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Programa Transferencia Para La Constitución De La Junta De Vigilancia Del Río Teno

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Programa Transferencia Para La Constitución De La Junta De Vigilancia Del Río Teno PROGRAMA TRANSFERENCIA PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA JUNTA DE VIGILANCIA DEL RÍO TENO INFORME FINAL MARZO 2017 PROGRAMA TRANSFERENCIA PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA JUNTA DE VIGILANCIA DEL RÍO TENO INFORME FINAL REALIZADO POR COMISION NACIONAL DE RIEGO Secretaria Ejecutiva Geógrafa Sra. María Loreto Mery Castro Coordinador Unidad de Desarrollo Antropólogo Social Sr. Iván Pizarro Díaz Coordinador Técnico Ingeniero Agrónomo Sr. Cristian Salvo Erices REDDERSEN Y BECERRA INGENIEROS CONSULTORES LTDA. Heidi Boettiger C. - Jefa de Programa Médico veterinario César Leyton N. - Coordinador Sociólogo Marianela Reyes A. – Encargada Área Legal Abogada Natalia Monsalve S. – Apoyo Área Legal Abogada Emilio Becerra L. – Encargado Área de Riego Ingeniero Civil Agrícola Alejandro Lagos – Apoyo Área de Riego Ingeniero Civil Agrícola Alejandra Jorquera N. – Apoyo Área Legal Técnico Jurídico Programa Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia Río Teno 2 INDICE DE CONTENIDOS I. INTRODUCCIÓN 5 II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA 6 1. Nombre del Programa 6 2. Localización 6 3. Objetivos 6 3.1 Objetivo General 6 3.2 Objetivos Específicos 6 4. Problema identificado 6 5. Solución propuesta 7 6. Área de Influencia del Programa 7 6.1 Organizaciones de usuarios en el río Teno 10 7. Institución Responsable 16 8. Otros organismos involucrados 16 9. Población Objetivo 16 10. Duración 16 11. Resultados esperados al término del Programa 16 III. INSERCIÓN EN TERRITORIO Y DIFUSIÓN 18 1. Inserción del equipo de profesionales en el territorio. 18 2. Difusión del programa 18 IV. RESULTADOS 21 1. Actualización de registro de comuneros de las OUA legalmente constituidas 21 2. Actualización de los registros de usuarios de OUA constituidas y “de hecho” 27 3. Base de datos de DAA actualizada. 30 4. Saneamiento de Derechos de Aprovechamiento de Aguas 31 4.1 Perfeccionamientos vía judicial 31 4.2 Perfeccionamientos vía administrativa 42 4.3 Regularizaciones vía Artículo 1° Transitorio 45 5. Constitución y registro de Comunidades de Aguas y Asociaciones de Canalistas. 46 5.1 Constitución Judicial Comunidad de Aguas Canal Potrerillos 46 5.2 Tramitación administrativa ante la Dirección General de Aguas 48 6. Causa judicial de constitución de la JV 52 7. Diagnóstico de Infraestructura y Proyectos de Riego 56 7.1 Estudios técnicos de canales 56 7.2 Presentación de proyectos a la Ley de Riego 18.450. 58 8. Capacitación de dirigentes, regantes y funcionarios de OUA. 60 Programa Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia Río Teno 3 8.1 Talleres de capacitación 60 8.2 Visita técnica de Dirigentes de la Junta de Vigilancia Río Teno. 63 8.3 Gira Tecnológica de Directores de la Junta de Vigilancia Río Teno. 65 V. CONSIDERACIONES FINALES 72 INDICE DE TABLAS Tabla II-1 Organizaciones de Usuarios de Agua constituidas en el río Teno ..................................... 11 Tabla II-2 Derechos de aprovechamiento de aguas Otorgados por DGA-MOP ................................ 15 Tabla II-3 – Resultados Esperados ..................................................................................................... 17 Tabla IV-1 Antecedentes Conservador de Bienes de Raíces (CBR) y registro de Catastro Público de Aguas (CPA) de la Dirección General de Aguas (DGA) de las Organizaciones de usuarios de aguas y canales del río Teno. ......................................................................................................................... 22 Tabla IV-2 OUA con diagnóstico legal de DAA .................................................................................. 28 Tabla IV-3 Perfeccionamientos judiciales.......................................................................................... 31 Tabla IV-3 Perfeccionamientos iniciados .......................................................................................... 44 Tabla IV-4 Canales del rio Teno identificados en la inspección técnica. ........................................... 56 Tabla IV-5 Talleres de Capacitación .................................................................................................. 61 INDICE DE IMÁGENES Imagen 6-1 Ubicación cuenca Río Teno en la Red hidrográfica Región del Maule ............................. 8 Imagen 6-2 Área de Influencia, cuenca del río Teno ........................................................................... 8 Imagen 6-3 Diagrama Unifilar río Teno, 1982 ..................................................................................... 9 Imagen 2-1 Lanzamiento del Programa ............................................................................................ 