Statuto Comunale
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STATUTO COMUNALE Approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 del 24/05/2012 PARTE PRIMA PRINCIPI FONDAMENTALI Art. 1 IL COMUNE DI PRATOLA SERRA 1 – Il Comune di Pratola Serra è un ente locale territoriale autonomo. Esso rappresenta la comunità di Pratola Serra, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo. 2 – Il Comune ha autonomia statutaria, normativa, organizzativa ed amministrativa, nonché autonomia impositiva e finanziaria nell’ambito di quanto previsto dallo statuto e dai propri regolamenti e dalle leggi di coordinamento della finanza pubblica. L'autonomia conferisce agli organi elettivi ed alla dirigenza dell'organizzazione dell'ente, nel rispetto della distinzione tra le diverse competenze e responsabilità, il potere di esercitare le funzioni attribuite dalla legge secondo lo Statuto e i regolamenti, osservando i principi di equità, imparzialità e buona amministrazione, perseguendo con spirito di servizio verso la comunità dei cittadini le finalità enunciate nel successivo art. 6. 3 – Il Comune è titolare di funzioni proprie e di funzioni ad esso conferite con legge dello Stato e della regione, secondo il principio di sussidiarietà. 4 – Il Comune di Pratola Serra è sorto storicamente dall’unione dei comuni di Serra e di Pratola nel 1812 e si compone, oltre che dei centri storici di Pratola, Serra e S.Michele, Scoppole e Saudelle, anche del nuovo agglomerato urbano Colle del Noce-Acquaviva. La sede municipale è fissata presso il centro capoluogo di Pratola. 5 – Il territorio del Comune ricade nella provincia di Avellino ed è esteso circa kmq. 8.85 con un’altitudine massima s.l.m. di m. 450 e minima di m. 240. 6 – Il Comune di Pratola Serra dista circa km. 12 da Avellino e confina con i comuni di Prata P.U., Montemiletto, Montefalcione, Candida, Manocalzati e Montefredane. Art. 2 STEMMA E GONFALONE 1. Il Comune ha, come segno distintivo, lo stemma costituito da “ una corona a cinque torri di colore grigio con interno rosso e sottostante scudo con fondo bianco, recante una fascia azzurra trasversale con pendenza a destra dell’osservatore, su cui sono riportate tre stelle di colore grigio. Sotto lo scudo sono legati da un nastro rosso, un ramoscello d’ulivo a sinistra con un ramoscello di quercia a destra dell’osservatore. Il tutto circoscritto dalla dicitura Comune di Pratola Serra" 2. Il Comune fa uso, nelle cerimonie ufficiali, del Gonfalone così descritto: in alto al centro sulle prime due righe Comune di e sulla terza riga convessa, Pratola Serra. Sotto la scritta c’è lo stemma del Comune costituito da una corona a cinque torri di colore grigio con interno rosso e sottostante scudo col fondo bianco, riportante una fascia azzurra trasversale con pendenza a destra dell’osservatore, su cui sono riportate tre stelle di colore grigio. Sotto lo scudo sono legati da un nastro rosso, un ramoscello d’ulivo a sinistra con un ramoscello di quercia a destra dell’osservatore. Lo spazio sottostante lo stemma è riempito con il ricamo rappresentante dei fiori. La prima metà orizzontale del fondo è di colore bianco e l’altra metà è di colore azzurro." 5. La festa del Santo Patrono è fissata nella giornata del 15 settembre di ciascun anno, in cui si celebra la ricorrenza di Maria SS. Addolorata. 6. Secondo la tradizione gli uffici comunali resteranno chiusi il lunedì successivo alla prima domenica di Settembre ( giorno successivo ai festeggiamenti in onore di Maria SS. Addolorata). Art. 3 PRINCIPI ISPIRATORI DELL’ATTIVITA’ DEL COMUNE 1 – Il Comune rappresenta la propria comunità, si pone come strumento di realizzazione e di tutela dei valori della città, contribuendo a rafforzare la coscienza dei doveri civici e i motivi di solidarietà interna. Assicura la conservazione e la promozione dei valori culturali, sociali, economici e politici che costituiscono il patrimonio di storia e di tradizione della città, integrato dagli apporti che lo hanno, nel tempo, arricchito. Opera affinché la comunità consolidi, nel processo di sviluppo e di rinnovamento, i valori più elevati, esprimendo l'identità originaria e i caratteri distintivi della sua attuale realtà. L'azione del Comune di Pratola Serra si ispira in tutti i suoi interventi ai valori della vita umana, della pace, dell’ospitalità, della fratellanza fra i popoli, del rispetto e della tutela dei cittadini, della attenzione particolare ai più deboli fra essi, dell'equità sociale e della solidarietà, che sono valori fondanti della comunità cittadina. Il Comune di Pratola Serra fonda la propria azione su principi di libertà, uguaglianza, solidarietà e giustizia indicati dalla Costituzione. E uniformandosi a tali principi, che secondo la Costituzione della Repubblica devono ispirare i rapporti etici -sociali, si impegna, nell'ambito degli specifici poteri di istituto, a promuovere i diritti dell'individuo e quelli della famiglia, sostenendone la formazione e l'adempimento dei compiti, a rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che ne limitano la realizzazione, a tutelare la salute quale fondamentale diritto del cittadino, ad assicurare la libertà dell'insegnamento e dell'educazione e la diffusione della scienza e della cultura. 