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Violencia, Seguridad Ciudadana Y Victimización En México

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Violencia, Seguridad Ciudadana Y Victimización En México José Alfredo Zavaleta Betancourt l lector tiene en sus manos, un producto del proyecto Co- Es doctor en sociología por la BUAP nacyt 247867: Márgenes estatales, seguridad ciudadana y miembro del Sistema Nacional de In- E regional y reforma de la justicia penal en México. Los ca- vestigadores, nivel II. Obtuvo el grado sos de Chiapas, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas, implementado de Maestría en Sociología en la Uni- durante 2016-2017. versidad Iberoamericana. En este proyecto participaron como ponentes, responsables de Actualmente se desempeña como capítulos de libro, autores de manuales, protocolo y guías, investiga- investigador del Instituto de Investi- dores y estudiantes de posgrado de diversos centros e institutos de gaciones Histórico Sociales (IIHS) (coordinadores) investigación del país a quienes estamos muy agradecidos por sus de la Universidad Veracruzana. Es aportes y contribuciones al cierre de nuestra intervención sociológica. Alvarado Mendoza Arturo autor y coordinador de diversas publi- En esta investigación cualitativa hemos considerado que los aná- caciones entre las que destacan: La lisis “desde abajo” de la implementación de políticas en una región ZavaletaJosé Alfredo Betancourt militarización de la seguridad pública nos ayuda a identificar oportunidades de intervención o variación del en México (BUAP, 2006); La inse- curso de la acción pública que generalmente escapan a las obser- guridad y la seguridad ciudadana en vaciones de perspectivas centralizadas de análisis. Los participan- América Latina (CLACSO, 2012) y El tes en ésta intervención sociológica, orientada antropológicamente, laberinto de la seguridad ciudadana pensamos que el análisis regional comparado de la implementación en América Latina (CLACSO-UACJ, de políticas contribuye a deshacer algunas opiniones no fundadas 2015). en evidencia empírica y a tener una observación más realista de los Arturo Alvarado Mendoza obstáculos de implementación de las reformas de las instituciones Es doctor en ciencia social por el Co- de seguridad y justicia. legio de México y Miembro del Siste- Para nosotros es muy importante que el lector considere que el ma Nacional de Investigadores, nivel propósito de nuestro trabajo se orienta a la construcción de evidencia III. Es profesor investigador del centro empírica, asimismo que nuestra pretensión de verdad científica está VIOLENCIA, SEGURIDAD de Estudios Sociologicos (CES) del muy lejos de adoptar o perseguir la forma de verdad judicial. Nos inte- Colegio de México y experto en vio- resa la observación histórica y empírica de los procesos regionales no CIUDADANA lencia juvenil, cultura política de jóve- la adjudicación jurídica de responsabilidades. Por lo contrario, una vez nes, derechos humanos, gobernanza eludida esa posibilidad, queremos compartirles que los resultados de democrática y aprticipación. Es autor nuestro proyecto han sido imaginados como insumos para la acción Y VICTIMIZACIÓN y coordinador de diversos libros entre pública. Para ser estrictos, elaboramos estos materiales como herra- los cuales se distinguen: Vidas trun- mientas para la toma de decisiones en organizaciones civiles, institu- EN MÉXICO cadas: exceso de homicidios en la ciones, encuentros entre funcionarios y ciudadanos. juventud de América Latina (Colmex, 2015); Violencia juvenil y acceso a la justicia en América Latina (Colmex 2015) y El tamaño del infierno: un es- tudio sobre la criminalidad en la zona VIOLENCIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACIÓN EN MÉXICO. José Alfredo Zavaleta Betancourt metropolitana de la ciudad de México Arturo Alvarado Mendoza (Colmex, 2012). (coordinadores) ISBN Colofón: 978-607-8622-22-1 ISBN UACJ: 978-607-5203-10-2 EDICIONES ACADÉMICAS Violencia, seguridad ciudadana y victimización en México VIOLENCIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACIÓN EN MÉXICO José Alfredo Zavaleta Betancourt Arturo Alvarado Mendoza (coordinadores) Violencia, seguridad ciudadana y victimización en México, primera edición, 2018. D.R © José Alfredo Zavaleta Betancourt Diseño de portada: Francisco Zeledón D.R. © Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Av. Plutarco Elías Calles núm. 1210, Fovissste Chamizal, Ciudad Juárez, Chihuahua, México, C.P. 32310, Tel. (+52) 688-2100 al 09. ISBN: 978-607-520-310-2 Diseño y cuidado editorial: Colofón S.A. de C.V. Franz Hals 130 Col. Alfonso XIII Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01460 Ciudad de México, 2018 www.colofonedicionesacademicas.com • www.paraleer.com Contacto: [email protected] ISBN: 978-607-8622-22-1 Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio sin el consentimiento escrito de los titulares de los derechos. Impreso en México • Printed in Mexico Esta obra fue recibida por el Comité Interno de Selección de Obras de Colofón Ediciones Académicas para su valoración en la sesión del primer semestre de 2018, se sometió al sistema de dictaminación a “doble ciego” por especialistas en la materia, el cual resultó positivo. Asimismo cuenta con el aval de la Universi- dad Autónoma de Ciudad Juárez. Índice Introducción ................................................ 