fanaovana tombana ny politikam- Programan’asa fanatanterahana ny panjakana politika ankapoben’ny Fanjakana Ny fanaovana ny tombana ny politikam- (PGE) panjakana dia andraikitra napetraky Ny politikam-panjakana dia ny Lalampanorenenana ho an’ny voafaritra anatin’ny Programan’asa Parlemanta. Ny asa fandaniana ny lalàna fanatanterahana ny politika dia efa notanterahin’ny Antenimiera roa ankapoben’ny Fanjakana (PGE) tonta sy niainana nandritra ny taona izay tanterahin’ny Praiminisitra sy maro. Toy izany ihany koa ny fanaraha- ny Governemanta. Miainga avy maso ny asan’ny Governemanta amin’ireo vina sy velirano napetraky amin’ny alalan’ny fanontaniana am- ny Filohan’ny Repoblika izany ary bava, ny fanontaniana an-tsoratra, hita taratra anatin’ny Lalàna mifehy ny fanadinana hentitra ary ny ny fitatanam-bolam-panjakana. Ny fampiasana ny vaomiera mpanao fanombanana izany indrindra no famotorana. Ity fanaovana tombana anjara iandraiketan’ny Antenimiera. ny politikam-panjakana ity no mbola fanao tsy nahazatra teto Madagasikara Raha ny lahateny nataon’ny Filoha satria na ilay voankevitra fotsiny aza tamin’ny fiafaran’ny taona 2019 fotsiny dia mbola azo lazaina ho vaovao no asiana resaka, dia voamarika fa Ny ihany ary ny Lalàmpanorenana niompana betsaka tamin’ny ezaka Antenimierampirenena talohan’ny 2010 dia tsy mbola natao nandritra ny taona 2019 nanisy resaka io fanombanana ny izany. Na izany aza nefa dia nisy dia namorona politikam-panjakana io. ihany asa manokana notsongainy ny Vaomieran’ny ho an’ny taona 2020. Anisan’izany Raha ireo firenena lehibe toa an’i ny fanatsarana ny fampitaovana ny fanombanana ny Etazonia dia efa tany amin’ny taona JIRAMA; indrindra ny famatsiana rano 1960 tany ho any no nanomboka nitsiry manerana an’I Madagasikara. Eo ihany politikam-panjakana io lamina mikasika ny fanombanana ny koa ny fananganana ireo fonja sy ny politikam-panjakana io. Ary nivoatra tokony hanajana ny fenitra iraisam- hatrany ny fampidirana izany tanaty pirenena momba izany, amin’ny faritra rafi-pitondrana. Ny tao Frantsa symaro eto Madagasikara. Ary ny olana ny firenena eoropeana dia tanysy vahaolana mikasika ny kolikoly, ny amin’ny taona 1990 no nitombon’ny fanasaziana izany, ireo sehatra tena fampiharana izany. hanjakan’izany toy ny ady tany, ny fitsarana, ny fahasalamana ary ny Ny Antenimierampirenena dia fadintseranana. namorona ny Vaomieran’ny fanombanana ny politikam-panjakana Marihina fa mihatra amin’ny fiainana raha vao nanomboka ity fe-potoana politika amin’ny ankapobeny mihitsy fanaovan-dalàna ity. Mbola eo ity fanombanana ity, izany hoe ny amin’ny dingana voalohany isika eto fitantanana, ny fandriampahalemana, Madagasikara raha eo amin’ny lafinyny toekarena, ny tontolo iainana ary fanatanterahana izany. ny sosialy. Tsy ho mora, noho izany, ny asa miandry ny Solombavambahoaka

R.Nirina

Juin - juillet - août 2020 21 COVID-19

COVID-19: Fitondram-panjakana miara-miasa amin’ny ADY AMIN’NY solombavambahoaka amin’ny fiarovana ny vahoaka malagasy COVID-19 amin’ny valan’aretina coronavirus.

Fametraham-panontaniana nataon'ireo Solombavambahoaka ny Governemanta mikasika ny Covid-19, ny 12 martsa 2020 tao amin'ny Antenimierampirenena

