Christine Razanamahasoa Harijaona S'exprime Sur Le
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N°012-Juin - juillet - août 2020 - juillet N°012-Juin CHRISTINE RAZANAMAHASOA HARIJAONA S'EXPRIME SUR LE BILAN DE LA PREMIÈRE ANNÉE DE LA MANDATURE INTERVIEW DE LA PRÉSIDENTE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE MAGAZINE TRIMESTRIEL DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE - NATIONALE DE L'ASSEMBLÉE TRIMESTRIEL MAGAZINE LA MAJORITÉ DES FEMMES UNE LOI SUR LES PARLEMENTAIRE ET SON PARLEMENTAIRES VIOLENCES BASÉES SUR GOUVERNEMENT ACTIVES LE GENRE ÉDITO La majorité parlementaire et son gouvernement 3 LÉGISLATION Interview : Madame RAZANAMAHASOA Christine Harijaona, présidente de l'Assemblée Nationale 4 Une loi sur les violences basées sur le genre 6 Interview : RABENIRIANA Maminiaina Solondraibe, Questeur II 7 Tout savoir sur la navette parlementaire 8 ACTUALITÉS L’Assemblée Nationale face au Coronavirus 10 La campagne de reboisement 2020 11 LA VIE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE Administration de l'Assemblée Nationale : nomination des nouveaux cadres 12 Femmes parlementaires, peu nombreuses mais très actives 14 PORTRAIT D’UN DÉPUTÉ QUI A MARQUÉ L’HISTOIRE DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE Pasteur Zakariasy Albert 16 MALAGASY Tsy aleo ve...? 18 Ny andraikitr’ireo Solombavambahoaka manoloana ny fahefana mpanatanteraka 20 Ady amin'ny Covid-19 22 Fandriamampahalemana 24 Hetsika fanatanjahantena : mikolokolo ny mpiasa 26 ENGLISH CORNER Accession to the Southern African Development Community- Parliamentary Forum New challenges for the parliament of Madagascar 28 The National Assembly of Madagascar is concerned about the public policies evaluation 30 The Malagasy National Assembly is not single-handedly! 32 Visits and internships 34 Guide de la sagesse 35 2 LA MAJORITÉ PARLEMENTAIRE ET SON GOUVERNEMENT u moment où j’écris ces lignes, le La majorité parlementaire aide aussi dans le sens de l’amélioration d’un projet pays est dans l’ombre d’une mo- le gouvernement à résister aux chan- de texte de loi d’origine gouvernemen- Abilisation pour la protection de la gements qu’il ne veut pas : c’est tout le tale. Cette rencontre périodique peut santé publique face au coronavirus. Cir- problème de la proposition de loi et de être organisée plus fréquemment durant constance appelant généralement à la l’amendement parlementaire qui est les sessions parlementaires quand les convergence et à l’apaisement politique. mise en exergue. circonstances l’exigent ou le permettent. Les membres du gouvernement de- Comme l’après coronavirus aura certai- La question relative au contrôle de la vraient éliminer le sentiment de nement lieu et la vie de la nation repren- majorité parlementaire est encore plus « méfiance » qui les anime trop sou- dra son cours normal, le sujet choisi dans délicate. Après analyse du système po- vent lorsqu’il s’agit de rencontrer les- ce numéro aborde la problématique des litique instauré par la Constitution de parlementaires. Des représentants relations entre le groupe parlementaire 2010, on est amené à conclure que dans constitutionnels et légitimes de la de la majorité et le Gouvernement issu ses rapports avec le gouvernement, le population qu’ils sont sensés servir. de la même famille que lui. groupe de la majorité parlementaire doit Un député de la majorité n’est pas un être fidèle mais pas aveugle sous peine député du gouvernement mais celui Dès le départ, il faut rappeler la complé- de pousser le gouvernement à ne plus se de la majorité de la population. mentarité nécessaire qui caractérise les sentir responsable devant l’Assemblée relations de la majorité parlementaire et nationale. Bien entendu, pour pouvoir discuter de son gouvernement. d’égal à égal avec le gouvernement, un C’est un rôle de veille et de surveillance effort est espéré de la part de la majori- Nous n'allons plus revenir sur l'erreur tout en évitant que le contrôle ne dé- té parlementaire dans le sens d’une plus politique monumentale commise par bouche sur la sanction. Pour parvenir grande assiduité et d’une meilleure orga- l’ancien régime qui d’entrée lors de ce à ces équilibres, des efforts doivent être nisation dans les travaux. fameux discours de Mahamasina avait fournis de part et d’autre. fait fi de ce que Chateaubriand avait On se souvient encore de cette séance déjà noté au début du siècle précédent : Au niveau du gouvernement, ses de commission de la dernière session « Renoncer à la majorité c’est vouloir membres devraient montrer régulière- ordinaire 2019 où aucun des députés marcher sans pieds, voler sans ailes, ment leurs affinités politiques au groupe membres présents aux travaux des Com- c’est briser le grand ressort du gouverne- de la majorité au niveau de l’Assemblée. missions concernées par le projet de Loi ment représentatif ». en discussion n’a fait partie du groupe Cela suppose que ce dernier soit associé de la majorité parlementaire et avec les Le premier devoir de la majorité c’est de ou au moins consulté avant les grandes résultats des travaux des Commissions donner la possibilité au gouvernement décisions prises au niveau de l’Exécutif. catastrophiques