MAŁOPOLSKI URZ ĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ

WP-XI.431.3.5.2012

Protokół

z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w O środku Pomocy Społecznej w Olkuszu, zwanym w dalszej cz ęś ci protokołu „O środkiem” lub „OPS”, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urz ędu Wojewódzkiego w Krakowie, ul. Basztowa 22 –Iwon ę Kotlarz - Starszego inspektora wojewódzkiego, Ig ę Hajdus – Inspektora wojewódzkiego, Alicj ę Szczep ę – starszego inspektora i Małgorzat ę Głowack ą – Inspektora wojewódzkiego, działaj ących na podstawie upowa żnienia do kontroli nr 16/12 z dnia 5 pa ździernika 2012 roku, wydanego z upowa żnienia Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urz ędu Wojewódzkiego w Krakowie. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 9-10]

Kontrol ę przeprowadzono w dniach od 19 do 24 pa ździernika 2012 roku, na podstawie art. 28 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz ądowej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206 z pó źn. zm.), art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z pó źn. zm.), art. 175 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DZ.U. Nr 157, poz. 1240 z pó źn. zm.) oraz rozporz ądzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z pó źn. zm.). Zakres kontroli obejmował: - struktur ę organizacyjn ą O środka i kwalifikacje kadr; - realizacj ę zada ń z zakresu administracji rz ądowej i zada ń własnych gminy wynikaj ących z ustawy o pomocy społecznej; - realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” oraz wykorzystanie dotacji na ten cel w roku 2011. Ustale ń kontrolnych dokonano w oparciu o sprawdzon ą dokumentacj ę oraz informacje i wyja śnienia udzielone przez Kierownika i pracowników O środka. W okresie obj ętym kontrol ą funkcj ę Dyrektora OPS pełniła Pani Danuta Pietraszewska. [Dowód: akta kontroli, tom I, str. 1-6]

Ilekro ć w niniejszym protokole u żyto nast ępuj ących skrótów, oznaczaj ą one: - ustawa o pomocy społecznej - ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z pó źn. zm.); - Kodeks post ępowania administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z pó źn. zm.); - Program do żywiania - ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” (Dz. U. Nr 267, poz.2259 z pó źn. zm.).

Ustalenia kontroli:

1. Organizacja O środka. Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu jest wyodr ębnion ą jednostką organizacyjn ą Miasta i Gminy Olkusz, obejmuj ącą swoim działaniem teren miasta Olkusza oraz 20 sołectw: Bogucin Mały. Braciejówka, Gorenice, Kogutek, Kosmolów, Niesułowice, Olewin, Pazurek, Podlesie Rabszty ńskie, Osiek, Rabsztyn, Sieniczno, Troks, Wi śliczka, Witeradów, Zadole Kosmolowskie, Zawada, Zederman, Zimnodół i Żurada, licz ący 50 054 mieszka ńców. Siedzib ą O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu jest parterowy budynek usytuowany przy Al. 1000-lecia 15c. OPS ma dobre warunki lokalowe. Budynek na zewn ątrz nie ma barier architektonicznych. Budynek jest dwupi ętrowy, na parterze mieszcz ą si ę świadczenia rodzinne, na I pi ętrze pomoc społeczna, a na II pi ętrze urz ęduj ą: Dyrektor OPS, Główny Ksi ęgowy i Kierownicy. W razie potrzeby niepełnosprawny klient OPS mo że zosta ć przyj ęty na parterze budynku. W O środku jest zatrudnionych 59 osób, w tym 26 pracowników socjalnych. Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu utworzony został Uchwał ą Nr XII/48/90 Rady narodowej Miasta i Gminy Olkusz z dnia 28 lutego 1990 roku w sprawie utworzenia w Olkuszu O środka Pomocy Społecznej. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 11-12] Ośrodek działa w oparciu o Statut stanowi ący zał ącznik do Uchwały Nr XXVI/295/2004 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 2 czerwca 2004 roku, w sprawie Zatwierdzenia Statutu O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu, zmieniony Uchwałami: Nr LIII/704/2006 z dnia 27 wrze śnia 2006 roku, Nr XXXI/349/2009 z dnia 24 marca 2009 roku, Nr XVI/201/2012 z dnia 27 marca 2012 roku oraz Nr XVIII/248/2012 z dnia 26 czerwca 2012 roku. Poza zadaniami wynikaj ącymi z ustawy o pomocy społecznej, O środek realizuje zadania wynikaj ące z ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Uchwał ą Nr XV/195/2012 z dnia 31 stycznia 2012 roku, Rada Miejska w Olkuszu zleciła OPS realizacj ę zadania polegaj ącego na pracy z rodzin ą w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast ępczej. Z zapisów § 5 Statutu wynika, że O środkiem kieruje Dyrektor, mianowany przez Burmistrza Miasta i Gminy. Zgodnie z tre ści ą § 6 ust. 2 Statutu: „ Szczegółow ą organizacj ę O środka okre śla regulamin wewn ętrzny ustalony przez Dyrektora O środka”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 13-24, 57-66, 131] Jak ustalono, w okresie obj ętym kontrol ą obowi ązywał Regulamin Organizacyjny wprowadzony Zarz ądzeniem Dyrektora OPS w Olkuszu Nr 0161/15/2009 z dnia 20 listopada 2009 roku. Zarz ądzeniem Dyrektora OPS w Olkuszu Nr 7/2012 z dnia 26 lipca 2012 roku, wprowadzono w życie nowy Regulamin Organizacyjny O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu. Według aktualnego Regulaminu, O środek realizuje równie ż zadania z zakresu świadcze ń rodzinnych oraz pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z tre ści ą art. 20 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz.992 z pó źn. zm.): „ 4. W przypadku upowa żnienia kierownika o środka pomocy społecznej, w o środku tym tworzy si ę komórk ę organizacyjn ą do realizacji świadcze ń rodzinnych. Realizacja świadcze ń rodzinnych nie mo że powodowa ć nieprawidłowo ści w wykonywaniu zada ń pomocy społecznej, a tak że nie mo że narusza ć norm zatrudnienia pracowników socjalnych okre ślonych w przepisach o pomocy społecznej.”. Z zapisów Regulaminu wynika, i ż w OPS funkcjonuje odr ębna komórka organizacyjna ds. świadcze ń

2 rodzinnych, realizuj ąca równie ż zadania zwi ązane z pomoc ą dla osób uprawnionych do alimentów. O środek zatrudnia 26 osób na stanowiskach pracowników socjalnych (przy ponad 50 tys. mieszka ńców gminy), zatem mo żna stwierdzi ć, że realizacja przez GOPS zada ń za zakresu ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nie narusza norm zatrudnienia pracowników socjalnych, a tym samym nie wpływa na sposób realizacji zada ń z obszaru pomocy społecznej. W zapisach Regulaminu Organizacyjnego uwzgl ędniono kwesti ę przyjmowania stron, m.in. w sprawach skarg i wniosków okre ślaj ąc, że Dyrektor „ przyjmuje w sprawach skarg i wniosków w ka żdy poniedziałek w godzinach od 8:00 do 11:00 ”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 25-56 i 69-112] Zarz ądzeniem Nr 0152/12/2004 z 11 maja 2004 roku, Burmistrz Miasta i Gminy Olkusz upowa żnił Pani ą Danut ę Pietraszewsk ą – Dyrektora OPS do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej nale żą cych do wła ściwo ści gminy. Ponadto Zarz ądzeniem Nr 0152/11/2004 z 11 maja 2004 roku upowa żnił ją do prowadzenia post ępowania w sprawach świadcze ń rodzinnych i wydawania decyzji w tych sprawach. Zarz ądzeniem Nr 0050.610.2011 z 7 grudnia 2011 roku Burmistrz Miasta i Gminy Olkusz upowa żnił Dyrektora OPS do wydawania decyzji dotycz ących potwierdzenia prawa do świadcze ń opieki zdrowotnej, a pełnomocnictwem Nr OP 0113/43/2008 z 3 marca 2008 roku, upowa żnił Dyrektora OPS do składania o świadcze ń woli w imieniu Gminy, zaci ągania zobowi ąza ń w ramach planu finansowego jednostki, reprezentowania Gminy przed s ądami i prowadzenia post ępowa ń o udzielenia zamówienia publicznego. Dodatkowo na podstawie Statutu, zakresem czynno ści z 14 grudnia 2004 roku Dyrektor OPS powierzył pełnienie zast ępstwa podczas jego nieobecno ści - Pani Jadwidze Odrzywolskiej – Kierownikowi Pomocy Środowiskowej. Zarz ądzeniem Nr 0152/13/2004 z 11 maja 2004 roku, Burmistrz Miasta i Gminy Olkusz upowa żnił Pani ą Jadwig ę Odrzywolsk ą do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej nale żą cych do wła ściwo ści gminy. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 113- 130] Pracownicy socjalni posiadaj ą legitymacje słu żbowe, wydane w oparciu o wzór okre ślony w rozporz ądzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego. Zgodnie ze stanowiskiem Archiwum Pa ństwowego w Krakowie, o środki pomocy społecznej, jak wszystkie samorz ądowe jednostki organizacyjne, powinny posiada ć własne przepisy kancelaryjne i archiwalne, wprowadzone przez kierownika jednostki po ich uprzednim uzgodnieniu z dyrektorem wła ściwego miejscowo archiwum pa ństwowego, co wynika z art.6 ust.2 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz.698) i § 3 ust.6 rozporz ądzenia Ministra Kultury z dnia 16 wrze śnia 2002 r. w sprawie post ępowania z dokumentacj ą, zasad jej klasyfikowania i kwalifikowania oraz zasad i trybu przekazywania materiałów archiwalnych do archiwów pa ństwowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1375). Jak ustalono, zarządzeniem Nr 0161/2/2011 Dyrektora OPS w Olkuszu z dnia 11 kwietnia 2011 roku, wprowadzono instrukcj ę kancelaryjn ą i jednolity rzeczowy wykaz akt obowi ązuj ący w OPS. Pismem nr OPS 8101/773/2011 z 4 maja 2011 roku, przesłano ww. dokumenty do Archiwum pa ństwowego w Katowicach z pro śbą o ich akceptacj ę. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 133-136]

3

2. Zasoby kadrowe i kwalifikacje pracowników. Od 1 pa ździernika 1990 roku funkcj ę Kierownika, a nast ępnie Dyrektora O środka, sprawuje Pani Danuta Pietraszewska. Ww. ma wykształcenie wy ższe, a w roku 2002 uzyskała specjalizacj ę w zakresie organizacji pomocy społecznej – Studia Podyplomowe w zakresie zarz ądzania w organizacji pomocy społecznej (Wy ższa Szkoła administracji w Bielsku- Białej). Posiada te ż odpowiedni sta ż pracy w pomocy społecznej. Jako Kierownik O środka spełnia wymogi okre ślone w art. 122 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi o kwalifikacjach osób kieruj ących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 137-146]

W O środku w roku 2011 zatrudnionych było 26 pracowników socjalnych, ł ącznie w wymiarze 26 etatów. Wszyscy posiadaj ą stosowne kwalifikacje W stosunku do liczby mieszka ńców Gminy, GOPS ma pełn ą obsad ę kadrow ą. Poniewa ż Miasto i Gmina Olkusz liczy 50 054 mieszka ńców, O środek winien zatrudnia ć co najmniej 25 pracowników socjalnych w wymiarze 25 etatów. Zatrudnienie pracowników socjalnych przedstawia si ę nast ępuj ąco:

Pracownik Stanowisko/wykształcenie etat Okres Źródło finansowania zatrudnienia Pracownik I st. pracownik socjalny pełny Od 2000r. Środki własne plus dofinansowanie wy ższe mgr socjologii ze środków Wojewody Pracownik II st. pracownik socjalny II st. pełny Od 1998r. Środki własne plus dofinansowanie specjalizacji ze środków wojewody wy ższe mgr pedagogiki Pracownik III Pracownik socjalny I st. pełny Od 2005r. Środki własne plus dofinansowanie specjalizacji wy ższe mgr ze środków Wojewody pedagogika pracy socjalnej Pracownik IV st. pracownik socjalny I st. pełny Od 2001r. Środki własne plus dofinansowanie pecjalizacji wy ższe ze środków Wojewody pedagogika opieku ńczo wychowawcza Pracownik V Specjalista pracy socjalnej pełny Od 2003r. Środki własne plus dofinansowanie II st specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody licencjat socjologii Pracownik VI st.pracownik socjalny - pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie dyplom pracownika ze środków Wojewody socjalnego Pracownik VII st.pracownik socjalny – pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie dyplom pracownika ze środków Wojewody socjalnego Pracownik VIII Specjalista pracy socjalnej pełny Od 2003r. Środki własne plus dofinansowanie II st. specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody mgr politologii Pracownik IX st. pracownik socjalny – pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie dyplom pracownika ze środków Wojewody socjalnego Pracownik X Specjalista pracy socjalnej I pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie st. specjalizacji – dyplom ze środków Wojewody pracownika socjalnego

4 Pracownik XI Specjalista pracy socjalnej I pełny Od 1997r. Środki własne plus dofinansowanie st. specjalizacji – dyplom ze środków Wojewody pracownika socjalnego Pracownik XII Specjalista pracy socjalnej pełny Od 2003r. Środki własne plus dofinansowanie II st. specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody mgr pedagogiki specjalnej Pracownik XIII Specjalista pracy socjalnej pełny Od 2003r. Środki własne plus dofinansowanie II st. specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody mgr pedagogiki Pracownik XIV Pracownik socjalny I st. pełny Od 2005r. Środki własne plus dofinansowanie specjalizacji wy ższe mgr ze środków Wojewody pedagogiki Pracownik XV st. pracownik socjalny I st. pełny Od 1997r. Środki własne plus dofinansowanie specjalizacji – dyplom ze środków Wojewody pracownika socjalnego Pracownik XVI Pracownik socjalny wy ższe pełny Od 2008r. Środki własne plus dofinansowanie mgr pracy socjalnej ze środków Wojewody Pracownik XVII st.pracownik socjalny – pełny Od 1995r. Środki własne plus dofinansowanie dyplom pracownika ze środków Wojewody socjalnego Pracownik st.pracownik socjalny II st. pełny Od 2003r. Środki własne plus dofinansowanie XVIII specjalizacji wy ższe mgr ze środków Wojewody pedagogiki Pracownik XIX Pracownik socjalny wy ższe pełny Od 2006r. Środki własne plus dofinansowanie mgr pedagogiki opieku ńczo ze środków Wojewody wychowawczej Pracownik XX Specjalista pracy socjalnej I pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie st. specjalizacji – dyplom ze środków Wojewody pracownika socjalnego Pracownik XXI Specjalista pracy socjalnej pełny Od 2001r. Środki własne plus dofinansowanie II st. specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody mgr pedagogiki Pracownik XXII Pracownik socjalny wy ższe pełny Od 2006r. Środki własne plus dofinansowanie mgr pedagogiki ze środków Wojewody Pracownik Specjalista pracy socjalnej I pełny Od 1990r. Środki własne plus dofinansowanie XXIII st. specjalizacji – dyplom ze środków Wojewody pracownika socjalnego Pracownik Specjalista pracy socjalnej pełny Od 1998r. Środki własne plus dofinansowanie XXIV II st. specjalizacji wy ższe ze środków Wojewody mgr socjologii Pracownik XXV St pracownik socjalny pelny Od 2001r. Środki własne plus dofinansowanie wy ższe mgr socjologii ze środków Wojewody Pracownik Pracownik socjalny wy ższe pełny Od 2010r. Do Środki własne plus dofinansowanie XXVI mgr pedagogiki 31.12.2012r. ze środków Wojewody

W 2011 roku pomoc ą w formie usług opieku ńczych w miejscu zamieszkania obj ętych było 77 osób. Usługi te obejmowały m.in. pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych i wykonywanie czynno ści higieniczno – piel ęgnacyjnych. Świadczyły je osoby zatrudnione na etacie opiekuna w O środku, a mianowicie: 1.Opiekun I – piel ęgniarska wykształcenie średnie medyczne, 2. Opiekun II – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne,

5 3. Opiekun III – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 4. Opiekun IV – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 5. Opiekun V – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 6. Opiekun VI – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 7. Opiekun VII – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 8. Opiekun VIII – piel ęgniarka wykształcenie średnie medyczne, 9. Opiekun IX – wykształcenie średnie.

3. Realizacja zada ń własnych gminy. Art. 17 ust.1 pkt 1 ustawy o pomocy stanowi, że do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym nale ży „opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwi ązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzgl ędnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwi ązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka”. Uchwał ą Nr XLVI/599/2006 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 25 stycznia 2006 roku przyj ęto Strategi ę Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Olkusz na lata 2006-2015. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta i Gminy. W ww. dokumencie jako cel strategiczny dla Gminy przyj ęto - Zwi ększenie poziomu integracji społecznej mieszka ńców Gminy . W ramach tego celu przyj ęto nast ępuj ące cele operacyjne: 1. Doskonalenie współpracy instytucji polityki społecznej z terenu Gminy; 2. Wspieranie osób i rodzin w przezwyci ęż aniu trudnych sytuacji życiowych oraz profilaktyka przemocy w rodzinie; 3. Pomoc osobom zagro żonym wykluczeniem społecznym; 4. Prowadzenie działa ń ułatwiaj ących funkcjonowanie w społecze ństwie osób starszych i niepełnosprawnych. Do ich realizacji wyznaczono konkretne zadania do wykonania. W styczniu 2012 roku dokonano podsumowania i oceny Strategii za rok 2011. Jak wynika z otrzymanej informacji, „ Zarz ądzanie Strategi ą Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Olkusz przez O środek Pomocy Społecznej miało charakter przej ściowy. Zało żeniem docelowym , zapisanym w Strategii jako zadanie do realizacji, było powołanie Wydziału Polityki Społecznej w Urz ędzie Miasta i Gminy Olkusz, jako jednostki koordynuj ącej działania w zakresie polityki społecznej w gminie Olkusz. Zadanie to zostało zrealizowane w 2008r. W 2011r. zarz ądzanie Strategi ą Rozwi ązywania Problemów Społecznych w gminie Olkusz przej ął Wydział Polityki Społecznej w Urz ędzie Miasta i Gminy w Olkuszu, W dniu 19 sierpnia 2011r. w Urz ędzie Miasta i Gminy Olkusz odbyło si ę spotkanie Konwentu Strategicznego, w którym uczestniczyli przedstawiciele tut. O środka w osobach : - Pani Jadwiga Odrzywolska - Pani Magdalena Jajkiewicz. Celem spotkania było przeprowadzenie aktualizacji Strategii .Zweryfikowane zostały obszary priorytetowe polityki społecznej w gminie Olkusz oraz zagadnienia strategiczne w poszczególnych obszarach”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 151-158] W roku 2011, zgodnie z tre ści ą art. 17 ust.1 pkt 13 ustawy o pomocy społecznej, do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym nale żało „tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin ą”. Uchwał ą nr XIX/204/2008 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 11 marca 2008 roku przyj ęto Gminny system profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin ą Miasta i Gminy Olkusz na lata 2008-2013 . Tym samym zrealizowano

6 zalecenie pokontrolne sformułowane po ostatniej kontroli przeprowadzonej przez zespół kontrolny MUW w Krakowie. W zwi ązku z ustaw ą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast ępczej (Dz.U. Nr 149, poz.887), przepis dotycz ący tworzenia ww. systemu w ustawie o pomocy społecznej funkcjonował do 31 grudnia 2011 roku. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 159-160] Norma art. 17 ust.1 pkt 12 ustawy o pomocy stanowiła, że do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym nale żało „prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opieku ńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub w mieszkaniach chronionych”. Zgodnie ze zmian ą do ustawy o pomocy społecznej, wprowadzon ą ustaw ą z dnia 9 czerwca 2011 r. w chwili obecnej do zada ń własnych gminy nale ży „12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych;”. Jak ustalono, „Na terenie miasta znajduje si ę 1 mieszkanie chronione prowadzone przez PCPR w Olkuszu .Gmina nie posiada mieszkania chronionego”. Art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej stanowi, iż:„udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezb ędnego ubrania osobom tego pozbawionym;” nale ży do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym. Ww. potrzeby stanowi ą absolutne minimum ludzkiego bytowania, a Gmina jest zobowi ązana zapewni ć je ka żdej osobie tego pozbawionej. Jak wyjaśnił Dyrektor OPS: „Chrze ścija ńskie Stowarzyszenie Dobroczynne w Kluczach (powiat olkuski) prowadzi przytulisko i udziela schronienia osobom bezdomnym skierowanym przez O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu na mocy podpisanego porozumienia z Dyrektorem O środka .Podpisane porozumienie z dnia 14.10.2010r. obowi ązywało od dnia 25.10.2010 r. do 30.04.2011 r. Koszt jednego dnia pobytu wraz z całodziennym wy żywieniem i noclegiem dla osoby bezdomnej wynosił 20 zł . Podpisane porozumienie z dnia 02.11.2011r. obowi ązywało od dnia 04.11.2011 r. do dnia 30.04.2012 r. Koszt jednego dnia z całodziennym wy żywieniem i noclegiem dla osoby bezdomnej wynosił 26 zł Pomoc realizowana jest na podstawie wydanego skierowania i wydanej decyzji administracyjnej . W roku 2011 udzielono pomocy 14 osobom .”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str.163-176] Zgodnie z art. 50 ust. 1-6 ustawy o pomocy społecznej „1. Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opieku ńczych. 2. Usługi opieku ńcze lub specjalistyczne usługi opieku ńcze mog ą by ć przyznane równie ż osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a tak że wspólnie niezamieszkuj ący mał żonek, wst ępni, zst ępni nie mog ą takiej pomocy zapewni ć. 3. Usługi opieku ńcze obejmuj ą pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiek ę higieniczn ą, zalecon ą przez lekarza piel ęgnacj ę oraz, w miar ę mo żliwo ści, zapewnienie kontaktów z otoczeniem (...) 5. Ośrodek pomocy społecznej, przyznaj ąc usługi opieku ńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia. 6. Rada gminy okre śla, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatno ści za usługi opieku ńcze i specjalistyczne usługi opieku ńcze, z wył ączeniem specjalistycznych usług opieku ńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowe warunki cz ęś ciowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak równie ż tryb ich pobierania.” Jak poinformowano: „ Ośrodek udzielał pomocy w formie usług opieku ńczych osobom samotnym , które z powodu wieku , choroby lub niepełnosprawno ści wymagały pomocy

7 innych osób . Udzielono równie ż takiej pomocy osobom , w sytuacji , gdy rodzina nie mogła takiej pomocy zapewni ć . Usługi te świadczone były w mieszkaniu osoby wymagaj ącej pomocy , przez osoby zatrudnione w O środku na stanowisku opiekuna . Usługi te obejmowały m.in. pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych , wykonywanie czynno ści higieniczno – piel ęgnacyjnych . Przyznaj ąc pomoc w powy ższej formie wydawane s ą decyzje administracyjne w których okre ślony jest zakres , okres i miejsce świadczenia . Zasady przyznawania i odpłatno ści za usługi opieku ńcze oraz szczegółowe zasady cz ęś ciowego lub całkowitego zwalniania z opłat , jak równie ż tryb ich pobierania reguluje uchwała Nr XXXIV/404/2004 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 29 grudnia 2004 roku . Koszt jednej godziny usług opieku ńczych wynosi 6 zł . Faktyczny koszt jednej pełnej godziny ustalany jest zgodnie z obowi ązuj ącą tabel ą odpłatno ści, stanowi ącą zał ącznik do powy ższej uchwały Rady Miejskiej w Olkuszu. Rozliczenie odpłatno ści nast ępuje po zako ńczeniu danego miesi ąca i rozliczeniu godzin faktycznie przepracowanych na podstawie kart pracy [...]”. Jak wynika z tre ści ww. Uchwały w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatno ści za usługi opieku ńcze oraz szczegółowych zasad cz ęś ciowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak równie ż trybu ich pobierania, usługi obejmuj ą pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiek ę higieniczn ą, zalecan ą przez lekarza, piel ęgnacj ę oraz w Mier ę mo żliwo ści zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Pełny koszt jednej godziny usługi opieku ńczej okre ślono w wysoko ści 6 zł.. Szczegółowy zakres usług opieku ńczych świadczonych na rzecz klientów o środka jest wpisany w zakresach czynno ści opiekunek realizuj ących te usługi. Zgodnie z zakresem: „Zakres pracy opiekunki uzale żniony jest od stanu zdrowia podopiecznego i jego sytuacji rodzinnej”. Wg informacji: „Osoba zgłaszaj ąca si ę do O środka o udzielenie pomocy w formie usług opieku ńczych okre śla w swoim wniosku (podaniu) liczb ę godzin. W czasie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego pracownik socjalny dokładnie po rozeznaniu sytuacji okre śla zakres oczekiwania klienta i liczb ę godzin. W przypadku kiedy we wniosku (podaniu) osoba ubiegaj ąca si ę o pomoc nie okre śliła ilo ści godzin zostaje to uzgodnione podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego. Ustalenia te zostaj ą wpisane w wywiadzie środowiskowym i zatwierdzone przez klienta, jako zgodne z jego oczekiwaniem i potrzeb ą”. W trakcie kontroli stwierdzono, że liczb ą godzin przepracowanych w wykazanych w karcie pracy przez opiekunk ę, nie zawsze jest zgodna z liczb ą godzin przyznanych decyzj ą. W zwi ązku z ty proszono o szczegółowe wyja śnienia do poszczególnych osób, które przywołano w niniejszym protokole w cz ęś ci dotycz ącej opisu przypadków. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 177-194] Jak wykazano w przygotowanej na potrzeby kontroli informacji, w roku 2011 Przyznano i wypłacono 3331 decyzji dotycz ących zasiłku celowego dla 558 rodzin oraz 16 decyzji odmownych (dla 14 rodzin). Ponadto wydano 378 decyzji w sprawie zasiłku celowego specjalnego dla 156 rodzin Z dokumentacji wynika, że t ę form ę pomocy otrzymywały najcz ęś ciej osoby ju ż korzystaj ące z innych form (np. zasiłków okresowych lub stałych), jako pomoc dora źną, przeznaczon ą na zaspokojenie najpilniejszych potrzeb. Najcz ęś ciej zasiłki te przeznaczano na zakup opału oraz pokrycie kosztów leczenia i zakupu leków. Zgodnie z art. 40 ust.1 ustawy o pomocy „zasiłek celowy mo że by ć przyznany równie ż osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego.”. Zasiłek ten, w wyj ątkowych przypadkach, mog ą otrzyma ć osoby lub rodziny przekraczaj ące wymienione w ww. ustawie kryteria dochodowe, je żeli poniosły one strat ę w wyniku zdarzenia losowego. Świadczenie to jest niezale żne od dochodów poszkodowanych osób i rodzin i mo że by ć przyznane bezzwrotnie. W roku 2011 OPS w Olkuszu nikomu nie udzielił pomocy z tytułu zdarzenia losowego.

