Jomfruland Nasjonalpark Stråholmen Landskapsvernområder

Jomfruland nasjonalpark Stråholmen landskapsvernområder Verneforslag med konsekvensutredning Høring 2015 Forord Kystområdet i Kragerø med Jomfruland og Stråholmen er Vi har hatt bistand fra flere eksterne fagmiljøer i nasjo- et av landets vakreste steder med sitt rike naturmangfold nalparkarbeidet. Asplan Viak, Norsk Institutt for Vann- på land og i sjø, og frodige landskaper. forskning, Biofokus, Havforskningsinstuttet, Fiskeridirek- Forslaget om etablering av Jomfruland nasjonalpark toratet Region Sør, Fylkesmannen i Aust-Agder, Torstein og to landskapsvernområder på Stråholmen er nå klart Kiil, Tor Bjørvik og Telemark fylkeskommune har alle levert til å sendes ut på høring. Nasjonalparken vil dekke den fagrapporter. Vi håper at rapportene er gjengitt korrekt ytre delen av kysten i Kragerø og strekke seg fra Bamble og er brukt riktig i verneforslaget. Asplan Viak har levert i nord til Risør i sør. Den vil sikre vår flotteste kystnatur, en grundig og innsiktsfull konsekvensutredning. landskapet og kulturarven. Samtidig skal områdene kun- ne brukes aktivt til fiske, landbruk, friluftsliv, kunnskap og Både ved en vellykket fotokonkurranse og at mange opplevelser. Nasjonalparken vil bidra positivt til forvaltnin- andre har bidratt, har det også blitt mange fine bilder. gen av områdene i framtida. Forhåpentligvis vil den også gi mer kunnskap, stolthet og attraksjonskraft. Vi håper nå at du engasjerer deg og hjelper oss med å lage et verneforslag med god balanse mellom bruk og I arbeidet med nasjonalparken har vi lagt vekt på med- vern. Vi tar gjerne i mot dine synspunkter og forslag, og virkning fra eiere og brukere. Vi har prøvd å være lydhøre kan love seriøs behandling. overfor meninger og håper vi har lykkes med det. Or- ganisasjonene for fastboende, landbruk, fiskeri, kultur- Det er vårt håp at nasjonalparken blir en realitet i 2016. landskap, hytteeiere, naturvern og reiseliv har deltatt i Den vil bli til glede for alle, og vi skal bruke den med prosjektorganisasjonen. De har både hevdet sine interes- omtanke! ser og kommet med konstruktive innspill. Takk til dere! I tillegg til prosjektgruppa, som har hatt en sentral rolle i utformingen av verneforslaget, har en bredt anlagt referansegruppe deltatt. Det har vært åpne dialogmøter lokalt og flere andre møter og befaringer. Vi har også hatt et godt samarbeid i styringsgruppa som har vært felles med Raet og nasjonalpark. Kommunestyret behandlet oppstartmeldingen i 2013, og har behandlet verneforslaget før det nå er sendt ut på høring. Saken kommer til en tredje behandling i kommunestyret, etter planen høsten 2015. Kragerø kommune har en sentral rolle i nasjonalparkarbeidet. Kun et flertall for verneforslaget i kommunestyret vil sikre opprettelsen av en nasjonalpark. Jomfruland Nasjonalpark vil da bli forvaltet av et styre Vennlig hilsen som består av representanter fra Kragerø kommune og Telemark fylkeskommune. Vi mener at det også bør være Kari Nordheim-Larsen lokale representanter fra Jomfruland og Stråholmen i Fylkesmann styret. Til sammen vil det gi god kunnskap og nærhet til beslutningene. Kåre Preben Hegland Ordfører i Kragerø Initiativet til Jomfruland nasjonalpark ble tatt lokalt. Ar- beidet ble igangsatt av miljøvernminister Bård Vegar Sol- Morten Johannessen hjell. Klima- og miljøminister Tine Sundtoft førte arbeidet Prosjektleder videre og Miljødirektoratet har gitt god støtte i arbeidet. Takk også til dere! Skien/Kragerø mai 2015 INNHOLD 1. Om verneforslaget og uttalelser ............................5 6. Konsekvenser ........................................................57 6.1 Om grunneiers råderett .....................................57 2. Bakgrunn og prosess ...............................................7 6.2 Erstatninger .....................................................57 2.1 Bakgrunn for verneforslaget .................................7 6.3 Begrenset konsekvensutredning ........................57 2.2 Formål med vernet ...............................................7 6.3.1 Tema som er utredet ................................57 2.3 Lovgrunnlag .........................................................8 6.3.2 Metode ...................................................58 2.4 Prosess, organisering og medvirkning ...................9 6.3.3 Nullalternativet ........................................58 2.5 Kommunikasjon og synliggjøring ........................11 6.3.4 Vernealternativet .....................................59 6.3.5 Endringer i regelverk og forvalting ..........59 3. Beskrivelse og kart ................................................12 6.3.6 Konsekvenser for utvalgte tema ...............63 6.3.7 Oppsummering og sammenstilling ..........73 4. Verneverdier ..........................................................19 