Radio France Par La Signature, Le 21 Décembre 2006, D’Un Nouveau Contrat D’Objectifs Et De Moyens L’ (COM) Avec L’État Pour La Période 2006-2009
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Bilan de la société nationale RRaaddiioo FFrraannccee AAnnnnééee 22000066 les bilans du CSA Décembre 2007 Conseil supérieur de l’’audiovisuel Direction des programmes Service de l’information et de la documentation Décembre 2007 Bilan de la société nationale RRaaddiioo FFrraannccee AAnnnnééee 22000066 SSoommmmaaiirree Rapide panorama du bilan 2006 5 1. Évolution des programmes de la société 9 2. Obligations générales 15 3. Obligations particulières 25 4. Publicité et parrainage 41 5. Relations avec les autres organismes du service public 43 Rapide panorama du bilan 2006 année 2006 a été marquée pour Radio France par la signature, le 21 décembre 2006, d’un nouveau contrat d’objectifs et de moyens L’ (COM) avec l’État pour la période 2006-2009. Cette convention qui précise les missions de service public assignées aux sept principales chaînes du groupe et aux formations musicales de la société, prévoit notamment le développement du réseau de diffusion en FM de France Info, France Bleu, Fip et Le Mouv’, le déploiement de la radio numérique et le lancement de chaînes thématiques dérivées et de nouveaux services. S’agissant des moyens, le contrat assure le financement pluriannuel de la réhabilitation de la Maison de la Radio (rendue nécessaire pour des raisons de sécurité), par l’affectation d’une redevance d’investissement spécifique (5,8 M€ en 2006, 6,2 M€ en 2007, 14,3 M€ en 2008 et 22,3 M€ en 2009), en complément de l’autofinancement par Radio France d’une partie des travaux. Concernant le fonctionnement de la société, il est prévu un produit de la redevance en progression de 2,4 % par an, en moyenne, et des recettes publicitaires toujours minoritaires (progression estimée à 3 % par an avec un volume horaire inchangé). Le niveau actuel des effectifs permanents de l’entreprise devrait être stabilisé sur la durée du COM, à l’exception des emplois permanents créés pour l’intégration de CDD. L’exercice 2006 a également été marqué par des changements dans certaines directions de chaînes avec notamment les nominations, en mai 2006, de Frédéric Schlesinger à la direction de France Inter et de Stéphane Ramezi à la direction du Mouv’. Points forts Des inflexions apportées aux grilles de programme de France Inter et de France Culture avec des genres mieux exposés à l’antenne À l’automne 2006, les grilles de programme de France Inter et de France Culture ont été aménagées en vue d’apporter une plus grande cohérence et une meilleure lisibilité des programmes diffusés à l’antenne. À cette occasion, l’accent a été mis sur les émissions à caractère scientifique et socio-économique à travers le traitement de grandes questions liées à la consommation et à la culture de masse. La chaîne culturelle a par ailleurs accru sur son antenne la part du documentaire et des documents d’archives. LES BILANS DU CSA – RADIO FRANCE - ANNÉE 2006 5 Des obligations dans l’ensemble respectées L’actuel cahier des missions et des charges de Radio France comporte peu d’obligations de diffusion quantifiées et vise, dans la plupart de ses articles, les programmes de la société pris dans leur ensemble. Dans ce contexte, la société a pu répondre de manière satisfaisante aux dispositions inscrites à son cahier des charges, et en particulier à ses obligations de service public. Il est à noter que plusieurs articles (notamment les articles 13, 15, 19 et 97, concernant respectivement les communications du Gouvernement, les débats du Parlement, la diffusion des messages de la grande cause nationale de l’année, et les demandes d’assistance technique adressées par le ministère des affaires étrangères à Radio France) n’ont pas reçu d’application dans la mesure où la société n’a été saisie d’aucune demande par les parties intéressées. La mise en valeur du patrimoine culturel national sur les antennes D’une manière générale, l’ensemble des chaînes, et en particulier France Culture, a renforcé la mise en valeur dans ses programmes du patrimoine culturel national sous ses aspects les plus variés, notamment à travers l’exploration et l’exploitation des archives radiophoniques détenues par l’INA. La part des œuvres d’origine nationale dans les créations musicales diffusées sur France Musique et dans les commandes passées par la Direction de la musique a progressé. Dans le domaine de la création dramatique, les commandes d’œuvres originales se sont accrues aux dépens des achats de textes, une tendance inverse à celle observée l’année précédente. Enfin, la défense et l’illustration de la langue française et de la francophonie, parties intégrantes de notre patrimoine culturel, ont également été valorisées sur différentes chaînes du groupe, et en particulier sur France Info à travers la programmation et la diffusion de nouvelles chroniques et de nouveaux journaux de radios étrangères francophones. Une présence affirmée