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6.5.2 Formulation Du Plan D'occupation Du

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Plan Directeur d'Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon 2035 Rapport Final : Volum e I Écologisation des espaces ouverts : il y a des espaces ouverts qui ne sont pas adaptés pour le bâtiment. Ces espaces incluent les zones à risque, les bords de rivière, les terres agricoles, les forêts et les cimetières. Dans les zones à risque, la meilleure façon de se prémunir est de les laisser à l'abri de l'urbanisation. Toutefois, elles peuvent servir d'espaces verts et de parcs. Le nombre d'agriculteurs diminuera à l'avenir puisque beaucoup d'entre eux cherchent à tirer de meilleurs profits des terres par le biais d'usages urbains. Il pourrait s'avérer nécessaire de mettre en œuvre des programmes d'appui à l'amélioration de la productivité agricole pour encourager les agriculteurs à continuer l'agriculture et à obtenir un appui de la politique de préservation de l'agriculture. Ces espaces ouverts seront reliés entre eux par des couloirs de verdure pour créer les équipements urbains d'un réseau vert. Les couloirs de verdure sont constitués de voies piétonnes aménagées le long des routes à l’intérieur des zones commerciales et de voies piétonnes aménagées le long des rivières et des canaux. Source: Mission d'Etude de la JICA. Figure 6.5.2 Plan du réseau vert 6.5.2 Formulation du plan d’occupation du sol (1) Portée du plan d’occupation du sol Dans d'autres pays en général, différents plans d'occupation du sol sont formulés à différentes fins telles qu'indiquées dans le Tableau 6.5.2. Dans le Plan Directeur 2035, un plan d'occupation du sol essaie de couvrir plusieurs types de plans ayant différents rôles et objectifs. 6-51 Plan Directeur d'Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon 2035 Rapport Final : Volum e I Tableau 6.5.2 Rôles et caractéristiques du plan d'occupation du sol selon les types de plans Types de plans Rôles et objectifs Caractéristiques Plan Directeur • Donner une large • Pas de contrôle des activités de constructions individuelles d'Urbanisme vision du • Pas doté d'un pouvoir juridique, pas opposable aux tiers développement futur • Constitué de grandes catégories d'occupation du sol d'une ville seulement • Fixer les orientations • Les installations urbaines ne sont pas représentées, sauf les générales principales infrastructures de transport et les lignes • Indiquer les éléments indicatives essentiels de • Les emplacements réservés aux activités les plus importantes, l’aménagement aux zones boisées ainsi qu’aux zones préférentielles urbain d’extensions • Indication des zones devant recevoir des PUD, des zones spéciales d’aménagement et des zones de protection spéciale Plan de zonage • Fournir des • Appuyé par un système d'application de la loi informations sur le • Inadapté pour montrer la vision future puisqu'il doit se type et la forme de conformer à la situation actuelle (pour des raisons juridiques) bâtiment acceptés • LCU est représentée. pour les individus • Les catégories d'occupation du sol sont définies par les lois et/ou règlements. • Les infrastructures prévues au niveau des villes sont représentées si elles sont déjà approuvées. Plan détaillé • Fournir des • Appuyé par un système d'application de la loi informations sur le • LCU est représentée s'il existe dans la zone. type et la forme de • Les catégories d'occupation du sol sont définies par les lois bâtiment acceptables et/ou règlements. pour les individus • Les infrastructures prévues au niveau des communautés urbaines sont représentées si elles sont approuvées. Source : Mission d'Etude de la JICA. Le plan d'occupation du sol inclus dans le Plan Directeur 2035 doit couvrir le rôle du Plan Directeur Urbain, plus certains aspects du plan de zonage pour les raisons suivantes : Ce plan directeur doit réviser le Plan Directeur 2025 pour partager la future vision renouvelée. Le plan d'occupation du sol doit mettre l'accent sur la présentation d'une vision claire plutôt que de correspondre à des conditions spécifiques à différentes zones. Il faut éviter une cartographie compliquée dans ce plan directeur, puisqu'elle ne vise pas à contrôler les activités de construction menées sur des parcelles individuelles. Le plan d'occupation du sol aura un certain pouvoir juridique étant donné que le Plan Directeur 2025 dispose de l'autorité suprême sur toutes les questions liées à l'occupation du sol. Donc, il vaut mieux utiliser ce pouvoir pour restreindre l'utilisation et/ou protéger des terres. Les terres destinées à certaines infrastructures urbaines très importantes doivent être identifiées et protégées de tout autre type d'utilisation. Il s'agit d'infrastructures urbaines incluant des routes à grand trafic et des espaces verts. Toutefois, les limites exactes de ces infrastructures doivent être déterminées grâce à des levés de détail. (2) Catégories d'occupation du sol Tout d'abord, la zone d'Etude est divisée en deux grandes catégories : l'une concerne l'usage urbain (Zone de promotion urbaine) et l'autre n'est fondamentalement