6.3.8 Avbøtende tiltak .....................................75 4.1 Naturgrunnlaget ...............................................19 4.2 Naturverdier i sjø ..............................................19 7. Verneforslag ..........................................................77 4.2.1 Naturtyper på sjøbunnen ..........................19 7.1 Valg av verneform .............................................77 4.2.2 Arter på sjøbunnen ..................................22 7.2 Uttalelser til oppstartmeldingen ..........................77 4.2.3 Fiskearter og bestander ............................22 7.3 Oppfølging av forslag underveis ........................77 4.3 Sjøfugl ..............................................................23 7.4 Grenser .............................................................77 4.4 Sel ....................................................................24 7.5 Soneinndeling ...................................................79 4.5 Naturverdier på land ..........................................25 7.6 Forslag til verneforskrifter ..................................79 4.6 Landskapsverdier på land ..................................28 7.7 Retningslinjer til verneforskriftene ....................89 4.7 Landskap i sjø ...................................................32 7.8 Kommentarer til verneforskriftene ...................101 4.8 Kulturminner .....................................................33 7.9 Forholdet til miljørettsprinsippene ...................104 4.9 Samlet vurdering av verneverdier .......................35 7.10 Navn på nasjonalparken ................................104 5. Samfunnsforhold ..................................................38 8. Forvaltning ..........................................................107 5.1 Bosetting ..........................................................38 8.1 Myndighet og oppgaver ..................................107 5.2 Fiske .................................................................39 8.2 Trusler og forvaltningsutfordringer...................107 5.2.1 Næringsfiske ...........................................39 8.3 Om forvaltningsplanen .....................................107 5.2.2 Fritidsfiske ...............................................40 8.4 Kunnskapsgrunnlaget ......................................108 5.3 Landbruk ..........................................................41 8.5 Forvaltningsmål og bevaringsmål .....................109 5.4 Hytter ...............................................................43 8.6 Skjøtsel og tilrettelegging .................................109 5.5 Reiseliv og bygg- og servicenæring ....................44 8.7 Tiltaksplan .......................................................109 5.6 Friluftsliv og ferdsel ..........................................46 8.8 Kartlegging, overvåking og utredninger ...........109 5.7 Motorferdsel .....................................................49 8.9 Oppsyn ...........................................................109 5.8 Betydning for eiere og brukere ..........................50 8.10 Dispensasjoner ..............................................111 5.9 Besøksfrekvens og årstid ...................................50 8.11 Saksbehandling .............................................111 5.10 Opplevelse av områdene ................................50 8.12 Samarbeid i forvaltningen..............................111 5.11 Arealbrukskonflikter ........................................50 8.13 Samarbeid om investeringer og drift ..............111 5.12 Ønsker om bedre tilrettelegging ......................51 8.14 Nasjonalparksenter .......................................111 5.13 Ønsker om generell utvikling ..........................51 8.15 Stimulering av frivillighet ...............................112 5.14 Eiendomsforhold og bygninger .......................51 8.16 Randsoner .....................................................112 5.15 Tekniske inngrep .............................................52 8.17 Samarbeid med andre nasjonalparker ............112 5.16 Forholdet til gjeldende arealplaner ...................55 5.17 Naturvernområder før nasjonalparken .............55 9. Litteratur ...............................................................114 Denne publikasjonen kan også leses på http://prosjekt.fylkesmannen.no/Jomfruland-nasjonalpark/ Grafisk produksjon: Reklamehuset Wera – www.wera.no Forsidebilde: Anette C. Nilsen 4 | Jomfruland nasjonalpark: Verneforslag med konsekvensutredning / Høring 2015 Jomfruland nasjonalpark: Verneforslag med konsekvensutredning / Høring 2015 | 5 1. Om verneforslaget og uttalelser Oppstartmeldingen for Jomfruland nasjonal- truslene. Der finner du også foreløpige målsettinger og park gikk ut i juli 2013 og fra høsten 2013 er tiltak, og hvordan forvaltningen

Load more