Rapport De Presentation
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Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson Commune de Saint-Paulet-de-Caisson - Gard Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Elaboration 15 février 2007 13 octobre 2011 Procédure Prescription Arrêt Publication Approbation 1 Synergies Territoriales > urbanisme & architecture Mandataire : Fabien Clauzon ; Juriste Urbaniste - Synergies Territoriales 479, route de Barjac 30500 SAINT-AMBROIX Co-traitant : Yvette Carneiro, urbaniste – architecte dplg, - Synergies Territoriales 115, route de Bouc Bel Air - 13 080 Luynes (Aix-en-Provence) Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson Sommaire DIAGNOSTIC COMMUNAL 4 TITRE 1: ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION .................. 5 1. La situation géographique de Saint-Paulet-de-Caisson ................. 5 2. La commune au sein du territoire ................................................ 10 3. La dynamique socio-économique ........................................... 26 4. Les équipements structurants .................................................. 59 5. Les transports et les déplacements .......................................... 69 6. Le patrimoine communal : ...................................................... 75 TITRE 2: LA DYNAMIQUE AGRICOLE DE LA COMMUNE DE SAINT- PAULET-DE-CAISSON ........................................................................... 77 1. Historique de l’agriculture .......................................................... 78 2. L’agriculture sur la commune en 2008 ........................................ 84 TITRE 3 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................. 96 1. Données géophysiques ............................................................... 97 2. La prise en compte des risques naturels et technologiques . 107 3. Milieux naturels et biodiversité ............................................ 124 4. Pollutions et nuisances .......................................................... 139 5. Le paysage non urbain .............................................................. 145 6. Le paysage urbain .................................................................. 171 EXPLICATION DES CHOIX RETENUS PAR LA COMMUNE 184 1. Les orientations de développement ......................................... 185 2. Traduction dans la révision du PLU ........................................... 210 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 218 1. Les grands projets du PLU et leurs incidences environnementales ....................................................................................................... 219 2. Focus sur les grands projets du PLU et leurs incidences éventuelles sur les zones Natura 2000 de la commune et des territoires voisins ........................................................................... 221 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson Nota : Le présent dossier de PLU a été réalisé avec le concours d’Yvette CARNEIRO architecte urbaniste ainsi qu’avec le cabinet Ecovia en ce qui concerne les problématiques environnementales et notamment l’évaluation des incidences au titre de NATURA 2000. Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson PREMIERE PARTIE DIAGNOSTIC COMMUNAL Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson TITRE 1: ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION 1. La situation géographique de Saint-Paulet-de- Caisson 1.1. Insertion de Saint-Paulet-de-Caisson dans la dynamique régionale et départementale: La commune de Saint-Paulet-de-Caisson est située dans la zone Nord-est du département du Gard à cinq kilomètres à l’Ouest de Pont-Saint-Esprit. Sa longitude Est correspond à : Sa latitude Nord correspond à : 0.080246 radians 0.772546 radians 4.5978 degrés décimaux 44.2636 degrés décimaux 04°35’52’’ (deg-min-sec) 44°15’49’’ (deg-min-sec) La commune s’étend sur 1700 ha et compte 1782 habitants (données 2005), ce qui représente une densité de 95 habitants au km². 5 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson Saint-Paulet-de-Caisson est située dans le Gard Rhodanien, une micro région prise sous l’angle de sa superficie et de son positionnement « retranché » à l’est du département du Gard. Néanmoins, le Gard Rhodanien occupe une position carrefour (trois régions, quatre départements à l’intersection du couloir rhodanien et de l’arc méditerranéen). Le Gard Rhodanien se situe à proximité des deux métropoles avignonnaises et nîmoises mais se trouve plus influencé par Avignon. Le territoire est également proche des axes A7 et A9, ce qui le place dans