22 Tsy mandry andro tsy mandry alina hanentanana ny olona hisoroka”, ny fitondram-panjakana malagasy satria ny hira no mora ampitaina amin’ny fitadiavana hevitra rehetrahafatra indrindra hoan’ny vahoaka any entina hiarovana ny vahoaka Ambanivohitra. malagasy amin’ny valan’aretina “coronavirus” izay mahafaty olona Ireo no nivoitra nandritra ny betsaka amin’ny Firenena maro fihaonana voalohany teo amin’ny amin’izao fotoana izao. Toy izany Antenimierampirenena sy Ministra ihany koa ireo Solombavambahoakan’i roa, fa nisy koa ny fihaonana Madagasikara amin’ny fitandrovana nandritry ny fivoriana ara-potoana ny fahasalaman’ny vahoaka tsy voalohan’Antenimierampirenena. ankanavaka. Izany no nahatonga ny fihaonana teo amin’nyTafiditra tao anatin’ny fotoam- Antenimierampirenena sy ireo Ministra pivoriana ara-potoana voalohan’ny tompon’andraikitra. Ny Alakamisy Antenimierampirenena ny taona faha-12 martsa 2020 nametrahan’ny 2020 ny fotoana namelabelarana Maro ny fepetra Solombavambahoaka fanontaniana ny anjara andraikitra sy toeran’ny tamin’ny Ministra tompon’andraikitra Solombavambahoaka amin’ny noraisin’ny fitondram- dia ny Ministry ny Fasalamam- fiadiana ny valan’aretina Coronavirus, bahoaka, ny Ministry ny Fitaterana sy natrehin’ireo ministra roa ihany. panjakana efa ny Fizahantany ary ny Famantarana Ny Talata faha-12 May 2020 no nampiharina mba ny toetr’andro, mahakasika ny fepetra nanatanterahana izany teny amin’ny tokony horaisina tamin’ny mbola tsy CCI Ivato. Nambara tao koa fa tamin’ny hisorohana ny tsy tonga teto Madagasikara ny aretina. vao fantatra fa nisy olona nitondra ity hidiran’ity valan’aretina tsimok’aretina ity teto Madagasikara Maro ny fepetra noraisin’ny fitondram- dia natsahatra avy hatrany ny zotra ity eto Madagasikara panjakana efa nampiarina mba nasionaly ary nasiana ny sakana ara- hisorohana ny tsy hidiran’ity pahasalamana na ny “barrage sanitaire” valan’aretina ity eto Madagasikara, isaky ny distrika; izay nandraisan’ny araka ny fanazavan’ny Profesora Solombavambahoaka anjara ho Ahmad Ahmad, ministry ny fanakanana ny tsy fiparitahana. Fahasalamam-bahoaka tamin’izany. Nisy ny fandraisana andraikitra momba Nazaivain’ny Profesora AHMAD ny fivezivezena an’abakabaka, an- Ahmad, Ministry ny Fahasalam- tanety, an-dranomasina, Nodiovina bahoaka nandritra ny tatitra nataony avy hatrany ny hopitaly Anosiala ny Alakamisy faha-04 Jona 2020 ny handraisana ny marary. nampiasana ireo vola fanampiana azon’ny ministera. Ary misy ihany Tamin’io fotoana io dia nanolotra soso- koa araka ny nambaran’Andriamatoa kevitra ny Solombavambahoaka ka ministra ihany ny fangatahan’ny isan’izany ny nambaran’Andriamatoa ministera fanampiana amin’ny mpiara- RANDRIANASOLO Augustin, miombon’antoka izao. Solombavambahoakan’i Marolambo fa Eloïse “tokony hamoaka hira ny mpanakanto

Juin - juillet - août 2020 23 Ankoatra ny resaka FANDRIAMPAHALEMANA fahasalamana, dia mibahan-toerana sy ilàna vahaolana koa ny resaka tsy fandriampahalemana eto Madagasikara.

Ireo solontenan'ny Governemanta nandritra ny fametraham-panontaniana mikasika ny fandriam-pahalemana nataon'ny Solombavambahoaka, ny 12 martsa 2020 tao amin'ny Antenimierampirenena

24 isy ny dinika nataon’ireo tanana. Zary lasa sakana ho amin’ny Ministra tompon’andraikitra fampandrosoana ny Firenena. Ntamin’ny Solombavambahoaka mikasika ny fahasalamana sy ny Niara-nanaiky ireo Olom-boafidy fa tsy fandriampahalemana, teto misy ny ezaka ataon’ny Fanjakana amin’ny Lapan’I Tsimbazaza ny ary tsy mitsahatra ny manatsara tolakandron’ny alakamisy faha- izany ireo tompon’andraikitra, kanefa 12 marsa 2020, tamin’ny alalan’ny hoy ny fitenenana hoe: “be ny vita fa Fivoriambe izay azon’ny besinimaro maro koa no mbola hatao”. Mino ireo natrehina. Indreto ireo mpikambana Solombavambahoaka fa azo atao ao amin’ny Governemanta nandray tsara ny miroso amin’ny tsaratsara anjara tamin’izany : Andriamatoa kokoa hatrany. Niara-nanaiky RAKOTONIRINA Richard Ministry ny Manoloana izany dia mangataka Fiarovam-pirenena, Andriamatoa ireo Solombavambahoaka ny ireo Olom-boafidy RANDRIANARISON Fanomezantsoa hampitaovana ireo mpitandro fa misy ny ezaka Ministry ny Filaminam-bahoaka, filaminana miasa any amin’ny distrika Andriamatoa ANDRIAMAHEFARIVO nahavoafidy azy tsirairay avy. Fitaovana ataon’ny Fanjakana Johnny Richard, Mpitahiry ny toy ny « moto » sy ny fiara tsy mataho- tombokasem-panjakana sady dalana. Tokony hampitomboina koa ny ary tsy mitsahatra ny Ministry ny Fitsarana, Andriamatoa « Poste avancé » ary ampitomboina manatsara izany ireo RAZAFIMAHEFA Tianarivelo, Ministry ny isan’ireo mpitandro filaminana. ny Atitany sy ny Fitsinjaram-pahefana tompon’andraikitra ary Andriamatoa RAVALOMANANA Manoloana ireo fanontaniana maro izay Richard, Sekreteram-panjakana napetraky ny Solombavambahoaka, miadidy ny Zandarimariam-pirenena. niezaka ny namaly izany tsirairay avy ireo Ministra sady nampanantena Fifanakalozana sy ady hevitra fa hanao izay tratry ny heriny nitadiavam-bahaolana no nataon’ny amin’ny fanatsarana ny ady atao Solombavambahoaka sy ireo Ministra amin’ny tsy fandriampahalemana voalaza ery aloha. Naharitra tokoa ny eto Madagasikara mba hisian’ny ady hevitra satria raha ny alakamisy filaminana. Ny tsy fahampian’ny teti- tamin’ny 4ora sy sasany tolakandro bola natokana ho amin’izany ny olana, no nanomboka ny fihaonana dia tsyhoy ireo Ministra. Inoana kosa nefa, tafasaraka ny roa tonta raha tsy efa ny hoy ihany izy ireo, fa misy zavatra azo zoma maraina tamin’ny 1ora sy sasany amboarina ihany amin’ny fanitsiana ny izay nifaranan’ny fotoana. tetibolam-panjakana ho avy izao.