8 Z udzielonej przez Dyrektora O środka informacji wynika, że w roku 2011 w Domach Pomocy Społecznej przebywało: „1. DPS Ojców – 3 osoby [...] 2. DPS Konary – 3 osoby [...] 3. DPS Jaworzno – 1 osoba [...] 4. DPS Lubliniec – 1 osoba [...] 5. DPS Nowy S ącz – 1 osoba [...] 6. DPS Wi ęckowice – 2 osoby [...] 7. DPS Łyszkowice – 2 osoby [...] 8. DPS Czerna – 3 osoby [...] 9. DPS Wadowice – 3 osoby [...] 10. DPS Żegiestów Zdrój – 1 osoba [...] 11. DPS Owczary – 1 osoba [...] 12. DPS Jordanów – 1 osoba [...] 13. DPS Olkusz – 22 osoby [...] 14. DPS Betania – 1 osoba [...]”. Zgodnie z danymi zawartymi w sprawozdaniu rocznym MPiPS-03, Gmina Olkusz w roku 2011 poniosła koszty zwi ązane z pobytem w DPS 41 osób, na ł ączn ą kwot ę 892 231 zł. W roku 2011 na koszt gminy pochowano 2 osoby. Zgodnie z wyja śnieniami: „Zadanie to reguluje uchwała nr XXXIV/406/2004 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie okre ślenia zasad organizowania i zwrotu kosztów pogrzebu z pomocy społecznej. W 2011 roku zorganizowano 2 pogrzeby. Nie wydano decyzji administracyjnej”. W roku 2011 OPS w Olkuszu nikomu nie udzielił pomocy w formie biletu kredytowanego. Zgodnie z art. 37 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodaruj ącej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawno ści, je żeli jej dochód jest ni ższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj ącej; pełnoletniej osobie pozostaj ącej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawno ści, je żeli jej dochód, jak równie ż dochód na osob ę w rodzinie s ą ni ższe od kryterium dochodowego na osob ę w rodzinie. W przypadku zbiegu uprawnie ń do zasiłku stałego i renty socjalnej zasiłek stały nie przysługuje. W omawianym okresie udzielono pomocy w tej formie 232 osobom na ł ączn ą kwot ę 831 551 zł, w tym 178 osobom samotnie gospodaruj ącym i 54 osobom pozostaj ącym w rodzinie. Wg informacji: „Przyznanych i wypłaconych decyzji – 232. Odmownych – O. Opłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne – 213”. Zasiłki okresowe przyznawano osobom lub rodzinom o dochodach ni ższych ni ż ustawowe kryterium oraz o zasobach niewystarczaj ących na zaspokojenie niezb ędnych potrzeb życiowych. Jak wykazano w przygotowanej na potrzeby kontroli informacji, w roku 2011: „ Zasiłki okresowe przyznano dla 61 rodzin. Przyznane i wypłacone decyzje – 118. Decyzje odmowne – 4”. Gmina Olkusz od 2005 roku ogłasza konkurs ofert na realizacj ę zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej ,,Prowadzenie placówki opieku ńczo-wychowawczej wsparcia dziennego”. Zgodnie z udzielon ą informacj ą: „ W 2011 roku i 2012 roku zlecone zostały do prowadzenia organizacjom pozarz ądowym 2 placówki wsparcia dziennego . w 2011 roku udzielona została na to zadanie dotacja w wysoko ści 166.00,- zł a w 2012 roku w wysoko ści 120.000,- zł Dotowane s ą 2 placówki wsparcia dziennego : Świetlica Opieku ńczo- Wychowawcza Olkusz ul. Sosnowa 1 – prowadzona przez Stowarzyszenie Dobroczynne Res Sacra Miser w Olkuszu i Świetlica Środowiskowa im. Jana Pawła II Olkusz ul. Rynek 3 – prowadzona przez Parafi ę Rzymsko-katolick ą pw. Św.Andrzeja Apostoła. Świetlice funkcjonuj ą 5 razy w tygodniu przez 4 godzinny dziennie od 14 do 18 i dodatkowo w sobot ę w godz. Od 9 do 13 . W dniach wolnych od nauki ( ferie , wakacje ) świetlica jest czynna 4 godzinny dziennie w godzinach przedpołudniowych. W placówkach przebywa po 35 dzieci w wieku od 9 do 13 lat . S ą to dzieci z rodzin wielodzietnych , niewydolnych wychowawczo i zagro żonych patologi ą . W placówkach prowadzone s ą zaj ęcia : opieku ńcze , pomoc w nauce , zaj ęcia w grupach zainteresowa ń ( teatralne ) pomoc psychologiczna dla dzieci , logopedyczna z elementami psychoterapii , profilaktyka uzale żnie ń , nauka j ęzyka

9 angielskiego i zaj ęcia turystyczno – krajoznawcze . W placówkach zapewniony jest jeden posiłek dziennie dostosowany do pory dnia i czasu przebywania dzieci . W 2011 roku udzielona została dotacja w wysoko ści 2.600,- zł dla banku Żywno ści w Krakowie na dostaw ę artykułów spo żywczych pochodz ących ze zbiórki żywno ści .Dostarczane artykuły spo żywcze we współpracy ze Stowarzyszeniem Dobroczynnym Res Sacra Miser w Olkuszu przekazane były najubo ższym rodzinom z terenu Miasta i Gminy Olkusz . Żywno ść ta trafiła do ponad 600 osób . W 2012 roku na to zadanie zostanie udzielona dotacja w wysoko ści 3.000,-zł W 2011 roku i 2012 roku Gmina Olkusz zleciła Stowarzyszeniu Res sacra Miser prowadzenie Centrum Wolontariatu w Olkuszu . Celem działalno ści Centrum jest promocja wolontariatu , nawi ązywanie kontaktów pomi ędzy wolontariuszami a organizacjami pozarz ądowymi i instytucjami publicznymi , utworzenie bazy wolontariuszy i podmiotów poszukuj ących wolontariuszy. Dzi ęki pomocy Centrum wolontariusze pomagali osobom niewidomym , osobom niepełnosprawnym i osobom starszym w wykonywaniu codziennych czynno ści życiowych. Wolontariusze pomagali m.in. przy zbiórkach żywno ści , przy dystrybucji art. spo żywczych dla osób ubogich , przy organizacji koncertów charytatywnych. W 2011 roku na prowadzenie Centrum Wolontariatu udzielona została dotacja w wysoko ści 30.000,- zł , a w roku 2012 w wysoko ści 25.000,- zł’. Zgodnie z zapisami ustawy o pomocy społecznej, do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym nale ży równie ż „podejmowanie innych zada ń z zakresu pomocy społecznej wynikaj ących z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych”. Jak poinformowała Dyrektor OPS: „ Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu realizuje Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie opracowany na lata na lata 2011 – 2013 przyj ęty Uchwał ą Rady Miejskiej w Olkuszu Nr VI/ 67 /2011 z dnia 01.03.2011r. Niniejszy Program ma na celu zwi ększenie zakresu pomocy i podniesienie skuteczno ści działa ń na rzecz rodzin z problemem przemocy domowej poprzez stworzenie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Program realizowany jest poprzez: -działania informacyjno-edukacyjne skierowane do ogółu społeczno ści lokalnej i grup ryzyka, maj ące na celu podniesienie świadomo ści społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie oraz mo żliwo ści uzyskania pomocy (ulotki, plakaty, strona internetowa, prelekcje), -działalno ść PUNKTU INFORMACJI WSPARCIA I POMOCY DLA OSÓB DOTKNI ĘTYCH PRZEMOC Ą W RODZINIE w zakresie diagnozy i rozwi ązywania konkretnego przypadku, udzielaniu pomocy socjalnej, psychologicznej, prawnej i terapeutycznej; wszystkie porady są bezpłatne; siedzib ą Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkni ętych Przemoc ą w Rodzinie jest O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu, ul. Aleja 1000-lecia 15c; w Punkcie dy żuruj ą specjali ści: psycholog, prawnik, policjant i pracownik socjalny; dy żury w Punkcie odbywaj ą si ę dwa razy w tygodniu: w ka żdy wtorek i środ ę w godzinach popołudniowych -funkcjonowanie TELEFONU ZAUFANIA – BEZPŁATNEJ INFOLINII – Nr 800 17 00 77 telefon czynny jest w godzinach pracy O środka tj. od wtorku do pi ątku w godzinach od 7.00 do 15.00, a w poniedziałki od 7.00 do 17.00; oraz w godzinach pracy Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla osób Dotkni ętych Przemoc ą w Rodzinie, przy telefonie dy żur pełni ą pracownicy socjalni -funkcjonowanie GRUPY WSPARCIA DLA OSÓB DOZNAJ ĄCYCH PRZEMOCY prowadzonej przez psychologa – animatora grupy -prac ę Zespołu Interdyscyplinarnego

10 Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarz ądzeniem Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 30.06.2010r. Działa na podstawie porozumie ń zawartych mi ędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Olkusz a podmiotami wchodz ącymi w skład Zespołu. Spotkania Zespołu Interdyscyplinarnego odbywaj ą si ę cyklicznie w siedzibie O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu, zgodnie z regulaminem funkcjonowania Zespołu. Tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Olkusz oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania zostały okre ślone w Uchwale Nr VI/66/2011 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 01.03.2011r. Celem Zespołu jest rozwój partnerstwa lokalnego oraz zwi ększenie skuteczno ści działa ń na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, niesienie skutecznego wsparcia osobom uwikłanym w przemoc, w szczególno ści w ramach pracy w zespole interdyscyplinarnym.[...]”. Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu współpracuje z Powiatowym Urz ędem Pracy w Olkuszu na mocy porozumienia i umowy w sprawie wdro żenia i korzystania z Samorz ądowej Elektronicznej Platformy Informatycznej (SEPI ), zawartego w 2011roku. „Porozumienie dotyczy współpracy pomi ędzy jednostkami w zakresie dotycz ącym przetwarzania danych osobowych znajduj ących si ę z zbiorze danych Powiatowego Urz ędu Pracy w Olkuszu w zakresie informacji o statusie osoby zarejestrowanej, informacji o pobieranych świadczeniach, informacji o aktywno ści osoby zarejestrowanej(propozycje pracy, sta żu, szkolenia, przekwalifikowania zawodowego, informacji o przyj ęciu b ądź odrzuceniu propozycji pracy).Pracownicy O środka Pomocy Społecznej zostali przeszkoleni w PUP Olkusz w obsłudze systemu SEPI, posiadaj ą wgl ąd do w/w danych. Koszty wdro żenia, zainstalowania i szkolenia pokryła Gmina Olkusz ze środków własnych Zawarte porozumienie umo żliwia równie ż pracownikom OPS Olkusz do składania elektronicznych wniosków o za świadczenie opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym kwalifikowanym certyfikatem. Dzi ęki posiadaniu systemu SEPI pracownicy socjalni s ą w stanie samodzielnie weryfikowa ć informacje klientów OPS Olkusz dotycz ące faktu zarejestrowania w PUP Olkusz oraz uzyska ć informacje dotycz ącej indywidualnej sytuacji bezrobotnego klienta. Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu i Powiatowy Urz ąd Pracy w Olkuszu zawarł porozumienie na okres od 01.05.2009r do 31.12.2013r dotycz ące zapewnienia sprawnej wymiany informacji dotycz ących osób bezrobotnych ,zarejestrowanych w PUP Olkusz i korzystaj ących jednocze śnie z pomocy OPS Olkusz ,wobec których podejmowane s ą działania współfinansowane przez Uni ę Europejsk ą z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach POKL oraz zapewnienie tym osobom optymalnych mo żliwo ści aktywizacji. OPS Olkusz realizuje projekt systemowy pt. „Równe szanse-aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych” i w zwi ązku z powy ższym przedkłada do PUP Olkusz list ę osób bezrobotnych uczestnicz ących w Projekcie w ramach których realizowane s ą działania na rzecz wzmocnienia aktywno ści zawodowej tych osób. Ponadto przedstawiciele O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu uczestnicz ą w cyklicznych spotkaniach organizowanych przez Powiatowy Urz ąd Pracy w Olkuszu. W trakcie spotka ń omawiane s ą sprawy dotycz ące realizacji i finansowania prac społeczno-użytecznych, aktualne propozycje pracy ,informacje o programach, szkoleniach i projektach realizowanych przez PUP Olkusz i innych mo żliwo ściach pomocy osobom bezrobotnym. Spotkania te maj ą na celu wypracowywanie skutecznych mechanizmów współpracy, promocji dobrych praktyk w tym zakresie i rozwijanie partnerstwa w celu skutecznej pomocy osobom bezrobotnym. Pracownicy socjalni informuj ą osoby bezrobotne o mo żliwo ści skorzystania z pomocy doradcy zawodowego ,propozycjach pracy ,sta żu, szkoleniach ,które oferuje PUP Olkusz”. Na terenie Gminy Olkusz realizacja programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” odbywa si ę poprzez pomoc w formie gor ącego posiłku dla dzieci

11 i młodzie ży oraz zasiłków celowych na zakup żywno ści. Zgodnie z informacj ą: „W ramach programu wieloletniego „ Pomoc Pa ństwa w zakresie do żywiania” O środek Pomocy Społecznej zapewnia pomoc w zakresie do żywiania a/ dzieciom do 7 roku życia b/ uczniom do uko ńczenia szkoły ponadgimnazjalnej c/ osobom i rodzinom znajduj ącym si ę w sytuacjach wymienionych w art.7 Ustawy z dnia 12 marca 2004r./Dz.U nr 175 z dnia 02 pa ździernika 2009 poz. 1362 jednolity tekst z pó źniejszymi zmianami/ w szczególno ści osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym. Pomoc jest udzielana w formie posiłku, świadczenia pieni ęż nego na zakup posiłku lub żywno ści albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywno ściowych. Pomoc jest udzielana na podstawie decyzji administracyjnej wydanej po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego wraz z dokumentacj ą. Prowadzona jest nast ępuj ąca dokumentacja dotycz ąca do żywiania dzieci i dorosłych: - listy dzieci oraz osób dorosłych, którym przyznano pomoc w formie posiłku, - faktury z zał ącznikiem wykazu dzieci z ilo ści ą wydanych obiadów, -faktury z zał ącznikiem liczby osób i ilo ści ą wydanego gor ącego posiłku - jadłospisy, - porozumienia - umowy. Obiady w szkołach i przedszkolach - 304 dzieci Zasiłek celowy na do żywianie - 756 osób - 285 rodzin świadczenie rzeczowe - 6 osób”.

Tabela 1 – Wykaz placówek realizuj ących na terenie Gminy Olkusz program do żywiania

Lp. Szkoła/Placówka Podmiot realizuj ący Rodzaj posiłku Program Przedszkole 1. Przedszkole Nr 3 w Olkuszu stołówka obiad 2. Przedszkole Nr 4 w Olkuszu stołówka obiad 3. Przedszkole Nr 5 w Olkuszu stołówka obiad 4 Przedszkole Nr 7 w Olkuszu stołówka obiad 5 Przedszkole Nr 8 w Olkuszu stołówka obiad 6 Przedszkole Nr 9 w Olkuszu stołówka obiad 7 Przedszkole Nr 10 w Olkuszu stołówka obiad 8 Przedszkole Nr 13 w Olkuszu stołówka obiad 9 Przedszkole w Osieku stołówka obiad 10 Przedszkole w Zedermanie stołówka obiad 11 Niepubliczne Przedszkole w Witeradowie stołówka obiad 12 Przedszkole w Żuradzie stołówka obiad Szkoła Podstawowa 1 Szkoła Podstawowa Nr 1 w Olkuszu pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 2 Szkoła Podstawowa Nr 2 w Olkuszu stołówka obiad 3 Szkoła Podstawowa Nr 3 w Olkuszu pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 4 Szkoła Podstawowa Nr 4 w Olkuszu pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 5 Szkoła Podstawowa Nr 5 w Olkuszu pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 6 Szkoła Podstawowa Nr 9 restauracja obiad 7. Szkoła Podstawowa Nr 10 pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 8. Publiczna Szkoła Podstawowa w Witeradowie Stołówka Niepublicznego obiad Przedszkola w

12 Witeradowie Gimnazjum 1. Gimnazjum Nr 1 stołówka SzP nr 2 obiad 2. Gimnazjum Nr 2 pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 3. Gimnazjum Nr 3 pomieszczenie do obiad wydawania posiłków 4. Gimnazjum Nr 4 pomieszczenie do danie gor ące wydawania posiłków Inne 1. Zespół Szkół Specjalnych stołówka SzP nr 2 obiad 2. Zespół Szkół Nr 4 w Olkuszu stołówka Zespołu obiad Placówek Opieku ńczych

Na realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie do żywiania” O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu zawiera porozumienia na okres roku szkolnego z placówkami funkcjonuj ącymi na terenie Gminy. W porozumieniach zawartych pomi ędzy OPS w Olkuszu a placówkami samorz ądowymi realizuj ącymi program wieloletni „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”, w roku szkolnym 2011/2012 i 2012/2013 zostało zapisane, że placówka zobowi ązuje si ę do przygotowania posiłku zgodnie z obowi ązuj ącą technologi ą i dobrej jako ści. Jednocze śnie na pro śbę O środka Pomocy Społecznej placówka zobowi ązuje si ę do przygotowania i dostarczenia do OPS jadłospisów z nazw ą produktów, wielko ści ą porcji oraz warto ści ą kaloryczn ą posiłku. W umowie zawartej z podmiotem prywatnym zostało zapisane, i ż oferowane posiłki winny by ć przygotowywane zgodnie z zasadami okre ślonymi w ustawie o bezpiecze ństwie żywno ści i żywienia, jak równie ż normami na składniki pokarmowe i produkty spo żywcze okre ślone przez Instytut Żywienia i Żywno ści. Proces przygotowywania posiłków powinien odbywać si ę pod nadzorem dietetyka przy współpracy ze słu żbami SANEPIDU z zachowaniem wymogów sanitarno-epidemiologicznych w zakresie personelu i warunków produkcji. Przedstawione w trakcie kontroli jadłospisy tygodniowe dla wybranych placówek zawierały nazwy proponowanych posiłków w ramach proponowanego zestawu obiadowego lub całodziennego wy żywienia, jak równie ż nazwy produktów u żytych do ich przygotowania. Ponadto w jadłospisach okre ślona została wielko ść proponowanych porcji w gramach/ml oraz warto ść kaloryczna posiłku. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 781-784] Gmina Olkusz w ramach Programu do żywiania prowadzi równie ż do żywianie osób dorosłych w formie gor ącego posiłku. Na realizacj ę programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” dla osób dorosłych została zawarta umowa z podmiotem prywatnym „Sprzeda ż Artykułów Spo żywczych. Warto ść kaloryczna proponowanego jednodaniowego posiłku została okre ślona w umowie jako minimum 800-900 kalorii. [Dowód: akta kontroli, Tom III str. 739-744] Wg wyja śnienia Dyrektor OPS ,, w okresie wakacji dzieci korzystały w razie potrzeby razem z rodzicami z gor ących posiłków, wydawanych w punktach przy ul. Sławkowskiej oraz przy ul.1000- lecia (10 dzieci x 2 miesi ące ) lub obj ęte zostały ( w uzasadnionych przypadkach ) pomoc ą w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywno ści . Dzieci w okresie wakacji wyjechały na organizowane przez O środek kolonie letnie. W 2011 roku wyjechało 74 dzieci[...]. Pomoc w naturze w 2011 roku była zrealizowana dla 6 osób o warto ści – jedna paczka 101,- zł. (zasiłek celowy). W poprzednich latach była dokonywana analiza rynku w celu podpisania umowy z podmiotem przedstawiaj ącym najkorzystniejsz ą ofert ę. W wyniku tego wybrano ofert ę przy Spółdzielni Pracy „Hermes” w Olkuszu. Współpraca z t ą firm ą układa si ę bardzo

13 dobrze w zwi ązku z tym w 2011 roku to Firma Hermes zrealizowała paczki dla w/w liczby osób”. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 809-810]

I. II. III. IV. V. VI. IX. X. XI. XII. 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 Szkoły 188 196 199 200 201 201 159 178 181 181 Przedszkola 65 68 69 69 70 70 61 78 80 81 RAZEM 253 264 268 269 271 271 220 256 261 262 ART. 6a 2 2 2 4 4 4 3 20 28 28

Jak wynika z przedło żonej informacji, Dyrektorzy szkół lub przedszkoli (w przypadku dzieci spełniaj ących obowi ązek rocznego przygotowania przedszkolnego) zgłaszają uczniów do obj ęcia do żywianiem na podstawie art. 6a. „OPS informuje szkoły czy liczba zgłoszonych uczniów nie przekracza 20% ogółu do żywianych dzieci i potwierdza mo żliwo ść korzystania z posiłków dla zgłoszonego dziecka. Środki na do żywianie z art. 6 a przekazywane s ą przelewem po przedłożeniu przez placówk ę faktury z wykazem uczniów oraz ilo ści ą wydanych posiłków”.

4. Realizacja zada ń zleconych z zakresu administracji rz ądowej. Specjalistyczne usługi opieku ńcze s ą to usługi dostosowane do szczególnych potrzeb wynikaj ących z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawno ści, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym, okre ślonym na mocy rozporz ądzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 wrze śnia 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opieku ńczych (Dz.U. Nr 189, poz.1598 z pó źn. zm.). Wg otrzymanej informacji, w roku 2011 „nie było żadnego zgłoszenia o udzielenie takiej formy pomocy”. Jak ustalono, Gmina Olkusz nie prowadzi Środowiskowego Domu Samopomocy. „Środowiskowy Dom Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi znajduje si ę na terenie miasta Olkusza jako jednostka powiatu olkuskiego. Dom przyjmuje osoby z zaburzeniami psychicznymi , upo śledzeniem umysłowym oraz z powodu innych chorób neurologicznych np. chorob ą Parkinsona lub inn ą . Dom zapewnia pomoc osobom z terenu miasta i gminy Olkusz . Oferuje wsparcie ze strony pracowników , mo żliwo ść rozwijania zainteresowa ń poprzez uczestnictwo w ró żnych zaj ęciach ukierunkowanych na polepszenie funkcjonowania uczestników w ich własnym środowisku . O środek ści śle współpracuje z ŚDS oraz uczestniczy w organizowanych spotkaniach. W 2011 roku kompletowano dokumenty o umieszczenie w ŚDS dla 33 osób. Decyzje administracyjne wydaje PCPR w Olkuszu”. Art.. 40 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej stanowi, że: „2. Zasiłek celowy mo że by ć przyznany tak że osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku kl ęski żywiołowej lub ekologicznej. 3. Zasiłek celowy, o którym mowa w ust. 1 i 2, mo że by ć przyznany niezale żnie od dochodu i mo że nie podlega ć zwrotowi.”. Dyrektor OPS poinformował, że w 2011 roku nie udzielano pomocy w ww. formie Zgodnie z art. 53 a ustawy o pomocy społecznej wynagrodzenie za sprawowanie opieki wypłaca si ę w wysoko ści ustalonej przez s ąd. Wynagrodzenie to obliczone w stosunku miesi ęcznym nie mo że przekracza ć 1/10 przeci ętnego miesi ęcznego wynagrodzenia w sektorze przedsi ębiorstw, bez wypłat nagród z zysku, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urz ędu Statystycznego za okres poprzedzaj ący dzie ń przyznania wynagrodzenia. Ponadto udzielenie świadcze ń w postaci wynagrodzenia za sprawowanie opieki nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz wydania decyzji

14 administracyjnej. Na podstawie uzyskanej informacji pomocy w powy ższej formie udzielono 2 osobom. Nie wniesiono zastrze żeń do udzielonej pomocy.

5. Ustalenia dotycz ące osób i rodzin korzystaj ących z pomocy O środka w okresie obj ętym kontrol ą

Przypadek I: Klient samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, ma 2 dzieci z poprzednich zwi ązków, z którymi jednak nie utrzymuje kontaktów. Dochodami klienta s ą zasiłek piel ęgnacyjny w kwocie 53 zł i dodatek mieszkaniowy w kocie 131,06 zł. Zamieszkuje w mieszkaniu własno ściowym, nale żą cym do brata, od którego je wynajmuje, mieszkanie jest zaniedbane i wymaga remontu. Bierny zawodowo. Jest osob ą uzale żnion ą od alkoholu, przechodził terapi ę odwykow ą i zaj ęciow ą dla osób uzale żnionych . Przebywał równie ż na Oddziale Psychiatrycznym Szpitala w Olkuszu z powodu zaburze ń zachowania spowodowanych piciem alkoholu. 21 maja 2007 roku został zaliczony znacznego stopnia niepełnosprawno ści na stałe. Zasiłek stały klient pobierał w kwocie 220,27 zł, na podstawie decyzji z 25 czerwca 2007 roku nr OPS 8122/ZS/91/07 (przy dochodzie w kwocie 256,73 zł). Zasiłek przyznano od czerwca 2007 roku do odwołania. T ą sam ą decyzj ą przyznano opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne na czas trwania świadczenia. Decyzj ą z 18 lutego 2009 roku nr OPS 8122/ZS/21/09, zmieniono decyzj ę z 25 czerwca 2007 roku i ustalono, że od lutego zasiłek stały wynosi ć b ędzie 207,73 zł. Wywiady przeprowadzano 28 stycznia i 28 lipca 2011 roku wynika. Wynika z ich, że klient był kilkakrotnie hospitalizowany z powodu zaburze ń psychicznych. Funkcjonowanie w środowisku jest mo żliwe dzi ęki pomocy matki, która jednak nie zadeklarowała pomocy finansowej, ze wzgl ędu na własn ą trudn ą sytuacj ę. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 195-210]

Przypadek II: Z wywiadu przeprowadzonego 14 lutego 2011 roku wynika, że klient zamieszkuje wraz z rodzicami i bratem, ale prowadzi odr ębne gospodarstwo domowe. Od 27 stycznia przebywał na Oddziale Psychiatrycznym Szpitala w Olkuszu. Rodzice zobowi ązali si ę do pomocy synowi w wysoko ści 150 zł. dochód klienta to: zasiłek piel ęgnacyjny i pomoc rodziców , razem 303 zł. Zasiłek stały klient pobierał w kwocie 327 zł, na podstawie decyzji z 16 grudnia 2009 roku nr OPS 8122/ZS/213/09 (przy dochodzie w kwocie 150 zł). Zasiłek przyznano od 1 grudnia 2009 roku do 30 listopada 2010. T ą sam ą decyzj ą przyznano opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne na czas trwania świadczenia. Decyzj ą z 20 stycznia 2010 roku nr OPS 8122/ZS/17/10, zmieniono decyzj ę i przyznano w wysoko ści 174 zł od stycznia 2010 roku 24 listopada 2010 roku klient zło żył dokumenty o ponowne orzeczenie i otrzymał je 17 stycznia 2011 roku. Klienta zaliczono do osób o znacznym stopniu niepełnosprawno ści do 31 stycznia 2012 roku. Wniosek o ponowne przyznanie zasiłku stałego zło żył 31 stycznia 2011 roku. Decyzj ą z 21 lutego 2011 roku nr OPS 8122/ZS/36/11 przyznano zasiłek stały w wysoko ści 174 zł wraz z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne, od 1 stycznia 2011 roku do 31 stycznia 2012 roku. Z wywiadów przeprowadzonych w lipcu 2010 roku i 14 lutego 2011 roku wynika, że klient nie jest osoba samodzieln ą i wymaga konieczno ści „ stałej lub długotrwałej pomocy ze strony innych osób”, a rodzice „świadcz ą równie ż pomoc usługow ą oraz opiek ę w zwi ązku

15 z ograniczon ą mo żliwo ści ą samodzielnej egzystencji ”. Ustosunkowuj ąc si ę do powy ższych ustaleń pracownik socjalny przedło żył nast ępuj ącą informacj ę: „Pan Krzysztof [...] posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawno ści. Z tego powodu pozostaje w leczeniu. Prowadzenie jednoosobowego gospodarstwa uto żsamiane jest z samotnym zamieszkiwaniem. Jednak że s ą sytuacje wspólnego zamieszkiwania z innymi osobami ale czy prowadz ą wspólne gospodarstwo w sytuacjach w ątpliwych ustala si ę w drodze wywiadu środowiskowego. W trakcie wywiadu środowiskowego ustaliłam, że Pan Krzysztof [...] prowadzi odr ębne gospodarstwo domowe. Ustaliłam, że cz ęsto przebywa poza domem wracaj ąc jedynie na noc. Odr ębno ść gospodarstwa stanowi odzwierciedlenie wzajemnych relacji mi ędzy w/w, a rodzicami. Nie ponosi żadnych opłat zwi ązanych z utrzymaniem mieszkania, nie partycypuje w kosztach utrzymania. Pan Krzysztof zło żył równie ż pisemne o świadczenie, że prowadzi odr ębne gospodarstwo domowe. Rodzice zobowi ązali si ę w dobrowolnej alimentacji udzieli ć synowi pomocy finansowej synowi w wysoko ści 150 zł miesi ęcznie. Pan Krzysztof Żaba posiada odr ębny pokój. Ustaliłam równie ż, że pomimo posiadania przez Pana Krzysztofa [...] znacznego stopnia niepełnosprawno ści to samodzielnie zaspokaja on swoje potrzeby bytowe i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. W okresach pogorszenia si ę stanu zdrowia rodzice w miar ę swoich mo żliwo ści pomagaj ą mu w formie usługowej”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 211-226]

Przypadek III: Osoba samotnie gospodaruj ąca. Z wywiadu wnika, że zamieszkuje w mieszkaniu razem matk ą, w którym zajmuje 1 pokój. Opłaty ponosi matka, która jak klient sam przyznaje, czasem pomaga mu w formie żywno ści lub zakupu leków. Dochodzi cz ęsto do konfliktów, np. na tle finansowym, „poniewa ż matka nie jest w stanie ponosi ć kosztów leczenia ”. Dochodem klienta jest zasiłek piel ęgnacyjny, odmówiono mu prawa o emerytury, bo nie udowodnił wymaganego sta żu 25 lat pracy. 23 lipca 2010 roku został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawno ści, do 31 lipca 2012 roku. Klient leczy si ę farmakologicznie, po 3 zawałach, choroba wie ńcowa, niedokrwienna, leczy si ę równie ż w zwi ązku z chorob ą płuc. 26 wrze śnia 2011 roku klient zło żył wniosek o zasiłek stały. Zasiłek stały klient pobierał w kwocie 324 zł, na podstawie decyzji z 30 wrze śnia 2011 roku nr OPS 8210/ZS/97/11 (przy dochodzie w kwocie 153 zł). Zasiłek przyznano od wrze śnia 2011 roku do odwołania. T ą sam ą decyzj ą przyznano opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne na czas trwania świadczenia. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 227-232]

Przypadek IV: Rodzina 5-osobowa (dzieci ur. w 1992; 1993 i 1996 roku, 1 syn uczy si ę w gimnazjum, a pozostali w technikum), zajmuj ąca mieszkanie własno ściowe. Dochód rodziny to 1615,52 zł, czyli 323,10 zł na osob ę w rodzinie ( świadczenie rentowe żony, dodatek mieszkaniowy, świadczenia rodzinne). Klient jest osob ą biern ą zawodowo, pozostaje w stałym leczeniu w zwi ązku z cukrzyc ą, schorzeniami kardiologicznymi, neurologicznymi i problemami z kr ęgosłupem. 12 listopada 2007 roku został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawno ści, do 30 listopada 2012 roku. Żona klienta, rencistka, równie ż wymaga stałego leczenia z uwagi na cukrzyc ę, nadci śnienie i problemy ze wzrokiem. Rodzina zamieszkuje w mieszkaniu własno ściowym. Przeprowadzono wywiad alimentacyjny u matki ale odst ąpiono od alimentacji. Klient pobierał zasiłek stały w kwocie 89,78 zł, na podstawie decyzji z 9 stycznia 2008 roku nr OPS 8122/ZS/12/08 (przy dochodzie rodziny w kwocie 1306,10 zł, tj. 261,22 zł na osob ę).