le couloir de passage de millions de touristes européens mais aussi de transporteurs routiers provenant du Nord de la France et de l’Europe et se dirigeant vers le sud de la France, l’Espagne et même l’Italie. En outre, la gare « Avignon TGV » est à 58 km de la commune. Plus précisément, Saint-Paulet-de-Caisson appartient à l’identité ouest du Gard Rhodanien. Il s’agit d’un vaste secteur composé des contreforts cévenols et des plateaux entrecoupés par les vallées de l’Ardèche, de la Cèze, de la Tave et du Gardon, caractérisé par : - Un faible taux d’occupation humaine, - La qualité des sites naturels, - L’absence de développement économique et urbain majeur, - La forte présence de l’agriculture qui se décline d’ouest en est, - L’amorce d’un développement touristique à partir des vallées (Ardèche, Cèze) qui se présente principalement sous forme de résidences secondaires et de camping-caravaning en bordure des cours d’eau. Cet espace est irrigué par un réseau d’infrastructures routières orienté en peigne d’ouest en est (RD 901, 980, 6, 982 et 981) qui vient se greffer sur la RN 86 et qui lui confère le caractère d’artère principale de la zone. 6 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson Le Gard Rhodanien : Un territoire stratégique Source : Etude pour le Pays du Gard Rhodanien sur le Schéma Directeur de l’Habitat (Elan Développement 2009) Saint-Paulet-de-Caisson et les communes voisines au sein de diverses aires d’influences régionales Saint-Paulet-de-Caisson Source : Charte Paysagère du Valcézard : Cyril GINS – Paysagiste DPLG Philippe LOINTIER – Architecte DPLG/Urbaniste 7 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson 1.2. Insertion de Saint-Paulet-de-Caisson dans la dynamique locale : Saint-Paulet-de-Caisson est bordé au Nord par les communes de Saint-Just d’Ardèche et de Saint-Julien de Peyrolas, au Sud par les communes de Carsan et de Saint-Laurent de Carnols, à l’Est par le territoire de Pont-Saint-Esprit, et à l’Ouest par la commune de Salazac. 8 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson La commune de Saint-Paulet-de-Caisson appartient au canton de Pont-Saint-Esprit. Ce dernier, d’une population de 17 241 habitants en 1999, est composé des communes suivantes : Aiguèze Carsan Cornillon Le Garn Goudargues Issirac Laval-Saint-Roman Montclus Pont-Saint-Esprit Saint-Alexandre Saint-André-de-Roquepertuis Saint-Christol-de-Rodières Saint-Julien-de-Peyrolas Saint-Laurent-de-Carnols Saint-Paulet-de-Caisson Salazac La commune appartient également à l’arrondissement de Nîmes. Ce dernier d’une superficie de 3133 km² accueillait une population de 457 769 habitants au recensement de 1999. 9 Dossier pour approbation : décembre 2012 Révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Paulet-de-Caisson 2. La commune au sein du territoire 2.1 . La commune au sein du département du Gard, le contexte historique et institutionnel Village d’origine très ancienne, Saint-Paulet-de-Caisson a connu des appellations successives au fil des siècles. Epoque Romaine DE CAIUS (Villa romaine au château de la Conseillère, qui aurait pu être celle de Caïus) de Call génétif de Caïus. SANCTUS PAULUS DE CAYSSON SANCTUS PAULUS DE CAYSSONON LOCUS SANCTI PAULETIS DE CAYSANO SAINT-PAULET-DE-CAISSON 2.1.1. De la préhistoire à l’Antiquité Romaine La commune abrite quelques vestiges préhistoriques. En effet, un cromlech se dressait autrefois au quartier de la Verdoise. Douze grosses pierres levées encerclaient un monolithe plus gros placé au centre. Tout près de là jaillissait une source. Ce monument mégalithique a malheureusement été détruit. Il datait probablement de plusieurs millénaires avant notre ère. En outre, plusieurs fonds de cabanes néolithiques contenant des débris de poterie et de silex taillés ont été inventoriés entre la colline de Saint-Pancrace, la Blache et Sainte Agnès. Au IIe siècle avant J-C, les légions romaines conquièrent notre région. Ses habitants autochtones sont des Ligures. Aux siècles précédents, ils se sont mélangés aux envahisseurs celtiques venus d’Europe centrale. Colons et indigènes romanisés construisent les fameuses villas gallo-romaines. A la Conseillère, entre autres vestiges, d’une villa, fut exhumée la stèle funéraire d’un dénommé Rufus Marcellinus, peut-être le propriétaire du lieu, en tout cas, le plus ancien Saint Paulétois connu. 2.1.2. La formation du village Lorsque, au IXème siècle, Charlemagne organise son empire, il le divise en comtés, lesquels sont subdivisés en vigueries. Les fonctions de comte, de viguier et quelques autres charges devenant héréditaires, ce sera le début de la féodalité. Le terroir de Saint-Paulet