Nahatratra 100 ireo Nahafa-po amin’ny ampahany ireo Solombavambahoaka nandray Solombavambahoaka ny valim- fitenenana nametra-panontanianapanontaniana avy amin’ireo Ministra. tamin’ireo Ministra momba ity olana tsy fandriampahalemana ity. Samy Eloïse nanambara ny toe-draharaha misy any amin’ny distrika nahavoafidy azy avy ny tsirairay. Iaraha-mahafantatra fa lafin-javatra mafana dia mafana izany ka mahatonga ny vahoaka hiraviravy

Juin - juillet - août 2020 25 Efa nisy hatramin’ny Repoblika faharoa HETSIKA ny fanatanjahantena teto anivon’ny Antenimierampirenena. Ny taranja baolina kitra no nisy tamin’izany fotoana. Noho ny FANATANJAHANTENA : fahafantaran’ireo parlemantera ankehitriny fa manan-danja eo amin’ny sehatry ny MIKOLOKOLO NY fampivoarana ny fanatanjahantena izay azo tarafina eo amin’ny lafiny sosialy sy ny lafiny MPIASA toekarena. Nohazomina sy nohatsaraina ny baolina kitra, araka izany. Ary naorina hanampy izany ireto taranja manaraka ireto : basikety baolina, voley baolina, tsipy kanetibe, ny haiady karate ary ny dihy.

Tsy haitraitra mihitsy ny fanaovana fanatanjahantena.