de la société dans le développement des nouvelles technologies et du multimédia La société a continué de marquer sa présence dans divers domaines, en créant notamment une nouvelle web radio thématique, en proposant un nombre croissant d’émissions et chroniques en podcast et en participant à de nouvelles expérimentations dans la perspective du lancement de la radio numérique. Enfin, Radio France s’est davantage tournée vers les autres médias : en atteste la forte augmentation des messages diffusés sur ses antennes au bénéfice des chaînes de télévision publique (France 2, France 3, France 4 et France 5). Points faibles Le pluralisme de l’information en déséquilibre sur France Inter Au vu du principe de référence fixé par le Conseil en matière de pluralisme, il est apparu sur l’antenne de France Inter une sur-représentation de l’opposition parlementaire de plus de 10 points, ainsi qu’une sous-représentation des partis LES BILANS DU CSA – RADIO FRANCE - ANNÉE 2006 6 non représentés au Parlement et des formations parlementaires ne relevant ni de la majorité ni de l’opposition. Les créations musicales en recul sur France Musique D’après les données chiffrées communiquées par la société, le nombre d’œuvres données en création ou en première audition sur France Musique apparaît en régression par rapport à l’exercice précédent, avec un nombre total de 46 créations diffusées à l’antenne contre 66 en 2005. Audiences L’ensemble du groupe Radio France a enregistré une audience cumulée moyenne sur l’année de 25,3 % au lieu de 26,5 % en 2005. En termes de durée d’écoute, le groupe affiche toutefois une certaine stabilité par rapport à l’exercice précédent, tant en semaine (114 minutes contre 115 minutes en 2005) qu’en fin de semaine (112 minutes contre 111 minutes en 2005). Les résultats obtenus en 2006 par les différentes stations de la société à l’échelle nationale et en Île-de-France figurent à l’annexe 1. LES BILANS DU CSA – RADIO FRANCE - ANNÉE 2006 7 1. Évolution des programmes de la société Diffusion et réception des programmes ; état des fréquences ; évolution des structures et des grilles de programmes de la société Article 2 La société fait diffuser sur l'ensemble du territoire métropolitain des émissions à caractère national ou local. En 2006, Radio France a diffusé 491 573 heures de programmes (498 095 en 2005) dont 447 372 heures de programmes locaux (453 869 en 2005) et 44 201 heures de programmes nationaux (44 226 en 2005). (Cf. annexe 2). La société indique que la baisse constatée entre 2005 et 2006 de 6 522 heures (6497 heures de diffusion locale et 25 heures de diffusion nationale) s’explique, d’une part par le regroupement en un seul programme (France Bleu Île-de- France) de deux programmes distincts (La City radio de Paris et France Bleu Melun - cf. infra) et, d’autre part, par la diminution des décrochages en ondes longues de France Inter. Article 25 (modifié par décret du 10 octobre 2000) La société conçoit et fait diffuser cinq programmes nationaux : 1° Un programme généraliste d'information, de distraction et de culture, diffusé vingt-quatre heures sur vingt-quatre ; 2° Un programme musical présentant les divers genres musicaux, favorisant la création musicale et s'attachant à mettre en valeur les oeuvres du patrimoine et la musique vivante ; 3° Un programme présentant les divers aspects et modes d'expression des cultures, mettant en valeur le patrimoine et développant la création radiophonique ; 4° Un programme d'information, de services, de divertissement et de musique constituant notamment le complément des programmes spécifiques des stations locales ; 5° Un programme d'information continue diffusé vingt-quatre heures sur vingt-quatre. En outre, la société conçoit et fait diffuser : a) Un programme de musique continue et de services ; b) Les programmes des stations locales privilégiant la proximité dans leur offre d'information, de services et de divertissements ; c) Un programme à dominante musicale privilégiant la dimension éducative, sociale et culturelle des divers modes d'expression de la jeunesse et la découverte de nouveaux talents ; d) Les programmes autres que nationaux satisfaisant une offre spécifique de service public. En matière d’organisation et de diffusion des programmes, on trouvera ci-après un tableau recensant les programmes diffusés en 2006 par la société nationale de programme : LES BILANS DU CSA – RADIO FRANCE - ANNÉE 2006 9 VOLUME QUOTIDIEN PROGRAMMES FORMAT MODE DE DIFFUSION DE DIFFUSION 5 programmes à diffusion nationale . Modulation de fréquence (environ 600 émetteurs couvrant 93,8 % Programme généraliste de la population métropolitaine) . FRANCE INTER d’information, 24 heures sur 24 . Ondes longues (162 Khz) de divertissement . En numérique via le satellite et de culture (CanalSatellite ) . Sur certains réseaux câblés (France Télécom Câble, Noos, NumériCâble…) . Internet Programme thématique . Modulation de fréquence (environ musical présentant 600 émetteurs) . FRANCE MUSIQUE les divers genres 24 heures sur 24 .