mis à la connaissance qu’elle a mis en place de gouverner ; Une rencontre périodique entre le gou- de tout le monde lors de la plénière. l’aider à atteindre les objectifs qu’elle vernement et le groupe de sa majorité s’est fixés durant la campagne électo- une fois tous les trois mois par exemple Un encadrement juridique informel de rale. Elle doit également lui donner les constituerait une structure idéale pour cette structure indiquant l’objet et les moyens de résister aux critiques dont créer ce sentiment d’affinité et d’appar- limites à ne pas dépasser pour chaque il sera l’objet et qu’elle s’abstienne elle- tenance à un seul bateau. partie ferait de cette structure de ren- même d’en lancer. contre un outil extraordinaire pour la Lors de ces rencontres, les membres du bonne marche des affaires nationales et Le groupe de la majorité parlementaire groupe de la majorité pourraient déjà la stabilité politique dans le pays. soutient constamment la ligne politique exercer indirectement leur fonction de tracée par le gouvernement, c’est-à-dire contrôle en indiquant par exemple ce Après tout, majorité et gouvernement qu’elle lui donne les moyens de modifier qui ne va pas sur le terrain, l’opinion poursuivent en fait les mêmes objec- l’ordonnancement juridique pour per- publique sur la conduite de telle ou telle tifs : réaliser dans les délais impartis mettre au gouvernement de réaliser la action du gouvernement etc. et normes requises le Plan Emergence mise en œuvre de la Politique Générale Madagascar. de l’Etat (PGE). Ils peuvent également y discuter les amendements qu’ils désirent apporter R. Calvin Juin - juillet - août 2020 3 LÉGISLATION Interview MADAME RAZANAMAHASOA CHRISTINE HARIJAONA PRÉSIDENTE DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE 1. AKO : Où en est-on un an après La structure est maintenant installée. le degré de transparence des travaux la composition de la nouvelle Il appartient aux députés de jouer parlementaires : l’ordre du jour y est législature (restauration de l’image pleinement leur rôle. C’est du devoir du publié en temps réel ; la présence de l’AN, responsabilisation et Président de l’Assemblée nationale de ou absence de chaque député en redevabilité des députés) ? les encourager dans ce sens. Commission comme en plénière y RAZANAMAHASOA CHRISTINE En terme d’image, nous avons réussi est affichée, sans parler de la page HARIJAONA : Effectivement, nous à responsabiliser tous les groupes Facebook qui nous permet d’échanger sommes maintenant à quelques parlementaires avec une répartition directement avec la population en mois du premier anniversaire de la équitable des postes de responsabilité général et nos électeurs en particulier. deuxième législature de la Quatrième au sein de la Chambre : un membre Chaque député dispose actuellement République. Il est de coutume, en de l’opposition et une autre issue des d’une adresse électronique pareille circonstance, de dresser déjà indépendants siègent au sein du Bureau professionnelle qui sera utilisée un premier bilan des activités de Permanent ; plusieurs Commissions dans le cadre de notre objectif l’année écoulée. Dès notre installation permanentes sont présidées par des de dématérialisation des travaux à la tête de l’Assemblée nationale, députés de l’opposition. D’autres sont parlementaires prévue pour l’année nous avons entamé de vastes travaux confiées au Groupe Parlementaire 2021. de rénovation des infrastructures Républicain (GPR) qui se considère Et puis, sous vos yeux, ce bulletin qui étaient complètement laissées à officiellement comme centriste dansd’information et d’analyse de l’abandon. C’est ainsi que des travaux le jargon occidental. Cette manière l’Assemblée nationale, AKON’NY de peinture et de réhabilitation des de fonctionner de façon plurielle et ANTENIMIERAMPIRENENA, qui nous installations sanitaires, du Centre inclusive ne fait qu’améliorer l’image de permet de partager périodiquement à d’accueil, de certains bureaux et de la notre Assemblée nationale. nos compatriotes ce que nous faisons Salle des séances ont été effectués. Nous nous efforçons d’appliquer dans en leurs noms au sein de cet hémicycle. Nous avons également apporté de son esprit et dans sa lettre chaque Juste avant la série de confinements, profondes modifications de notre loidisposition constitutionnelle, légale le Bureau Permanent a également interne, le Règlement Intérieur de et réglementaire relative aux travaux adopté « le Plan Stratégique du l’Assemblée nationale. C’est ainsi parlementaires. Si dans la précédente Développement de l’Assemblée que la Commission de l’Evaluation législature, le rapport d’exécution Nationale (PSDAN) 2020-2025 ». des Politiques publiques, qui a une du programme du Gouvernement, C’est un document dans lequel nous compétence transversale, a été prévu à l’article 101 de la Constitution, avons identifié les défis de l’actuelle instaurée. Une sous-Commission se déroulait à la hâte durant une législature, ses 7 objectifs stratégiques de contrôle et de l’évaluation est seule matinée, nous avons par ainsi que les voies et moyens de les également créée au sein de chaque contre fait défiler chaque membreatteindre d’ici la fin de notre mandat.