26 y haiady Karaté izay tarihin’i tamin’ireo fifaninanana 9 hatramin’nyhatrany amin’ny 50% ny taha mety SENSEI Jaonera Mamy niforonan’ny Asief dia efa intsivy hahavoan’ny fiakaran’ny tosi-drà ny NRAZAFINDRALAMBO, ceinture ny club CKAN no nandrombaka ny fanatanjahantena matetika. noire 5ème DAN, dia niforona ny laharana voalohany. volana marsa taona 2008, efa Manamafy ny taolana, raha tsy te ho nisy ny fankalazany ny faha-10 Misy ihany nefa lesoka satria marefo voan’ilay aretin’ny taolana antsoina taon’ny Club ny taona 2018 sy ara-bola ny club CKAN ka izay no hoe: “ostéoporose” dia tokony hanao ny faha-20 taona nampianaran’i sakana tsy ahafahana manatontosa fanatanjahantena matetika. Zava- Sensei ANDRY (Jaonera Mamy ireo fifaninanana sasany izay tokonydehibe izany mba hanamafisana ny Razafindralambo) ny taranja Karate.handraisana anjara. taolana. Misoroka ny hatavezana diso tafahoatra, manampy hitazona Ireto avy ny Birao mandrafitra Manana tanjona mazava tsara ny club ny lanja tsy dia hihetsika loatra ny izany: dia ny hitaizany tanora mba ho tia fampihetseham-batana. Rehefa avy fanatanjahantena, ka tsy hironan’izy mampihena tena moa dia misoroka • Filoha: Ramatoa RAFALIMANANA ireo any amin’ny fidorohana zava-ny fiverenan’ireo lanja very ny Voahirana (Secrétaire - Service des mahadomelina. Fitaizam-batana fanamafisana ny hozatra amin’ny Relations avec les Parlementaires- ho an’ireo olon-dehibe ihany koa ny alalan’ny fanatanjahantena. Assemblée nationale) Karate, mba hananan’izy ireo vatana • Tale Teknika : Sensei JAONERA salama sy tomady. Mamolavola ny Mitsabo ny aretin-damosina satria MAMY RAZAFINDRALAMBO tanora sy ny ankizy ho tonga olom- mampijaly ny ankamaroan’ny (Gendarme GHC Détaché à banona ny Club CKAN. olona mipetra-dava, na manao l’Assemblée nationale) asa mibatabata zavatra, ny aretin- • Tale Teknika Lefitra 1 : Sensei Mampitony ny rarin- damosina. Misoroka ny fipoiran’ity RAKOTO Emile Richard, (Militaire - aretina ity koa ny mampihetsi-batana Détaché à l’Assemblée nationale) tsaina. Mamoaka matetika. • Tale Teknika Lefitra 2 : Sensei tsiry mpanentana RAZAFIMANDIMBY Jean Charles Mitsabo ny “rhumatisme”, misy akony (Militaire- Détaché à l’Assemblée ahatsapana any amin’ny vanin-taolana ny manao nationale) fanatanjahantena matetika, noho izy fahasambarana manamafy ny hozatra. Mety ho an’ny Ny mpikambana ao amin’ny « Club » dia ny vatana, isaky olona ahiana ho voan’ny “rhumatisme”, ireo mpiasa sivily sy miaramila miasa araka izany. eto amin’ny Antenimierampirenena ny avy manao ary koa ireo zanaky ny mpiasa. Tsy fanatanjahantena. Mampitony ny rarin-tsaina. Mamoaka mialonjafy nefa ny « Club » fa ireo tsiry mpanentana ahatsapana rehetra izay manam-paniriana te fahasambarana ny vatana, isaky hiditra dia raisina an-tanan-droa ny avy manao fanatanjahantena. avokoa satria ny KARATE dia tsy Misy amin’ireo Solombavambahoaka Ho lavitry ny “depression”, noho fitaizana ara-batana ihany fa fitaizanamandray anjara amin’ireo taranja izany, ireo izay manao azy matetika. ara-tsaina sy ara-panahy ihany koa. ireo. Maneho firaisankina, mitandroManalava andro iainana. Araka ny ny fiarahamonina ary mampakatrafanadihadiana ny iray dia mitombo 3 Mandray anjara feno amin’ireo moraly ny mpiasa izany. taona ny andro iainana, raha toa ka fifaninanana ara-panatanjahantena manao fanatanjahantena mandritrany KARATE misy eto Madagasikara ny Fantatra fa mandray anjara amin’ny 92 minitra isan-kerinandro ny olona club, toy ny : ASOEMI daholo ireo taranja rehetra iray. Manamafy ny hery fiarovana raha • Championnat de Madagascar ireo, izay lasa ASIEF ankehitriny, efa teo ihany koa. sy Challenge Olympique in’efatra no nahazo «championnat » (FEDERATION MALAGASY ny Analamanga ny ekipan’ny ASAN Manana tombontsoa manokana ireo KARATE DO) football. mpanao fanatanjahantena ary hita • Championnat Régional et National mavitrika eo amin’ny asam-panjakana ASIEF (Fonctionnaire) hatrehany, milamina ny fiaraha-miasa • Championnat FIHEZAMA Tsara ho fantatra amin’izy ireo ary hita fa mamokatra eo Manampy izany ireo Fanasana rehetra Tsy haitraitra mihitsy ny fanaovana amin’ny sehatra rehetra. voaray. fanatanjahantena. Matetika dia MANANA Orsini Efa nitondra avo sy niaro hatrany hitazonana ny lanja sy hanamboarana ny voninahitr’ity Andrimpanjakana bika no tanjon’ny vehivavy manao izany. malalantsika ity ny club CKAN satria Mandrindra ny tosi-drà, mampihena

Juin - juillet - août 2020 27 ENGLISH CORNER

ACCESSION TO THE SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY- PARLIAMENTARY FORUM, NEW CHALLENGES FOR THE PARLIAMENT OF MADAGASCAR

The end of 2019 were marked by a strong insistence by the brother parliaments within the Southern African Development Community (SADC) on the Malagasy parliament to finally join the Southern African Development Community- Parliamentary Forum (SADC-PF).

n invitation dating from the and the Comoros are absent from the basic functioning of national beginning of the last Parliament SADC member countries within SADC- parliaments. Abut adjourned for various PF which now aspires to become In many SADC countries, clerks reasons. Thus, the SADC-PF formally a real regional parliament with real and secretaries-general have mandated His Excellency Mister legislative powers like the Parliament constitutional functions regarding Nicholas Prea, the President of the of the Economic Community of West the administration of parliaments, National Assembly of Seychelles to African States (ECOWACS) and the and effectively support the pillars convince us to join this parliamentary Economic Community of Central necessary to promote democracy and structure of the great family of African States (CEMAC). parliamentary sovereignty. Southern Africa. He approached the In this respect, Southern Africa ฀ delegation led by the Honourable lags behind other regions of the In addition, the Clerks and Secretaries- Jean Jacques RABENIRINA, Vice- African Union. An inexplicable delay General advise the Speakers of president of the National Assembly on compared to the official speechesParliaments of to ensure a sound and the margins of the session of the Inter- our plenipotentiaries in the higher orderly administration of parliamentary Parliamentary Union held in Belgrade authorities of the African Union as to affairs. The clerk’s office is also (Serbia) from 13 to 17 October 2019. their feeling favourable to any idea of responsible for liaising with members political and economic integration of and departments to give advance The delegation of the National our continent. notice of parliamentary questions and Assembly attending at the last other items on the agenda, preparing Assembly of the SADC Parliamentary The Committee of Secretaries- the Order Paper, to keep a record of Forum in Swakopmund, Namibia 13- General of the Member Parliaments of parliamentary proceedings and bills 17 December 2019 then transmitted the SADC-PF, at its inaugural session before Parliament, and to authenticate the official letter mentioning theof 27, 28 February 2020 in Port Louis, bills before they are sent to the Heads intention of the National Assembly of Mauritius, gave serious consideration of State for promulgation. As impartial Madagascar to join the SADC-PF. to the technical process of this arbitrators of their national parliaments, transformation of the SADC-PF into a the Clerks and Secretaries-General of The colloquium of the Speakers of the true regional parliament. parliaments should also encourage parliaments of the SADC took note inter-parliamentary cooperation and of this initiative. We now only have to For decades, the SADC Parliamentary diplomacy with institutions such formalise the related process, which Forum has been aware of the crucial as the Inter-Parliamentary Union, includes paying the 2020 contribution. importance of the administrative the Commonwealth Parliamentary advice provided by clerks and Association, the “Assemblée It should be noted that only Madagascar secretaries-general in order to enable Parlementaire de la Francophonie”