2 – Opera al fine di promuovere il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i cittadini all’organizzazione politica, economica, sociale e culturale della comunità. 3 – Favorisce, nei limiti delle proprie competenze e della propria azione, la crescita economica e sociale della cittadinanza, impegnandosi a promuovere occasioni di sviluppo e a concorrere alla risoluzione dei problemi del lavoro e della disoccupazione. 4 – Riconosce e garantisce la partecipazione delle formazioni ed aggregazioni sociali nelle quali si svolge la personalità umana, sostenendo e promuovendo il libero svolgimento della vita sociale dei gruppi e delle organizzazioni, che operano nel territorio comunale. 5 – Il Comune svolge le proprie funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali. 6 – Gli organi e gli uffici del Comune garantiscono condizioni di pari opportunità tra uomo e donna. A tal fine è assicurata la rappresentanza di consiglieri di entrambi i sessi nelle commissioni consiliari ed è promossa la nomina di assessori di entrambi i sessi nella giunta comunale e di rappresentanti dell’ente di entrambi i sessi nelle istituzioni. 7 – A criteri e condizioni di pari opportunità fra i sessi sono ispirate le procedure di selezione del personale, nonché l’organizzazione e la dotazione organica degli uffici e dei servizi anche attraverso l’istituzione di un Comitato interno per le pari opportunità. Art. 4 LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE 1. - Il Comune è titolare di funzioni proprie e di quelle attribuite o delegate, nel rispetto dei principi fissati dalle leggi statali e regionali, con legge dello Stato o della Regione, secondo il principio di sussidiarietà, e le esercita nel rispetto delle normative generali e dei principi fissati dallo Statuto e dai regolamenti. 2. - Spettano, altresì, al Comune tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale, precipuamente nei settori organici, servizi alla persona ed alla comunità, e nei settori dell’assetto ed utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, salvo quanto non sia espressamente attribuito ad altri soggetti dalla Costituzione, dalla disciplina statale e regionale, secondo le rispettive competenze. 3. - Nell’ambito dei principi fissati dalla legge, ha autonomia normativa, organizzativa ed amministrativa, nonché impositiva e finanziaria, secondo quanto previsto dal presente Statuto, dai regolamenti comunali e dalle leggi di coordinamento della finanza pubblica. 4. - Il Comune svolge le sue funzioni ed esercita i suoi poteri nell'ambito del proprio territorio. Può estendere i suoi interventi ai propri cittadini che si trovano al di fuori del territorio comunale, con la cura dei loro interessi generali e l'erogazione di forme di assistenza nelle località nelle quali dimorano temporaneamente. 5. - Il Comune svolge le proprie funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali, secondo modalità previste dal Regolamento. 6. - Nell'esercizio delle sue funzioni, il Comune si conforma al principio della distinzione dei ruoli fra Amministratori e Dirigenti, che assegna ai primi i poteri di indirizzo e di controllo e riserva ai secondi quelli di gestione amministrativa, finalizzati all'attuazione degli obiettivi fissati dagli organi comunali e alla realizzazione delle scelte programmatiche e degli interventi che da esse derivano. Art. 5 LE FUNZIONI DI INDIRIZZO POLITICO 1. - Il Comune rappresenta la comunità, ne cura gli interessi generali e ne promuove lo sviluppo civile, sociale, culturale ed economico. 2. - Concorre, in modo autonomo, alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato, della Regione, della Provincia, e provvede, per quanto di propria competenza, alla loro specificazione ed attuazione. Attiva e partecipa a forme di collaborazione e cooperazione con gli altri soggetti del sistema delle autonomie, per l'esercizio associato di funzioni e servizi sovra e pluricomunali, con il fine di conseguire più elevati livelli di efficienza, efficacia ed equità sociale nella gestione e nella erogazione dei servizi. 3. - Promuove e partecipa alla realizzazione di accordi con gli enti locali compresi nell'area della