Vysoká Škola CEVRO INSTITUT Praha Úřednické Vlády České
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vysoká škola CEVRO INSTITUT Praha Katedra politologie a mezinárodních vztahů Úřednické vlády České republiky Marie Ţiláková Bakalářská práce Praha 2011 1 Vysoká škola CEVRO INSTITUT Praha Katedra politologie a mezinárodních vztahů Úřednické vlády České republiky Marie Ţiláková Studijní program: Bakalářský Studijní obor: Politologie a mezinárodní vztahy Vedoucí práce: Mgr. Ladislav Mrklas, Ph.D. Bakalářská práce Praha 2011 2 Čestné prohlášení: Prohlašuji, ţe bakalářskou práci na téma ,,Úřednické vlády České republiky“ jsem zpracovala samostatně s pouţitím literatury a zdrojů, které jsou v práci řádně uvedeny. …........................................... podpis Marie Ţiláková 3 Poděkování Děkuji panu Mgr. Ladislavu Mrklasovi, Ph.D. za poskytnutou pomoc, cenné rady a podporu při vypracování bakalářské práce. 4 Základní struktura práce (osnova): 1. Úvod......................................................................................................... 9-10 2. Výkonná moc v parlamentním systému v České republice................ 11 2.1. Zakotvení v ústavě........................................................................... 11-12 2.2. Principy parlamentarismu............................................................. 12-14 2.3. Moc výkonná v parlamentním systému........................................ 15 2.5. Definice, rozdíly úřednických a stardních vlád............................ 15 2.3. Hlava státu v parlamentním systému............................................ 15-17 3. Postavení vlády v České republice........................................................ 18-20 3.1. Frakce uvnitř politických stran...................................................... 20 3.2. Hlavní cíl politické soutěţe.............................................................. 21 3.3. Hlasování jako důkaz v koaličního vládnutí..................................21-22 4. Úřednické vlády za 1. republiky............................................................ 23 4.1. První úřednická vláda Jana Černého /15. 9. 1920 – 26. - 9. 1921/ ….......................................................... 23-25 4.2. Druhá úřednická vláda Jana Černého /18. 3. 1926 – 12. 10. 1926/............................................................... 25-27 4.3.Třetí úřednická vláda Jana Syrového /22. 9. 1938 – 4. 10. 1938/.................................................................. 28-30 4.4. Význam a funkce prvorepublikových úřednických vlád............. 31-33 5. Typy, formování a stabilita vlád po roce 1992..................................... 34-35 5.1. Vláda České republiky /2. 7. 1992 – 2. 7. 1996/............................. 35-38 5.2. Vláda České republiky /4. 7. 1996 – 30. 11. 1997/......................... 38-49 5.3. Vláda ČSSD 1998 – 2002................................................................. 40-41 5.4. Vláda ČSSD – KDU-ČSL a Čtyřkoalice 2002 – 2006................... 41-44 5.5. Vlády ODS, KDU-ČSL a Strany zelených 2006 – 2009................ 45-49 6. Úřednické vlády po roce 1989................................................................ 50 6.1. Tošovského úřednická vláda, její vznik a význam....................... 50-54 6.2. Fischerova úřednická vláda, její vznik a význam.........................54-58 7. Srovnání úřednické vlády Josefa Tošovského a úřednické vlády Jana Fischera.......................................................................................... 59-61 5 8. Komparace úřednických vlád a standardních vlád............................ 62-64 9. Závěr........................................................................................................ 65-67 Pouţitá literatura a prameny..................................................................... 68-72 Seznam tabulek............................................................................................73 Přílohy..........................................................................................................74-75 6 Resume: V úvodu své práce popisuji výkonnou moc v parlamentním systému v České republice a její zakotvení v ústavě. Vyzdvihla jsem, na jakých principech funguje vláda České republiky, která výkonnou moc vykonává. Dále se zmiňuji o základních znacích parlamentního systému, kreační závislosti, politické odpovědnosti vlády ve vztahu k Parlamentu ČR a specifickému postavení hlavy státu. Ve své práci popisuji pravomoci parlamentu a také vztahy uvnitř exekutivy, tedy zejména mezi prezidentem republiky a vládou. Hlavní část mé práce se zaměřuje na vládnutí v současné podobě v České republice a fungování vlád po roce 1992. Svůj zájem jsem upřela na podrobný popis jednotlivých vlád, podmínky jejich vzniku, volební výsledky politických stran, vládní koalice, personální sloţení, jaké