28 The deputies of Madagascar members of the SADC-PF and at the regional level, the Pan- Relevant points from their discussions The Committee of Secretaries-General african Parliament or the SADC focused on the following themes: of Mauritius particularly appreciated Parliamentary Forum. Because of their (1) Understand the “clean slate” the presence of Madagascar in its role as a broadcaster of administrative approach to the transformation work and benefited from the long knowledge and custodians of the proposal. experience of its Secretary-General institutional memory of parliaments, (2) Discuss with line ministries (foreign as former President and Honorary The Forum therefore decided that affairs), (regional cooperation) at President for more than 3 Mandates it was necessary for the Clerks and national level. of the African Network of Staff of Secretaries-General of the national (3) Make courtesy visits to the Parliaments headquartered in Abidjan, parliaments of the SADC to meet Secretaries-General of the Ministries Côte d'Ivoire. regularly, to share their experiences concerned. and to establish benchmarks on a (4) To foster understanding of the One of the challenges facing us in number of issues of common interest. transformation proposal through the near future is the reception in Indeed, the 44th Plenary Assembly Antananarivo in the second half of the Forum, which met in Maputo In many SADC coun- of 2021 of the 51st SADC Plenary (Mozambique), approved the creation tries, clerks and secreta- Session PF according to a schedule of a Standing Committee of Clerks established by the Forum Secretariat as a body of the Forum, and the ries-general have consti- and which will certainly be approved 45th Plenary Assembly that followed, tutional functions by the next Conference of Speakers which took place in the same place of Parliaments of the sub-region. in July 2019 has approved the legal A large General Assembly that will amendments to the statutes and Rules undoubtedly require, a continuous of Procedure of the SADC-PF for the peer learning among the Secretaries mobilization and solidarity of at least functioning of this historic committee General of national parliaments, 3 Institutions of the Republic: the which includes the participation of all especially for countries that have not National Assembly, the Senate and the the Clerks and Secretaries-General of yet supported the proposal. Government; catch up with our SADC the 15 Member Parliaments. peers on certain aspects of our duties, This major change coincides with including the actual and in-depth At this meeting in Port Louis, the the arrival of Madagascar within the exercise of parliamentary control over Secretaries General decided to SADC-PF. As a result, because of our the budget. carry out Lobbying in favour of the strategic position at least in the Indian transformation at the technical level. Ocean islands, we have to play the R. Calvin leadership role in that sub-region.

Juin - juillet - août 2020 29 A SERIOUS APPLICATION OF CONSTITUTIONAL DISPOSITIONS THE NATIONAL ASSEMBLY OF MADAGASCAR IS CONCERNED ABOUT THE PUBLIC POLICIES EVALUATION

Interinstitutional conférence of public policies evaluation. Hotel Carlton, 12 th and 13 th march 2020

