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Umweltbericht

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Umweltbericht Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal - Vorentwurf - Im Auftrag der Stadt Ennepetal grünplan büro für landschaftsplanung Stand 11.07.2011 Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 2 Auftraggeber: Stadt Ennepetal Bismarckstr. 21 58256 Ennepetal Ansprechpartner: Herr Höhl Herr Helterhoff Frau Zymla-Rieckmann Projektleitung Umweltbericht: Dipl.-Ing. (FH) Markus Liesen Landschaftsarchitekt AKNW Willy-Brandt-Platz 4 44135 Dortmund Tel. 02 31/52 90 21 Fax 02 31/55 61 56 [email protected] Bearbeitung: Dipl.-Ing. (FH) Susanne Schellenberger Dipl.-Ing. (FH) Alexander Quante grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 3 Inhaltsverzeichnis 1. EINLEITUNG 9 1.1 Planungsanlass 9 1.2 Ziele und Inhalte des FNP 10 1.3 Ergebnisse des Scoping-Termins 12 1.4 Umweltrelevante Themenkomplexe im Zuge des Flächennutzungsplanverfahrens 14 2. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN UND METHODISCHE VORGEHENSWEISE DER UMWELTPRÜFUNG 15 2.1 Rechtliche Rahmenbedingungen 15 2.2 Methodische Vorgehensweise 19 3. RELEVANTE ZIELE FÜR DEN UMWELTSCHUTZ 21 3.1 BauGB 21 3.2 Fachgesetze 23 3.3 Regional- und Landschaftsplanung 28 3.4 Informelle Instrumente 32 4. BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTBEZOGENEN SCHUTZGÜTER 38 4.1 Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt 38 4.1.1 Schutzgebiete 38 4.1.2 Sonstige Festsetzungen des Landschaftsplans 40 4.1.3 Biotopkartierung des LANUV 41 4.1.4 Ausgleichsflächenkataster 43 4.1.5 Tiere 43 4.1.6 Pflanzen 46 4.1.7 Biologische Vielfalt 47 4.2 Boden 47 4.2.1 Geologie 47 4.2.2 Oberflächenformen 51 4.2.3 Bodentypen 52 grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 4 4.2.4 Schutzwürdige Böden 53 4.2.5 Rohstoffvorkommen / Lagerstätten 54 4.2.6 Altlasten 55 4.3 Wasser 56 4.3.1 Fließgewässer 56 4.3.2 Grundwasser 66 4.3.3 Eignung für eine dezentrale Versickerung von Niederschlagswasser 69 4.4 Klima und Luft 70 4.4.1 Allgemeine Klimasituation 70 4.4.2 Klimatope 70 4.4.3 Lufthygiene 73 4.5 Landschaft 75 4.5.1 Landschafts- und Ortsbild 75 4.5.2 Freizeit und Erholung 76 4.6 Mensch und menschliche Gesundheit 82 4.6.1 Lärm 82 4.6.2 Störfallgefährdung 84 4.6.3 Hochwassergefährdung 85 4.7 Kultur- und Sachgüter 85 4.7.1 Kulturgüter 86 4.7.2 Sachgüter 87 4.8 Wechselwirkungen 87 5. STANDORTBEZOGENE BEWERTUNG DER ZU ERWARTENDEN ERHEBLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE SCHUTZGÜTER 91 5.1 Leitlinien der FNP-Neuaufstellung 91 5.2 Prüfung von Alternativen 91 5.3 Wohnbauflächen, Gemischte Bauflächen und Gemeinbedarfsflächen 94 5.3.1 Bewertungsmethodik 94 5.3.2 Bewertung der Auswirkungen der Neuausweisungen auf die Schutzgüter 97 5.3.3 Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag und FFH-Vorprüfung W9 Voerde Nord 99 5.3.4 Beibehaltung der Darstellung von noch nicht genutzten Wohnbauflächen des alten FNP 101 grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 5 5.3.5 Rücknahme von Wohnbauflächendarstellungen des alten FNP 102 5.4 Gewerbeflächen 103 5.4.1 Bewertungsmethodik 103 5.4.2 Bewertung der Auswirkungen der Neuausweisungen auf die Schutzgüter 103 5.4.3 Beibehaltung der Darstellung von noch nicht genutzten