19 Imagen 8-1 Taller legal – organizacional, Canal Aurora de Teno ...................................................... 60 Imagen 8-2 – Visita técnica ............................................................................................................... 65 Imágenes 8-3 Gira Tecnológica ......................................................................................................... 70 Imágenes 8-4 Gira Tecnológica ......................................................................................................... 71 INDICE DE GRÁFICOS Gráfico IV-1 Tipos de usuarios de agua, Río Teno ............................................................................. 27 Gráfico IV-2 Diagnóstico legal de DAA .............................................................................................. 30 Gráfico IV-3 Participación en Talleres de Capacitación desagregada por sexo, Río Teno ................ 63 Programa Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia Río Teno 4 I. INTRODUCCIÓN La Comisión Nacional de Riego (CNR) impulsó el Programa “Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia del Río Teno, Región del Maule” desde noviembre de 2013 a diciembre de 2016. El objetivo principal de dicho Programa fue fortalecer la gestión de los recursos hídricos en esta región, a través del apoyo a la conformación legal de Organizaciones de Usuarios de Aguas, siendo éstas Comunidades de Usuarios de Aguas, Asociaciones de Canalistas y la Junta de Vigilancia del río Teno. Las Organizaciones de Usuarios de Aguas (OUA) persiguen, como objetivo principal, aprovechar de mejor manera los recursos hídricos, diferenciando funciones según su ubicación dentro de la hoya hidrográfica. De este modo, las comunidades de aguas y asociaciones de canalistas buscan distribuir el agua en los cauces artificiales (canales de regadío), mientras que las juntas de vigilancia deben hacerlo en los cauces naturales (ríos, esteros), abarcando una gran extensión territorial. En este contexto, especialmente importante es el rol que cumple una Junta de Vigilancia, como organización encargada de administrar y distribuir las aguas a que tienen derecho sus miembros en los cauces naturales, además de explotar y conservar las obras aprovechamiento común, y realizar los demás fines que le encomiende la ley. También es responsable de tomar las decisiones necesarias para que cada OUA reciba el agua que le corresponda y así procurar la eficiencia en cada parte del sistema, desde la captación del agua hasta su aplicación final. Considerando lo anterior, las metas de este Programa apuntaron a actualizar los registros de comuneros y usuarios de cada organización y canal, haciendo el respectivo diagnóstico legal de los derechos de aprovechamiento de aguas; avanzar en la regularización de los mismos; avanzar en la constitución legal y registro de comunidades de agua y asociaciones de canalistas; hacer un diagnóstico de la infraestructura de los canales y diseñar proyectos de riego susceptibles de presentarse a la Ley N°18.450; y por último, capacitar a los/las regantes, dirigentes/as y funcionarios/as mediante la ejecución de talleres y giras tecnológicas. Cabe mencionar que las metas vinculadas al cumplimiento de productos legales no estuvieron exentas de demoras en los Tribunales competentes, por lo que el mes de diciembre del año 2016 se decide firmar un contrato de resciliación entre el Mandante y el Consultor, donde se acordó la entrega de los productos que se detallarán más adelante. En virtud de los acuerdos establecidos, la empresa ejecutora del programa, AQUASYS Ltda., presenta el Informe Final del Programa. Programa Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia Río Teno 5 II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA 1. Nombre del Programa Programa de Transferencia para la Constitución de la Junta de Vigilancia del río Teno. 2. Localización El programa abarca toda la cuenca del río Teno, que cuenta con un área aproximada de 64.000 hectáreas, e involucra a las comunas de Teno, Romeral, Rauco, Curicó. 3. Objetivos 3.1 Objetivo General Contar con una organización superior de usuarios de agua encargada de administrar la distribución racional de los recursos hídricos del río Teno 3.2 Objetivos Específicos a. Registrar ante la Dirección General de Aguas e inscribir en el Conservador de Bienes Raíces la Junta de Vigilancia del río Teno. b. Constituir y registrar Comunidades de Agua (CA) y/o Asociaciones de Canalistas (AC) en los canales que aún no cuentan con organización registrada en la DGA. c. Regularizar y perfeccionar Derechos de Aprovechamiento de Aguas (DAA) de usuarios/as del río Teno. 4. Problema identificado El problema identificado fue la gestión deficiente de los recursos hídricos en el río Teno, dada la inexistencia de una organización superior que posea todas las facultades que otorga la ley para administrar el río. En efecto, el río Teno permanece sin junta
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