30 What is public policies evaluation? However, any evaluation has three its public reports, it contributes to The evaluation of public policies phases: informing citizens." appeared in the United States in the • a preliminary questioning phase 1960s being developed twenty years (operational scoping) during which We can clearly see that the public later, in the United Kingdom, in the the evaluation questions to be policies evaluation is not a form of Scandinavian countries and then in answered are set, management or audit control because other western democracies at the • a data collection and processing it has an objective to inform the public initiative of the European Commission, phase (diagnosis); and to measure effects within an open which has made it a systematic • an operational reflection phase social system. Its logic is not totally regulatory requirement. (scenarios) aimed at making based on an accounting, legal or recommendations to improve administrative system. However, it can Closely linked to the rationalization public action. take it in consideration, in particular, of public policy, the evaluation aims when the question of the effectiveness, to determine if a public policy has A lack of knowledge or even the efficiency, of a policy or its achieved the objectives assigned to implementation is considered. But it, and has produced the expected and/or lack of necessary transparency, publicity of impacts on the public concerned. It is results and pluralism of approaches therefore a new tool to support public mechanisms and make the evaluation a different and decision-making in order to make tools to facilitate the special subject. government actions more effective. evaluation, those are Actions to date The evaluation must provide three the barriers to the A lack of knowledge and/or lack of types of information: mechanisms and tools to facilitate the • How does the policy work and what full exercise of this evaluation, those are the barriers to are its effects? the full exercise of this parliamentary • Are its effects up to target? parliamentary function function. This gap affects the effective • Can we do better and how? exercise of this assignment by the members of the parliament. Though Who conducts the evaluation and many workshops are held in order to what are the criteria? strengthen their function in this area, The Viveret report (1989), which adopts there’s always a need to really clarify Evaluations of public policies are a pluralistic approach, sets out the three the role of parliamentarians in public carried out by independent public basic requirements for an evaluation of policies evaluation. More specifically, institutions such as the Court of public policies. First, it must be based it will be necessary to equip them with Auditors or the Parliament with the on its own methodology, qualitative the skills and tools for an effective help of different associations andand quantitative observations. Second, evaluation. It will also allow them to specialized technicians who carry out it must be transparent on its evaluation identify good practice in this particular the investigation work like economists, criteria and methods; and finally, it area. social scientists, statisticians, must be independent of sponsors and consultants… management institutions (in particular, In this sense, according to the the results, whatever they may be, framework for the establishment of In general, the main evaluation criteria must be made public in an appropriate the various Committees in the National are: form). Assembly, the deputies elected • Achievement of objectives: are Eléonore Johasy as chair of the the effects found consistent with committee Evaluation of public policies objectives? The case of the National Assembly of in October 2019. This committee is • Relevance: are the objectives Madagascar the 32nd that was established in the adapted to the social reality? the Constitution of the Fourth Republic National Assembly. In addition to that, • Consistency: are the policy provides that: " The Parliament a seminar on the evaluation of public implementation and resources includes the National Assembly and policies with the "Réseau francophone aligned with the objectives? the Senate. It votes the law. It controls de l'Evaluation ", took place in the • Effectiveness: are the effects the action of the Government. It National Assembly on Tuesday 29 and meeting the objectives? evaluates public policies ". It adds in Wednesday 30, October 2019 followed • Efficiency: are the effects the first paragraph of its Article by 93 an inter-institutional evaluation commensurate with the costs? that: "the Court of Auditors assists meeting in Carlton Madagascar on 12 Parliament in monitoring the action of and 13 March 2020, which is taking What is the adopted method? the Government. It assists Parliament place as part of the movement to The method depends on the kind and the Government in monitoring the institutionalize the evaluation of public of policy to be evaluated and implementation of financial laws and policies. the objectives of the evaluation. in evaluating public policies. Through July Diana

Juin - juillet - août 2020 31 PARLIAMENTARY FRIENDSHIP GROUPS THE MALAGASY NATIONAL ASSEMBLY IS NOT SINGLE-HANDEDLY!

The Malagasy National Assembly is not isolated even if Madagascar is an island. It opens to the whole world.

French parliamentarian visit (Senators end Deputies) at the Malagasy national Assembly

ike other Institutions abroad, A Friendship Group is created • Afterward, members of each it has an opportunity to share effectively from membership of Parliamentary ten Friendship Group Lrelationship with foreign deputies at least. So, it is a group Commission should meet for the Parliaments. Parliamentary Friendship formally recognized by the Permanent first time to elect members of the Group (PFG) is a parliamentary group Bureau. That recognition lasts for Bureau. that aimed at building diplomatic the term of the Parliament. It can be • Il should be noted that each relations with parliamentarians of created in agreement with the foreign Commission must elect its a given State. Parliamentarians Policy of the Malagasy State. Bureau which is composed of a participate in parliamentary diplomacy, Chairperson, a Vice-Chairperson, carry out missions abroad, produce 1-Procedures of creation a General Reporter and a Deputy information reports and organize IIf a deputy would like to be a member Reporter. economic conferences. Among its of a Parliamentary Friendship Group fundamental objectives are dialogue, (PFG), he or she may : Finally, after the creation of the cooperation and consultation on • First of all, contact the Bureau, the Permanent Bureau on matters of common interest, as well “Service of Relation with the behalf of Her Excellency the Speaker as exchange of information and Parliamentarians”, and then add of the National Assembly sends two experience in parliamentary matters his or her name into the list of official letters to the Chief of the foreign with Members of Parliaments from the country group to which he or country National Assembly and to its other countries. A Parliamentary she wishes to become member. Ambassador. These letters mention Friendship Group is set out in the All queries regarding membership the establishment of the Bureau with National Assembly Internal Regulation lists should be directed to the its members and the membership lists (Rule) which is put into effect since contact person of that Service. in attached file. september 2019.