byly typy vlád a hlavní vládní priority. Také jsem se zabývala akceschopností a stabilitou vlád . Určitě bylo důleţité krátce pojednat o úřednických vládách za první republiky z důvodu srovnání v kontextu minulé doby a současnosti. Provedla jsem analýzu první úřednické vlády po roce 1992, vlády Josefa Tošovského. Další úřednickou vládou, ale uţ v jiném století, byla vláda Jana Fischera. V další části práce srovnávám tyto dvě úřednické vlády. Porovnávám situace, za kterých vznikly, jaké byly jejich úkoly, mandáty, a o jakou politickou podporu se opíraly. Bakalářská práce se zabývá příčinami vzniku úřednických vlád a jejich personálním sloţením. Jsou-li úřednické vlády sloţené opravdu z odborníků, či dosazeny politickými stranami. V závěrečné kapitole jsem se zaměřila na hlavní cíl bakalářské práce, na komparaci úřednických a standardních vlád vzešlých z voleb. 7 Resume: In the first part of my thesis I am describing the executive power in the parliamentary system of the Czech Republic and its enshrinement in the constitution. The main subjects of my thesis are the operating principles of the government of the Czech Republic, the main executive power, the essential features of parliamentary system, the creative reliance and political responsibility of the government in relation to the parliament and the specific role of the head of the state. I am describing the competence of parliament the relationship between the president and the government representing the executive power. The historical view on the state, its establishing and development are also parts of my thesis. The main part of my thesis is focused on the present governments of the Czech Republic since 1992 and their functioning. The is given a detailed description of each government and the conditions of its establishing, the election results of individual political parties, the government coalition and membership, types of governments and their main priorities. The ability of the governments to execute their power and their stability and possible change of the proportional political system into majority political system are also topics I am dealing with in my thesis. An important chapter, in respect to given topic and the name of the thesis, is the chapter on caretaker governments of the Czech Republic. There was important part comparing the caretaker governments of the Firts Republic with the present situation. I am trying to analyse the government of Josef Tošovský, the first caretaker government after 1992. The next caretaker government was Jan Fischer's government. In one part of my thesis I am comparing the two governments, the conditions of their establishing, their aims and their mandates, what political support they had. The thesis is focused on the reasons for establishing caretaker governments and their membership. Trying to find out whether the caretaker governments consist of real experts or persons supported by political parties. In the last chapter I focus on the main aim of my thesis the comparison of caretaker governments and standard governments resulting from elections. 8 1. Úvod Zvolené téma práce se týká analýzy výkonné moci v parlamentním systému v České republice, postavení vlády v České republice a úřednických vlád za tzv. první republiky. V několika kapitolách chci charakterizovat vlády po roce 1992, typy, formování a jejich stabilitu. Zobrazím úřednické vlády v českém politickém systému po roce 1992. Byly to dvě vlády – vláda Josefa Tošovského a vláda Jana Fischera. Budu se zabývat rozdíly těchto dvou úřednických vlád, podmínkami jejich vzniku, jejich úkoly, a jak splnily svůj mandát vlád, tzv. vlád překlenovacích. Na závěr provedu srovnání úřednických vlád a standardních vlád. Prvním důvodem, proč jsem si zvolila dané téma, je ten, ţe politický systém je alfou a omegou oboru, který studuji, oboru politologie. Druhým důvodem je přitaţlivost daného tématu a blízkost probíraných záleţitostí. S uváděnými a probíranými událostmi a jevy se setkáváme dennodenně na kaţdém kroku, ve zprávách v televizi a tisku, a souvisí s naším kaţdodenním ţivotem a náš ţivot přímo ovlivňují. Třetím důvodem je fakt, ţe jsem působila v samosprávě města a nyní kraje, a je zajímavé sledovat působnost vlády na chod městských a krajských úřadů a na rozhodování zastupitelů v zastupitelstvech. Dalším důvodem je důvod ryze praktický. Nastudovaná literatura pro mě bude přínosem u státních zkoušek, a mohu se tak dopředu připravovat a studovat různé podrobnosti a jednotlivosti probíraných témat českého politického systému. Cílem bakalářské práce je provést průzkum okolností vzniku jednotlivých vlád, podmínky jejich formování, sílu jejich mandátů, stabilitu, splněné zadané úkoly a předvolební sliby a úspěšnost z pohledu voličů. Bakalářskou práci jsem rozdělila do několika kapitol, které na sebe navazují a informují