16 Zasiłek przyznano od grudnia 2007 roku do 30 listopada 2012. T ą sam ą decyzj ą przyznano opłacanie składki na ubezpieczenie zdrowotne na czas trwania świadczenia. W styczniu klient zwrócił si ę z wnioskiem o pomoc finansow ą na żywno ść i na leki. Decyzj ą z 18 stycznia 2011 roku nr OPS 8121/ZC/270/11 przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści ora dofinansowanie kosztów leczenia w kwocie 300,00 zł. Ponadto, decyzj ą z 18 stycznia 2011 roku nr OPS 8121/ZC/271/11 przyznano zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla 2 osób w kwocie 202,00 zł, od stycznia do marca 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano konieczno ść stosowania specjalnej diety dla klienta i jego żony, równie ż choruj ącej na cukrzyc ę. W lutym klientka ( żona) zwróciła si ę ponownie o zakup leków i żywno ści. Na podstawie wywiadu z 3 lutego 2011 roku, decyzj ą z 8 lutego 2011 roku nr OPS 8121/ZC/605/11 przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści oraz dofinansowanie kosztów leczenia w kwocie 300,00 zł. W marcu klientka zwróciła si ę ponownie o zakup leków i żywno ści. Na podstawie wywiadu z 2 marca 2011 roku, decyzj ą z 8 marca 2011 roku nr OPS 8121/ZC/896/11 przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści ora dofinansowanie kosztów leczenia w kwocie 280,00 zł. W kwietniu wpłyn ął kolejny wniosek o zakup leków i żywno ści. Na podstawie wywiadu z 5 kwietnia 2011 roku, decyzj ą z 12 kwietnia 2011 roku nr OPS 8212/ZC/27/11 przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści ora dofinansowanie kosztów leczenia w kwocie 300,00 zł. Ponadto, decyzj ą z 12 kwietnia 2011 roku nr OPS 8121/ZC/271/11 przyznano zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla 2 osób w kwocie 202,00 zł, od kwietnia do czerwca 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano konieczno ść stosowania specjalnej diety dla klienta i jego żony, równie ż choruj ącej na cukrzyc ę. W czerwcu klientka zwróciła si ę ponownie o pomoc na zakup leków. Na podstawie wywiadu z 3 czerwca 2011 roku (dochód 1643,34 zł, tj. 328,67 zł na osob ę) decyzj ą z 9 czerwca 2011 roku nr OPS 8212/ZC/645/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie kosztów zakupu leków w kwocie 200,00 zł. W lipcu klientka zwróciła si ę ponownie o zakup leków i żywno ści. Na podstawie wywiadu z 7 lipca 2011 roku, decyzj ą z 14 lipca 2011 roku nr OPS 8212/ZC/993/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie kosztów zakupu leków w kwocie 170,00 zł. Decyzj ą z 14 lipca 2011 roku nr OPS 8121/ZC/994/11 przyznano równie ż zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla 2 osób w kwocie 202,00 zł, od lipca do wrze śnia 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano konieczno ść stosowania specjalnej diety dla klienta i jego żony, równie ż choruj ącej na cukrzyc ę. W sierpniu klientka zwróciła si ę ponownie o zakup leków i podr ęczników szkolnych. Na podstawie wywiadu z 3 sierpnia 2011 roku, decyzj ą z 9 sierpnia 2011 roku nr OPS 8212/ZC/1258/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie kosztów zakupu leków i podr ęczników szkolnych w kwocie 280,00 zł. We wrze śniu na podstawie wywiadu z 6 wrze śnia 2011 roku, decyzj ą z 9 wrze śnia 2011 roku nr OPS 8212/ZC/1519/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu leków i odzie ży w kwocie 250,00 zł. Ponadto decyzj ą z 12 wrze śnia nr OPS 8223/D/136/11, przyznano posiłki w szkole dla syna Mateusza w gimnazjum od 26 wrze śnia 2011 roku do 28 czerwca 202 roku. W pa ździerniku na wniosek klientki o zakup leków i żywno ści, na podstawie wywiadu z 6 wrze śnia 2011 roku, decyzj ą z 12 pa ździernika 2011 roku nr OPS 8212/ZC/1946/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu leków w kwocie 150,00 zł. Ponadto, decyzj ą z 12 pa ździernika 2011 roku nr OPS 8121/ZC/1947/11 przyznano zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla 2 osób w kwocie 202,00 zł, od pa ździernika do grudnia 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano

17 konieczno ść stosowania specjalnej diety dla klienta i jego żony, równie ż choruj ącej na cukrzyc ę. Na podstawie wywiadu z 4 listopada 2011 roku, decyzj ą z 10 listopada 2011 roku nr OPS 8212/ZC/2289/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu leków w kwocie 150,00 zł. W grudniu klientka zwróciła si ę ponownie o zakup leków. Na podstawie wywiadu z 5 grudnia 2011 roku, decyzj ą z 8 grudnia 2011 roku nr OPS 8212/ZC/2595/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu leków i żywno ści w kwocie 200,00 zł. Poniewa ż w wywiadach umieszczano podobne opisy pracy socjalnej o tre ści: „kontakt z rodzin ą w miejscu zamieszkania w celu aktualizacji sytuacji bytowej, zdrowotnej, zawodowej [...] ”, poproszono o informacj ę nt. pracy socjalnej prowadzonej w rodzin ą i informacj ę na temat mo żliwo ści do żywiania dzieci w szkole. Pracownik socjalny przedłożył wyja śnienie o nast ępuj ącej tre ści: „Pani Halina i Henryk [...] wraz z synami s ą obj ęci pomoc ą tutejszego Ośrodka. Praca socjalna prowadzona jest przeze mnie w formie wpisów w wywiadzie środowiskowym oraz opisy pracy socjalnej prowadz ę w oddzielnej dokumentacji w formie notatek, których kopie doł ączam do niniejszego wyja śnienia. Syn [...] był obj ęty pomoc ą w formie posiłku refundowanego przez tutejszy O środek, który był wydawany przez sklepik szkolny w Gimnazjum Nr 4 w Olkuszu. Syn [...] i [...] nie byli obj ęci pomoc ą w formie do żywiania, poniewa ż w szkołach do których ucz ęszczali tj. Zespół Szkół Nr 4 w Olkuszu – szkoła średnia, nie było prowadzone żywienie zbiorowe dla dzieci, poniewa ż Zespół Szkół nie dysponuje stołówk ą i nie prowadzi żywienia zbiorowego. Pani Halina [...] nie ubiegała si ę o pomoc dla syna [...] i [...], poniewa ż synowie nie chc ą korzysta ć z gor ącego posiłku finansowanego przez O środek Pomocy Społecznej, równie ż z tego powodu, że harmonogram ich zajęć uniemo żliwia wychodzenie na gor ący posiłek”. Z doł ączonych notatek słu żbowych wynika, że w okresie obj ętym kontrol ą pracownik socjalny pracował z rodzin ą, wspierał j ą i pomagał w rozwi ązywaniu bie żą cych problemów. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 233-284]

Przypadek V: Rodzina 3-osobowa, konkubinat. Klient bierny zawodowo, został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawno ści, do 31 maja 2012 roku. Konkubina równie ż jest osob ą niepełnosprawn ą i z tego tytułu pobiera rent ę socjaln ą, pozostaje pod kontrol ą Poradni Zdrowia Psychicznego, otrzymuje zasiłek piel ęgnacyjny. Wychowuj ą razem syna, na którego otrzymuj ą zasiłek rodzinny. Zajmuj ą 1 – pokojowe mieszkanie socjalne z kuchni ą. Zasiłek stały klient pobierał na podstawie decyzji z 14 sierpnia 2009 roku nr OPS 8122/ZS/125/09. Zasiłek przyznano do 31 maja 2012. Decyzj ą z 15 wrze śnia 2010 roku nr OPS 8122/ZS/174/10, zmieniono decyzj ę 14 sierpnia 2009 roku i przyznano w wysoko ści 124,71 zł od sierpnia 2010 roku (przy dochodzie rodziny w kwocie 678,88 zł, tj. 226,29 zł na osob ę). Decyzj ą z 14 stycznia roku nr OPS 8122/ZS/6/11 za żą dano zwrotu nienale żnie pobranego zasiłku w listopadzie 2010 roku w kwocie 22,67 zł. w styczniu Klient zwrócił si ę o pomoc na zakup opału, zasiłek celowy na żywno ść i ciepły posiłek. Decyzj ą z 21 stycznia 2011 roku nr OPS 8121/ZC/371/11 przyznano zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla dziecka w kwocie 101,00 zł, od stycznia do marca 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano konieczno ść stosowania specjalnej diety ze wzgl ędu na skaz ę białkow ą. Decyzj ą z 21 stycznia 2011 roku nr OPS 8212/ZC/370/11 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu opału w kwocie 500,00 zł. Ponadto, decyzj ą z 21 stycznia 2011 roku

18 nr OPS 8125/D/123/11 przyznano pomoc w formie gor ącego posiłku dla 2 osób od poniedziałku do pi ątku, od 26 stycznia do 31 marca 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano trudn ą sytuacj ę finansow ą rodziny. W roku 2011 rodzina otrzymała ponadto nast ępuj ącą pomoc: – Decyzj ą z 14 lutego 2011 przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu żywno ści i środków czysto ści w kwocie 300,00 zł. – Decyzj ą z 25 marca 2011 roku przyznano pomoc w formie gor ącego posiłku dla 2 osób od poniedziałku do pi ątku, od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku w ramach Programu. – Decyzj ą z 25 marca 2011 roku przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu żywno ści i odzie ży dla dziecka w kwocie 300,00 zł. – Decyzj ą z 25 marca 2011 roku przyznano zasiłek celowy na zakup gor ącego posiłku lub żywno ści dla dziecka w kwocie 101,00 zł, od kwietnia do czerwca 2011 roku w ramach Programu. Jako uzasadnienie podano konieczno ść stosowania specjalnej diety ze wzgl ędu na skaz ę białkow ą – Na podstawie wywiadu z 24 marca 2011 roku (dochód 68 zł, tj. 22,67 zł na osob ę), decyzj ą z 6 kwietnia 2011 roku nr OPS 8122/ZS/58/11 zmieniono decyzj ę z 14 grudnia 2010 roku i przyznano od 1 marca 2011 roku zasiłek stały w kwocie 328,33 zł – Decyzj ą z 8 kwietnia 2011 roku przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu żywno ści i obuwia i środków czysto ści w kwocie 350,00 zł. – Decyzj ą z 13 maja 2011 roku przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu żywno ści, odzie ży i środków czysto ści w kwocie 360,00 zł. – Decyzj ą z 3 czerwca 2011 roku przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu żywno ści i środków czysto ści w kwocie 300,00 zł w zwi ązku z udziałem w projekcie „Równe szanse – aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych”, współfinansowanym przez UE w ramach POKL. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 285-308] Przypadek VI: Rodzina 5-osobowa z trójk ą dzieci, zajmuj ąca dwa pokoje z kuchni ą w domu matki. Klient i jego żona s ą osobami biernymi zawodowo. Córka i syn s ą osobami bezrobotnymi, zarejestrowanymi w PUP, drugi syn niepełnosprawny, jest uczniem gimnazjum. Otrzymuj ą zasiłek rodzinny wraz z dodatkami. Klient niepełnosprawny w stopniu umiarkowanym, chory na schorzenia somatyczne (po przebytej gru źlicy, naci śnie, po wypadku - uraz śródr ęcza z uszkodzeniem ści ęgien). Pobierał zasiłek stały w wysoko ści 182,20 zł do stycznia 2011 roku, na postawie decyzji z 9 grudnia 2010 roku nr OPS 8122/ZS/210/10. 8 lutego zło żył wniosek o ponowne orzeczenie. Orzeczeniem z 18 marca 2011 roku został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawno ści, do 31 marca 2013 roku Z wywiadu przeprowadzonego 14 stycznia 2011 roku wynika, że dochód rodziny wynosił 205,20 zł na osob ę w rodzinie. Klient pozostaje nadal w leczeniu ambulatoryjnym. Żona jest bierna zawodowo z uwagi na konieczno ść opieki nad chor ą matk ą, z tytułu czego pobiera świadczenie piel ęgnacyjne w wys. 520 zł. Rodzina zamieszkuje w domu matki, której jednak nie wliczono do składu rodziny. W rubryce – praca socjalna- zapisano: „ wizyta w środowisku w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej rodziny. Monitorowanie sytuacji zawodowej i zdrowotnej rodziny – poinformowanie o projekcie”. W styczniu rodzina otrzymała zasiłek celowy na zakup opału w kwocie 500 zł oraz zasiłek celowy na zakup posiłku dla 4 osób w kwocie 404 zł od stycznia do marca 2011 roku w ramach Programu. W wywiadzie z 4 kwietnia ustalono, że sytuacja nie uległa zmianie, a dochód rodziny w marcu wyniósł 168,80 zł na osob ę. Prace socjaln ą opisano podobnie jak w styczniu : „ wizyta w środowisku w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej rodziny. Monitorowanie sytuacji zawodowej i zdrowotnej rodziny – mobilizowanie do aktywnego poszukiwania pracy”.

19 Decyzj ą z 8 kwietnia 2011 roku nr OPS 8122/ZS/63/11 przyznano zasiłek stały w kwocie 182,20 zł, (przy dochodzie rodziny w wysoko ści 844 zł, tj. 168,80 zł na osob ę). Zasiłek przyznano od 1 marca 2011 roku do 31 marca 2013 roku. W kwietniu przyznano równie ż zasiłek celowy na zakup posiłku dla 4 osób w kwocie 404 zł od kwietnia do czerwca 2011 roku w ramach Programu. Na wniosek z 30 maja, na podstawie wywiadu z 30 maja 2011 roku, przyznano zasiłek celowy na zakup leków w czerwcu 2011 roku, w kwocie 150 zł. 21 czerwca wpłyn ął kolejny wniosek o pomoc na zakup żywno ści i zmian ę kwoty zasiłku stałego w zwi ązku ze zmian ą sytuacji dochodowej rodziny. W trakcie wywiadu z 5 lipca ustalono, że dochód w rodzinie wynosi 101,24 zł na osob ę. Z tre ści wywiadu wynika, że matka przebywa ze wzgl ędu na stan zdrowia w ZPO w Zimnodole i żona klienta nie otrzymuje ju ż świadczenia z tytułu opieki nad ni ą. Prac ę socjaln ą opisano identycznie, jak w miesi ącu kwietniu. Decyzj ą z 11 lipca 2011 roku nr OPS 8210/ZS/44/11, zmieniono decyzj ę z 8 kwietnia 2011 roku i przyznano zasiłek stały w wysoko ści 286,20 zł od lipca 2011 roku (przy dochodzie rodziny w kwocie 324 zł, tj. 64,80 zł na osob ę). Ponadto przyznano zasiłek celowy na zakup odzie ży w kwocie 160 zł oraz zasiłek celowy na zakup posiłku dla 5 osób w kwocie 505 zł od lipca do sierpnia 2011 roku w ramach Programu. W sierpniu rodzina otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści we wrześniu, w kwocie 505 zł z Programu i zasiłek celowy we wrze śniu na zakup artykułów szkolnych i leków w kwocie 130 zł. Podobnie w pa ździerniku przyznano zasiłek celowy na zakup opału w kwocie 500 zł oraz zasiłek celowy na zakup żywno ści dla 5 osób od pa ździernika do grudnia w kwocie 505 zł z Programu. W Wywiadzie z grudnia 2011 roku, w rubryce – praca socjalna- zapisano: „ kontakt z rodzin ą w środowisku i zapoznanie si ę z aktualn ą sytuacj ą rodziny. Pomoc inkasowa z OPS. Poinformowani o mo żliwo ści pomocy z organizacji pozarz ądowych”. W grudniu przyznano zasiłek celowy na zakup opału w kwocie 500 zł. Z uwagi na brak wymiernych efektów pracy socjalnej, przy tak du żych nakładach pomocy, poproszono o dodatkowe wyja śnienia nt. pracy socjalnej z rodzin ą. Otrzymano informacj ę o nast ępuj ącej tre ści: „Rodzina Pani Lidii [..] i Adama [...] jest obj ęta pomoc ą tutejszego Ośrodka. Ze wzgl ędu na fakt, że w 2011roku zmieniał si ę pracownik socjalny w rejonie gdzie zamieszkuje rodzina praca socjalna prowadzona jest przez kilku pracowników socjalnych. Oprócz wpisów w wywiadzie środowiskowym o pracy socjalnej z rodzin ą prowadz ę opisy pracy socjalnej w oddzielnej dokumentacji w formie notatek ,których kopie doł ączam do niniejszego wyja śnienia. Jednocze śnie informuj ę, że wymiernym efektem pracy socjalnej z rodzin ą jest skuteczne zmotywowanie bezrobotnych członków rodziny Moniki [...] i Damiana [...] w 2012 roku do uczestnictwa w projekcie systemowym pt. ”Równe szanse –aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych”. Celem projektu jest integracja społeczna, zwi ększenie aktywno ści zawodowej i społecznej osób korzystaj ących z pomocy OPS Olkusz. W zwi ązku z uczestnictwem w w/w projekcie z Monik ą [...] i Damianem [...] podpisano kontrakt socjalny a praca socjalna jest prowadzona przez pracownika socjalnego w ramach POKL. Uko ńczenie przez w/w odpowiednich kursów zawodowych pozwoli na zdobycie nowych kwalifikacji zawodowych i zwi ększy szanse na znalezienie pracy”. Otrzymano równie ż wyja śnienia dotycz ące kwestii nie wliczania do rodziny zamieszkuj ącej w tym samym domu matki żony klienta: „ Pan Adam [...] jest osob ą pozostaj ącą we wspólnym gospodarstwie domowym z żon ą Pani ą Lidi ą [...], dzie ćmi z poprzedniego zwi ązku żony – [...] oraz wspólnym synem – Arturem [...]. W całym okresie korzystania z pomocy społecznej w/w rodzina prowadziła odr ębne gospodarstwo domowe od matki, Pani Stefanii [...]. Rodzina

20 Pani Lidii [...] i Pana Adama [...] użytkowała cz ęść domu, którego wła ścicielk ą była Pani Stefania [...]. Pani [...] dysponowała wydzielon ą tylko do jej u żytku cz ęś ci ą domu, z której nikt inny nie korzystał, samodzielnie dysponowała swoim dochodem, cz ęstokro ć nie uczestnicz ąc w kosztach utrzymania domu, co zwi ązane było z wysokimi kosztami leczenia. Pogarszaj ący si ę stan zdrowia w/w spowodował, że Pani Lidia [...] sprawowała opiek ę nad matk ą w formie usług opieku ńczych i korzystała z pomocy w formie świadczenia piel ęgnacyjnego. Fakt sprawowania opieki przez Pani ą Lidi ę [...] nad matk ą, nie wpłyn ął na sytuacj ę rodzinn ą. Pani Stefania [...] nadal powadziła oddzielne gospodarstwo domowe. Stan zdrowia w/w wskazywał na to, że cierpi na zaburzenia psychiczne, nie zgadzała si ę na przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego. W drodze wywiadu środowiskowego ustalono, że w rodzinie nadal prowadzone s ą odrębne gospodarstwa domowe. W zwi ązku z powy ższym Pani Stefania [...] nie została wliczona w skład gospodarstwa domowego”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 309-386]

Przypadek VII: Osoba samotnie gospodaruj ąca. Z wywiadu wnika, że zamieszkuje w mieszkaniu matki, w którym zajmuje 1 pokój z dost ępem do kuchni. Klient jest po rozwodzie, jest dłu żnikiem alimentacyjnym. Osoba przewlekle chora, bez własnego dochodu, po skomplikowanych złamaniach ko ści stóp – po zabiegu operacyjnym . Matka zobowi ązała si ę wcze śniej do pomocy w wysoko ści 250 zł, a od lipca w kwocie 50 zł. W maju 2011 roku klient zwrócił si ę o pomoc na żywno ść i leki i otrzymał w czerwcu zasiłek celowy w wysoko ści 101 zł na zakup żywno ści lub posiłku z Programu oraz zasiłek celowy w kwocie 180 zł na zakup żywno ści pokrycie kosztów leczenia. W Lipcu klient, w zwi ązku z orzeczeniem o niepełnosprawno ści z 17 czerwca 2011 roku - znaczny stopie ń do 30 czerwca 2012 roku, zwrócił si ę o zasiłek stały. Z wywiadu przeprowadzonego 18 lipca wynika, że dochód klienta, to 203 zł (zasiłek piel ęgnacyjny i pomoc od matki w wysoko ści 50 zł). Decyzj ą z 26 lipca 2011 roku nr OPS 8210/ZS/56/11 przyznano zasiłek stały w kwocie 274 zł od 1lipca 2011 roku do 30 czerwca 2011 roku oraz opłacanie składki zdrowotnej na czas trwania świadczenia. Na podstawie wywiadu z wrze śnia 2011 roku, przyznano zasiłek celowy w wysoko ści 101 zł na zakup żywno ści lub posiłku z Programu od pa ździernika do grudnia 2011 roku oraz zasiłek celowy na koszty leczenia zakup żywno ści w pa ździerniku w kwocie 120 zł. Nast ępnie w listopadzie klient otrzymał zasiłek celowy na zakup opału w kwocie 500 zł, a w grudniu zasiłek celowy na zakup odzie ży i obuwia w kwocie 200 zł. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 387-392]

Przypadek VIII: Rodzina 3-osobowa, syn ucze ń I kl LO, m ąż bezrobotny bez prawa do zasiłku, klientka całkowicie niezdolna do pracy. Jedynym dochodem jest zasiłek rodzinny na syna. Rodzina wynajmuje mieszkanie w domu prywatnym. Ze wzgl ędu na brak wymaganego okresu składkowego i nieskładkowego, ZUS w 2004 roku odmówił klientce prawa do renty z tytułu niezdolno ści do pracy. W grudniu 2008 roku otrzymała orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawno ści do 31 grudnia 2013 roku. Do grudnia 2010 klientka otrzymywała zasiłek stały z OPS w Bukownie. Od stycznia rodzina zamieszkuje w Olkuszu. Decyzj ą z 9 lutego 2011 roku nr OPS 8210/ZS/20/11, przyznano zasiłek stały w kwocie 320,67 zł od 1 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2013 roku oraz opłacanie składki zdrowotnej na czas trwania świadczenia (przy dochodzie w wysoko ści 30,33 zł na osob ę). Rodzina otrzymała równie ż zasiłek na zakup żywno ści i koszty leczenia w kwocie 200 zł.

21 Z wywiadu alimentacyjnego wnika, że drugi syn ju ż żonaty, nie zadeklarował pomocy dla matki. Takiej pomocy nie zadeklarowała równie ż matka klientki. Wywiad kontrolny przeprowadzono w styczniu 2012 roku, z którego wynika, że sytuacja rodziny nie uległa zmianie. Z notatek sporz ądzonych na okoliczno ść pracy socjalnej z rodzin ą w dniach 31 stycznia i 18 lipca 2011 roku oraz 17 stycznia 2012 roku wynika, że m ąż klientki został skierowany do doradcy zawodowego i zobowi ązany do zapoznania si ę z aktualnymi ofertami pracy, poinformowano równie ż o mo żliwo ści udziału w projekcie systemowym „Równe szanse – aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych. Ponadto klientka została zmobilizowana do zło żenia wniosku do Urz ędu Miasta o przydział lokalu mieszkalnego. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 393-410]

Przypadek IX: Osoba samotnie gospodaruj ąca. Z wywiadu wnika, że klient zamieszkuje w domu jednorodzinnym, jest osob ą biern ą zawodowo. Nie ma osób zobowi ązanych do alimentacji. Został zakwalifikowany do znacznego stopnia niepełnosprawno ści do 31 lipca 2014 roku. Uprawniony do zasiłku piel ęgnacyjnego. Pozostaje w stałym leczeniu w poradni zdrowia psychicznego. Nie posiada innych dochodów. Pobiera zasiłek stały na podstawie decyzji z 16 sierpnia 2010 roku nr OPS 8122/ZS/154/10, przyznaj ącej zasiłek stały w kwocie 324 zł od 1 lipca 2010 roku do 31 lipca 2014 roku, od którego opłacana jest składka zdrowotna. Na wniosek z 16 wrze śnia 2011 roku, po przeprowadzeniu wywiadu w dniu 21 wrze śnia, decyzj ą z tego samego dnia przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu opału w pa ździerniku 2011 roku, w kwocie 500 zł. Z akt wynika, że klient nie otrzymywał w 2011 roku innych form pomocy materialnej. W wywiadzie z wrze śnia figuruje standardowy zapis pracy socjalnej o tre ści : „ kontakt z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji zdrowotno- materialnej”. Z przedło żonej przez pracownika karty pracy socjalnej wynika, że poinformowano klienta o mo żliwo ści uzyskania wsparcia ze strony psychologa oraz nawi ązano kontakt z siostr ą klienta. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 411-426]

Przypadek X: Osoba samotnie gospodaruj ąca. Z wywiadu wnika, że klient zamieszkuje w domu jednorodzinnym, jest osob ą biern ą zawodowo. Zamieszkuje w domu rodziców, którzy ponosz ą wszystkie stałe opłaty. Został zakwalifikowany do znacznego stopnia niepełnosprawno ści do 30 wrze śnia 2015 roku. Kilkakrotnie hospitalizowany z powodu ostrej białaczki szpikowej. Po przeszczepie szpiku kostnego, pozostaje pod stał ą opiek ą lekarsk ą. Uprawniony do zasiłku piel ęgnacyjnego. Decyzj ą z 16 listopada 2011 roku nr OPS 8210/ZS/122/11 otrzymał zasiłek stały w kwocie 324 zł od 1 listopada 2011 roku do 30 wrze śnia 2015 roku oraz opłacanie składki zdrowotnej na czas trwania świadczenia. Otrzymał równie ż zasiłek celowy na zakup leków w wysoko ści 150 zł. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 427-432]

Przypadek XI: Klient, ur. w 1960 roku, chory na schizofreni ę, hospitalizowany. Na wniosek OPS, postanowieniem S ądu Rejonowego w Olkuszu, został umieszczony w domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych, bez jego zgody. Z dokumentacji wynika, że nie jest zdolny do samodzielnego przebywania w środowisku, ma znaczny stopie ń niepełnosprawno ści, z uwagi na schizofreni ę wymaga stałej specjalistycznej opieki

22 i systematycznego przyjmowania leków. Objawy chorobowe powoduj ą, i ż staje si ę zagro żeniem dla samego siebie i innych osób. Dochodem klienta s ą zasiłek stały i zasiłek piel ęgnacyjny, razem 477 zł. Na tej podstawie, decyzj ą z 28 lutego 2011 roku nr OPS 8131/DPS/4/11, skierowano klienta do Domu Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle Psychicznie Chorych w Owczarach. Z uwagi na brak wolnych miejsc w DPS, o czym poinformował PCPR w Krakowie, za zgod ą strony, zmieniono decyzj ę z 28 lutego i decyzj ą z 5 kwietnia 201 roku nr OPS 8131/DPS/11/11 skierowano klienta do Domu Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle Psychicznie Chorych w Konarach, gdzie przebywa od 14 czerwca 2011 roku. Decyzj ą z 16 czerwca 2011 roku nr OPS 8226/DPS/36/11, ustalono odpłatno ść za pobyt w DPS w wysoko ści 333,90 zł, j.70% dochodu. W sentencji decyzji zawarto informacj ę o miesi ęcznym koszcie pobytu w DPS w Konarach. Kolejny wywiad przeprowadzono w listopadzie 2011 roku. Z uwagi na zmian ę kosztów utrzymania w DPS, decyzj ą z 16 kwietnia 2012 roku nr OPS 8226/DPS/48/12, zmieniono decyzj ę z 16 czerwca w ten sposób, iż zmieniono kwot ę średniego koszt utrzymania w DPS w Konarach. Decyzj ę zmieniono, chocia ż dla klienta nie miało to żadnego znaczenia, poniewa ż wysoko ść jego odpłatno ści nie uległa zmianie. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 433-448] Przypadek XII: Klient, ur. w 1955 roku, przebywa w DPS w Wadowicach od marca 2007 roku. Jest osob ą niedowidz ącą, z orzeczeniem o I grupie inwalidzkiej, po przeszczepie rogówki, chory na za ćmę i jaskr ę obu oczu, wymaga stałej opieki osób drugich. Decyzj ą z 6 lutego 2007 roku nr OPS 8131/DPS/5/07 został skierowany do DPS w Wadowicach przy ul. Parkowej 1, gdzie przebywa od 13 marca 2007 roku. Ze wzgl ąd na dochód z tytułu sprzeda ży mieszkania przez rok ponosił pełn ą odpłatno ść za pobyt w DPS, czyli 1595 zł, na podstawie decyzji z 16 maca 2007 roku nr OPS 8131/DPS/15/07. Decyzj ą z 29 kwietnia 2008 roku nr OPS 8131/DPS/45/08, ustalono odpłatno ść za pobyt w DPS w wysoko ści 566,35 zł, j.70% dochodu (809,07 zł). W sentencji decyzji zawarto informacj ę o miesi ęcznym koszcie pobytu w DPS w Wadowicach. Kolejny wywiad przeprowadzono 2 kwietnia 2009 roku i 31 marca 2010 roku, w którym ustalono, że dochód kolejno wynosi 860,55zł i 897,93 zł., ale kwota odpłatno ści nie została zweryfikowana. Na podstawie wywiadu z 8 kwietnia 2011 roku ustalono, że dochód strony wynosi 924,97 zł, czyli wzrósł o 27,04 zł od ostatniego wywiadu, zatem odpłatno ść pozostawiono na tym samym poziomie, co dotychczasowa. Z uwagi na zmian ę kosztów utrzymania w DPS, decyzj ą z 19 kwietnia 2011 roku nr OPS 8226/DPS/10/11, zmieniono decyzj ę z 19 kwietnia 2010 roku w ten sposób, i ż zmieniono kwot ę średniego koszt utrzymania w DPS w Wadowicach. Dla klienta nie miało to żadnego znaczenia, gdy ż wysoko ść jego odpłatno ści nie uległa zmianie. Z dokumentacji wynika, że dochód dawno przekroczył wzrost o 10% , a od roku 2008 odpłatno ść nie była podwy ższana. Dopiero decyzj ą z 30 kwietnia 2012 roku nr OPS 8226/DPS/66/12 , zmieniono decyzj ę i ustalono miesi ęczn ą odpłatno ść za pobyt w wysoko ści 693,37 zł, co dla klienta nic nie wnosiło, gdy ż wysoko ść jego odpłatno ści nie uległa zmianie. Odnosz ąc si ę do powy ższych ustale ń, pracownik socjalny przedło żył wyja śnienie o nast ępuj ącej tre ści: „ Prowadz ę cał ą dokumentacj ę skierowania do Domu Pomocy Społecznej w Wadowicach Pana Antoniego [...]. Skierowanie do Domu Pomocy Społecznej zostało wydane w decyzji administracyjnej Nr OPS 8131/DPS/5/07 z dnia 06.02.2007r. Odpłatno ść ponosił w pełnej wysoko ści Pan [...] ze wzgl ędu na posiadany dochód. Z chwil ą zmiany dochodu wydałam decyzj ę administracyjn ą Nr OPS 8131/DPS/45/2008 z dnia 29.04.2008r. w której ustaliłam odpłatno ść w wysoko ści 70% dochodu Pana [...] czyli 566,35zł a jego dochodem 809,07 zł.