11 Parte i VIOLENCIA Y MÁRGENES ESTATALES I. Los espacios violentados: evaluando la percepción del miedo en la ciudad ............................................. 23 Alfonso Valenzuela Aguilera II. Discriminación y violencia en el municipio de Tampico, Tamaulipas ............................................. 49 Adolfo Rogelio Cogco y Ángela Karina Ávila Hernández III. Organización y funcionamiento de la economía ilegal. Los ciclos de la amapola y la marihuana en Los Altos de Sinaloa ..................................... 77 Juan Antonio Fernández Velázquez IV. El secuestro: La quinta ola ................................. 109 Carlos Mendoza Mora V. Los márgenes inciertos de la relación entre medios de comunicación y poderes en un contexto de inseguridad. El caso de Veracruz ...................................... 183 Celia del Palacio 7 índice Parte ii LAS INSTITUCIONES, OBSTÁCULOS A LAS REFORMAS DE SEGURIDAD Y LAS RESISTENCIAS CIVILES EN LOS MÁRGENES I. Militarización, violencia y límites a la seguridad ciudadana en un estado en crisis: El caso de Tamaulipas .............. 213 Guadalupe Correa-Cabrera II. Prevención extrapenal de la violencia y el delito en México ... 237 Rebeca Elizabeth Contreras López III. La crisis de la justicia, el autoritarismo subnacional y la reforma penal. Un marco interpretativo de una reforma fracasada ................................ 259 Alberto Olvera Rivera IV. Acceso a la justicia y obstáculos para la implementación del sistema acusatorio en Veracruz ........................ 297 Víctor Manuel Andrade Guevara V. Los actos de investigación en el delito de desaparición forzada en el Sistema Penal Acusatorio. Hacia el fortalecimiento de la investigación científica y la reparación del daño ....... 335 Sidney Ernestina Escobar Marcos 8 índice Parte iii LA ACCIÓN COLECTIVA, NARRATIVAS DE RESISTENCIA Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA I. Duelo e indignación por Ayotzinapa: interpretaciones de un trauma colectivo .................................. 369 Nelson Arteaga Botello II. Lo marginal en el centro. Violencia y apropiaciones comunitarias de la seguridad y la justicia .................. 397 Antonio Fuentes Díaz III. Estructura de oportunidades y acción colectiva. La movilización de víctimas en Veracruz .................. 429 Erick Alfonso Galán Castro IV. Desapariciones y exigencias de cuentas: colaboración y resistencia de los colectivos de víctimas .................. 459 María Teresa Villarreal Martínez 9 Introducción Este libro es producto de dos seminarios: Márgenes Estatales, Seguridad Ciudadana, Reforma de la Justicia Penal y Victimización en México, y Violencia, Corrupción e Impunidad en México; ambos parte de un pro- yecto de investigación financiado mediante convocatoria de Problemas Nacionales por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. El seminario i, realizado el 3 y 4 de mayo de 2016 en el Centro de Es- tudios Sociológicos del Colegio de México, tuvo como objetivo contri- buir al debate público de problemas de violencia, seguridad y obstáculos a las reformas de las instituciones de seguridad y justicia en nuestro país. El seminario ii, efectuado el 17 y 18 de agosto de 2017, en el iihs de la Universidad Veracruzana, se focalizó en la comparación de experiencias regionales de implementación de políticas públicas relativas a los campos de la violencia y la seguridad en nuestro país. Para tal efecto, los responsables del proyecto convocamos a investi- gadores de universidades públicas y centros de investigación nacionales, especialistas en la violencia social y políticas de seguridad, con el propó- sito del intercambio de avances de investigación de otros proyectos en marcha, para debatir en torno de las posibilidades que abre en nuestras ciencias sociales la observación regional de procesos de violencia regio- nal, la implementación de políticas de prevención y contención de la vio- lencia y la emergencia de nuevos sujetos y formas de acción colectiva. Los organizadores del seminario estábamos interesados en la opera- 11 introducción cionalización del concepto márgenes estatales, procedente de la antropo- logía política, porque pensábamos que la observación histórica y empírica de estos proceso a escalas, microsocial y subnacional, contribuye a la iden- tificación de los obstáculos de las reformas de instituciones de seguridad y justicia y observación más realista de la heterogeneidad del Estado. Para compartir con los lectores parte de las discusiones
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