pas adaptée à l'usage urbain (Zone de contrôle urbain). Concernant cette dernière, l'occupation du sol à des fins urbaines est interdite mais l'agriculture y est autorisée. Les zones situées à l'extérieur de la LCU sont incluses. Les activités agricoles sont plutôt encouragées dans la zone de restriction et la construction des maisons des 6-52 Plan Directeur d'Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon 2035 Rapport Final : Volum e I agriculteurs y est autorisée. Pour les ménages ayant plusieurs sources de revenus, leurs maisons sont fondamentalement classées dans la catégorie des usages urbains et donc interdites, à moins que les principaux revenus du ménage dépendent des activités agricoles menées sur les champs situés à proximité. Deuxièmement, la zone de promotion urbaine est subdivisée en trois grandes catégories axées sur la fonction urbaine, à savoir les catégories résidentielle, commerciale et d'affaires, et industrielle. Les catégories résidentielles, d'affaires et commerciale sont subdivisées en catégories plus spécifiques ayant différentes densités. Ceci est dû au fait qu'il est nécessaire de prendre en compte la demande relative au développement d'infrastructures. Concernant les fonctions industrielles, une seule catégorie est donnée. Troisièmement, certaines infrastructures urbaines majeures doivent être représentées dans le plan d'occupation du sol, même si les terres destinées aux infrastructures devraient être du ressort des plans de zonage. Les infrastructures à représenter dans le présent Plan Directeur incluent i) les routes, les ports et les aéroports, ii) les parcs et les espaces verts, et iii) les rivières, les lacs et les étangs. Bien qu'elles figurent dans le plan d'occupation du sol, les limites de ces infrastructures doivent être précisées grâce à des levés de détail. Il est particulièrement important de définir les itinéraires des routes prévues afin d'être pratique dans le contrôle des activités individuelles menées dans le cadre de l'occupation du sol. Le plan d'occupation du sol indique les routes principales qui doivent former l’agglomération urbaine. Les conditions et les critères d'attribution des catégories d'occupation du sol sont résumés dans le Tableau 6.5.3. Tableau 6.5.3 Conditions et critères d'attribution des catégories d'occupation du sol Catégorie Conditions et politiques d'attribution UPA UCA Code Occupation du sol CA : QCA • Pour les zones ayant des bâtiments commerciaux X - dédiés, des bureaux administratifs, des hôpitaux de référence, des universités et d'autres hautes fonctions urbaines aux niveaux régional et national. • Pour les zones ayant des bâtiments commerciaux, des bureaux administratifs, des écoles secondaires, et d'autres fonctions urbaines au niveau départemental. AR Aménagement des • Pour les zones ayant des immeubles de plusieurs X - bordures de rues niveaux dont les étages du bas abritent des activités commerciales et d'affaires le long des routes principales. MX Usage mixte • Pour les zones ayant des immeubles résidentiels de X - plusieurs étages dont le rez-de-chaussée abrite des activités commerciales et d'affaires. CU Communautés • Pour les zones abritant essentiellement des zones X - urbaines résidentielles et des fonctions répondant aux besoins quotidiens des populations. • Couverture des zones d'habitations informelles existantes. CHf Communautés Pour les zones d'habitation ordinales de la banlieue de X - urbaines la zone de promotion urbaine. AP Appartements • Pour les zones ayant des immeubles de plusieurs X - niveaux dont les étages du bas abritent des activités commerciales et d'affaires. • Les surfaces construites sont relativement faibles pour créer un espace ouvert dans les nouveaux pôles urbains. 6-53 Plan Directeur d'Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon 2035 Rapport Final : Volum e I MI Maisons • Pour les zones ayant principalement des maisons X - individuelles individuelles et suffisamment d'espaces ouverts et d'infrastructures publiques, dans les nouveaux pôles urbains et leur voisinage. IL Industrie et • Pour les zones à usage exclusivement industriel et X - Logistique logistique. • Couvrant des domaines industriels et des nouvelles zones industrielles autour Diamniadio, Daga-Kholpa et de la ZESID. TL Tourisme et loisirs • Pour les zones d'activités de services destinées à agro- X - tourisme. TL Tourisme rural et • Pour les zones offrant des activités de services axées - X loisirs sur à l'agro-tourisme. UT Utilité • Pour les zones ayant un aéroport international ancien X X ou nouveau, un port et une grande gare routière. SE Sécurité • Pour les zones de camps militaires. X - PC Parc public • Parc public au niveau de la ville avec le stade, un X X gymnase, et un autre type d'installations. GP Promotion et • Pour former des ceintures verdure autour des zones de X X gestion des espaces promotion urbaines. verts • Couvrant les terres impropres à l'urbanisation telle que les zones à risque, de forêt et de forêt classée. • Couvrant les terres à usage public comme les cimetières et les parcs.
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