Gewerbeflächen und Mischgebieten des alten FNP 104 5.4.4 Rücknahme von Gewerbeflächendarstellungen des alten FNP 105 5.5 Sondergebiete 105 5.6 Umwidmung von Flächen ohne erhebliche Umweltauswirkungen 106 6. MÖGLICHKEITEN ZUR VERMEIDUNG UND ZUR VERRINGERUNG VON UMWELTAUSWIRKUNGEN UND ZUR KOMPENSATION VON EINGRIFFEN 108 6.1 Biotopfunktion 108 6.2 Flächengebrauch und -versiegelung 108 6.3 Lufthygiene und Lärm 109 6.4 Landschafts- / Ortsbild und Erholung 109 6.5 Handhabung der Eingriffsregelung 110 6.5.1 Überschlägige Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung 110 6.5.2 Ziele künftiger Kompensationsmaßnahmen-Umsetzung 114 7. GESAMTSTÄDTISCHE ZUSAMMENFASSENDE WERTUNG DER ZU ERWARTENDEN ERHEBLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE SCHUTZGÜTER 115 7.1 Bewertung der Auswirkungen auf die Schutzgüter 115 7.1.1 Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt 115 7.1.2 Boden 116 7.1.3 Wasser 116 7.1.4 Klima und Luft 117 7.1.5 Landschaft 117 7.1.6 Mensch und menschliche Gesundheit 118 7.1.7 Kultur- und Sachgüter 118 7.2 Ausgewählte Indikatoren zur Beurteilung des Flächenverbrauchs im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung 119 7.2.1 Entwicklung der Siedlungsfläche im Stadtgebiet 119 grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 6 7.2.2 Lage und Nutzung vorhandener Infrastruktur 120 7.2.3 Entwicklungsperspektiven der Zentren und Dörfer 121 7.2.4 Berücksichtigung der Leitbilder und Ziele formeller und informeller Pläne und Konzepte sowie Gesetze 121 8. BESCHREIBUNG DER WICHTIGSTEN MERKMALE DER VERWENDETEN TECHNISCHEN VERFAHREN BEI DER UMWELTPRÜFUNG SOWIE HINWEISE AUF SCHWIERIGKEITEN, DIE BEI DER ZUSAMMENSTELLUNG DER ANGABEN AUFGETRETEN SIND 123 8.1 Tiere 123 8.2 Klima und Luft 123 8.3 Mensch und menschliche Gesundheit 123 9. GEPLANTE MAßNAHMEN ZUR ÜBERWACHUNG DER ERHEBLICHEN AUSWIRKUNGEN BEI DER DURCHFÜHRUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS AUF DIE UMWELT (MONITORING) 124 9.1 Maßnahmen der Stadt Ennepetal 124 9.2 Maßnahmen der Fachbehörden 125 10. ALLGEMEIN VERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG 126 11. LITERATUR 128 12. GESETZE UND RICHTLINIEN 129 13. UMWELTDATEN UND -INFORMATIONEN, GUTACHTEN, PLANUNGEN 130 KARTEN ANHANG grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 7 ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abb. 1: Bevölkerungsverteilung nach Altersgruppen aus dem Kommunalprofil der Stadt Ennepetal (www.it.nrw.de; Stand 26.05.2011) 10 Abb. 2: Ablaufschema einer integrierten Umweltprüfung (Darstellung plan-lokal / grünplan) 16 Abb. 3: Kulturlandschaften in Ennepetal - Auszug aus „Kulturlandschaftlicher Fachbeitrag zur Landesplanung in NRW“; Quelle www.lwl.org/walb- download/pdf/KuLEP/Teil2.pdf 2011-06-20 35 Abb. 4: Gesamträumliches Entwicklungsmodell der Stadt Ennepetal (Quelle: plan- lokal / grünplan) 36 Abb. 5: Ausschnitt aus der Biotopverbundkarte (Nr. 4) STÖB Ennepetal 42 Abb. 6: Geotop in Ennepetal (Auszug aus dem Geotop-Kataster NRW) 49 Abb. 7: Geotope in Ennepetal (Auszug aus dem Geotop-Kataster NRW) 50 Abb. 8: Ausschnitt aus der Karte Karstverbreitung in Ennepetal (Arbeitskreis Kluterthöhlen e.V.; Stand: März 2009) 51 Abb. 9: Oberflächennahe Rohstoffe in Ennepetal 55 Abb. 10: Referenzzustand, guter Zustand und Degradationsstufen (www.flussgebiete.nrw.de 2010-02-04) 58 Abb. 11: Wasserqualität im Bereich Ennepetal, Stand 2003 (www.uvo.nrw.de 2008- 07-02) 60 Abb. 12: Farbskala Strukturgüteklassen 60 Abb. 13: Strukturgüte der Ennepe (Gewässerstrukturgütebericht NRW 2005) 61 Abb. 14: Gewässerstrukturgüte in Ennepetal (Quelle: www.gis3.nrw.de/ims/WRRL/viewer.htm 2009-07-23; verändert) 62 Abb. 15: Digitale Karte der hochwassergefährdeten Bereiche in NRW, LUA 2003 (Blatt Hagen, Ausschnitt) 66 Abb. 16: Trinkwasserschutzgebiete im Raum Ennepetal (www.uvo.nrw.de 2011-07-04 68 Abb. 17: Versickerungseignung des Bodens in Ennepetal (Eigene Darstellung) 69 Abb. 18: Auszug Synthetische Klimafunktionskarte Ruhrgebiet Blatt 13 Schwelm- Breckerfeld 71 Abb. 19: Auszug aus der Karte 3 „Grünverbindungswege, Grün- und Erholung (STÖB), nördlicher Teil“ 77 Abb. 20: Auszug aus der Karte 3 „Grünverbindungswege, Grün- und Erholung (STÖB), südlicher Teil“ 77 Abb. 21: Flächenanteil der Nutzungstypen (STÖB Ennepetal; LANUV NRW 2007) 79 Abb. 22: Lärmkartierung des Straßenverkehrs Ennepetal www.umgebungslaerm.nrw.de 83 Abb. 23: Lärmkartierung für Schienenwege 24 h (www.umgebungslaerm.nrw.de ) 84 Abb. 24: Vorgehen bei der Flächenauswahl im FNP-Vorentwurf (eigene Darstellung) 92 Abb. 25: Zusammenfassende Darstellung der Betroffenheit der nachgewiesenen und potenziell vorkommenden planungsrelevanten Arten (Quelle: Ökoplan) 100 grünplan - büro für landschaftsplanung Umweltbericht zur FNP-Neuaufstellung Ennepetal Seite 8 TABELLENVERZEICHNIS Tab. 1: Umweltbelange im BauGB 23 Tab. 2: Ziele und allgemeine Grundsätze für die Schutzgüter in Fachgesetzen 28 Tab. 3: Planungsrelevante Arten Messtischblatt 4710; aus www.naturschutzinformationen-nrw.de/artenschutz/de/arten/blatt; 2011-06- 20) 46 Tab. 4: Tabelle der Geotope in Ennepetal (Stellungnahme Scoping) 50 Tab. 5: Fischgewässerklassifikation aus dem Entwurf des Bewirtschaftungsplans NRW für die Volme 64 Tab. 6: Emissionen aller Emittentengruppen - Auszug aus dem Emissionskataster NRW 2004 74 Tab. 7: Empfindlichkeiten gegenüber Lärmimmissionen (Auszug TA-Luft) 82 Tab. 8 Im Rahmen der FNP Neuaufstellung geprüfte Alternativstandorte 93 Tab. 9: Bewertungskriterien zur Einschätzung der schutzgutbezogenen Konfliktintensität in Bezug auf eine bauliche Nutzung 96 Tab. 10: Beurteilung der Standorteignung anhand der Konfliktintensität 97 Tab. 11: Einschätzung der Standorteignung für die Neuausweisung von Wohnbauflächen 98 Tab. 12: Beibehaltung der Darstellung von Wohnbauflächen (gesamthaft oder in Teilen) 101 Tab. 13: Geplante Wohnbauflächenrücknahmen 102 Tab. 14: Einschätzung der Standorteignung für die Neuausweisung von Gewerbegebieten 103 Tab. 15: Beibehaltung der Darstellung von Gewerbe- bzw. Mischbauflächen 104 Tab. 16: Geplante Gewerbeflächenrücknahmen 105 Tab. 17: Überschlägige Bilanzierung des Bestandes (Stand: 11.07.2011) 112 Tab. 18: Überschlägige Bilanzierung der Planung 113 Tab. 19: Überschlägige Eingriffsbilanzierung 113 Tab. 20: Prüfung vorhandener Ziele und Leitbilder 122 KARTENVERZEICHNIS Karte 1: Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt Karte 2: Boden Karte 3: Wasser Karte 4: Landschaft und Erholung Karte 5: Kultur- und Sachgüter Karte 6: Konfliktintensität grünplan - büro für landschaftsplanung
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