32 NUMBER OF N° COUNTRIES PARTY BUREAU BUREAU MEMBERS MEMBERS 8 IRD 01 ALGERIA 12 4 INDEPENDENT 19 IRD 02 CHINA 29 9 INDEPENDENT 1 TIM 36 IRD 13 INDEPENDENT 8 TIM 1 RPSD VAOVAO 03 France 63 1 MDM 2 GPR 1 GPR INDEPENDENT 1 GJMP 15 IRD 6 INDEPENDENT 1 GPR 04 GERMANY 26 1 GPR INDEPENDENT 3 TIM Chairperson: Honorable RALALASON Dera Vice- Chairperson: Honorable ANDRIAMISASOA Doda Nirimboavonjy 23 IRD Already set General Reporter: Honorable 05 INDONESIA 32 4 INDEPENDENT up ANDRIAMANALINARIVO Raymond Michel 5 TIM Jocelyn Deputy Reporter: Honorable RAVONTY Tam Teon Luc Urbain Chairperson: Honorable RAFIDIMANANA Narson Vice-Chairperson: Honorable 4 IRD Already set RAZAFINTSIANDRAOFA Jean Brunelle, 06 MOROCCO 11 6 INDEPENDENT up General Reporter: Honorable 1 MTS RAZAFIMAHATRATRA Daniel Jean Christian, Deputy Reporter: Honorable MOHAMAD Ahmad. 11 IRD 07 SENEGAL 20 6 INDEPENDENT 3 TIM 13 IRD 9 INDEPENDENT 08 SOUTH KOREA 26 1 MDM 1 GPR 1 TIM Chairperson: Honorable RAVONTY Tam Teon Luc Urbain 20 IRD Vice- Chairperson: Honorable 6 INDEPENDENT Already set RAKOTOMANJATO Edmond Rodin Georges 09 THAILAND 34 1 RPSD VAOVAO up General Reporters: Honorable 7 TIM. ANDRIAMISASOA Doda Nirimboavonjy Deputy Reporter: Honorable ANDRIAMANJATO Liantsoa Bina Chairperson: Honorable RABENIRINA Maminiaina Solondraibe, Vice-Chairperson: Honorable 22 IRD ANDRIAMANALINARIVO Raymond Michel Already set 10 UNITED KINGDOM 35 5 INDEPENDENT Jocelyn up 8 TIM. General Reporter: Honorable RAKOTOARIMANANA Tiana Maxime Deputy Reporter: Honorable Michelle Bavy Angelica 19 IRD 12 INDEPENDENT 11 UNITED STATES 37 1 RPSD VAOVAO 1 MDM 4 TIM

Juin - juillet - août 2020 33 2-Foreign relationship Institution, in other words, an Organ to improve their relationship and to Dealing with foreign relationship that makes laws for the country. strengthen the link between them. As means talking about foreign policy So, this type of relationship, which usual, they can organize parliamentary which reminds us that foreign policy is exists inside the Parliamentary visits, workshops and meetings of the the action carried out by a State with Friendship Groups, is doing between Commissions to share professional a view to establish various relations Parliamentarians not between exchanges at any levels. with other States, of cooperation, Governments. trade, diplomatic and military... It is BENANDRASANA Soatsara M.D the Minister of Foreign Affairs whoOnce the procedure well accomplished, Chief of the Interparliamentary Cooperation effectively conducts foreign policy the of two Parliaments can enter in Service. his country under government control. touch and think about the way they However, the National Assembly is an would like to do together in order

Tsimbazaza Palace VISITS AND INTERNSHIPS

Every year, citizens visit the National Assembly as interns or visitors. Visits’objective is to educate and inform about the Palace and Parliament activities.

s an institution of the Republic, one of the pillars of they will discover a variety of historic elements, offices Malagasy democracy, Parliament opens its doors of Permanent Bureau and finally the MPs meeting room. Ato people. The aim is to present the palace of They will find all things that make the Palace a historic Tsimbazaza, the various mechanisms of Parliament and one. Moreover, there is a presentation of all Parliament and activities of Deputies to everyone. Visitors and interns are deputies activities with some goodies and supports such all managed by the administration. The application process as flyers. The tour ends with a family photo. is the same for students wishing to become interns and ordinary visitors. Indeed, all must submit their requests to Intern program the General Secretariat for validation, and then the Direction Once all administrative procedures completed, the trainee of Interparliamentary Relations and Communication will get a planning from the concerned Service. The planning (DRIC) takes over through one of its service known as helps the intern to be properly oriented and ensure that Interparliamentary Cooperation. The concerned service the internship does not interfere or disturb administrative will organize the date, the duration and the planning of the work. Following the program, the intern will be able to internship or the visit. rotate through different departments to meet managers and other members of the National Assembly staff. Visitors program Gaetan J.E Beanjara On the day of the visit, the representatives of the concerned service welcome all visitors and serve, as their guide, to tour the various rooms in the Palace. On the ground floor,

Raha tsiahivina ny asany teo anivon’ny Anisan’ny tena nahafantarana azy ny TSIAHY Antenimierampirenena dia lany ho ezaka nataony ho fiadiana amin’ny asan- Solombavambahoaka voalohany tamin’ny dahalo any amin’ny faritra Morombe taona 1998, tao anatin’ny vondrona nahavoafidy azy sy ny mikasika ny AREMA. Tamin’ny taona 2010 dia fampiharana ny dina eo anivon’ny anisan’ireo voatendry ho Mpikambana fokonolona. Marihina anefa fa tsy teo tao amin’ny Kongresin'ny Tetezamita ny amin’izany faritra ihany no nanaovany tenany. Lany ho Solombavambahoaka ezaka manokana fa anisan’ny navitrika indray izy tamin’ny taona 2014, amin’ny ihany koa teo amin’ny fikatsahana ny soa anaran’ny TGV, ary tamin’ny taona 2019, ho an’i Madagasikara eo amin’ny iraisam- amin’ny anaran’ny IRD. pirenena, satria mpikambana navitrika sy nandray anjara feno tao amin’ny « Forum Ny 31 oktobra 2019 dia nofidian’ireo parlementaire de la SADC » ny tenany. Solombavambahoaka namany izy ho Filohan'ny Vaomiera maharitra Ny fianakaviambe eto anivon’ny Ny Solombavambahoakan’i miandraikitra ny fandinihana ireo Antenimierampirenena dia maneho ny Madagasikara voafidy tao Morombe, fangatahana fampiatoana ny fitanana fiaraha-miory sy mirary fiononana ho RAKOTOMALALA Lucien, dia am-ponja sy ireo fepetra tsy ahazoana an’ny fianakaviana. nodimandry tamin’ny talata 7 jolay na amerana ny ahalalahana ary ny fanenjehana ny Solombavambahoaka. 2020.