23 Analizuj ąc dokumenty bł ędnie odczytałam przesłane przez pracownika socjalnego w Wadowicach dokumenty okre ślaj ące dochód Pana [...]. Wynika z tego, że dochód świadczenia z odcinka w miesi ącu marcu 2009r wynosi 793,90zł i w zwi ązku z tym uznałam, że nie powinno by ć zmiany decyzji o odpłatno ści, gdy ż zmiana dochodu była ni ższa ni ż 10%. Obecnie widz ę, że popełniłam bł ąd w analizie tej dokumentacji i zmiany tej decyzji na podstawie posiadanej dokumentacji powinnam dokona ć w 2009 roku. Zmian ę odpłatno ści dokonałam bł ędnie odczytuj ąc posiadany dochód dopiero w 2012r. Uwa żam , że mój bł ąd polegał na bł ędnym odczytaniu dochodu Pana [...]. Nie potrafi ę dzisiaj okre śli ć dlaczego popełniłam ten bł ąd, gdy ż znam obowi ązuj ące przepisy i stosuj ę je w pracy”. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 449-474]

Przypadek XIII: Klientka małoletnia, niepełnosprawna intelektualnie od urodzenia, przebywała w rodzinie zast ępczej p. Lucyny [...] (siostra matki). Z opinii wynika, że posiada znaczny niedorozwój umysłowy, cz ęsto reaguje agresj ą, ograniczony zasób słów, nie czyta i nie pisze. W stosunku do małoletniej orzeczono o kształceniu specjalnym, wg programu dla uczniów upo śledzonych w rozwoju umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym. Pozostaje pod stał ą opiek ą psychologa. Z za świadczenia lekarskiego wynika, że dziewczynka potrzebuje stałej opieki i nie ma przeciwwskaza ń do umieszczenia jej w DPS. Na wniosek opiekuna, postanowieniem z 20 lipca 2011 roku, Sąd Rejonowy w Olkuszu rozwi ązał rodzin ę zast ępcz ą i zezwolił na umieszczenie małoletniej Barbary P. w Domu pomocy społecznej dla dzieci i młodzie ży niepełnosprawnej intelektualnie. 5 sierpnia opiekunka zło żyła wniosek o umieszczenie Barbary w DPS w Jordanowie i zwolnienie jej z kosztów pobytu w DPS. Na tej podstawie, decyzj ą z 16 sierpnia 2011 roku nr OPS 8226/DPS/39/11, skierowano dziecko do Domu Pomocy Społecznej dla dzieci i młodzie ży niepełnosprawnych intelektualnie w Jordanowie, prowadzonego przez Zgromadzenie Panien Prezentek, gdzie trafiła ostatecznie 8 wrze śnia 2011 roku. Od ww. decyzji odwołała si ę opiekunka, chocia ż decyzja ta nie dotyczyła odpłatno ści, dlatego te ż SKO wezwało j ą do zło żenia wyja śnie ń. Ostatecznie pełny wywiad sporz ądzono 9 wrze śnia 2011 roku, w którym ustalono, że rodzina zast ępcza składała si ę z 3 osób, tj. p. Lucyny [...] – rencistki, jej córki Karoliny – na któr ą pobierała zasiłek rodzinny wraz z dodatkami oraz Barbary [...]. Zast ępcza matka pobierała świadczenie z PCPR z tytułu prowadzenia rodziny zastępczej. Dochód wynosił 337,21 zł na osob ę w rodzinie. Przeprowadzono wywiad alimentacyjny u rodziców biologicznych, którzy nie zobowi ązali si ę do pomocy, twierdz ąc, i ż pomagają swoim 3 synom, którzy przebywaj ą aktualnie w placówce opieku ńczo-wychowawczej. 25 i 31 pa ździernika oraz 22 listopada 2011 roku opiekun zwrócił si ę z wnioskami do OPS i PCPR o przeniesienie małoletniej Barbary do innego DPS. Z pisma OPS do Sadu Rejonowego wynika, że opiekun nie wywi ązuje si ę ze swoich obowi ązków, np. nie dostarcza potrzebnych dokumentów, co utrudnia powadzenie posterowania. Decyzj ą z 3 pa ździernika 2011 roku nr OPS 8226/DPS/42/11, zwolniono opiekuna z odpłatno ści za pobyt Barbary P. w DPS w Jordanowie z uwagi na brak dochodów dziecka. W sentencji decyzji zawarto informacj ę o miesi ęcznym koszcie pobytu w DPS w Jordanowie. Z dokumentacji wynika, że w grudniu opiekun zwrócił si ę o zwolnienie dziecka z DPS. W pismach kierowanych przez OPS do innych organów podkre ślano, że Pani Lucyna nie wywi ązuje si ę nale życie ze swoich obowi ązków. Postanowieniem S ądu od 18 stycznia 2012 roku opiekunem prawnym małoletniej została inna osoba. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 475-492]

24 Przypadek XIV: Klient chory psychicznie. Postanowieniem Sądu Wojewódzkiego w Katowicach został całkowicie ubezwłasnowolniony, a opiekunem prawnym została Kazimiera K. – matka ww. Klient choruje na schizofreni ę paranoidaln ą, ma równie ż zdiagnozowane upo śledzenie w stopniu lekkim. Wg ekspertyzy s ądowej, klient nie jest w stanie kierowa ć swoim post ępowaniem, podejmowa ć decyzji i załatwia ć samodzielnie spraw osobistych, prawnych i maj ątkowych. Wg wywiadu przeprowadzonego 6 sierpnia 2008 roku, klient zamieszkiwał z rodzicami. Dochodem klienta s ą świadczenie rentowe oraz zasiłek piel ęgnacyjny, w sumie 762,67 zł. Decyzj ą z 26 sierpnia 2008 roku nr OPS 8131/DPS/63/08, skierowano całkowicie ubezwłasnowolnionego klienta do Domu Pomocy Społecznej im. Św. Brata Alberta dla osób przewlekle psychicznie chorych w Ojcowie. PCPR w Krakowie okre ślił przybli żony termin przyj ęcia na III kwartał 2010 roku. W listopadzie 2011 roku opiekun napisał o zmian ę decyzji kieruj ącej na DPS w Łyszkowicach. 14 listopada przeprowadzono pełny wywiad środowiskowy, do którego doł ączono ponownie dokumentacj ę niezb ędn ą do umieszczenia DPS, ustalono że dochód klienta wynosi 871,01 zł. Zmiany decyzji dokonano 15 grudnia 2011 roku, decyzj ą nr OPS 8226/DPS/48/11 zmieniono, za zgod ą stron, decyzj ę z 26 sierpnia 2008 roku i skierowano klienta do DPS w Łyszkowicach. Z akt wynika, że klient trafił do DPS dopiero 10 lutego 2012 roku. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 493-498]

Przypadek XV: Klient, ur. w 1956 roku, samotny, przebywa w DPS od 2010 roku. Jest osob ą niepełnosprawn ą, po wylewie, cz ęś ciowo sparali żowan ą, utrzymuj ącą si ę z zasiłku stałego i dodatku mieszkaniowego. Klienta zaliczono do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawno ści, czasowo do 28 lutego 2015 roku. W styczniu bratowa klienta zło żyła ustny wniosek udzielenie mu pomocy w formie umieszczenia w DPS, co zostało potwierdzone pisemnie przez klienta. Decyzj ą z 8 lutego 2010 roku nr OPS 8131/DPS/4/10 został skierowany do DPS dla osób przewlekle somatycznie chorych w Jaworznie, gdzie przebywa od 17 lutego 2010 roku. Decyzj ą z 12 marca 2010 roku nr OPS 8131/DPS/14/10, ustalono odpłatno ść za pobyt w DPS w wysoko ści od marca 72,25 zł, j.70% dochodu (103,22 zł). W sentencji decyzji zawarto informacj ę o miesi ęcznym koszcie pobytu w DPS w Jaworznie. Decyzj ą z 28 kwietnia 2010 roku nr OPS 8131/DPS/34/10, ustalono odpłatno ść za pobyt w DPS w wysoko ści od kwietnia w kwocie 333,90 zł, j.70% dochodu (477 zł). W sentencji decyzji ponownie zawarto informacj ę o miesi ęcznym koszcie pobytu w DPS w Jaworznie. Decyzj ą z 19 maja 2010 roku nr OPS 8131/DPS/38/10, zmieniono decyzj ę z 2 kwietnia w ten sposób, że zmieniono koszt utrzymania w DPS. Wywiad kontrolny przeprowadzono 12 kwietnia 2011 w którym ustalono, że dochód klienta nadal wynosi 477 zł. Na tej podstawie wszcz ęto post ępowanie i z uwagi na zmian ę kosztów utrzymania w DPS, decyzj ą z 9 maja 2011 roku nr OPS 8226/DPS/11/11, zmieniono decyzj ę z 19 maja 2010 roku w ten sposób, i ż zmieniono kwot ę średniego koszt utrzymania w DPS w Wadowicach. Z dokumentów wynika, że dla klienta nie miało to żadnego znaczenia, gdy ż wysoko ść jego odpłatno ści nie uległa zmianie. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 499-520]

Przypadek XVI: Klient samotnie gospodaruj ący, niewidomy, zamieszkuj ący wraz z żon ą, z któr ą od lat jest skłócony. Wspólnie ponosz ą koszty utrzymania mieszkania. Maj ą starsz ą córk ę i młodsz ą niepełnosprawn ą z zespołem Downa, któr ą wychowuje żona. Oboje rodzice maj ą

25 ograniczone prawa rodzicielskie i nadzór kuratora. Klient wcze śniej korzystał z usług opieku ńczych. W aktach umieszczono podanie klienta z 30 grudnia 2011 roku, podpisane przez niego jedynie poprzez przybicie piecz ątki imiennej (brak podpisu klienta). Podobna piecz ątka widnieje na wszystkich dokumentach wymagaj ących podpisu klienta. Brak adnotacji pracownika socjalnego, który w obecno ści świadka potwierdziłby prawdziwo ść podpisu. Decyzj ą z 4 stycznia 2011 roku przyznano pomoc w formie usług opieku ńczych w wymiarze 6 godzin tygodniowo, od poniedziałku do pi ątku. Usługi przyznano na okres od 4 stycznia do 31 grudnia 2011 roku. Z tre ści wywiadu przyprowadzonego 30 grudnia 2010 roku wynika, że klient wymaga pomocy w codziennych czynno ściach typu: sprz ątanie, zakupy. Ustalono odpłatno ść w wysoko ści 40%, tj. 2,40 zł za godzin ę, płatne po zako ńczeniu miesi ąca do kasy Ośrodka. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym pomoc polega na: robieniu zakupów, pomocy w przygotowaniu posiłków, dokonywanie bie żą cych opłat, zamawianiu wizyt lekarskich, wyj ścia z domu z podopiecznym w celu załatwiania spraw, doprowadzenia podopiecznego do lekarza, pomoc w utrzymaniu czysto ści w pomieszczeniu, w którym on przebywa. Z decyzji wynika, że klientowi przyznano 6 godzin tygodniowo usług. Z kart pracy wynika, że zrealizowano nast ępująca ilo ść godzin: Stycze ń: 3-7.01 4.01. – 2,5 godz. w sumie; 2,5 godz. 10-14.01 11.01 – 1,5 w sumie: 3,5 13.01 – 2 17-21.01 17.01 – 2 w sumie: 4,5 18.01 – 1,5 20.01 - 1 24-28.01 25.01 – 1 w sumie: 3,25 28.01 – 2,25 Kwiecie ń: 4-8.04 4.04 – 1,5 godz. w sumie; 4,5 godz. 5.04 – 1 7.04 - 1 11-15.04 11.04 – 1,5 w sumie: 3 12.04 – 1,5 18-22.04 19.04 – 2 w sumie: 3 21.04 – 1 20.01 - 1 25-29.04 26.04 – 1 w sumie: 2,5 28.04 – 1,5 Lipiec: 4-8.07 4.07 – 1,5 godz. w sumie; 5 godz. 5.04 – 1,5 7.07 - 2 11-15.07 11.07 – 1,5 w sumie: 5 12.07 – 2 14.07 – 1,5 18-22.07 18.07 – 1,5 w sumie: 5,5 19.07 – 2 21.04 – 2 20.01 - 1 25-29.07 25.07 - 1

26 26.07 – 2 w sumie: 4 28.07 – 1 Poniewa ż liczba godzin usług przyznanych nie zgadza si ę z liczb ą godzin wykonanych – poproszono o stosowne wyja śnienie tej kwestii. Otrzymano wyja śnienie o nast ępuj ącej tre ści: „O środek Pomocy Społecznej w decyzji administracyjnej okre śla miejsce i czas, wymiar liczby godzin usług opieku ńczych, zakres wykonywanych czynno ści. Osoby które s ą obj ęte pomoc ą w formie usług opieku ńczych to przewa żnie osoby w wieku starszym, schorowane, niepełnosprawne. Cz ęsto zdarza si ę że opiekunka nie zastaje podopiecznego w domu, poniewa ż jest u lekarza, nie chce w tym dniu pomocy w pełnej wysoko ści, lecz tylko np. przygotowanie leków i nic wi ęcej. Takie sytuacje nie powoduj ą zmiany ilo ści przyznanej pomocy w decyzji administracyjnej, lecz znajduje faktyczne rozliczenie godzin w karcie pracy. Zapis taki znajduje si ę w decyzji administracyjnej. Rozliczenie odpłatno ści b ędzie nast ępowało po zako ńczeniu danego miesi ąca i dokładnym rozliczeniu godzin pracy na podstawie kart pracy”. [Dowód: akta kontroli, tom I, str. 191; Tom II str. 521-544]

Przypadek XVII: Klientka zamieszkuje z wnukiem, którego w dzieci ństwie porzuciła matka. Wnuk jest dorosły, niepełnosprawny, zaliczony do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawno ści (upo śledzenie umysłowe lekkie). Wnuk otrzymuje rent ę socjaln ą. Klientka jest emerytk ą, chor ą na nowotwór, po chemioterapii wymaga pomocy osób drugich. Decyzj ą z 11 sierpnia 2011 roku przyznano pomoc w formie usług opieku ńczych w wymiarze 4 godzin tygodniowo, od poniedziałku do pi ątku, odpłatno ść 70% tj. 4,20 zł za godzin ę, od 16 stycznia do 31 grudnia 2011 roku. Z tre ści wywiadu przyprowadzonego 4 sierpnia 2011 roku wynika, że klientka wymaga pomocy w codziennych czynno ściach, typu: opieka higieniczno-sanitarna. W aktach za świadczenie lekarskie z 4 sierpnia 2011 roku o konieczno ści usług opieku ńczych ze wzgl ędu na stan zdrowia. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym pomoc polega na: robieniu zakupów, pomocy w przygotowaniu posiłków, dokonywanie bie żą cych opłat, podania leków zleconych przez lekarza, pomocy przy toalecie oraz zmianie bielizny osobistej i po ścielowej, a tak że pomocy w utrzymaniu czysto ści w pomieszczeniu, w którym klientka przebywa. Z decyzji wynika, że klientce przyznano 4 godziny tygodniowo usług, natomiast z kart pracy wynika, że zrealizowano nast ępuj ącą ilo ść usług: Sierpie ń: 15-18.08 18.08. – 1 godz. w sumie; 1 godz. 22-26.08 23.08 – 1 w sumie: 1,5 25.08 – 0,5 Wrzesie ń: 1-2.09 1.09 – 0,5 godz. w sumie; 0,5 godz. 5-9.09 6.09 – 0,5 w sumie: 0,5 12-16.09 13.09 – 1 w sumie: 2 15.09 – 1 19-23.09 20.09 – 1 w sumie: 1 26-30.09 27.09 – 1 w sumie: 2 29.09 – 1 Poniewa ż liczba godzin usług przyznanych nie zgadza si ę z liczba godzin wykonanych – pracownik socjalny udzielił wyja śnienia, które zostało przywołane powy żej. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 193; Tom II, str. 545-562]

27

Przypadek XVIII: Samotnie gospodaruj ący, niewidomy, zamieszkuje samotnie, po przebytym zawale rdzenia kr ęgowego nast ąpił niedowład ko ńczyn dolnych. Klient porusza si ę samodzielnie na wózku po mieszkaniu, ale wymaga pomocy osób drugich w sprz ątaniu, utrzymaniu czysto ści, robieniu zakupów i gotowaniu. Wcze śniej nie korzystał z usług opieku ńczych. Do akt doł ączono podanie klienta z 14 pa ździernika 2011 roku o przyznanie usług opieku ńczych w wymiarze 2 godzin dziennie. W trakcie wywiadu przeprowadzonego 14 pa ździernika 2011 roku ustalono, że osoba utrzymuje si ę z renty, ma orzeczon ą I grup ę inwalidka od urodzenia, a jej dochód wynosi 1314,56 zł. Decyzj ą z 28 pa ździernika 2011 roku przyznano pomoc w formie usług opieku ńczych w wymiarze 2 godzin dziennie, od poniedziałku do piątku, odpłatno ść 40% tj. 2,40 zł za godzin ę, od 2 listopada 2011 roku do 31 maja 2012 roku. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym, pomoc polega na: robieniu zakupów, pomocy w przygotowaniu posiłków, dokonywanie bie żą cych opłat, podaniu leków zaleconych przez lekarza, pomocy w utrzymaniu czysto ści w pomieszczeniu, w którym on przebywa. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 563-566]

Przypadek XIX: Klientka zamieszkuje wraz z m ęż em, oboje s ą emerytami, biernymi zawodowo. Klientka jest schorowana, po przebytych złamaniach, ma cukrzyc ę, chorob ę niedokrwienn ą, cierpi równie ż na chorob ę Parkinsona, astm ę i za ćmę. M ąż równie ż choruje, przeszedł dwa udary. Klientka wcze śniej nie korzystała z usług opieku ńczych. Rodzicom pomagaj ą synowie ale ze wzgl ędu na prac ę zawodow ą, nie s ą w stanie wszystkim si ę zaj ąć . Do akt doł ączono podanie mał żeństwa z 5 lipca 2011 roku o przyznanie usług opieku ńczych w wymiarze 3 godzin tygodniowo. W trakcie wywiadu przeprowadzonego 5 lipca 2011 roku ustalono, że dochód rodziny wynosi 2 322,62 zł na osob ę w rodzinie, a klientka oczekuje pomocy w formie czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych. Decyzj ą nr OPS 8130/UO/12/11 z 7 lipca 2011 roku przyznano pomoc w formie usług opieku ńczych w wymiarze 3 godzin w tygodniu w zakresie pomocy w wykonywaniu czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych, od poniedziałku do pi ątku, odpłatno ść 100% tj. 6 zł za godzin ę, od 7 lipca 2011 roku do 30 wrze śnia 2011 roku. Podaniem z 6 pa ździernika 2011 roku klientka ponownie zwróciła si ę o przyznanie usług opieku ńczych w wymiarze 3 godzin tygodniowo. W trakcie wywiadu przeprowadzonego 6 pa ździernika 2011 roku ustalono, że sytuacja rodziny nie uległa zmianie, a dochód rodziny nadal wynosi 2 322,61 zł na osob ę w rodzinie. Na tej podstawie, decyzj ą z 7 pa ździernika 2011 roku przyznano pomoc w formie usług opieku ńczych w wymiarze 3 godzin w tygodniu w zakresie pomocy w wykonywaniu czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych, od poniedziałku do pi ątku, odpłatno ść 100% tj. 6 zł za godzin ę, od 7 pa ździernika 2011 roku do 30 grudnia 2011 roku. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 567-576]

Przypadek XX: 31 sierpnia 2011 roku klient zło żył ustny wniosek o przyznanie usług opieku ńczych. Na podstawie wywiadu przeprowadzono 9 wrze śnia 2011 roku ustalono, że klient zamieszkuje wraz z synem, jest emerytowanym górnikiem, od wielu lat nie mieszka razem z żon ą. Jest osob ą przewlekle chor ą, z problemami alkoholowymi, ale obecnie ze wzgl ędu na stan zdrowia nie pije. Jak wynika z akt, wymaga pampersowania. Klient wcze śniej nie korzystał z usług opieku ńczych, porusza si ę przy pomocy balkonika. Syn jest żonaty, ale ze

28 wzgl ędu na problemy rodzinne zamieszkał z ojcem, jest zarejestrowany w PUP, ma prac ę dorywcz ą i nie mo że w pełni sprawowa ć opieki nad ojcem w ci ągu dnia. W trakcie wywiadu ustalono, że dochód rodziny wynosi 2 068,69 zł na osob ę w rodzinie, a klient oczekuje pomocy w formie czynno ści higienicznych, podania żywno ści i leków, w wymiarze 1 godziny dziennie. Decyzj ą z 3 pa ździernika 2011 roku nr OPS 8130/UO/24/11 przyznano pomoc w zaspakajaniu potrzeb higienicznych w wymiarze 1 godziny dziennie w zakresie pomocy w wykonywaniu czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych, od poniedziałku do pi ątku, odpłatno ść 100% tj. 6 zł za godzin ę, od 4 pa ździernika 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 577-582]

Przypadek XXI: 27 grudnia 2010 roku klientka zło żyła ustny wniosek o przyznanie usług opieku ńczych w wymiarze 2 godzin dwa razy w tygodniu. Na podstawie wywiadu przeprowadzonego 29 grudnia 2010 roku ustalono, że klientka zamieszkuje samotnie. Jest osob ą przewlekle chor ą, choruje na choroby wieku starczego i stale za żywa leki. Ze wzgl ędu na wiek, pobiera zasiłek piel ęgnacyjny. Utrzymuje si ę z emerytury. Klientka wcze śniej nie korzystała z usług opieku ńczych, nie posiada najbli ższej rodziny, do tej pory korzystała z pomocy sąsiadów. W trakcie wywiadu ustalono, że dochód klientki wynosi 1 701,64 zł i oczekuje ona pomocy w formie dokonywania zakupów, załatwiania spraw urz ędowych, realizowania recept lekarskich, zamawiania wizyt lekarskich, podawania leków, przygotowania posiłku oraz czynno ści higienicznych, w wymiarze 2 godziny dziennie 2 razy w tygodniu. Decyzj ą z 7 stycznia 2011 roku nr OPS 8130/UO/6/11 przyznano pomoc w wymiarze 2 godzin dwa razy w tygodniu w zakresie zaspakajania potrzeb życia codziennego, od poniedziałku do pi ątku, odpłatno ść 50%, tj. 3 zł za godzin ę, od 10 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym pomoc polega na: robieniu zakupów, pomocy w przygotowaniu posiłków, dokonywanie bie żą cych opłat, podaniu leków zaleconych przez lekarza, realizacji recept, pomocy w utrzymaniu czysto ści w pomieszczeniu, w którym ona przebywa oraz pomocy w wykonywaniu czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych. 27 czerwca przeprowadzono wywiad kontrolny, w którym ustalono, że sytuacja klientki nie uległa zmianie i nadal oczekuje ona pomocy w formie usług opieku ńczych. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontaktu z podopieczn ą w celu rozeznania w aktualnej sytuacji zdrowotno-materialnej. Rozmowa i wsparcie emocjonalne”. Z przedło żonych kart pracy opiekunek wynika, że w miesi ącu sierpniu 2011 roku usługi świadczyły trzy ró żne opiekunki i ka żda z nich wpisała ró żne dane podopiecznej. Jedna realizowała usługi u p. Marii K., druga u p. Marianny K. , a trzecia u p. Krystyny K. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 583-606]

Przypadek XXII: 11 stycznia 2011 roku przyj ęto zgłoszenie ustne żony w sprawie przyznania usług opieku ńczych dla Pana Janusza K, m ęż a. Zainteresowany potwierdził to osobi ście 13 stycznia 2011 roku, podczas wywiadu środowiskowego. W trakcie wywiadu ustalono, że klient mieszka w domu żony, która aktualnie przebywa za granic ą. W tym samym domu mieszka równie ż syn z rodzin ą, który w miar ę potrzeb słu ży częś ciow ą pomoc ą. Klient przebył zawał mi ęś nia sercowego oraz 2 udary mózgu, które sprawiły, że nie jest w stanie samodzielnie funkcjonowa ć. Ponadto cierpi na cukrzyc ę, zapalenie trzustki i guza nadnercza. Nie ma ustalonego stopnia niepełnosprawno ści, który uprawniałaby go do dodatku piel ęgnacyjnego.

