Rapport D'activité 2020 Du Département Des Travaux Publics
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Rapport d’activité 2020 DEPARTEMENT DES TRAVAUX PUBLICS Contenu I. Introduction générale ............................................................................................................................. 1 II. La Voirie de l’État .................................................................................................................................... 7 II.1. Compétences et missions ................................................................................................... 7 II.2. Organisation de l’Administration des ponts et chaussées ................................................. 8 II.2.1. Le groupe de travail « Couloirs pour bus » ....................................................................... 12 II.2.2. Le groupe de travail « Audits de sécurité »....................................................................... 12 II.2.3. Le groupe de travail « Permissions de voirie » ................................................................. 13 II.2.4. Le groupe de travail « Apaisements de trafic sur la voirie de l’État » .............................. 13 II.3. Les Divisions Opérationnelles ........................................................................................... 14 II.3.1. La Division des Travaux Neufs – DTN ................................................................................ 14 II.3.2. La Division de la Voirie de Luxembourg – DVL .................................................................. 20 II.3.3. La Division de la Voirie de Diekirch – DVD ........................................................................ 38 II.3.4. La Division des Ouvrages d’Art – DOA .............................................................................. 40 II.3.5. La Division de l’exploitation de la Grande voirie et de la gestion du Trafic – DGT ........... 45 II.3.6. La Division de la Mobilité Durable – DMD ........................................................................ 47 II.4. Les divisions et services de support .................................................................................. 50 II.4.1. Le Laboratoire ................................................................................................................... 50 II.4.2. La division des Géomètres et de la Photogrammétrie – DGP ........................................... 52 II.4.3. Le Service Géologique de l’Etat – SGL ............................................................................... 55 II.4.4. La Division Informatique et Gestion – DIG ........................................................................ 57 II.4.5. La Division des Ateliers Centraux – DAC ........................................................................... 61 III. Les Bâtiments de l’Etat .......................................................................................................................... 63 III.1. Considérations générales ................................................................................................. 63 III.2. Les grands travaux d’investissements .............................................................................. 65 III.2.1. Secteur administratif ......................................................................................................... 65 III.2.2. Secteur scolaire ................................................................................................................. 72 III.2.3. Secteur sanitaire et social ................................................................................................. 77 III.2.4. Projets financés en application des dispositions de la loi modifiée du 13 avril 1970 ....... 80 III.3. Les travaux de modernisation et de remise en état ......................................................... 81 III.3.1. Les projets financés par le fonds d’entretien.................................................................... 81 III.3.2. Comite de gestion du fonds d’entretien ........................................................................... 89 III.4. Stratégie de durabilité dans les bâtiments ....................................................................... 91 III.4.1. Faible consommation d’énergie ........................................................................................ 91 III.4.2. Énergies renouvelables ..................................................................................................... 93 III.4.3. Utilisation rationnelle de l’eau .......................................................................................... 93 III.4.4. Utilisation des matériaux .................................................................................................. 94 III.4.5. Projets pilotes ................................................................................................................... 94 III.4.6. Activités en 2020 ............................................................................................................... 95 IV. Les marchés publics ............................................................................................................................. 104 IV.1. La législation sur les marchés publics ............................................................................. 104 IV.2. La dématérialisation des marchés publics ...................................................................... 104 IV.3. La Commission des soumissions ..................................................................................... 106 I. INTRODUCTION GENERALE En exécution de l’arrêté grand-ducal du 28 mai 2019 portant constitution des Ministères, le département des Travaux Publics est responsable de la politique générale des travaux publics qui se traduit entre autres par la définition, la conception et l’orientation des travaux par l'inventaire des besoins, la fixation des priorités, la mise en œuvre des moyens et le contrôle des dépenses, ainsi que par la coordination générale des travaux. Par ailleurs il est compétent en matière de législation sur les marchés publics. Fonctionnent également sous la tutelle du département des Travaux publics, la commission d'analyse critique ainsi que la commission des soumissions. Les compétences du département des Travaux Publics portent sur deux volets : les bâtiments de l’Etat ainsi que la voirie de l’Etat. Deux administrations relèvent du département des Travaux publics : - L'administration des Bâtiments Publics d’une part, en charge de la construction et de l’entretien des bâtiments de l’Etat, de la réalisation des projets d’investissements financés par les fonds d'investissements publics administratifs, scolaires, sanitaires et sociaux, le fonds d’entretien et de rénovation ainsi que des projets préfinancés sur base de la loi de garantie. - L'administration des Ponts et Chaussées d’autre part, qui a pour mission la construction et l’entretien de la voirie de l'État, la réalisation des projets de la grande voirie de communication financés par le Fonds des Routes, ainsi que l’exploitation de la grande voirie et la gestion du trafic. L'administration des Ponts et Chaussées est par ailleurs responsable de la construction et de l’entretien des barrages et des ouvrages d’art, ainsi que de l’aménagement des pistes cyclables du réseau cyclable national. Il appartient par conséquent au département des Travaux publics de doter le pays des infrastructures nécessaires à son développement économique, ceci tant dans le domaine de la voirie que pour les bâtiments publics, et il assume en conséquence les responsabilités qui en découlent. La planification des travaux est arrêtée par le Conseil de Gouvernement sur base d’un programme d’investissement pluriannuel périodiquement mis à jour, ceci en étroite collaboration avec la Chambre des Députés. Le domaine d’intervention du département des Travaux Publics concerne par définition des projets qui sont de grande envergure et de longue haleine. De ce fait, il agit toujours dans la continuité et le ministre d’aujourd’hui se verra toujours appelé à poursuivre voire à entériner des projets qui auront été lancés ou entamés par un ou même par plusieurs de ses prédécesseurs. Quel que soit la situation financière de l'Etat, le département des Travaux Publics déploie tous ses moyens pour se préoccuper d'une gestion efficace et efficiente des ressources budgétaires allouées. Une réalisation optimale, durable et à moindre coût des projets d'investissements fait l'objet d'efforts soutenus : construire et entretenir de manière plus performante ainsi que l’assainissement énergétique des bâtiments de l’Etat central constituent des priorités absolues. 1 | P a g e L’année 2020 restera marquée par l’impact ravageur de la pandémie du coronavirus (COVID-19) à travers le monde. Cette pandémie, un événement sans précédent dans l’histoire récente, a provoqué une crise sanitaire majeure qui a engendré une crise économique, financière et sociale n’ayant pas épargné le Luxembourg. Afin de minimiser le nombre de décès et contenir les effets néfastes de la maladie sur la santé humaine, le gouvernement luxembourgeois a décidé en mars 2020, entre autres, la limitation des déplacements et des activités professionnelles ainsi que l’annulation de toutes les activités non indispensables. Ainsi tous les chantiers au Luxembourg ont été interrompus jusqu’au 20 avril 2020. Ces restrictions d’envergure ont touché à la fois la population, les entreprises et l’ensemble de l’économie et, même si la pandémie est tout d’abord une menace sanitaire pour les citoyens et les travailleurs, elle affecte