34 AKON'NY ANTENIMIERAMPIRENANA Guide de la sagesse PALAIS DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE, TSIMBAZAZA - ANTANANARIVO 101 B.P. LES PROVERBES RELATIFS À LA VIE POLITIQUE 704 TÉL. +261 20 22 216 37

Les inventeurs de proverbes ne sont pas DIRECTEUR DE PUBLICATION connus. Une chose est pourtant sure : ils ont l’esprit d’observation. Les proverbes partent RAZANAMAHASOA Christine de l’immédiat pour décrire le lointain comme la Présidente de l’Assemblée Nationale vie politique, un domaine où lesdits inventeurs n’ont pas mâché leurs mots pour dénoncer les DIRECTEUR DE PUBLICATION ADJOINTE incorrections. RAKOTOMANGA Lantoarivola Sedera Questeur chargé des Relations Publiques Ny fitondrana ny olona toy ny fotaka : raha gejana mafy loatra, dia et de la Législation miporiatra, fa kenakenaina no hahatanana azy. [Veyrières Paul de (s.j.), Le Livre de la Sagesse Malgache, 1913, Editions Maritimes RÉDACTEUR EN CHEF et d'Outre-Mer]. RANDRIAMAHAFANJARY Calvin Gouverner les hommes c'est comme tenir une vase entre les mains. Trop Secrétaire Général serrée la vase s’échappe ; pour la retenir il faut la porter avec soin dans les mains. [Veyrières 1913] En politique, le partisan de la contrainte ou de la violence bute à une réponse RÉDACTEUR EN CHEF ADJOINT correspondante qui ne l’avantage pas du tout alors que la tendresse permet RAKOTONANDRASANA Andrianarisaina de gouverner un peuple et même de préserver un régime. Haja Fidinarivo Directeur des Relations Interparlementaires et Aza manao fatin-dalitra, ka maty mitety ny ratsy ; fa manaova fatin- de la Communication tantely, ka maty mamela mamy ho an' ny fokonolona. [Veyrières,1913, Le Livre de la Sagesse Malgache,1967. Editions Maritimes et SECRÉTAIRE DE RÉDACTION d'Outre-Mer] RANDRIAMIHAINGO R. Louisette Ne mourez pas comme les mouches, en courant sur toutes les saletés; Inspecteur Général de l'Assemblée nationale mais mourez comme les abeilles, qui meurent en laissant le doux pour les autres. [Houlder 1895] COMITÉ DE RÉDACTION Faites le bien, non le mal. [Veyrières 1913] RAZAFINDRANAMANA Pierrot Aza manao fitsarana be kibo. SOATSARA Diadème Marcelia [Veyrières 1913, Le Livre de la Sagesse Malgache, 1967. Editions Maritimes et RANDRIAMITANDRINA Mbohangy d'Outre-Mer.] RANDRIANARIVELO Eloïse Ne faites pas un jugement ventru. [Veyrières 1913] RAMBELOARISOA Andriamaro Se dit de ceux qui, séduits par des cadeaux, jugent avec partialité. [Veyrières RALAIARISOA Mandimby 1913] FANDRO Ambinintsoa July Diana RAVOMANANA Aurélie Vezo mete renjeke, Mikea ka tsobo. MANANA Orsini [Poirot Gérard,2000 & Santio Emilien,2000, Vezo] Dictionnaire vezo-français] BEANJARA Gaetan Jean Eudes Un Vezo peut se noyer, un Mikea peut se perdre. [Poirot & Santio: Vezo] TSIKINIAINA James Nickaï Les erreurs existent bel et bien dans la vie politique et n'épargnent personne, même les plus initiés. PHOTOGRAPHES Ny lalàna tsy itiavan-kavana ary ny didy tsy ananan-tiana. RAZAFIMIANDRA Marka [Rinarasoa Estine, Ohabolana Malagasy,1974. Librairie Mixte.] RAKONTONDRASOA Njaraniana L’application de la loi n’épargne pas les proches parents et l’exercice du commandement ne fléchit pas devant les personnes chéries Les opinions exprimées dans les articles L’exercice du pouvoir doit être impartial. n'engagent que les auteurs. Elles n’engagent ni le magazine, ni l’Institution, ni les organismes Recueillis par Rambeloarisoa Andriamaro de soutien. Administrateur adjoint de service Avec l’appui du Gouvernement Suédois et Service législatif et de la Séance de l’Institut Électoral pour une Démocratie Assemblée nationale Durable en Afrique (EISA) et de la Fondation Friedrich-Ebert à Madagascar (FES)

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