29 W trakcie wywiadu ustalono ponadto, że dochód klienta to emerytura w wysoko ści 1580,51 zł i oczekuje on pomocy w formie podstawowych czynno ści życia codziennego w wymiarze 2 godziny dziennie. Decyzj ą z 19 stycznia 2011 roku nr OPS 8130/UO/9/11 przyznano pomoc w wymiarze 2 godzin dziennie w zakresie zaspakajania potrzeb życia codziennego, od poniedziałku do pi ątku., odpłatno ść 50%, tj. 3 zł za godzin ę, od 20 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym pomoc polega na: robieniu zakupów, pomocy w przygotowaniu posiłków, dokonywanie bie żą cych opłat, podaniu leków zaleconych przez lekarza, realizacji recept, pomocy w utrzymaniu czysto ści w pomieszczeniu, w którym ona przebywa oraz pomocy w wykonywaniu czynno ści higieniczno-piel ęgnacyjnych. 14 czerwca przeprowadzono wywiad kontrolny, w którym ustalono, że sytuacja klienta nie uległa zmianie i nadal niezb ędna jest pomoc w formie usług opieku ńczych. Z uwago na orzeczenie ZUS o niezdolno ści do samodzielnej egzystencji do 31 marca 2013 roku, klient otrzymał zasiłek piel ęgnacyjny i jego dochód wzrósł do kwoty 1815,84 zł, co jednak nie wpłyn ęło na wysoko ść odpłatno ści za usługi opieku ńcze. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „Nawi ązano kontakt z dzie ćmi. Zaoferowano turnus rehabilitacyjny i pomoc w przygotowaniu posiłku oraz uporz ądkowanie po spo życiu posiłku”. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 613-618]

Przypadek XXIII: 24 lutego 2011 roku przyj ęto zgłoszenie ustne w sprawie przyznania usług opieku ńczych. Zainteresowany zwrócił si ę o przyznanie 5 godzi tygodniowo. W trakcie wywiadu z 24 lutego ustalono, że klient jest wdowcem, osob ą niepełnosprawn ą w stopniu umiarkowanym. Z tego tytułu otrzymuje zasiłek stały. Jest osob ą samotnie gospodaruj ącą, schorowan ą, ma trudno ści w poruszaniu si ę, przebywał równie ż w szpitalu z powodu gru źlicy. Ma córk ę, z któr ą nie utrzymuje jednak kontaktu. W trakcie wywiadu ustalono ponadto, że dochód klienta, to zasiłek stały i dodatek mieszkaniowy w wysoko ści 461,24 zł oraz, że oczekuje on pomocy w czynno ściach higienicznych i piel ęgnacyjnych. Decyzj ą z 4 marca 2011 roku nr OPS 8130/UO/20/11 przyznano pomoc w wymiarze 5 godzin tygodniowo w zakresie zaspakajania potrzeb życia codziennego, od poniedziałku do pi ątku, od 7 marca 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku. Klienta zwolniono z odpłatno ści za usługi. Zakres przyznanych usług doprecyzowano w uzasadnieniu decyzji, zgodnie z którym usługi to pomoc w zakresie zaspakajania potrzeb życia codziennego oraz wykonywanie czynno ści piel ęgnacyjnych. 19 sierpnia przeprowadzono wywiad kontrolny, w którym ustalono, że sytuacja klienta nie uległa zmianie i nadal niezb ędna jest pomoc w formie usług opieku ńczych. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z klientem w celu aktualizacji sytuacji zdrowotnej, materialno-bytowej”. [Dowód: akta kontroli, Tom I, str. 607-612] Przypadek XXIV: Osoba bezdomna. 8 sierpnia klient zmarł w szpitalu w Olkuszu. Ustalono, że rodzice nie żyj ą a zmarły był bezdomnym kawalerem, nie korzystał z pomocy OPS. Był bezrobotny, zarejestrowany w PUP, nie pobierał żadnych świadcze ń z ZUS, ostatnio zameldowany w Olkuszu. Pochówek zorganizowano zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej w Olkuszu z 29 grudnia 2004 roku. Przedło żono faktury za trumn ę, transport i obsług ę pogrzebu autokarawanem – 1670 zł; kaplic ę, przechowanie, ubieranie zwłok, chłodni ę – 700 zł; ob. sług ę administracyjn ą cmentarza – 637 zł i opłat ę za miejsce na 20 lat na cmentarzu - 648 zł. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 645-648]

30 Przypadek XXV: Osoba samotnie gospodaruj ąca, po rozwodzie. 2 marca zmarł szpitalu w Olkuszu. Klient był zasiłkobiorc ą stałym, pobierał zasiłek stały w pełnej wysoko ści, na podstawie decyzji nr OPS 8122/ZS/148/04 z 12 maja 2004 roku. Pochówek zorganizowano zgodnie z Uchwał ą Rady Miejskiej w Olkuszu z 29 grudnia 2004 roku. Przedło żono faktury za trumn ę, transport, przygotowanie i przechowywanie ciała – 2504,52 zł; grub i obsług ę administracyjn ą cmentarza – 637,20 zł; dzier żaw ę miejsca na cmentarzu - 648 zł i usługi pogrzebowe - wynajem kaplicy – 300 zł. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 649-650]

Przypadek XXVI: 14 stycznia do OPS w Olkuszu przekazano wywiad środowiskowy przeprowadzony przez pracownika OPS w Kluczach, na rzecz klienta przebywaj ącego od 19 grudnia 2010 roku w Schronisku dla Bezdomnych, prowadzonym przez Chrze ścija ńskie Stowarzyszenie Dobroczynne w Kluczach. Z tre ści wywiadu wynikało, że klient jest z żon ą w separacji, utrzymuje kontakt z synem, z którym ma dobre relacje. Jest bezdomny, ostatnio zameldowany w Olkuszu. Zarejestrowany w PUP jako osoba bezrobotna. Nie posiada własnych źródeł utrzymania. Oczekuje pomocy w formie zasiłku celowego na leki i zakup okularów. Decyzj ą z 26 stycznia 2011 roku nr OPS 8127/D Ś/22/11 udzielono świadczenia w formie czasowego schronienia w okresie od 22 grudnia 2010 roku do dnia 31 stycznia 2011 roku. Koszt dziennego pobytu, pokrywaj ący całodzienne wy żywienie i nocleg, wynosił 20 zł. Decyzj ą nr OPS 8121/ZC/512/10 z 26 stycznia 2011 roku przyznano równie ż zasiłek celowy na zakup leków i okularów w kocie 100 zł. 1 lutego klient zwrócił si ę z wnioskiem o przyznanie zasiłku na zakup lekarstw. Wywiad przeprowadził 8 lutego 2011 roku OPS w Kluczach (data wpływu do OPS w Olkuszu – 14.02.11 r.) i na jego podstawie, decyzj ą z 4 marca 2011 roku nr OPS 8127/D Ś/22/11 udzielono świadczenia w formie czasowego schronienia w okresie od 3 lutego 2011 roku do dnia 31 marca 2011 roku. Koszt dziennego pobytu, pokrywaj ący całodzienne wy żywienie i nocleg, wynosił 20 zł. Przyznano równie ż zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu leków kwocie 200 zł. W kwietniu klient opu ścił Schronisko, a miejsce jego pobytu było nieznane. Z dokumentów wynika, że żona wniosła do S ądu o ustanowienie rozdzielno ści maj ątkowej. 10 listopada 2011 roku OPS w Olkuszu wystawił ponownie skierowanie dla klienta do Schroniska dla osób bezdomnych w Kluczach wraz z pro śbą do OPS w Kluczach o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego z klientem. Wywiad przeprowadzono 25 listopada 2011 roku. Na jego podstawie, decyzj ą z 8 grudnia 2011 roku nr OPS 8222/D Ś/5/11 udzielono świadczenia w formie czasowego schronienia w okresie od 10 listopada 2011 roku do dnia 31 grudnia 2011 roku. Koszt dziennego pobytu, pokrywaj ący całodzienne wy żywienie i nocleg, wynosił 26 zł. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 633-644]

Przypadek XXVII: Samotny, rozwiedziony, bez własnego dochodu. Z dokumentów wynika, że klient od stycznia przebywał w Schronisku w Lędzinach (Filia Schroniska w Kluczach). Na tej podstawie, decyzj ą z 24 lutego 2011 roku nr OPS 8127/D Ś/7/11 udzielono świadczenia w formie czasowego schronienia w okresie od 1 lutego 2011 roku do dnia 30 kwietnia 2011 roku w Schronisku w Kluczach. Decyzj ą z 13 czewca2011 roku klient otrzymał pomoc w postaci zasiłku celowego na dofinansowanie do kosztów pobytu w schronisku dla bezdomnych oraz zakup środków czysto ści w kwocie 150 zł.

31 7 listopada 2011 oku do OPS w Olkuszu wpłyn ęło pismo MOPS w Lędzinach, o tym, że klient przebywa obecnie w Schronisku „Dom Nadziei” L ędzinach, dotycz ące jego wniosku o zasiłek celowy. Decyzj ą z 16 listopada 2011 roku nr OPS 8122/D Ś/3/11 udzielono świadczenia w formie czasowego schronienia w okresie od 15 listopada 2011 roku do dnia 30 grudnia 2011 roku. Koszt dziennego pobytu, pokrywaj ący całodzienne wy żywienie i nocleg, wynosi 26 zł. Udzielono równie ż pomocy w formie zasiłku celowego w kwocie 100 zł na dofinansowanie zakupu bielizny osobistej, spodni, środków czysto ści i okularów korekcyjnych. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 619-632]

Przypadek XXVIII: Strona lat 26. Mieszka z m ęż em i 2 letnim dzieckiem. Wiosek o pomoc w formie zakupu żywno ści oraz zasiłku okresowego strona zło żyła w dniu 12 stycznia 2011 roku Wywiad przeprowadzono 18 stycznia 2011 roku. Obydwoje mał żonkowie nie pracuj ą. Sytuacja zdrowotna rodziny dobra. Strona nie jest obecnie zarejestrowana w urz ędzie pracy, poniewa ż ze wzgl ędu na chorob ę dziecka nie zgłosiła si ę do urz ędu pracy w wyznaczonym terminie. M ąż zarejestrowany w urz ędzie pracy od 30 listopada 2010 roku, jak osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Rodzina nie posiada żadnego źródła dochodu. Te ściowie mieszkaj ący oddzielnie pomagaj ą rodzinie w formie żywno ści. Zasiłku rodzinnego nie posiadaj ą, jak okre ślono rodzina nie zło żyła wniosku, bo m ąż pracował. Maj ą zaległo ści za opłaty mieszkaniowe. W wywiadzie okre ślono prac ę socjaln ą jako: „ Kontakt z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja uległa zmianie. W miar ę zgłaszanych potrzeb udzielanie dalszej pomocy finansowej.” W wywiadzie okre ślono, i ż wypłata świadczenia ze środków bud żetu pa ństwa i gminy. W aktach znajduj ą si ę wywiady alimentacyjne, przeprowadzone u osób zobowi ązanych do pomocy. Strona otrzymała na mocy decyzji nr OPS 8123/ZO/21/11 z 24 stycznia 2011 roku zasiłek okresowy z powodu bezrobocia na zakup żywno ści w wysoko ści 526,50zł od 1 stycznia do 31 marca 2011 roku. Strona potwierdziła odbiór decyzji 25 stycznia 2011 roku. W podstawie prawnej decyzji omyłkowo wpisano art. 134 par 4 kpa. Do decyzji doł ączone jest o świadczenie strony, że przyznana pomoc jest zgodna z żą daniem strony i wyra ża zgod ę na form ę oraz termin jej realizacji zgodnie z art. 130 par. 4 kpa. Poproszono o wyja śnienia dotycz ące zobowi ąza ń strony do poszukiwania pracy oraz do zło żenia wniosku o zasiłek rodzinny. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „Klientka nie została zobowi ązana do poszukiwania pracy ze wzgl ędu na opiek ę nad dzieckiem (2,5 roku). Wzi ęto pod uwag ę równie ż to, że na terenie Olkusza rodzina nie miała nikogo bliskiego, kto mógłby pomóc w opiece nad dzieckiem. M ąż klientki intensywnie poszukiwał pracy i w miesiącu kwietniu 2011r,. prac ę znalazł w firmie budowlanej. Od tego czasu rodzina nie korzysta z pomocy tut. O środka. Strona została poinformowana o konieczno ści zło żenia wniosku o zasiłek rodzinny, gdy ż posiada takie uprawnienia, które powinna wykorzystać. Klientka o świadczyła, że wcze śniej nie składała wniosku o świadczenia rodzinne poniewa ż m ąż pracował, a obecnie nie mo że jeszcze zło żyć wniosku ze wzgl ędu na to, że m ąż ma problemy z rozliczeniem w Urz ędzie Skarbowym i na ten moment nie mo że otrzyma ć stosownych dokumentów. ”

Przypadek XXIX: Strona samotnie gospodaruj ąca, lat 59. Wiosek o pomoc w formie zasiłku okresowego zło żyła w dniu 3 stycznia 2011 roku. Wywiad przeprowadzono 14 stycznia 2011 roku. Strona jest zarejestrowana w urz ędzie pracy, jako osoba bezrobotna bez prawa od zasiłku. Jest w stałym leczeniu w PZP. Nie posiada dochodu. Ma zaległo ści za mieszkanie. Korzysta

32 z pomocy Caritasu oraz stowarzysze ń. W dniu przeprowadzenia wywiadu strona podpisała oświadczenie, i ż zapoznała si ę z tre ści ą pisma dotycz ącą zawiadomienia o wszcz ęciu post ępowania w sprawie przyznania pomocy i mo żliwo ści zapoznania si ę z aktami sprawy w terminie 7 dni. W planie pomocy pracownik okre ślił, i ż wnioskuje o przyznanie zasiłku okresowego w wysoko ści 238,50zł z okre śleniem źródła finansowania jako „bud żet pa ństwa i gminy”. W pracy socjalnej okre ślono: „ Kontakt z klientk ą w celu rozeznania w aktualnej sytuacji zawodowej i materialnej. Monitorowanie sytuacji zdrowotnej w/w. Wypełnienie druku w celu ustalenia stopnia niepełnosprawno ści .”. Na mocy decyzji nr OPS 8123/ZO14/11 z 20 stycznia 2011 roku przyznano zasiłek okresowy na zakup żywno ści z powodu bezrobocia w wysoko ści 238,50zł od 1 stycznia do 31 sierpnia 2011 roku. Odbiór decyzji 24 stycznia. Przyznano zasiłek okresowy w wysoko ści 50% ró żnicy mi ędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj ącej, a dochodem tej osoby. Natomiast w wywiadzie okre ślono, i ż planowana jest wypłata z środków bud żetu pa ństwa i gminy. Poproszono o wyja śnienia: „Wyja śniam, że w wywiadzie środowiskowym Pani (…) zam. Olkusz (…) na podstawie, którego została przyznana pomoc w formie zasiłku okresowego decyzj ą Nr OPS 8123/ZO/14/11 z dnia 20.01.2011r. w kwocie 238,50zł. miesi ęcznie - na okres od stycznia 2011r. do marca 2011r. w cz ęś ci – źródło finansowania widnieje zapis, że zasiłek b ędzie przyznany ze środków bud żetu pa ństwa i gminy. Zasiłek okresowy w wysoko ści 238,50 zł w miesi ącu styczniu 2011 r. i lutym 2011r. wypłacony został ze środków bud żetu pa ństwa natomiast w miesi ącu marcu 2011r. był wypłacony ze środków gminy .” Wobec powy ższego stanowiska poproszono o przedstawienie wykazu, przykładowo do trzech osób, z jakich środków wypłacono zasiłek okresowy. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: 1. Wanda (…) Stycze ń – środki Kraków Luty – środki Kraków Marzec – środki Gmina 2. Ewelina (…) Luty – środki Kraków Marzec – środki Kraków Kwiecie ń – środki Kraków Maj – środki Kraków Czerwiec – środki Kraków Lipiec – środki Kraków Sierpie ń – środki Gmina Wrzesie ń – środki Kraków Pa ździernik – środki Gmina Listopad – środki Kraków Grudzie ń – środki Kraków 3. Agata (…) Kwiecie ń - środki Gmina Maj - środki Gmina Czerwiec - środki Gmina Lipiec - środki Gmina Sierpie ń - środki Gmina Wrzesie ń - środki Kraków Pa ździernik - środki Gmina Listopad - środki Kraków

33 Grudzie ń - środki Kraków [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 971]

Przypadek XXX: Matka samotnie wychowuj ąca dwójk ę dzieci. Jedno z dzieci ucz ęszcza do szkoły podstawowej, drugie do przedszkola. Strona korzystała z pomocy od 20 wrze śnia 2010 roku do 30 czerwca 2011 roku w formie opłat za obiady w przedszkolu. Strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc finansow ą na zakup żywno ści 5 stycznia 2011 roku. Wywiad przeprowadzono 11 stycznia 2011 roku. Ustalono, i ż strona utrzymuje si ę z świadcze ń rodzinnych i alimentów. Łącznie dochód wyniósł 782zł, przy kryterium 1053zł. Okre ślono, i ż strona intensywnie poszukuje pracy. Rodzice nie zobowi ązali si ę do udzielenia pomocy. W pracy socjalnej okre ślono: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie .” Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ąc styczniu w wysoko ści 300zł na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/194/11 z 13 stycznia 2011 roku. Ponownie strona zło żyła wniosek o pomoc w dniu 1 lutego na zakup żywno ści. Wywiad przeprowadzono 2 lutego 2011 roku. Strona nadal nie pracuje. Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 782zł, przy kryterium 1053zł. W pracy socjalnej okre ślono:” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie ” Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu lutym w wysoko ści 250zł na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/522/11 z 4 lutego 2011 roku. Strona zło żyła wniosek strony o pomoc w formie zakupu żywno ści i ze wzgl ędu na chorob ę dzieci pomocy na zakup leków w dniu 2 marca. Wywiad przeprowadzono 3 marca. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie ” Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu marcu na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/936/11 z 9 marca 2011 roku przyznaj ącej zasiłek celowy na zakup żywno ści w marcu w wysoko ści 300zł. Nie odniesiono si ę do pro śby strony na zakup leków. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ W okresie realizacji świadcze ń w 2011 roku wysoko ść zasiłków celowych kształtowała si ę na poziomie od 150 zł do 250zł dla rodziny w ramach posiadanych środków przez tut. O środek. Pani (…) w dniu 02.03.2011r zgłosiła si ę o pomoc finansow ą na zakup żywno ści i leków. W/w przedstawiła faktur ę za poniesione koszty leczenia na kwot ę 76zł 85gr. Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego ustaliłam, że zasadne jest przyznanie Pani (…) pomocy na zakup żywno ści i leków – zgodnie z zgłoszonym protokołem. Z istoty wysoko ści przyznanego zasiłku – 300zł - oczywi ście wynika, że zasiłek ten został przyznany zarówno na zakup żywno ści jak i leków. Brak wpisu w decyzji administracyjnej uj ęcia przyznania pomocy na zakup leków jest jedynie omyłką pisarsk ą. Ka żdorazowo przy udzielaniu pomocy osobom i rodzinom szczególnie dokładnie zwracam uwag ę na zgłaszane w protokole potrzeby i odnosz ę si ę do nich a powy ższa pomyłka ma charakter jednorazowy .” 5 kwietnia ponownie strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści i obuwia dla dzieci oraz pomoc w formie zasiłku okresowego. Wywiad przeprowadzono 8 kwietnia 2011 roku. W wywiadzie w planie pomocy okre ślono zasiłek okresowy i jako źródło finansowania wpisano bud żet pa ństwa i gminy. Natomiast zasiłek okresowy przyznano w wysoko ści 50% ró żnicy pomi ędzy kryterium dochodowym rodziny, a dochodem tej rodziny. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie. Mobilizowanie w/w do intensywnego szukania pracy ” W wywiadzie w ocenie sytuacji rodziny okre ślono, że strona jest w ci ąż y i konkubent nie mieszka z ww. utrzymuje jednak kontakt 1 x w miesi ącu. Przyznano stronie od 13 kwietnia

34 2011 roku na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/6/11 zasiłek okresowy od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku w wysokości 135,50zł. Ponadto stronie przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i obuwia dla dzieci 200zł w miesi ącu kwietniu. W maju strona ponownie zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na żywno ść . Wywiad przeprowadzono 11 maja. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie ” 16 maja przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/413/11 zasiłek celowy na zakup żywno ści w maju w wysoko ści 180zł. Ponownie pro śba strony 3 czerwca 2011 roku o pomoc na zakup żywno ści i odzie ży dla córek. Wywiad przeprowadzono 7 czerwca 2011 roku. W pracy socjalnej okre ślono: ”Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa rodzinna i finansowa uległa zmianie, pomoc w napisaniu cv .” Zadano pytanie czy rodzina do ko ńca roku korzystała jeszcze z pomocy, otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ W dniu 13.06.2011 r. przy odbiorze decyzji administracyjnej poinformowała, że na pocz ątku miesi ąca lipca 2011 roku wyje żdża do swojego konkubenta – koło Lublina – z zamiarem stałego pobytu. W zwi ązku z powy ższym nie korzystała z pomocy tut. O środka gdy ż nie zamieszkiwała na terenie gminy Olkusz .” Poproszono o opis pracy socjalnej prowadzonej z rodzin ą: „11 stycznia 2011r. W dniu wywiadu przeprowadziłam z ww. rozmow ę mobilizacyjna na temat intensywnego poszukiwania pracy zarówno za pośrednictwem Powiatowego Urz ędu Pracy jak i we własnym zakresie. Zobowi ązałam ww. do podtrzymywania statusu osoby bezrobotnej oraz do ubiegania si ę o skierowanie na kursy w celu podniesienia kwalifikacji zawodowych. Zobowi ązałam równie ż klientk ę do leczenia ogłosze ń w lokalnej prasie. Skierowałam ww. do Powiatowego Urz ędu Pracy w Olkuszu w celu uzyskania pomocy ze strony doradcy zawodowego. 2 lutego 2011r. Poinformowałam pani ą (…) o mo żliwo ści uzyskania wsparcia z organizacji pozarz ądowych. Przeprowadziłam rozmow ę na temat sprawnego gospodarowania bud żetem domowym. Wspólnie z klientk ą planowały śmy wydatki na kolejny miesi ąc. Udzieliłam porady w zakresie oszcz ędnego gospodarowania mediami. Skierowałam klientk ę do organizacji pozarz ądowych (Res Sacra Mister, Dobry Duszek, Caritas) działaj ących na terenie miasta Olkusz w celu uzyskania pomocy materialnej w formie żywno ści, odzie ży. Poinformowałam w/w o mo żliwo ści uczestnictwa dzieci w zaj ęciach w świetlicy środowiskowej działaj ącej przy Ko ściele Św. Maksymiliana Kolbego w Olkuszu. 3 marca 2011 r. W dniu wywiadu przeprowadziłam z klientk ą rozmow ę na temat o mocno ści uczestnictwa w projekcje systemowym realizowanym przez tut. O środek Pt. „Równe szanse- aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych. Poinformowałam j ą o celach projektu i o wykorzystywanych w nim instrumentach aktywnej integracji. Udzieliłam równie ż informacji o mo żliwo ści udziału w programach i zaj ęciach dla bezrobotnych prowadzonych przez Powiatowy Urz ąd Pracy w Olkuszu. Rozmawiałam równie ż z klientk ą nad zmiana postaw i warto ści w odniesieniu do pracy zawodowej i o nauce poprawnych zachowa ć w środowisku pracy. Wraz z klientk ą ustaliłam jej pozycje, mo żliwo ści i szanse zatrudnienia na istniej ącym rynku pracy. Udzieliłam wsparcia klientce w sytuacji pozostawania bez pracy ” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 985-994]

Przypadek XXXI: Klientka samotnie wychowuje syna. Ojciec dziecka zmarł. Mieszka u ojca, który prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe i nie zobowiązał si ę do udzielania pomocy stronie. Ojciec strony reguluje opłaty mieszkaniowe. Jest zarejestrowana w urz ędzie pracy bez prawa do zasiłku.

35 Wniosek strona zło żyła 3 stycznia. Wywiad przeprowadzono 5 stycznia. Dochodem rodziny są świadczenia rodzinne w wysoko ści 261 zł. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, mobilizacja do aktywnego poszukiwania pracy ” 7 stycznia 2011 roku na mocy decyzji nr OPS/D/ 31/11 przyznano pomoc w formie gor ącego posiłku dla 2 osób w okresie od 10 stycznia 2011 roku do 31 marca 2011 roku przy al. 1000-lecia 2B/12 oraz zasiłek celowy na zakup żywno ści na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/39/11 z 7 stycznia w wysoko ści 260zł. Ponownie strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc w dniu 1 lutego 2011 roku o pomoc finansow ą na zakup żywno ści i leków. Wywiad przeprowadzono 2 lutego. Dochód stanowi ą świadczenia rodzinne. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie ” Przyznano rodzinie na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/521/11 z 4 lutego 2011 roku zasiłek celowy na zakup żywno ści i leków w miesi ącu lutym 270zł. Ponowne podanie strony w dniu 1 marca 2011 roku z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści i środków czysto ści. Wywiad przeprowadzono 8 marca. W pracy socjalnej okre ślono: ”Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, poinformowanie o mo żliwo ści uzyskania pomocy od organizacji pozarz ądowych ” Dochodem rodziny s ą świadczenia rodzinne w wysoko ści 261 zł. Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8125/D/186/11 z 11 marca 2011 roku pomoc w formie gor ącego posiłku od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku w Olkuszu przy ul. 1000-lecia 2B/12 dla dwóch osób. Tak że przyznano pomoc w formie zasiłku celowego na zakup żywno ści w marcu w wysoko ści 220zł. Ponowna pro śba strony zło żona została w dniu 4 kwietnia 2011 roku o pomoc na zakup żywno ści i odzie ży dla syna. Wywiad przeprowadzono 7 kwietnia. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, skierowanie do doradcy zawodowego ” Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/11 z 12 kwietnia 2011 roku zasiłek okresowy z powodu bezrobocia na zakup żywno ści w wysoko ści 220,50zł od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku oraz zasiłek celowy na zakup odzie ży dla syna w miesi ącu kwietniu w wysoko ści 150zł na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/36/11 z 12 kwietnia 2011 roku. W aktach o świadczenie, że strona rezygnuje z kolonii dla syna. W dniu 2 czerwca 2011 roku pro śba strony o pomoc na zakup żywno ści i środków czysto ści. Wywiad przeprowadzono 8 czerwca 2011 roku. W pracy socjalnej okre ślono: ” Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, podtrzymywanie statusu osoby bezrobotnej ” W opisie sytuacji rodzinny m.in. okre ślono i ż strona ubiega si ę o skierowanie do prac społeczno-użytecznych. Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści 120zł w czerwcu na mocy decyzji z 13 czerwca nr OPS 8212/ZC/680/11. Poddano kontroli tak że dalsze post ępowania: - wywiad przeprowadzono 7 lipca – prac ę socjalna okre ślono nast ępuj ąco: „ kontakt z rodzin ą w środowisku i zapoznanie si ę z aktualn ą sytuacj ą. Udzielenie stosownej pomocy. Skierowanie dziecka do Świetlicy Pozarz ądowej w celu zorganizowania czasu wolnego ” – w opisie sytuacji rodziny wskazano, i ż ubiega si ę o skierowanie do prac społeczno- użytecznych. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 261zł. Rodzina otrzymała pomoc w formie zasiłku celowego na zakup odzie ży w lipcu 150zł oraz pomoc w formie zasiłku okresowego a mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/40/11 z 14 lipca w wysoko ści 220,50zł od 1 lipca do 30 wrze śnia. Tak że przyznano rodzinie w okresie od 18 lipca do 31 grudnia 2011 roku gor ący posiłek dla dwóch osób na mocy decyzji nr OPS 8224/P/104/11 z 14 lipca 2011 roku.

