Parere Santa Maria Di Sala
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COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 93 del 16 dicembre 2010 (o.d.g. 8 del 16 dicembre 2010) OGGETTO: Comune di Santa Maria di Sala (VE). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 16 dicembre 2010 come da nota n. 645835/45.06 del 10.12.2010 del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), segretario della commissione; – Il Comune di Santa Maria di Sala (VE) con note n.0005704/2010 del 25.03.2010, n. 0016950/2010 del 22.09.2010, n.0022296/2010 del 09.12.2010, n. 0022696/2010 del 15.12.2010 ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – Il Comune ha approvato con DGC n.16 del 23.02.05 il “Documento Preliminare e lo schema di accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale; In data 23.11.2007 è stato sottoscritto l’accordo di pianificazione tra Regione, Comune e Provincia. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del PAT, oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune, con DGC n. 115 del 26.10.2010 ha espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; Il Comune con DCC n. 2 del 24.02.2010, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio del Comune, della Provincia e sui quotidiani :“Il Gazzettino” del 07.04.2010 e “La Nuova Venezia”del 06.04.2010. Sono pervenute n. 101 osservazioni di cui n. 100 pervenute entro i termini e n. 1 fuori termine, 11 delle quali attinenti al Rapporto Ambientale; − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE La Commissione Regionale VAS, con parere n.102 del 16.112009, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al Documento Preliminare per la redazione del Piano di Assetto Territoriale Comunale del Comune di Santa Maria di Sala, a condizione che nel Rapporto Ambientale venissero ottemperate alcune prescrizioni. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Il Comune di Santa Maria di Sala è situato nella parte occidentale della provincia di Venezia e dista circa 10 km dal Capoluogo. Il comune è situato ad un’altitudine di 13 m slmm, al confine con la provincia di Padova. Precisamente confina con i comuni padovani di Massanzago, Borgoricco e Villanova di Campodarsego. Confina inoltre con i comuni veneziani di Noale, Salzano, Mirano e Pianiga. La superficie territoriale complessiva è di 27,94 kmq. Viabilità Il comune è attraversato dalla SR515 - Noalese, che collega Padova con Treviso e dalla SP32 che porta a Mirano. Il territorio è percorso da una rete stradale di tipo comunale che segue il disegno dell’agrocenturiato. In relazione a questo, la viabilità rappresenta un punto debole del territorio comunale, in quanto la struttura stradale ricalca il disegno dell’antico graticolato romano, con la conseguenza di incroci ogni 700 m A sud del comune passa la linea ferroviaria Padova-Venezia. Tuttavia, non nel territorio di santa Maria di Sala non sono presenti stazioni ferroviarie. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO Il comune ha una popolazione di 16.661 abitanti e una densità demografica di circa 596 ab/kmq. La zona industriale è, dopo quella di Porto Marghera, la più importante della Provincia di Venezia in termini di aziende industriali e commerciali presenti. Nel Comune sono localizzate più di 1.500 unità locali complessive che offrono lavoro a circa 9000 addetti, provenienti oltre che dal comune anche dalla zona del Miranese, nonché dai limitrofi comuni del Camposampierese. Nel territorio sono inoltre presenti circa 250 esercizi commerciali, nei quali sono impiegati circa 1000 lavoratori. Si tratta di aziende leader di rilevanza nazionale, ma anche di molti piccoli laboratori artigianali. Lo sviluppo economico è avvenuto anche grazie alla posizione strategica del comune che si trova tra i grandi poli di Venezia, Padova e Treviso a cui è collegato da importanti assi viari quali la SR515 Noalese e la Provinciale Miranese. La serie storica relativa alla popolazione residente mostra una continua crescita del numero dei residenti negli ultimi 17 anni confermando le previsioni urbanistiche di progetto sia nell’ipotesi di progetto che nell’ipotesi zero. Il Piano elaborato prende atto di tale tendenza e formula una previsione di crescita che, nel periodo di dieci anni, vede la popolazione aumentare di 2 873 abitanti. L’analisi condotta per il settore industriale mostra che attualmente sono insediate nel territorio 604 imprese e che tali imprese hanno variato in maniera irregolare la propria consistenza numerica nel corso degli anni. Nei confronti del settore industriale, considerate le previsioni di nuove aree insediabili e le dimensioni medie dell’industria locale, il Piano prevede espansioni che aumenteranno di 30 unità il numero delle imprese. Riguardo al settore terziario,viene rilevato un trend positivo, che nel corso degli anni ha prospettato andamenti crescenti nel numero delle imprese. Le unità locali del settore si attestano attualmente a 685. Considerata la dimensione media dell’impresa operante nel settore ed il rapporto esistente tra impresa terziaria e popolazione residente, l’ipotesi di Piano prevede una crescita, nell’arco del periodo di 10 anni pari a 115 imprese. Il territorio offre diverse possibilità di visitare elementi di pregio storico-architettonico e di alcuni itinerari alla scoperta della campagna tra casolari rurali e il paesaggio tipico del graticolato romano e del Muson vecchio, le Ville Venete, etc. L’itinerario lungo il Muson, è proposto dalla Federazione Italiana amici della Bicicletta e prevede anche il passaggio all’interno del territorio di Santa Maria di Sala, dove oltre al particolare paesaggio del graticolato romano, è possibile visitare Villa Farsetti, che conta circa 20.00 turisti ogni anno. È inoltre di interesse turistico il Castello di Stigliano. UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Le imprese al turismo nel 2007 sono pari a 51 e negli ultimi anni hanno mostrato un incremento del 21%, nonostante la flessione negativa tra il 2005 e il 2006. Sono presenti tre strutture alberghiere. − STATO DELL’AMBIENTE Come premessa al Rapporto Ambientale il valutatore afferma che l’analisi ambientale in esso contenuta, costituisce un approfondimento delle indagini condotte per la stesura del Rapporto Ambientale Preliminare e che le criticità emerse da tale approfondimento sono risultate, complessivamente, coerenti con quanto rilevato in fase preliminare. Tuttavia, il valutatore sottolinea che in alcuni casi sono emerse ulteriori criticità, sulla base delle quali e a seguito della valutazione delle azioni di Piano sono stati individuati degli indicatori quantitativi finalizzati a valutare lo stato attuale, il Piano, le scelte alternative e l’opzione zero. In particolare nelle analisi specialistiche a corredo del PAT sono state approfondite le tematiche relative a: • allevamenti intensivi con relativa classificazione e caratterizzazione con individuazione di modalità di stoccaggio delle deiezioni, calcolo di azoto emesso in atmosfera e nel terreno; • Biodiversità, mediante la creazione della tavola della Naturalità del territorio e valutazione nella situazione ante e post progetto; • approfondimenti geologici e idraulici; • indicatori specifici sul consumo di suolo; • indicatori sul consumo/tipologia di suolo delle aree soggette a trasformazione; • indicatori specifici sul sistema socio economico; • indicatori specifici sul sistema della rete acquedottistica e fognaria. In merito all’ inquinamento acustico in sede di redazione del Rapporto Ambientale è stato redatto uno specifico approfondimento mediante quantificazione delle fonti di rumore significative presenti in territorio comunale (causato dal traffico veicolare) ed