36 - wywiad przeprowadzono 23 sierpnia. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w środowisku i zapoznanie si ę z aktualn ą sytuacj ą. Pomoc finansowa z OPS. Skierowanie do pedagoga w Punkcie poradnictwa ”. Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści i artykułów szkolnych w wysoko ści 150zł w miesi ącu wrze śniu. Pro śba strony 28 wrze śnia o wstrzymanie gor ącego posiłku dla syna i przyznanie obiadów w szkole podstawowej. Uchylono decyzj ę i wszcz ęto post ępowanie w sprawie przyznania obiadów dla syna w szkole. - wywiad przeprowadzono z 30 wrze śnia. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w środowisku celem rozeznania w aktualnej sytuacji materialno-bytowej ” Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8223/D/191/11 z 5 pa ździernika 2011 roku obiady w szkole od 5 pa ździernika 2011 roku do 28 czerwca 2012 roku. - wywiad przeprowadzono 12 pa ździernika. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w środowisku i zapoznanie si ę z aktualn ą sytuacj ą. Pomoc finansowa z OPS. Mobilizowanie do aktywnego poszukiwania pracy.” Na mocy decyzji z 14 pa ździernika nr OPS 8211/ZO/76/11 przyznano zasiłek okresowy z powodu bezrobocia na zakup żywno ści i leków w wysoko ści 220,50zł od 1 pa ździernika do 31 grudnia 2011 roku. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „Pani (…) wraz z synem jest obj ęta pomoc ą tut. O środka. Ze wzgl ędu na fakt, że w 2011 roku zmieniał si ę pracownik socjalny w rejonie gdzie zamieszkuje klientka praca socjalna prowadzona jest przez kilku pracowników socjalnych. Oprócz wpisów w wywiadzie środowiskowym o pracy socjalnej z rodzin ą prowadz ę opisy pracy socjalnej w oddzielnej dokumentacji w formie notatek, których kopi ę doł ączam do niniejszego wyja śnienia. W 2007 roku Pani (…) została wpisana na list ę osób do prac społecznie u żytecznych, ale nie została zakwalifikowana do tych prac przez Powiatowy Urz ąd Pracy w Olkuszu. Pani (…) nie uczestniczyła w pracach społecznie u żytecznych w 2011 roku, poniewa ż Powiatowy Urz ąd Pracy w Olkuszu posiadał ograniczone środki na realizacj ę tej formy pomocy.” Przykładowe opisy: „W dniu 5.01.2011 r. została przeprowadzona rozmowa z Pani ą (…) na temat intensywnego poszukiwania pracy zarówno za pośrednictwem Powiatowego Urz ędu Pracy w Olkuszu jak i na własna r ękę. Ww. ma wykształcenie podstawowe, w 2009 r. uko ńczyła kurs „kas fiskalnych” w ramach projektu „Równe Szanse Aktywizacja Osób Bezrobotnych, który był zorganizowany w tut. O środku. W zwi ązku z powy ższym została pouczona o obowi ązku poszukiwania pracy w ró żnych punktach handlowych i sklepach. Po rozmowie klientka o świadczyła, że potrzebuje pomocy w napisaniu listu motywacyjnego. CV wraz z w/w zostało napisane w dniu nast ępnym w kilku egzemplarzach a została zobowi ązana do rozniesienia ich do ró żnych sklepów.” „W dniu 2.02.2011 pracownik socjalny podczas wizyty przeprowadził rozmow ę z Pani ą (…) na temat utrzymania mieszkania w czysto ści. Mobilizowanie do systematycznego poszukiwania pracy we własnym zakresie.” „W dniu 8.03.2011r. w trakcie wywiadu zastałam panią (…) w mieszkaniu. Mieszkanie było jednak bardzo brudne i zaniedbane. W zwi ązku z powy ższym w/w została zobowi ązana do natychmiastowego i gruntownego uprz ątni ęcia wszystkich pomieszcze ń. Klientka została pouczona o obowi ązku zapewnienia synowi odpowiednich warunków do życia i nauki oraz konieczno ści wi ększego zaanga żowania si ę w wychowanie syna. Poza tym w/w o świadczyła, że rozniosła CV do ró żnych sklepów warzywnych i spo żywczych i osobi ście dowiaduje si ę o etat. Podczas rozmowy klientka została zmotywowana do intensywnego poszukiwania pracy.” W dniu 07.04.2011r. pracownik socjalny stwierdził, że mieszkanie zostało cz ęś ciowo uprz ątni ęte. Pani (…) w dalszym ci ągu pozostaje bez pracy. W zwi ązku z powy ższym została zobowi ązana do cz ęstego kontaktu z biurem pracy w celu uzyskania propozycji pracy lub

37 skierowania do prac społeczno- użytecznych. Została równie ż zobowi ązana do zasi ęgni ęci porady u doradcy zawodowego oraz do śledzenia ofert pracy w lokalnej prasie.” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 995-1017]

Przypadek XXXII: Matka samotnie wychowuje dwójk ę dzieci w wieku 1 roku i 5 lat. Wniosek o pomoc strona zło ża 25 marca 2011 roku. Wywiad przeprowadzono 29 marca 2011 roku. Strona jest zarejestrowana w PUP jako bezrobotna bez prawa do zasiłku. M ąż po interwencji policji spowodowanej awantur ą wyprowadził si ę z domu. Zło żyła pozew do s ądu o alimenty na dzieci. Dochód obliczono w wysoko ści 136zł. Pracownik socjalny kontaktował si ę z dzielnicowym. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Poinformowanie o dy żurach prawnika w OPS od kwietnia 2011. Utrzymanie stałego kontaktu z klientami w ich miejscu zamieszkania w celu rozeznania aktualnej sytuacji. Zgłoszenie klientki o pomoc rzeczow ą do stowarzyszenia RES SACRA MISTER. Pani (…)uzyskała pomoc w formie żywno ści .” Przeprowadzono wywiad alimentacyjny u rodziców. Przyznano rodzinie pomoc w dniu 8 kwietnia 2011 roku na mocy decyzji nr OPS 8123/ZO/36/11 w formie zasiłku okresowego w wysoko ści 458,50zł od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku. Ponadto rodzina otrzymała na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/1264/11 z 8 kwietnia 2011 roku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w wysoko ści 202 zł od kwietnia do czerwca dla dwójki dzieci. Ponownie strona zwróciła si ę z pro śbą w dniu 18 kwietnia o pomoc na zakup leków i odzie ży. Wywiad przeprowadzono 19 kwietnia. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Mobilizowanie do ubiegania si ę o alimenty od m ęż a. Poinformowano klientk ę o mo żliwo ści uzyskania porady prawników, psychologa i pedagoga w Punkcie Poradnictwa przy OPS w Olkuszu. Przekazałam harmonogram dy żurów Pani (… ). Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 594,50zł. Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup odzie ży i leków w miesi ącu maju w wysoko ści 250zł na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/279/11 z 26 kwietnia 2011 roku. Ponowna pro śba strony 1 lipca na żywno ść i zasiłek celowy na do żywianie. Strona o świadcza, że prowadzi gospodarstwo domowe z m ęż em i dzie ćmi. Wywiad przeprowadzono 1 lipca 2011 roku. W trakcie wywiadu strona okre śliła potrzeby na pomoc na żywno ść i leki. Utrzymuj ą si ę z zasiłków rodzinnych i pracy dorywczej strony w wysoko ści 416zł, przy kryterium 1404zł. Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie stałego kontaktu z rodzina w środowisku. Poinformowanie klientów o mo żliwo ści ubiegania si ę o pomoc w specjalistycznym Punkcie Poradnictwa. Przekazano klientce harmonogram tych dy żurów. Poinformowano klientk ę o sposobach reagowania na przemoc w rodzinie i miejscach gdzie mo żna zgłosi ć si ę w razie potrzeby. ” Wydano decyzj ę przyznaj ącą zasiłek celowy na zakup żywno ści i leków w wysoko ści 150zł w sierpniu na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/1185/11 z 1 sierpnia 2011 roku oraz nr OPS 8212/ZC/1186/11 z 1 sierpnia 2011 roku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w sierpniu 202 zł. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ Rodzina Pani (…) zamieszkała Olkusz (…) - od sierpnia 2011r do grudnia 2011r nie korzystała z pomocy O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu. Sytuacja dochodowa i rodzinna w tym czasie uległa poprawie. Mał żonkowie zamieszkali wspólnie. Pani (…) w weekendy pracowała jako kelnerka na podstawie umowy zlecenia, w tym czasie córkami zajmował si ę ich ojciec. Pan (…) tak że podj ął prac ę i pracował jako kucharz. Z uwagi na prac ę zarobkow ą obojga klientów poprawie uległa sytuacja materialna i zawodowa rodziny i z tego powodu nie korzystali z pomocy. Z powodu konfliktów i niezgodno ści charakterów Pani (…) ponownie rozstała si ę z m ęż em. Poniewa ż pogorszeniu uległa równie ż sytuacja materialna, zawodowa i rodzinna w miesi ącu grudniu 2011r ponownie w/w zwróciła si ę o pomoc do tutejszego O środka .” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1019-1023]

38 Przypadek XXXIII: Samodzielne gospodarstwo domowe z córk ą w wieku 3 lat. Zajmuje jeden pokój u rodziców. Nie okre ślono dlaczego prowadzi odr ębne gospodarstwo domowe. Strona zarejestrowana w urz ędzie pracy jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku. Wniosek strona zło żyła o pomoc na zakup odzie ży i żywno ści oraz w formie zasiłku okresowego 5 kwietnia. Wywiad przeprowadzono w dniu 8 kwietnia. Utrzymuje si ę z świadcze ń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Strona leczy si ę u psychologa w zwi ązku z trudn ą sytuacj ą emocjonaln ą dotycz ącą ojca dziecka. Nie potrafi poradzi ć sobie z samotnym wychowywaniem córki. Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 368zł, przy kryterium 702zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w miejscu zamieszkania w celu aktualizacji sytuacji bytowej, zawodowej. Rozmowa na temat ojca dziecka, oraz sytuacji zdrowotnej, wizyty u psychologa, wsparcie emocjonalne odno śnie sytuacji rodzinnej klientki – dotycz ące samotnego wychowywania córki .” Na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/7/11 z 13 kwietnia 2011 roku przyznano zasiłek okresowy na zakup żywno ści w wysoko ści 167 zł od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku. Ponadto rodzina otrzymała zasiłek celowy na zakup odzie ży w kwietniu 150zł na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/110/11 z 13 kwietnia 2011 roku. Przeprowadzono wywiad alimentacyjny u osób zobowi ązanych do alimentacji. Ustalono, i ż rodzice z jeszcze jedn ą córk ą mieszkaj ą w tym samym domu i prowadz ą odr ębne gospodarstwo domowe, Nie zobowi ązuj ą si ę do pomocy na rzecz córki - okre ślono i ż reguluj ą opłaty mieszkaniowe. Pracownik socjalny okre ślił, i ż strona od czerwca najprawdopodobniej nie b ędzie ju ż pracowa ć, gdy ż ko ńczy jej si ę umowa o prac ę. Ponownie w dniu 4 lipca strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści, farb do malowania mieszkania oraz zasiłku okresowego. Wywiad przeprowadzono 8 lipca. Ustalono dochód rodziny w wysoko ści 368zł. Do akt doł ączono faktur ę za zakup farb na kwot ę 165zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z klientk ą w miejscu zamieszkania w celu aktualizacji sytuacji bytowej, zdrowotnej. Rozmowa z klientk ą na temat sytuacji zdrowotnej, dotycz ącej ojca dziecka, oraz kontaktów z nim. ” Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/38/11 z 14 lipca 2011 roku zasiłek okresowy z powodu bezrobocia na zakup żywno ści w wysoko ści 167zł od 1 lipca do 30 wrze śnia 2011 roku. Tak że strona otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści i na dofinansowanie zakupu farb do malowania mieszkania w miesi ącu lipcu w wysoko ści 150zł. Ponowna pro śba strony 3 pa ździernika o pomocna żywno ść i odzie ż i zasiłku okresowego. Wywiad przeprowadzono 4 pa ździernika. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 368zł. . Prac ę socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Kontakt z klientk ą w miejscu zamieszkania w celu aktualizacji sytuacji bytowej, zdrowotnej, zawodowej. Rozmowa z klientk ą na temat ojca córki ich kontaktów, wsparcie emocjonalne klientki w zwi ązku z samotnym wychowywaniem córki ” Strona otrzymała na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/58/11 z 11 pa ździernika 2011 roku zasiłek okresowy w wysoko ści 167zł od 1 pa ździernika do 31 grudnia 2011 roku. Brak informacji dlaczego strona nie zapisuje dziecka do przedszkola. Dlaczego nie zobowi ązano strony do poszukiwania pracy i zapisu dziecka do przedszkola. Strona ma bardzo niski dochód z jakich środków zakupiła farby /faktura z 9 lipca a decyzja z 14 lipca/. Poproszono o wyja śnienie czy w takiej sytuacji podstawow ą potrzeb ą rodziny było malowanie pokoju. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ Pani (…) wraz z córk ą jest obj ęta pomoc ą tutejszego Ośrodka. Rodzice klientki prowadz ą oddzielne gospodarstwo domowe, posiadaj ą własne źródło utrzymania, zakupuj ą artykuły spo żywcze wył ącznie na własny u żytek. Ponadto, ponosz ą wszystkie koszty zwi ązane z utrzymaniem mieszkania. Pani (…) ma udost ępniony jeden pokój, mo że korzysta ć z kuchni i łazienki, w lodówce rodzice wyodr ębnili dla niej jedn ą

39 półk ę. Rodzice Pani (…) nie akceptowali faktu zaj ścia córki w ci ąż e – jest pann ą, st ąd nasilił si ę konflikt w rodzinie, który trwa do chwili obecnej. Rodzice Pani (…) s ą osobami czynnymi zawodowo i nie maj ą mo żliwo ści sprawowania opieki nad wnuczk ą. Nie zobowi ązywałam klientki do poszukiwania pracy ze wzgl ędu na fakt, że dziecko pozostawało w domu pod jej opiek ą. Przeprowadziłam rozmow ę z klientk ą na temat mo żliwo ści zapisania dziecka do przedszkola, jednak że, w/w poinformowała, że z informacji uzyskanej od dyrektora z przedszkola w pierwszej kolejno ści przyjmowane s ą dzieci rodziców pracuj ących i w zwi ązku z tym faktem dziecko klientki nie zostanie przyj ęte. Klientka zakupiła farby ze środków po życzonych od kole żanki, które zobowi ązała si ę zwróci ć nie zwłocznie po otrzymaniu pomocy z tutejszego O środka. Malowanie ścian w pokoju było niezb ędne, gdy ż ściany były odrapane, a w rogach mieszkania widoczny był grzyb. Bior ąc pod uwag ę zdrowie dziecka konieczne było odmalowanie ścian .” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1025-1045]

Przypadek XXXIV: Samotnie wychowuje dwójk ę dzieci, jedno w wieku szkolnym i drugie przedszkolnym. 1 kwietnia strona zwróciła si ę z pro śba o pomoc na żywno ść i obuwie oraz zasiłek okresowy na zakup żywno ści. Wywiad przeprowadzono 6 kwietnia. Strona mieszka w mieszkaniu u rodziców konkubenta, gdzie zajmuje jeden pokój. Jest osob ą bezrobotn ą, zarejestrowan ą w urz ędzie pracy, bez prawa do zasiłku. Utrzymuje si ę z świadcze ń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Okre ślono, i ż strona dokłada do opłat mieszkaniowych 200zł. Ojciec strony zobowi ązał si ę do pomocy na rzecz córki w wysoko ści 50zł. Ł ącznie dochód obliczono w wysoko ści 859 zł, przy kryterium 1053zł. Do grudnia 2010 roku uczestniczyła w projekcie „Równe szanse- aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych.” Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej .” Przyznano na mocy decyzji nr OPS 8123/ZO/47/11 z 8 kwietnia 2011 roku zasiłek okresowy z powodu bezrobocia, bezradno ści opieku ńczo-wychowawczej – rodzina niepełna na zakup żywno ści w wysoko ści 97zł od 1 kwietnia do 30 czerwca 2011 roku. Ponadto strona otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści i obuwia w miesi ącu kwietniu w wysoko ści 200zł. Ponownie 6 maja 2011 roku strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści i odzie ży. Przeprowadzono wywiad 10 maja i przyznano zasiłek celowy na powy ższy cel w wysoko ści 200zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej.” Ponownie 6 czerwca 2011 pro śba strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści raz środków czysto ści. Wywiad przeprowadzono 7 czerwca. Przyznano stronie zasiłek celowy a powy ższy cel w wysoko ści 200zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej.” Poddano kontroli kolejne post ępowania w 2011 roku: - w dniu 1 lipca pro śba strony o zasiłek celowy i okresowy, wywiad przeprowadzono 5 lipca. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania

40 aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej .” Okre ślono, i ż zasiłek okresowy jest płacony ze środków własnych i dotacji. Przyznano stronie zasiłek okresowy na zakup żywno ści od 1 lipca do 30 wrze śnia 2011 roku w wysoko ści 97zł na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/33/11 z 14 lipca. Tak że strona otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści i obuwa w lipcu w wysoko ści 180zł. - 2 sierpnia strona zło żyła pro śbę o pomoc na żywno ść i środki czysto ści. Wywiad przeprowadzono 3 sierpnia. Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 956zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej .” Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w miesi ącu sierpniu w wysoko ści 180zł. - 2 wrze śnia 2011 roku pro śba strony o pomoc na zakup żywno ści i obiady w przedszkolu. Wywiad przeprowadzono 13 wrze śnia. Dochód ustalono w wysoko ści 956zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Kontakt z rodzin ą w środowisku w celu zapoznania si ę z aktualn ą sytuacj ą. Poinformowano o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej.” Przyznano rodzinie pomoc w formie obiadów w przedszkolu od dnia 20 wrze śnia 2011 roku do 29 czerwca 2012 roku na mocy decyzji nr OPS 8125/D/149/11 z 16 wrze śnia 2011 roku. Tak że przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu wrze śniu 180zł. - 6 pa ździernika pro śba strony o dofinansowanie obuwia i żywno ści oraz zasiłek okresowy. Wywiad przeprowadzono 12 pa ździernika. Dochód ustalono w wysoko ści 859zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej .” Przyznano zasiłek celowy na powy ższy cel w wysoko ści 100zł oraz zasiłek okresowy na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/73/11 z 14 pa ździernika 2011 roku od 1 pa ździernika do 31 grudnia w wysoko ści 97zł. - 2 listopada wniosek o dofinansowanie do zakupu żywno ści i środków czysto ści. Wywiad przeprowadzono 3 listopada. Dochód ustalono w wysoko ści 956zł. Przyznano pomoc na wnioskowany cel w wysoko ści 120zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej .” - 1 grudnia pro śba strony na zakup żywno ści i bielizny. Wywiad przeprowadzono 6 grudnia. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Wizyta w miejscu zamieszkania, celem rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej oraz zawodowej. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomoc społecznej ” Przyznano pomoc na powy ższy cel w wysoko ści 250zł. Brak informacji dlaczego nie przyznano do żywiania dla drugiego dziecka w szkole podstawowej. Ponadto nie opisano czy zobowi ązano stron ę do okazywania aktywno ści w poszukiwaniu pracy. Poproszono o opis pracy socjalnej prowadzonej z rodzin ą w 2011 roku. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ Rodzina Pani (…) obj ęta jest pomoc ą tut. O środka od pa ździernika 2006 roku. Oprócz wpisów w wywiadzie środowiskowym dotycz ących pracy socjalnej z rodzin ą prowadz ę opisy pracy socjalnej w oddzielnej dokumentacji w formie notatek, których kopie doł ączam do niniejszego wyja śnienia. Pani (…) ka żdorazowo była motywowana do aktywnego i systematycznego poszukiwania pracy, jak równie ż do stałego kontaktu z Powiatowym Urz ędem Pracy w Olkuszu, celem utrzymywania statusu osoby bezrobotnej oraz uzyskania ofert pracy.

41 Podczas wej ść w środowisko klientka okazywała potwierdzone piecz ęciami i podpisami przez zakłady pracy podania o prac ę. Syn (…) nie był obj ęty pomoc ą w formie posiłku w szkole, poniewa ż matka dziecka Pani (…) nie wyra żała zgody na udzielenie tej formy pomocy pomimo, i ż pracownik socjalny informował o takiej mo żliwo ści. Pani (…) poinformowała równie ż pracownika socjalnego, i ż syn (…) nie chciał korzysta ć z posiłków w szkole, w zwi ązku z powy ższym pomoc nie była wnioskowana .” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1047-1076]

Przypadek XXXV: Osoba samotna, lat 57, zarejestrowana w urz ędzie pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Jest w separacji z żon ą, która mieszka w tym samym domu i reguluje opłaty mieszkaniowe. Ma ustalone zobowi ązania alimentacyjne, których nie reguluje. Pozostaje pod opiek ą lekarsk ą, ze wzgl ędu na problemy ze stawem biodrowym, ma orzeczony lekki stopie ń niepełnosprawno ści. W roku 2011 korzystał z pomocy w nast ępuj ących miesi ącach: - wniosek o pomoc zło żyła 4 stycznia. Okre ślono, i ż nie posiada dochodu. Wydano decyzj ę przyznaj ącą zasiłek celowy na zakup opału w wysoko ści 500zł. Ponadto przyznano od 10 stycznia do 31 marca pomoc w formie gor ącego posiłku na mocy decyzji nr OPS 8125/D/65/11 z 7 stycznia 2011 roku. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Motywowanie klienta do poszukiwania pracy we własnym zakresie. Zaproponowano w/w pomoc w poszukiwaniu ofert pracy w prasie lokalnej. Znaleziono kilka ofert pracy. Zobowi ązałam do nawi ązania kontaktu z pracodawcami. Pomoc w napisaniu cv. ” - wniosek o pomoc zło żył 2 lutego. Okre ślono, i ż pracował dorywczo i uzyskał dochód w wysoko ści 70zł. Otrzymał pomoc w formie zasiłku celowego na zakup żywno ści w wysoko ści 150zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Wsparcie emocjonalne – pomoc i poradnictwo w rozwi ązywaniu bie żą cych problemów rodzinnych. Rozmowa na temat zło żenia cv do emalia s.a. W/w poinformował, że nie otrzymał posady ze wzgl ędu na wiek ”. - wniosek o pomoc zło żył 1 marcu. Pracował dorywczo i uzyskał dochód 70zł. Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w miesi ącu marcu w wysoko ści 170 zł. Tak że otrzymał na mocy decyzji nr OPS 8125/D/177/11 z 8 marca 2011 roku gor ący posiłek od 1 kwietnia do 30 czerwca. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Mobilizacja do utrzymywania statusu osoby bezrobotnej. Motywowanie do skorzystania z doradcy zawodowego w PUP w Olkuszu ” - wniosek o pomoc zło żył 4 kwietnia. Nie posiada dochodu. Otrzymał pomoc w formie zasiłku okresowego w wysoko ść 238,50zł od 1 kwietnia do czerwca na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/2/11 z 11 kwietnia 2011 roku. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Pomoc w nabyciu umiej ętno ści poszukiwania pracy. Do tut. O środka zgłosił si ę pracodawca poszukuj ący osoby /m ęż czyzny/ z orzeczonym stopniem niepełnosprawno ści na stanowisko stró ża. Przekazano w/w numer telefonu w celu nawi ązania kontaktu. ” - wniosek o pomoc zło żył 14 czerwcu nie posiadał własnego dochodu i otrzymał zasiłek celowy na żywno ść i leki w wysoko ści 120zł na miesi ąc lipiec. Tak że przyznano gor ący posiłek od 1 lipca do 30 wrze śnia na mocy decyzji nr OPS 8224/P/60/11 z 20 czerwca 2011 roku. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Poinformowanie o mo żliwo ści skorzystania porad prawnika w Punkcie Poradnictwa w tut. O środku”

42 - wniosek o pomoc zło żył 2 sierpnia. Ustalono dochód strony w wysoko ści 80zł. Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści i odzie ży w wysoko ści 180zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Wspólnie z klientem poszukujemy pracy w prasie lokalnej. Znaleziono kilka ofert pracy, klient zobowi ązał si ę do kontaktu z potencjalnymi pracodawcami .” - wniosek o pomoc zło żył 1 wrze śnia. Ustalono dochód strony w wysoko ści 70zł. Przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w wysoko ści 120zł oraz gor ący posiłek na mocy decyzji nr OPS 8224/P/133/11 z 13 wrze śnia 2011 roku od 3 pa ździernika do 30 grudnia 2011 roku Prac ę socjaln ą okre ślano nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Rozmowa z w/w na temat zdobytych do świadcze ń podczas rozmów kwalifikacyjnych z potencjalnymi pracodawcami. ” - wniosek o pomoc zło żył 17 pa ździernika. Nie posiada dochodu. Przyznano zasiłek okresowy na zakup żywno ści z powodu bezrobocia w wysoko ści 238,50zł od 1 pa ździernika do 31 grudnia 2011 roku na mocy decyzji nr OPS 8211/ZO/79/11 z 20 pa ździernika 2011 roku. Tak że udzielono pomocy w formie zasiłku celowego na zakup opału w wysoko ści 500zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Pomoc w napisaniu cv i listu motywacyjnego do znalezionej oferty prac, skierowano w/w do Punktu Poradnictwa w tut. Ośrodku do psychologa w celu poprawy relacji rodzinnych .”

Przypadek XXXVI: Rodzina pełna z jednym dzieckiem w wieku przedszkolnym, Strona jest zarejestrowana w urz ędzie pracy bez prawa do zasiłku. M ąż pracuje. Utrzymuj ą si ę z wynagrodzenia za prac ę m ęż a i zasiłku rodzinnego. Ł ącznie w wysoko ści 1052,15zł. 10 stycznia strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc w formie zasiłku celowego na do żywianie oraz obiady w przedszkolu. 12 stycznia przeprowadzono wywiad. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ Poinformowano o mo żliwo ści wzi ęcia udziału w projekcie systemowym realizowanym w Br. Przez tut. O środek Monitorowanie sytuacji, motywowanie do własnej aktywno ści zawodowej .” Przyznano rodzinie na mocy decyzji nr OPS 8125/D/100/11 z 18 stycznia pomoc w formie obiadów dla dziecka w przedszkolu od 24 stycznia do 30 czerwca 2011 roku. Ponadto na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/234/11 z 18 stycznia 2011 roku przyznano zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od stycznia do marca po 101 zł miesi ęcznie. Tak że strona otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści w styczniu w wysoko ści 140zł. Ponownie na mocy kolejnego post ępowania (wniosek 4 lutego) w miesi ącu lutym przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/715/11 z 14 lutego 2011 roku zasiłek celowy specjalny na dofinansowanie do zakupu odzie ży i obuwia dla dziecka w wysoko ści 120zł. Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 1100,34zł, przy kryterium 1053zł. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ Monitorowanie sytuacji, sprawdzenie aktualnego zaopatrzenia w odzie ż i obuwia dla dziecka – ustalenie potrzeb w tym zakresie. Rozmowa na temat własnej aktowo ści zawodowej, pomoc i nauka pisania cv i listu motywacyjnego. ” W wywiadzie okre ślono, i ż wydatki mieszkaniowe pochłaniaj ą wi ększo ść środków oraz ze wzgl ędu na chorob ę dziecka i wydatki z zakupem leków zawnioskowano pomoc na powy ższy cel. - 5 kwietnia ponowna pro śba o pomoc. Wywiad przeprowadzono 8 kwietnia Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ monitorowanie sytuacji, motywowanie do podejmowania

43 aktywno ści w poszukiwaniu pracy. Rozmowa dydaktyczna dotycząca prezentacji własnej osoby przed potencjalnym pracodawc ą, rozmowa na temat bie żą cych problemów ”. Dochód ustalono w wysoko ści 1100,34zł. Przyznano zasiłek celowy specjalny 12 kwietnia 2011 roku na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/15/11 na zakup odzieży w kwietniu 150zł. Otrzymano nast ępuj ące wyja śnienie: „ Pani (…) zło żyła w dniu 15.02.2011r. stosowne dokumenty i wypełniła wniosek rekrutacyjny kandydata do udziału w projekcie systemowym „Równe szanse – aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych” realizowanym w 2011r . przez tutejszy O środek. Komisja rekrutacyjna zgodnie z przyj ętymi kryteriami dokonywała kwalifikacji kandydatów do udziału w Projekcie. Pani (…), na podstawie uzyskanej kwalifikacji punktowej, nie została zakwalifikowana do udziału w Projekcie, jednak że została wpisana na list ę rezerwow ą uczestników Projektu. W trakcie trwania Projektu Pani (…) nie miała mo żliwo ści wzi ęcia udziału w projekcie z listy rezerwowych .” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1077-1091] Przypadek XXXVII: Wdowa. Prowadzi gospodarstwo domowe z synem, który jest rozwiedziony, nie pracuje jest osob ą bezrobotn ą. Utrzymuj ą si ę z renty (III grupa inwalidztwa) oraz dodatku mieszkaniowego w wysoko ści 823,74zł. Pro śbę o pomoc strona zło żyła 29 kwietnia na zakup żywno ści i gor ący posiłek. Wywiad przeprowadzono 5 maja 2011 roku. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 703,78 i 119,98zł. Kwot ę dodatku podzielono na trzy osoby po 59,98zł – decyzja jest wydana na stron ę. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „poinformowanie o mo żliwo ści skorzystania z pomocy specjalistów dy żuruj ących w Punkcie Poradnictwa. Monitorowanie bie żą cej sytuacji materialno-bytowej rodziny w środowisku w celu podj ęcia odpowiednich działa ń zmierzaj ących do poprawy sytuacji rodziny. Mobilizowanie do poszukiwania zatrudnienia przez Pana (…) we własnym zakresie oraz poprzez kontakt z PUP. ” Pracownik opisał, i ż z uwagi na stan zdrowia strony tj. cukrzyca zawnioskowano zasiłek celowy, za świadczenie lekarskie i ż z uwagi na diet ę cukrzycow ą nie mo że korzysta ć z wy żywienia zbiorowego. Przyznano na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/387/11 z 12 maja 2011 roku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w wysoko ści 101 zł w maju i czerwcu. Tak że przyznano decyzj ą nr OPS 8224/P/11/11 z 12 maja 2011 roku od 18 maja do 30 czerwca gor ący posiłek przy ul. Sławkowskiego dla syna. Ponowna pro śba 5 pa ździernika o dofinansowanie do zakupu opału i na żywno ść w formie zasiłku celowego na do żywianie. Wywiad przeprowadzono 17 pa ździernika 2101 roku. Przyznano stronie zasiłek celowy specjalny na dofinansowanie do zakupu opału 200 zł oraz na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/2183/11 z 20 pa ździernika 2011 roku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku w wysoko ści 101 zł od listopada do grudnia. [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1093]

Przypadek XXXVIII: Mał żeństwo. Utrzymuj ą si ę z emerytury m ęż a i dodatku mieszkaniowego. Ł ącznie w wysoko ści 1011,59zł. Strona ma orzeczon ą II grup ę inwalidzka ,jednak nie posiada uprawnie ń do świadcze ń emerytalno-rentowych. Wniosek strony 3 stycznia i wywiad przeprowadzono 4 stycznia. W aktach za świadczenie, że strony ze wzgl ędu na stan zdrowia wymagaj ą stosowania diet. Wywiad przeprowadzono 4 stycznia. Praca socjalna okre ślona została nast ępuj ąco: „kontakt z rodzin ą w środowisku cele rozeznania w aktualnej sytuacji materialno-bytowej. Poinformowanie o mo żliwo ści skorzystania z pomocy psychologa .” Przyznano rodzinie zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w miesi ącach od stycznia do marca dla obydwojga w wysoko ści 202 zł na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/105/11 z 12 stycznia 2011 roku.

44 Ponownie wniosek strona zło żyła 28 marca. Wywiad przeprowadzono 29 marca 2011 roku. Praca socjalna okre ślona została nast ępuj ąco: „ kontakt z rodzina w środowisku cele rozeznania w aktualnej sytuacji materialno-bytowej, monitorowanie procesu leczenia .” Na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/1299/11 z 7 kwietnia 2011 roku przyznano zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w wysoko ści 202 zł od kwietnia do czerwca 2011 roku dla dwóch osób. Do akt doł ączone karty pracy socjalnej z dnia 4 stycznia i 29 marca w których oprócz sytuacji okre ślonych w pracy socjalnej poinformowano strony o mo żliwo ści ubiegania si ę o pomoc w formie usług opieku ńczych z chwil ą pogorszenia si ę stanu zdrowia. Tak że o mo żliwo ści skorzystania z pomocy organizacji pozarz ądowych. Tak że pomoc w formie załatwienia wizyty lekarza w domu.

Przypadek XXXIX: Mał żeństwo z jednym dzieckiem. Zarejestrowani w PUP jako osoby bezrobotne, bez prawa do zasiłku. Syn po uko ńczeniu zasadniczej szkoły zawodowej nie chce kontynuowa ć nauki. Strona podejmuje pace dorywcze i otrzymuj ą dodatek mieszkaniowy. Wiosek strona zło żyła 9 wrze śnia o pomoc na zakup żywności i w formie gor ącego posiłku – zasiłek celowy. Wywiad przeprowadzono 13 wrze śnia Dochód rodziny ustalono w wysoko ści 269,46zł. Prace socjaln ą opisano nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w środowisku w celu zapoznania si ę z aktualn ą sytuacj ą. Poinformowano o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomocy społecznej. Motywowanie do aktywnego poszukiwania pracy .” Przyznano rodzinie pomoc w formie gor ącego posiłku od 20 wrze śnia do 30 grudnia 2011 roku dla dwóch osób na mocy decyzji nr OPS 8224/P/150/11 z 16 wrze śnia 2011 roku. Tak że przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w miesi ącu wrze śniu w wysoko ści 240zł. Ponownie wniosek strona zło żyła 30 wrze śnia 2011 roku o pomoc w formie zakupu opału. Wywiad przeprowadzono 3 pa ździernika. Ustalono dochód w wysoko ści 268,46zł. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ Kontakt z rodzin ą w środowisku w celu zapoznania si ę z aktualn ą sytuacj ą. Poinformowano o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomocy społecznej. ” Ponadto w opisie sytuacji rodziny okre ślono, i ż motywowano strony do aktywnego poszukiwania przy. Zgłoszenie osoby do Stowarzyszenia Res Sacra Miser – żywno ść .” Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup opału w wysoko ści 500 zł. Ponadto na mocy post ępowania w miesi ącu: - listopadzie – rodzina otrzymała zasiłek celowy na zakup żywno ści i odzie ży w wysoko ści 120zł. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ Kontrakt z rodzin ą w środowisku w celu zapoznania si ę z aktualn ą sytuacj ą. Poinformowano o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomocy społecznej.” - grudniu rodzina otrzymała zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu opału i żywno ści w wysoko ści 550zł. Praca socjalna została okre ślona nast ępuj ąco: „ Kontrakt z rodzin ą w środowisku w celu zapoznania si ę z aktualn ą sytuacj ą. Poinformowano o zasadach udzielania pomocy w oparciu o przepisy ustawy o pomocy społecznej.” Okre ślono i ż strona ze wzgl ędu na stan zdrowia rozpocznie leczenie psychiatryczne.

Przypadek XL: Rodzina pełna z trójk ą dzieci /ur.2005,1996,2008/. Mał żonkowie zarejestrowani w urz ędzie pracy bez prawa do zasiłku. 1 marca strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści oraz w formie gor ącego posiłku. Wywiad przeprowadzono 4 marca. Utrzymuj ą si ę z prac dorywczych m ęż a oraz z zasiłków rodzinnych. Otrzymuj ą tak że dodatek mieszkaniowy. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 926,97 zł, przy kryterium 1755 zł. Strona opiekuje si ę dzie ćmi, natomiast m ąż poszukuje pracy. Rodzina utrzymuje kontakt

45 z rodzicami, którzy pomagaj ą w formie żywno ści – nie zobowi ązali si ę do pomocy finansowej. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, mobilizowanie m ęż a do zachowywania abstynencji, do podejmowania prac dorywczych oraz poszukiwania stałej pracy .”. Przyznano stronie zasiłek celowy na zakup żywno ści w marcu w wysoko ści 280 zł na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/909/11 z 8 marca 2011 roku. Rodzina tak że otrzymała na mocy decyzji z 8 marca 2011 roku nr OPS 8125/D/176/11 pomoc w formie gor ącego posiłku wydawany przy al. 1000-lecia. Z wcze śniejszego post ępowania wynika i ż strona otrzymała pomoc w formie do żywiania w przedszkolu dla najstarszego dziecka. Ponownie strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc finansow ą na zakup żywno ści. Wywiad przeprowadzono 6 kwietnia i przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu kwietniu w wysoko ści 250zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, pomoc w napisaniu cv dla m ęż a do ró żnych zakładów pracy, motywowanie do zachowania abstynencji. ” Dochód ustalono w wysoko ści 1726,97 zł, przy kryterium 1755zł. Sytuacja zdrowotna uległa zmianie, jedno z dzieci jest leczone w szpitalu w Prokocimiu W maju sytuacja rodziny bez zmian, przyznano pomoc w formie zasiłku celowego na zakup żywno ści i leków w maju w wysoko ści 320zł. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 126,97 zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa poprawie, wsparcie emocjonalne męż a – mobilizowanie do leczenia odwykowego, kontakt z Poradni ą Leczenia Uzale żnie ń w celu ustalenia terminów zaj ęć terapeutycznych. ” W czerwcu sytuacja uległa zmianie, m ąż przebywał w szpitalu, wobec powy ższego dochód rodziny znacznie si ę zmniejszył. Dochód ustalono w wysoko ści 726,97 zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa poprawie. Mobilizowanie m ęż a do intensywnego poszukiwania pracy oraz do zachowania abstynencji .” Przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści w wysoko ści 200zł w czerwcu. Poddano kontroli kolejne post ępowania w 2011 roku: - wywiad przeprowadzono 6 lica. Ustalono dochód rodziny 1644,59zł. Rodzina otrzymała pomoc na mocy decyzji nr OPS 8224/P/100/11 z 11 lipca 2011 roku w formie gor ącego posiłku przy ul. 1000-lecia od 14 lipca do 31 sierpnia dla 5 osób. Tak że przyznany został rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w miesi ącu lipcu w wysoko ści 200 zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Kontakt z klientk ą w miejscu zamieszkania w celu aktualizacji sytuacji bytowej, zawodowej. Rozmowa z m ęż em na temat abstynencji i poszukiwania stałej pracy. ” - wywiad przeprowadzono 4 sierpnia. Ustalono dochód rodziny 1664,59zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, motywowanie m ęż a do zachowania abstynencji, rozmowa na temat zachowywania prawidłowych relacji w rodzinie” Przyznano pomoc w formie zasiłku celowego na żywno ść i obuwie w sierpniu w wysoko ści 250zł. - wywiad przeprowadzono 2 wrze śnia. Dochód ustalono w wysoko ści 1544,59 zł. Jedno z dzieci nie zostało przyj ęte do przedszkola, strona nie mo że poszukiwa ć pracy. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, rozmowa z kuratorem na temat zachowania męż a w w/w, mobilizowanie m ęż a do podejmowania prac dorywczych oraz do zachowania abstynencji.” Rodzina otrzymała zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu żywno ści i artykułów szkolnych dla dzieci 250zł w miesi ącu wrze śniu. Tak że otrzymali na mocy decyzji nr OPS 8224/P/130/11 z 7 wrze śnia 2011 roku gor ący posiłek dla 3 osób od

46 8 wrze śnia do 30 grudnia 2011 roku oraz pomoc w postaci obiadów w przedszkolu dla 2 dzieci od 8 wrze śnia 2011 roku do 29 czerwca 2012 roku. - 4 pa ździernika przeprowadzono wywiad, na mocy którego przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i podr ęczników szkolnych w miesi ącu pa ździerniku w wysoko ści 150zł. Dochód rodziny obliczono w wysoko ści 744,59zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie. Rozmowa z m ęż em na temat zachowywania poprawnych relacji z rodzin ą.” - 4 listopada przeprowadzono wywiad, na mocy którego przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu leków w listopadzie w wysoko ści 150zł. Dochód ustalono w wysoko ści 1664,59zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, mobilizowanie m ęż a do poszukiwania pracy oraz zachowywania abstynencji .” - 2 grudnia przeprowadzono wywiad i przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i leków w miesi ącu grudniu 220zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymywanie kontaktu z rodzin ą w celu sprawdzenia czy sytuacja zawodowa i finansowa uległa zmianie, wsparcie emocjonalne w/w.” [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1115-1119]

Przypadek XLI: Osoba prowadz ąca samodzielne gospodarstwo domowe. Nie ma osób zobowi ązanych do alimentacji. Mieszka u siostry, która wyjechała, ale utrzymuje z ni ą stały kontakt. Posiada orzeczony umiarkowany stopie ń niepełnosprawno ści i z tego tytułu otrzymuje zasiłek stały. Wniosek o pomoc zło żył 11 stycznia. Wywiad przeprowadzono 14 stycznia. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Motywowanie klienta do systematycznego leczenia. Utrzymywanie stałego kontaktu z klientem w miejscu zamieszkania w celu rozeznani aktualnej sytuacji. Kontakt telefoniczny z siostr ą klienta. Motywowanie j ą do wspierania brata.” W ocenie sytuacji rodziny okre ślono, i ż w miejscu zamieszkania klienta nie ma punktu wydawania gor ącego posiłku, a dojazd stanowiłby znaczny wydatek dla strony. Przyznano stronie zasiłek celowy na do żywianie- zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od stycznia do marca w wysoko ści po 101 zł na mocy decyzji z dnia 25 stycznia 2011 roku nr OPS8121/ZC/420/11. Ponadto przyznano stronie zasiłek celowy na zakup leków w wysoko ści 100zł. W toku kolejnych post ępowa ń przyznano stronie: - w lutym zasiłek celowy na zakup żywno ści w wysoko ści 150zł, - w marcu zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu opału w wysoko ści 500zł, - w kwietniu zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu leków w wysoko ści 80zł oraz zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od kwietnia do czerwca po 101 zł, - w maju zasiłek celowy na zakup żywno ści w wysoko ści 100zł, - w czerwcu zasiłek celowy na zakup żywno ści i odzie ży w wysoko ści 80zł, - w lipcu zasiłek celowy na zakup żywno ści i odzie ży w wysoko ści 100zł oraz zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od lipca do wrze śnia po 101 zł, - w sierpniu zasiłek celowy na zakup żywno ści i leków w wysoko ści 200zł, - we wrze śniu zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu opału w wysoko ści 500zł, - w pa ździerniku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od pa ździernika do grudnia po 101 zł, - w listopadzie zasiłek celowy na zakup żywno ści i leków w wysoko ści 150zł w miesi ącu grudniu. [Dowód: akta kontroli, Tom IV, str. 1121]

47 Przypadek XLII: Samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jest zarejestrowany w PUP jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Nie posiada dochodu. 17 stycznia zgłosił si ę do o środka z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści i opału. Wywiad przeprowadzono 18 stycznia. Korzysta z pomocy Caritas w formie żywno ści, a tak że czasami siostra pomaga mu przynosz ąc zup ę. Zło żył wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawno ści i oczekuje na decyzj ę. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ utrzymanie kontaktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej. Mobilizowanie w/w do utrzymania abstynencji od spo żywania alkoholu, udzielenie porad w miar ę posiadanych kompetencji .” Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8125/PN/8/11 z 20 stycznia 2011 roku zasiłek celowy w naturze na zakup opału w wysoko ści 500zł z dowozem do domu. Ponadto przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/319/11 z 20 stycznia 2011 roku zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści od stycznia do marca po 101 zł. W decyzji okre ślono, iż w miejscu zamieszkania nie ma punktu wydawania posiłku. Ponownie w dniu 5 kwietnia strona zwróciła si ę o pomoc na żywno ść i zakup obuwia oraz na do żywianie. Wywiad przeprowadzono kwietnia. Nie ma nadal informacji czy ma ustalony stopie ń niepełnosprawno ści, poniewa ż przeprowadzał dodatkowe badania. Na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/34/11 z 12 kwietnia przyznano zasiłek celowy na do żywianie – zakup gor ącego posiłku lub żywno ści w kwietniu w wysoko ści 101 zł oraz OPS 8212/ZC/33/11 z 12 kwietnia 2011 roku przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i obuwia w kwietnia w wysoko ści 150zł. Ponownie 16 maja strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na żywno ść w formie paczki żywno ściowej. W aktach notatka słu żbowa z 17 maja, i ż zastano stron ę spo żywaj ącego alkohol. 20 maja przeprowadzono wywiad. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymywanie kontaktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Przeprowadzono rozmow ę dyscyplinuj ąc na temat życia w trze źwo ści. Sprawdzono czy środki przyznane w m-cu IV zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem .” Udzielono pomocy na mocy decyzji nr OPS 8220/PN/6/11 z 26 maja 2011 roku w naturze w postaci paczki żywno ściowej na kwot ę 101 zł.

Przypadek XLIII: Samodzielne gospodarstwo domowe. Strona zwróciła się z pro śbą o pomoc na opał i żywno ść i do żywianie 25 lutego. Wywiad przeprowadzono 28 lutego. Jest rozwiedziony, ma troje dorosłych dzieci z którymi nie utrzymuje kontaktów. Jest bezrobotny, zarejestrowany w PUP. Utrzymuje si ę z prac dorywczych. Mieszka w domu siostry. Spisano ze stron ą kontrakt socjalny. Strona otrzymała na mocy decyzji nr OPS 8125/PN/28/11 z 2 marca 2011 roku pomoc w formie zasiłku celowego w naturze na zakup opału wraz z dowozem na kwot ę 500zł oraz OPS 8125/PN/29/11 z 2 marca 2011 roku pomoc w naturze w postaci paczki żywno ściowej na kwot ę 101 zł z programu do żywiania.

Przypadek XLIV: Osoba samotnie gospodaruj ąca, zarejestrowana w urz ędzie pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. 10 stycznia strona zło żyła wniosek o pomoc na zakup żywno ści oraz środków czysto ści. W dniu 13 stycznia pracownik socjalny zastał stron ę w domu pod wpływem alkoholu. Wywiad przeprowadzono 28 stycznia. Nie posiada dochodu. Nie ma te ż osób zobowi ązanych do alimentacji. Prac ę socjaln ą okre ślono jako: „ Utrzymanie kontaktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Mobilizowanie do poszukiwania jakiejkolwiek pracy. Zawarcie kontraktu socjalnego.”

48 W zwi ązku z podejrzeniem i ż środki zostan ą wykorzystane nie zgodnie z przeznaczeniem przyznano stronie pomoc w formie niepieni ęż nej. Na mocy decyzji nr OPS 8125/PN/15/11 z 2 lutego 2011 roku przyznano pomoc w formie zasiłku celowego w postaci produktów żywno ściowych i środków czysto ści na kwot ę 200zł. W decyzji okre ślono, i ż odbiór paczki w OPS. Ponownie strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na żywno ść 7 marca. Wywiad przeprowadzono 8 marca. Sytuacja strony nie uległa zmianie. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Mobilizowanie do posprz ątania mieszkania i intensywnego poszukiwania pracy .” Przyznano na mocy decyzji nr OPS 8125/PN/32/11 z 11 marca 2011 roku w formie paczki żywno ściowej na kwot ę 101 zł. W decyzji okre ślono, iż odbiór paczki w OPS. Kolejne post ępowanie przeprowadzono na wniosek strony 10 czerwca, w którym okre śla, i ż prosi o zasiłek celowy na zakup żywno ści. Wywiad przeprowadzono 13 czerwca. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Rozmowa na temat życia w trze źwo ści. Mobilizowanie do posprz ątania w mieszkaniu .” Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/755/11 z 15 czerwca zasiłek celowy na do żywianie w wysoko ści 101 zł w miesi ącu czerwcu. Nie przyznano posiłku z uwagi na daleki dojazd do punktu wydawania gor ącego posiłku.

Przypadek XLV: Strona samotnie wychowuje trójk ę dzieci. Ojciec dzieci nie żyje. Strona wraz z synem zarejestrowani w urz ędzie pracy jako osoby bezrobotne, bez prawa do zasiłku. Dwójka dzieci w wieku szkolnym. W dniu 4 stycznia strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc na zakup żywno ści i gor ący posiłek. Wywiad przeprowadzono 4 stycznia. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Mobilizacja do utrzymania statusu osób bezrobotnych. Poinformowano o mo żliwo ści uczestnictwa w projekcie systemowym „Równe szanse – aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych. Zmobilizowano do posprz ątania mieszkania.” W wywiadzie okre ślono, i ż dzieci obj ęte s ą pomoc ą w formie obiadów w szkole. Utrzymuj ą si ę ze świadcze ń rodzinnych w wysoko ści 529zł. Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8121/ZC/62/11 z 7 stycznia 2011 roku zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu styczniu 140zł. Na mocy decyzji nr OPS 8125/D/64/11 z 7 stycznia 2011 roku pomoc w formie gor ącego posiłku od 10 stycznia do 31 marca 2011 roku dla dwóch osób. Na mocy decyzji nr OPS 8123/ZO/1/11 z 7 stycznia 2011 roku pomoc w formie zasiłku okresowego z powodu bezrobocia na zakup żywno ści w wysoko ści 437,50zł od 1 stycznia do 31 marca 2011 roku. Ponownie na wniosek strony z 23 marca wywiad przeprowadzono 25 marca 2011 roku. Sytuacja nie uległa zmianie. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Mobilizowanie do poszukiwania jakiejkolwiek pracy. Rozmowa na temat bie żą cych problemów w/w zło żył dokumenty rekrutacyjne do uczestnictwa w projekcie systemowym Pt. Równe szanse…” jednak nie został zakwalifikowany do w/w projektu ” Przyznano rodzinie zasiłek celowy na zakup żywno ści w miesi ącu kwietniu 260zł oraz na mocy decyzji nr OPS 8125/D/197/11 z 30 marca 2011 roku gor ący posiłek od 4 kwietnia do 30 czerwca dla 2 osób. Poddano kontroli kolejne post ępowania w 2011 roku: - 29 kwietnia wniosek strony. Przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i środków czysto ści w maju 280zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej.

49 Rozmowa na temat sytuacji rodzinnej. Pomoc w pisaniu CV do wybranej oferty pracy. Zobowi ązano w/w do rozniesienia cv.” - 1 czerwca wniosek strony. Przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści w czerwcu w wysoko ści 200 zł oraz gor ący posiłek dla czterech osób od 1 lipca do 2 lipca 2011 roku. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Wspólne poszukiwanie pracy w prasie lokalnej. Zobowi ązano do stałego kontaktu z PUP w Olkuszu w celu przegl ądania ofert pracy.” - 20 lipca wniosek strony. Przyznano zasiłek celowy na zakup żywno ści i odzie ży w wysoko ści 250zł, gor ący posiłek od 1 sierpnia do 30 wrze śnia dla trzech osób od 1 sierpnia do 16 sierpnia dla córki która wyje żdża na koloni ę w miesi ącu sierpniu. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Motywowanie do podejmowania działa ń zmierzaj ących do poprawy sytuacji rodzinnej. Skierowanie w/w do doradcy zawodowego – Punkt Poradnictwa. ” - 20 sierpnia wniosek strony. Przyznano zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu opału w miesi ącu wrze śniu w wysoko ści 500zł. Tak że przyznano obiady w szkole dla córki do 15 wrze śnia 2011 rok do 28 czerwca 2012 roku. Syn uko ńczył gimnazjum i kontynuuje nauk ę w technikum w Olkuszu. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Monitorowanie sytuacji zawodowej, mieszkaniowej, materialno-bytowej Zmobilizowano stron ę do posprz ątania mieszkania ”. - 3 pa ździernika. Przyznano gor ący posiłek od 17 pa ździernika do 30 grudnia dla trzech osób. Tak że przyznano rodzinie pomoc na zakup żywno ści i środków czysto ści w wysoko ści 150zł. Prac ę socjaln ą okre ślono nast ępuj ąco: „ Utrzymanie kontraktu z klientem w celu rozeznania aktualnej sytuacji materialno-bytowej, zdrowotnej i zawodowej. Poinformowanie o mo żliwo ści skorzystania z pomocy w formie żywno ści z Caritas” - do ko ńca roku sytuacja rodziny nie uległa zmianie strona otrzymała w miesi ącu listopadzie zasiłek celowy na zakup żywno ści i obuwia w wysoko ści 160zł i w grudniu zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu żywno ści i opału w wysoko ści 550zł.

Przypadek XLVI: Matka samotnie wychowuj ąca trójk ę dzieci, w tym dwoje w wieku szkolnym i jedno przedszkolnym. Strona nie pracuje, utrzymuje si ę z świadcze ń piel ęgnacyjnych, zasiłków rodzinnych oraz piel ęgnacyjnych. Dwoje dzieci ma orzeczon ą niepełnosprawno ść . Jedno z dzieci porusza si ę na wózku inwalidzkim i nie jest w stanie samodzielnie wej ść na łó żko. Strona zwróciła si ę z pro śbą o pomoc zwrotn ą na zakup łó żka dla dziecka w dniu 13 maja. Wywiad przeprowadzono 18 maja 2011 roku. Do akt dołączono za świadczenie lekarskie potwierdzaj ące, i ż wskazane jest zakupienie łó żka dla dziecka. Dochód obliczono w wysoko ści 2677,12zł, przy kryterium 1404zł. Ponadto okre ślono, i ż stałe miesi ęczne opłaty rodziny wynosz ą: 1507zł./w tym 500zł wyjazdy na leczenie, 180zł wydatki na leki, 120zł opłaty za przedszkole/. Prac ę socjaln ą okre ślono jako stały kontrakt z rodzin ą w środowisku zamieszkania cele rozeznania aktualnej sytuacji. Poinformowanie o mo żliwo ści skorzystania z porad specjalistów dy żuruj ących w Punkcie Poradnictwa przy OPS w Olkuszu. Rozmowy wspieraj ące. Poinformowanie o zasadach udzielania pomocy w OPS zgodnie z ustaw ą o pomocy społecznej. Pomoc w poszukiwaniu Fundacji, która mogłaby wspiera ć rodzin ę. Przyznano rodzinie na mocy decyzji nr OPS 8212/ZC/633/11 z 8 czerwca 2011 roku zasiłek celowy miesi ącu czerwcu w wysoko ści 1200zł na zakup łó żka dostosowanego do osoby niepełnosprawnej, ustalaj ąc zwrot cało ści udzielonego świadczenia w 10 miesi ęcznych ratach po 120zł od sierpnia 2011 do maja 2012 r. Strona dostarczyła za świadczenie potwierdzaj ące zakup łó żka.

50

Przypadek XLVII: Strona zło żyła wniosek w OPS w Olkuszu w dniu 3 stycznia 2011 roku z pro śbą o pokrycie kosztów pobytu w Noclegowni, przebywa w placówce na terenie Gminy Klucze. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego przez pracownika socjalnego w OPS w Kluczach i przedstawionej sytuacji ustalono, i ż strona jest osob ą bezdomn ą. Ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały jest Olkusz. Ma orzeczony umiarkowany stopie ń niepełnosprawno ści i z tego tytułu pobiera zasiłek stały wypłacany w OPS w Olkuszu. Strona o świadczyła, i ż zobowi ązuje si ę do ponoszenia cz ęś ci opłat za pobyt w noclegowni. W wywiadzie ustalono, i ż żona nie wyraziła zgody na zamieszkanie strony u niej, tak że ustalono w Wydziale Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w UMiG w Olkuszu i ż strona jest na li ście osób oczekuj ących na mieszkanie. Na mocy decyzji nr OPS 8127/D Ś/4/11 z 3 lutego 2011 rok udzielono stronie pomocy w formie czasowego schronienia w okresie od 1 stycznia do 31 marca 2011 roku w Przytulisku dla bezdomnych prowadzonym przez Chrze ścija ńskie Stowarzyszenie Dobroczynne w Kluczach. W decyzji okre ślono, i ż koszt pobytu pokrywa całodzienne wy żywienie tj. śniadania, obiad, kolacj ę oraz nocleg i wynosi 20zł dziennie. Strona w dniu17 grudnia 2011 roku zmarła.

Przypadek XLVIII: Klient przebywa w schronisku dla osób bezdomnych Kluczach ju ż czwarty raz, jest osob ą bezdomn ą od około 15 lat, od kiedy stracił mieszkanie Od tego czasu mieszkał na dworcu, na klatkach schodowych i w pustostanach. Obecnie jest osob ą bezrobotn ą, zarejestrowan ą w PUP w Olkuszu, bez prawa do zasiłku. Miał ustalony umiarkowany stopie ń niepełnosprawno ści i ubiega si ę o ponowne ustalenie stopnia, zło żył stosowne dokumenty. Przyznano stronie na mocy decyzji nr OPS 8127/D Ś/9/11 z 4 marca 2011 roku pomoc w formie czasowego schronienia od 2 lutego do 31 marca 2011 roku w Schronisku. W decyzji okre ślono, iż świadczenie b ędzie realizowane w Chrze ścija ńskim Stowarzyszeniu Dobroczynnym w Kluczach. Koszt pobytu pokrywa całodzienne wy żywienie oraz noclegi. O środek przyznał tak że stronie zasiłek celowy na zakup środków czysto ści w wysoko ści 50zł. 18 marca opu ścił schronisko i mieszka na terenie Gminy Olkusz korzystaj ąc z pomocy tut. Ośrodka.

6. Praca socjalna z klientem O środka. Zgodnie z danymi zawartymi w rocznym sprawozdaniu MPiPS-03, w roku 2011 prac ą socjaln ą obj ęto w sumie 460 rodzin (690 osób w rodzinach), w tym 68 rodzin korzystało tylko z pracy socjalnej. W li ście kontrolnej prac ę socjaln ą opisano w nast ępuj ący sposób: „Jednym z zada ń , które wykonuje pracownik socjalny jest świadczenie pracy socjalnej na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w ich środowisku. W niektórych przypadkach praca socjalna jest prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny , który okre śla działania podejmowane zarówno przez pracownika socjalnego , jak równie ż osob ę obj ętą wsparciem. Aby praca socjalna przyniosła jak najlepsze efekty , pracownicy socjalni współpracuj ą z szeregiem instytucji , działaj ących w środowisku lokalnym – głównie ze szkoł ą , przedszkolem , policj ą, sądem , słu żbą zdrowia , organizacjami pozarz ądowymi . W 2011 roku realizowano ł ącznie 64 kontraktów socjalnych , w tym 44 kontraktów zawartych w zwi ązku z realizacj ą POKL . Najcz ęś ciej stosowane działania w ramach pracy socjalnej to :

51 - udzielanie wsparcia psychologicznego, - pomoc w rozwi ązywaniu konfliktów w rodzinie , - pomoc w załatwianiu spraw urz ędowych , - reprezentowanie interesów podopiecznych w ró żnych instytucjach np. Zakład Energetyczny (negocjowanie korzystnych warunków spłat zadłu żenia) Spółdzielnie Mieszkaniowe ustalanie warunków spłat nale żno ści ) - pomoc w dotarciu do organizacji pozarz ądowych, kontakt i współpraca ze Stowarzyszeniami działaj ącymi na terenie miasta , - pomoc w pisaniu wniosków do S ądu w celu uzyskania alimentów, separacji, rozwodu, uregulowania sytuacji dziecka, -pomoc w kompletowaniu i wypełnianiu niezb ędnej dokumentacji celem uzyskania: orzeczenia o stopniu niepełnosprawno ści , świadcze ń emerytalno-rentowych , dodatku mieszkaniowego, świadcze ń rodzinnych, -pomoc w umieszczeniu i doprowadzeniu do DPS osób z powodu choroby psychicznej, - pomoc w umieszczeniu osób chorych psychicznie na oddziale psychiatrycznym, które poprzez swoj ą chorob ę zagra żaj ą zdrowiu i życiu swojemu i innych, - współpraca ze szkoł ą w zakresie realizacji obowi ązku szkolnego i problemów wychowawczych, - pomoc dla rodzin zagro żonych przemoc ą, - współpraca z PUP ( wspólny system komputerowy SEPI, śledzenie ofert pracy, z wykorzystaniem internetu i prasy lokalnej, - współpraca z PCPR w zakresie kierowania osób i rodzin na zaj ęcia korekcyjno- edukacyjne dla osób stosuj ących przemoc oraz do Konsultanta ds. Pracy z Rodziną, - organizowanie zabawy mikołajowej dla dzieci , uroczysto ść śniadania wielkanocnego oraz wigilii dla osób samotnych. Ośrodek w roku 2011 zorganizował ,, Zabaw ę Mikołajkow ą,, wraz z rozdaniem paczek dla150 dzieci w wieku od 4 do 10 lat z rodzin obj ętych pomoc ą tutejszego o środka. Zabawa odbyła si ę w Sali widowiskowej Miejskiego O środka kultury w Olkuszu. Spotkanie u świetnił wyst ęp grupy aktorów Krakowskiego Biura promocji Kultury. Dzieci zostały obdarowane paczkami o warto ści 40,- zł Pracownicy socjalni udali si ę do sponsorów , którzy wsparli akcj ę słodkim pocz ęstunkiem. W dniu 18.04.2011 roku dla osób samotnych zostało zorganizowane przez o środek ,, Śniadanie Wielkanocne,, Spotkanie zostało u świetnione wyst ępem dzieci ze szkoły podstawowej . W dniu 19.12.2011 r. wspólnie z Caritas zorganizował o środek wigili ę dla osób samotnych .Dzieci ze świetlicy Caritas umiliły ten czas przedstawiaj ąc Jasełka. - pomoc w załatwieniu wizyty lekarza w domu, - zakup paczek żywno ściowych dla klientów, - pomoc w realizacji recept, - składanie wniosku do komisji rozwi ązywania problemów alkoholowych o uruchomienie procedury zobowi ązania do leczenia odwykowego , monitoruje proces leczenia i utrzymywania abstynencji , kontaktuje si ę w tym celu z poradni ą odwykow ą Pracownicy socjalni prowadz ą działania w rodzinach w ramach ,,Niebieskiej Karty”, monitoruj ą sytuacj ę rodzin dotkni ętych przemoc ą w rodzinie . Pierwszym krokiem jest podj ęcie działa ń zatrzymuj ących przemoc i zapewniaj ących ofiarom bezpiecze ństwo ze szczególnym uwzgl ędnieniem bezpiecze ństwa dzieci tj. ustalenie planu bezpiecze ństwa, podejmowanie działa ń interwencyjnych w sytuacji stwierdzenia naruszenia praw dziecka. Pracownik socjalny przeprowadza rozmow ę interwencyjno- ostrzegawcz ą ze sprawc ą, współpracuje z dzielnicowym , planuje wspóln ą wizyt ę oraz współpracuje z przewodnicz ącym Zespołu Interdyscyplinarnego – omawia z nim sytuację rodziny ”.

52 Praca socjalna dokumentowana jest w wywiadach środowiskowych, doł ączonych do akt osobowych klientów/rodzin korzystaj ących z pomocy. Jak wynika z zapisów prowadzonych w kwestionariuszach wywiadów środowiskowych, praca socjalna prowadzona z klientami, nie jest opisywana w cało ści. Zapisy s ą bardzo do siebie podobne i ograniczaj ą si ę praktycznie do 1-2 zda ń. Do akt wł ączane s ą natomiast inne dokumenty, np. notatki i pisma potwierdzaj ące wykonanie pracy socjalnej. Trzeba zaznaczy ć, i ż sytuacja osób i rodzin korzystaj ących z pomocy, jest dokumentowana i opisywana w wywiadach w sposób bardzo szczegółowy i przejrzysty. Je śli chodzi o zawieranie kontraktów socjalnych, to zgodnie ze sprawozdaniem MPiPS-03 w roku 2011 zawarto 64 kontrakty. W ramach kontroli przygl ądni ęto si ę kontraktom zawieranym poza Projektem POKL. Zgodnie z informacj ą – zawarto 64 kontraktów socjalnych, w tym 44 w ramach realizacji projektu POKL i 20 kontraktów zwykłych W zwi ązku z zawartymi kontraktami, poproszono o dowody na wypełnienie warunków kontraktu przez 3 osoby/rodziny: Lidia i Marcin W. – zgodnie z kontraktem mieli utrzyma ć abstynencj ę alkoholowa, aktywnie poszukiwa ć pracy i kontaktowa ć si ę z PUP. Wg sporz ądzonej oceny, oboje wywi ązali si ę z postanowie ń kontraktu. Beata O. i Mateusz S. - Zgodnie z tre ści ą oceny realizacji działa ń ustalonych w kontrakcie socjalnym „Pani Beata O. Wywi ązała si ę z ustale ń dokonanych w kontrakcie socjalnym”. Na dowód przedło żono notatki słu żbowe, z których wynika, że kontaktuje si ę z PUP w wyznaczonych terminach, nie zalega z opłatami czynszowymi, wykorzystuje udzielan ą pomoc zgodnie z przeznaczeniem pozostaje w stałym kontakcie z psychologiem. Mateusz S. równie ż jest zarejestrowany w PUP. Roman K. - zgodnie z kontraktem miał utrzyma ć abstynencj ę alkoholowa, a w razie konieczno ści podj ąć leczenie zamkni ęte. Jak wynika z oceny realizacji kontraktu i przedło żonych notatek słu żbowych, klient zachowywał abstynencj ę i uczestniczył w spotkaniach grupy AA. [Dowód: akta kontroli, Tom II, str. 651-722] W przypadku Pa ństwa Moniki i Dariusza Błasik – kontrakt nie został zrealizowany. Z powodu braku opieki nad dzie ćmi oddano je pod opiek ę rodziny zast ępczej, a matka wyjechała na Pomorze.

7. Kontrola prawidłowo ści planowania oraz wydatkowania dotacji

I. Planowanie i wykorzystanie dotacji celowych przyznanych na realizacj e zada ń własnych w ramach programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” Kontrol ę przeprowadzono w zakresie wykorzystania środków przekazanych z bud żetu Wojewody Małopolskiego na dofinansowanie w ramach programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”. Kontrol ą obj ęto okres od 1 stycznia 2011 do 31 grudnia 2011 r. Zastosowano wyrywkowy system kontroli dotycz ący: 1.organizacji prowadzonego w placówkach na terenie gminy do żywiania, 2.sposobu rozliczania dotacji oraz udziału środków własnych w realizacji programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”, 3.weryfikacji kwot przekazanych przez MUW na realizacj ę programu wieloletniego "Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania" w zakresie sposobu oraz terminów przekazywania środków finansowych, 4. sposobu planowania wydatków,

53 5.prawidłowo ści dokonywania płatno ści oraz rozliczania kosztów za posiłki organizowane w wybranych placówkach, 6.weryfikacji wybranych listy wypłat zasiłków celowych w porównaniu do kwot wynikaj ącymi z wydanych decyzji pod wzgl ędem prawidłowo ści wypłat oraz prowadzonej dokumentacji w wybranych miesi ącach danego roku, 7.rzetelno ści i terminowo ści sporz ądzania sprawozda ń z realizacji programu "Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania". W Gminie Olkusz realizacja programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” odbywa si ę poprzez pomoc w formie gor ącego posiłku dla dzieci i młodzie ży, w ramach Programu przyznawano równie ż zasiłki celowe na zakup żywno ści. Wykaz placówek realizuj ących na terenie Gminy Olkusz program do żywiania, zamieszczono na str.12 niniejszego protokołu. Na realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu zawiera porozumienia na okres roku szkolnego tj. od wrze śnia do czerwca z placówkami samorz ądowymi na terenie Gminy. Zgodnie z §1 przedmiotem zawieranego porozumienia jest przygotowanie i wydawanie przez placówk ę jednego gor ącego posiłku dziennie z wył ączeniem dni wolnych od zaj ęć dla dzieci obj ętych tak ą form ą pomocy przez O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu. Wykaz dzieci uprawnionych do korzystania z pomocy stanowi zał ącznik do zawieranego porozumienia. Mo że by ć on zmieniony przez O środek pomocy Społecznej z 7-dniowym wyprzedzeniem. Zgodnie z §3 ogólna warto ść przedmiotu porozumienia nie mo że przekroczy ć okre ślonej kwoty, podzielonej na poszczególne lata w danym roku szkolnym. Dla cz ęś ci szkół: Szkoła Podstawowa Nr 1, Szkoła Podstawowa Nr 3, Szkoła Podstawowa Nr 4, Szkoła Podstawowa 5 oraz Gimnazjum Nr 3 na terenie Gminy w okresie roku szkolnego 2010/2011 oraz 2011/2012 posiłki były dostarczane przez podmiot prywatny „Sprzeda ż artykułów spo żywczych Mucha Grzegorz”. Zgodnie z umowami, Wykonawca zobowi ązany został do przygotowania i dostarczenia jednego gor ącego posiłku dziennie w czasie roku szkolnego z wył ączeniem okresów dni wolnych od nauki, dla uczniów obj ętych taka form ą pomocy przez O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu. Wykaz szkół, do których ma by ć dostarczany gor ący posiłek, stanowi zał ącznik do umowy. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 723-738] Gmina nie posiada uchwały w sprawie kalkulacji kosztu jednostkowego posiłku w szkołach, jak równie ż nie została podj ęta uchwała o podwy ższonym progu dochodowym, tj. powy żej 150%. Na dany rok wysoko ść opłat za posiłki jest ustalana Zarz ądzeniem Dyrektora placówki, które okre śla równie ż zasady dokonywania odpisów za niewykorzystane posiłki. Koszt jednego posiłku proponowanego przez placówk ę został zapisany w porozumieniu zawieranym z O środkiem Pomocy Społecznej na realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”. Wysoko ść kosztu jednostkowego jest ustalana na podstawie kalkulacji stawki żywieniowej według norm pokarmowych dla dzieci i młodzie ży. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 759-784] Gmina Olkusz w ramach programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” prowadzi do żywianie osób dorosłych w formie gor ącego posiłku. Na realizacj ę programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” dla osób dorosłych została zawarta umowa z podmiotem prywatnym „Sprzeda ż Artykułów Spo żywczych”, zgodnie z któr ą Wykonawca zobowi ązuje si ę do przygotowania, opakowania, dostarczenia i wydania we wskazanym przez siebie lokalu jednego gor ącego posiłku dziennie w okresie od 10-01-2011 r. do 31-12-2011 r. dla osób obj ętych tak ą form ą pomocy przez O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu. Wykaz osób uprawnionych do korzystania z gor ącego posiłku powinien zosta ć dor ęczony Wykonawcy na 2 dni przez rozpocz ęciem realizacji zamówienia. Warto ść

54 kaloryczna proponowanego jednodaniowego posiłku została okre ślona w umowie jako minimum 800-900 kalorii. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 739-744] Ośrodek przeprowadził w 2011 roku kontrole w szkołach w ramach nadzoru nad zawartymi porozumieniami w sprawie do żywiania i posiada protokoły z przeprowadzonych kontroli, posiada równie ż sprawozdania z przeprowadzonych kontroli Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Olkuszu. W trakcie kontroli ustalono, że posiłki wydawane s ą w odpowiednich pomieszczeniach do ich spo żywania. Wszystkie dzieci jedz ą posiłek wspólnie. Nie ma żadnych wydzielonych, osobnych miejsc dla dzieci objętych pomoc ą przez Ośrodek co sprzyja integracji dzieci. Pomoc ą w formie posiłków obejmowano równie ż uczniów wytypowanych przez dyrektorów szkół, zgodnie z zasadami wynikaj ącymi z art. 6a ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”. Pomoc tak ą przyznawano uczniom w oparciu o pisemn ą informacj ę dyrektora szkoły o zakwalifikowaniu danego ucznia do uczestnictwa w Programie, w sytuacji je żeli dochód jego rodziny kształtował si ę powy żej 150% kryterium dochodowego na osob ę w rodzinie okre ślonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Wsparcia udzielano uczniom, gdy sytuacja materialna i społeczna rodziny była na tyle trudna i skomplikowana, że w opinii dyrekcji i rady pedagogicznej szkoły powinien mie ć mo żliwo ść korzystania z darmowych posiłków w szkole. Liczba dzieci korzystaj ących z pomocy w formie posiłku na podstawie art. 6a ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” wyniosła na koniec 2011 roku 31 i wydatkowano środki ogółem 6 182,00 zł (w tym dotacja 2 205,00 zł. Liczba dzieci w poszczególnych miesi ącach nie przekroczyła 20% wszystkich dzieci obj ętych t ą form ą pomocy. [Dowód: akta kontroli, Tom III str. 785-794]

Weryfikacja kwot przekazanych przez MUW na realizacj ę programu wieloletniego "Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania" w zakresie sposobu oraz terminów przekazywania środków finansowych.

Dotacj ę w dziale 852, rozdziale 85295, § 2030 na realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” ogółem, po uwzgl ędnieniu dokonywanych w ci ągu roku zmian, ustalono na poziomie: 465 408,00 zł. Dotacja otrzymana – 442 000,00 zł Dotacja wykorzystana – 439 800,00 zł zwrot niewykorzystanej dotacji – 2 200,00 zł , data dokonanego zwrotu – 29.12.2011 [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 795-798] Dotacj ę przekazano na podstawie Porozumienia zawartego pomi ędzy Wojewod ą Małopolskim a Gmin ą Olkusz w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania”.

1. Porozumienie zawarte 1 marca 2011 roku –Przeci ętny koszt jednostkowy posiłku dla dzieci i młodzie ży to 4,98 zł, przeci ętna liczba dzieci to 248 –Przeci ętny koszt jednostkowy posiłku dla dorosłych to 5,59 zł, przeci ętna liczba dorosłych to 180 –Przeci ętny koszt jednostkowy świadczenia w formie zasiłku celowego to 6,00 zł, przeci ętna liczba dzieci i młodzie ży 106, osób dorosłych to 264

55 –Dofinansowanie do kosztu jednostkowego posiłku zostało ustalone na poziomie kosztu jednostkowego wynosz ącego maksymalnie 6,00 zł.

Środki własne gminy przeznaczone na do żywianie – ogółem: 283 159 zł, z tego: do żywianie wraz z dowozem 128 485 zł (dowóz 0,00 zł), co stanowi 40,03% środków przeznaczonych na do żywianie wraz z dowozem zasiłek celowy 154 674 zł, co stanowi 48,65% środków przeznaczonych na wypłat ę zasiłków celowych w ramach Programu

Wysoko ść dotacji w 2011 roku Ogółem: 355 766 zł, z tego: do żywianie wraz z dowozem 192 499 zł (dowóz 0 zł), co stanowi 59,97% środków przeznaczonych na do żywianie wraz z dowozem zasiłek celowy 163 267 zł, co stanowi 51,35% środków przeznaczonych na wypłat ę zasiłków celowych w ramach Programu

2. Zmiany do Porozumienia pomi ędzy Wojewod ą Małopolskim a Gmin ą Radziemice –Aneks nr 1/11 z dnia 30 czerwca 2011 roku –Aneks nr 2/11 z dnia 3 pa ździernika 2011 roku

3. Ostatecznie środki finansowe przeznaczone na realizacje Programu ustalono na poziomie okre ślonym poni żej: Środki własne gminy przeznaczone na do żywianie – ogółem: 310 272 zł, z tego: do żywianie wraz z dowozem 175 740 zł (dowóz 0,00 zł), co stanowi 40,00% środków przeznaczonych na do żywianie wraz z dowozem zasiłek celowy 134 352 zł, co stanowi 40% środków przeznaczonych na wypłat ę zasiłków celowych w ramach Programu

Wysoko ść dotacji w 2011 roku Ogółem: 465 408 zł, z tego: do żywianie wraz z dowozem 263 610 zł (dowóz 0,00 zł), co stanowi 60,00% środków przeznaczonych na do żywianie wraz z dowozem zasiłek celowy 201 798 zł, co stanowi 60% środków przeznaczonych na wypłat ę zasiłków celowych w ramach Programu

Na utworzenie (doposa żenie) punktów wydawania posiłków wydatkowania środków finansowych nie zaplanowano.

Sposób planowania wydatków. Sposób ustalania liczby osób, świadcze ń oraz ich warto ści do zapotrzebowania na środki konieczne do realizacji programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” na rok 2011: - planowana wielko ść liczby dzieci i młodzie ży, którym zamierzano udzieli ć pomocy w postaci posiłków wynosiła 248, doroslych-180, wielko ść zrealizowana na koniec roku wyniosła 584 w tym 244 osoby dorosłe, - zakładano, że 150 dzieci skorzysta z zasiłku celowego, 130 osób dorosłych otrzyma pomoc w postaci zasiłków celowych - pomoc otrzymało 520 osób, którym przyznano decyzj ą świadczenie, obj ęto pomoc ą 285 rodzin w skład których wchodziło 756 osób. W zakresie planowania Dyrektor OPS zło żyła wyja śnienie następuj ącej tre ści: „Plany wydatków na do żywianie obejmuj ą przewidywane wykonanie na rok nast ępny,

56 uwzgl ędniaj ące potrzeby mieszka ńców gminy na podstawie rozeznanych potrzeb przez pracowników socjalnych . Wszelkie informacje w zakresie post ępowania odno śnie udzielania pomocy ustalane i przekazywane s ą na spotkaniach z pracownikami ( w zał ączeniu protokoły ze spotka ń , ) . Przy planowaniu wydatków na realizacj ę programu wieloletniego ,, Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania ” uwzgl ędniano równie ż wykonanie z okresów poprzednich, z wyszczególnieniem liczby osób , którym przyznano pomoc w formie posiłku oraz w postaci świadczenia pieni ęż nego. Planowano 248 dzieci na okres 10 miesi ęcy, przyj ęto 20 dni żywieniowych oraz przewidywalny średni koszt posiłku 4zł 98 gr . Planowano liczb ę 180 osób dorosłych na okres 10 miesi ęcy , przyj ęto 20 dni żywieniowych oraz przewidywalny jednostkowy koszt posiłku 5zł 59 gr Planowano liczb ę 370 osób do udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywno ści a) dzieci 106 x 6,-zł x 10 m-cy x 20 dni b) dorosłych 264 x 6,-zł x 10 m-cy x 20 dni Cena posiłku w wyniku przetargu - 5zł 05 gr.”. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 811-812]

Środki finansowe z dotacji celowej przeznaczonej na realizacj ę programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” s ą przekazywane przez MUW na konto Gminy, która nast ępnie przesyła je na konto O środka Pomocy Społecznej w Olkuszu. Zestawienie otrzymanych środków z dotacji na realizacj ę Programu do żywiania w okresie obj ętym kontrol ą, zawiera Tabela nr 2.

Tabela 2. Zestawienie otrzymanych środków z dotacji na realizacj ę programu wieloletniego "Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania"

Środki otrzymane z MUW Środki przekazane przez przez Gmin ę Gmin ę do OPS Dane z SAC Lp Miesi ąc Data wpływu Data wpływu Kwota Kwota do Gminy do OPS Zapotrzebowanie Wydatki 1 stycze ń 30 000,00 14.01.2011 30 000,00 17.01.2011 30 000,00 14 948,00 zł 2 luty 30 000,00 15.02.2011 30 000,00 16.02.2011 30 000,00 27 127,00 zł 3 marzec 30 000,00 15.03.2011 30 000,00 16.03.2011 30 000,00 29 456,00 zł 4 kwiecie ń 40 000,00 15.04.2011 40 000,00 18.04.2011 40 000,00 39 185,35 zł 5 maj 40 000,00 16.05.2011 40 000,00 17.05.2011 40 000,00 23 292,15 zł 6 czerwiec 40 000,00 15.06.2011 40 000,00 16.06.2011 40 000,00 45 627,35 zł 7 lipiec 40 000,00 12.07.2011 40 000,00 13.07.2011 40 000,00 44 899,45 zł 8 sierpie ń 40 000,00 10.08.2011 40 000,00 11.08.2011 40 000,00 30 562,60 zł 9 wrzesie ń 30 000,00 12.09.2011 30 000,00 28.09.2011 30 000,00 48 389,10 zł 14 785,00 10.10.2011 14 785,00 14.10.2011 10 pa ździernik 5 215,00 14.10.2011 5 215,00 27.10.2011 20 000,00 34 579,90 zł 11 listopad 40 000,00 10.11.2011 40 000,00 17.11.2011 40 000,00 34 043,00 zł 12 grudzie ń 62 000,00 12.12.2011 62 000,00 13.12.2011 62 000,00 67 690,10 zł 442 000,00 442 000,00 zł 439 800,00 zł Razem: 442 000,00 zł zł [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 797-798]

57 Rozliczenie wydanych posiłków i wypłaconych zasiłków celowych w zakresie wydatków z podziałem na dotacje oraz środki własne gminy, jak i wydatkowane kwoty w ramach wydanych posiłków oraz wypłaconych zasiłków celowych w poszczególnych miesi ącach pokazano w tabeli nr 3 i 4. W badanym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowego uj ęcia dowodów w ewidencji ksi ęgowej. Dokumenty obj ęte kontrol ą były sprawdzone pod wzgl ędem merytorycznym, formalno – rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty przez osoby uprawnione. W opisie zawarte zostało równie ż wskazanie, czy zapłata ma nast ąpi ć ze środków bud żetowych czy ze środków własnych gminy, oraz oznaczenie klasyfikacji bud żetowej poniesionych wydatków: działu, rozdziału i paragrafu.

Tabela 3. Rozliczenie wydanych posiłków w ramach realizacji programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” – na podstawie rachunków / not ksi ęgowych

Łączny koszt wydanych posiłków Miesi ąc Ogółem Dotacja Udział % Środki własne Udział % 1 stycze ń 28 730,20 zł 12 785,00 44,50 15 945,20 55,50 art. 6 a 83,60 zł 0,00 0,00 83,60 100 2 luty 29 966,24 zł 17 407,35 58,09 12 558,89 41,91 art. 6 a 84,70 zł 0,00 0,00 84,70 100 3 marzec 47 134,43 zł 17 500 37,13 29 634,43 62,87 art. 6 a 169,00 zł 0,00 0,00 169,00 100 4 kwiecie ń 35 450,00 zł 17 030,15 48,04 18 419,85 51,96 art. 6 a 292,80 zł 0,00 0,00 292,80 100 5 maj 41 445,80 zł 31 568,35 76,17 9877,45 23,83 art. 6 a 369,00 zł 0,00 0,00 369,00 100 6 czerwiec 35 679,57 zł 24 618,45 68,99 11 061,12 31.01 art. 6 a 275,10 zł 0,00 0,00 275,10 100 7 lipiec 15 412,60 zł 15 412,60 100 0,00 0,00 art. 6 a 0,00 zł 0,00 0,00 0,00 0,00 8 sierpie ń 18 493,10 zł 18 493,10 100 0,00 art. 6 a 0,00 zł 0,00 0,00 0,00 0,00 9 wrzesie ń 29 996,60 zł 16 399,90 54,67 13596,7 45,33 art. 6 a 108,00 zł 0,00 0,00 108,00 100 10 pa ździernik 37 618,35 zł 15 156 40,29 22 462,35 59,71 art. 6 a 496,80 zł 0,00 0,00 496,80 100 11 listopad 40 457,75 zł 14 326,70 35,41 26 131,05 64,59 art. 6 a 2 471,80 zł 417 16,87 2054,80 83,13 12 grudzie ń 37 532,10 zł 37 304,40 99,39 227,7 0,61 art. 6 a 1 831,20 zł 1788 97,64 43,20 2,36

Razem: 397 916,74 zł 238 002,00 zł 59,81% 159 914,74 zł 40,19% w tym art.6a 6 182,00 zł 2 205,00 zł 3 977,00 zł [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 803-804]

58 Tabela 4. Rozliczenie wypłat zasiłków celowych w poszczególnych miesi ącach 2011 roku w ramach realizacji programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” Kwota wypłaconych zasiłków Liczba Lp. Miesi ąc osób Środki Ogółem Dotacja % udziału % udziału własne 1 stycze ń 236 23 836,00 14 948,00 62,71 8 888 37,29 2 luty 306 30 906,00 14 342,00 46,40 16 564,00 53,60 3 marzec 318 32 118,00 12 221,00 38,05 19 897,00 61,95 4 kwiecie ń 262 26 462,00 21 513,00 81,30 4 949,00 18,70 5 maj 291 29 391,00 6 262,00 21,30 23 129,00 78,70 6 czerwiec 318 32 118,00 13 231,00 41,20 18 887,00 58,80 7 lipiec 209 21 109,00 21 109,00 100,00 0,00 0,00 8 sierpie ń 279 28 179,00 15 150,00 53,76 13 029,00 46,24 9 wrzesie ń 296 29 896,00 29 896,00 100 0,00 0,00 10 pa ździernik 290 29 290,00 18 180,00 62,07 11 110,00 37,93 11 listopad 291 29 391,00 18 887,00 64,26 12 019,00 35,74 12 grudzie ń 278 28 078,00 16 059,00 57,20 12 019,00 42,80 340 774,00 201 798,00 59,20 138 976,00 40,80 [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 119-120]

Weryfikacja wydatków za posiłki oraz wypłat zasiłków celowych w porównaniu do kwot wynikaj ących z wydanych decyzji pod wzgl ędem prawidłowo ści wypłat

W trakcie kontroli wybrano nast ępuj ące przykładowe decyzje, przyznaj ące pomoc w formie świadczenia pieni ęż nego na zakup żywno ści: OPS-8121/ZC/308/11, OPS- 8121/ZC/378/11, OPS-8121/ZC/43/11, OPS-8121/ZC/324/11, OPS-8121/ZC/204/11, OPS- 8121/ZC/160/11, OPS-8121/ZC/191/11, OPS-8121/ZC/183/11, OPS-8121/ZC/1264/11, OPS- 8121/ZC/163/11, OPS-8121/ZC/1045/11, Sprawdzono równie ż wybrane listy wypłat zasiłków celowych z 2011 roku, co zostało przedstawione w tabeli poni żej.

Tabela 5 – Sprawdzone wybrane listy wypłat zasiłków celowych w 2011 r. Nr Liczba osób, Kwota wypłaconych zasiłków Numer dowodu Sprawdz którym Lp. Miesi ąc listy Data zapłaty one został Środki wypłat* Ogółem Dotacja pozycje wypłacon własne y zasiłek 14 847,00 1 23 203/01 81 28.01.2011 15,18,20 stycze ń 14 847,00 zł zł 0,00 zł 14 167/01 53 7 777,00 zł 0,00 zł 7 777,00 zł 27.01.2011 22,28 129 1301/04 46 7 878,00 zł 7 878,00 zł 0,00 zł 21.04.2011 15 kwiecie ń 140 1427/04 53 8 585,00 zł 8 585,00 zł 0,00 zł 28.04.2011 19,37 2 145 1462/04 27 4 444,00 zł 0,00 zł 4 444,00 zł 29.04.2011 16 205 kwi-89 124 12 524,00 zł 0,00 zł 12 524,00 zł 10.06.2011 13,16,27 3 czerwiec 218 cze-60 73 7 373,00 zł 7 373,00 zł 0,00 zł 16.06.2011 10,34 237 47 4 747,00 zł 4 747,00 zł 0,00 zł 29.06.2011 9,10,13 13 029,00 4 wrzesie ń 327 wrz-81 129 12.09.2011 18,28 13 029,00 zł zł 0,00 zł

59 350 wrz-90 18 1 818,00 zł 1 818,00 zł 0,00 zł 28.09.2011 5 353 wrz-91 51 5 151,00 zł 5 151,00 zł 0,00 zł 29.09.2011 14 455 gr-98 102 10 302,00 zł 0,00 zł 10 302,00 zł 09.12.2011 30,38 5 grudzie ń 460 gr-99 148 14 948,00 zł 0,00 zł 14 948,00 zł 14.12.2011 18,22

W badanym okresie nie stwierdzono rozbie żno ści kwot na listach wypłat z wydanymi decyzjami. Dokumenty obj ęte kontrol ą były sprawdzone pod wzgl ędem merytorycznym, formalno – rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty ze środków bud żetowych przez osoby uprawnione. Wszystkie badane listy zawierały klauzul ę kasacyjn ą dotycz ącą sposobu oraz daty zapłaty. Dekretacja jest zgodna z klasyfikacj ą bud żetow ą, zawiera dział, rozdział, paragraf. W ewidencji ksi ęgowej zasiłki celowe z Programu oraz posiłki zostały wykazane w rozdziale 85214 zamiast w rozdziale 85295 klasyfikacji bud żetowej. Analogicznie kwoty te zostały równie ż w ten sam sposób uj ęte w sprawozdaniu RB28S. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 957-970] W trakcie kontroli do weryfikacji wybrano nast ępuj ące przykładowe decyzje przyznaj ące pomoc w formie posiłku: OPS-8223/D/111/11, OPS-8223/D/65/11, OPS-8223/D/125/11, OPS-8223/D/122/11, OPS-8223/D/200/11, OPS-8223/D/193/11, OPS-8223/D/164/11, OPS- 8223/D/182/11 OPS-8223/D/105/11, OPS-8223/D/92/11, OPS-8223/D/75/11. Sprawdzono równie ż faktury z 2011 r. wraz z wykazem uczniów korzystających z posiłku, co zostało przedstawione poni żej w tabeli.

Tabela 6 - Zestawienie faktur z 2011 r. sprawdzonych w trakcie kontroli – Gimnazjum w Olkuszu Liczb Liczba Nr Koszt Kwota Środki Data Miesi ąc a posiłkó Dotacja dowodu posiłku wydatków własne zapłaty dzieci w WB/350/2/2 stycze ń 011/5 5 95 4,50 427,50 0,00 427,50 10.02.2011 6a ------WB/796/3/0 luty 5 5 55 4,50 247,50 0,00 247,50 16.03.2011 6a ------WB/1254/4/ marzec 2011/5 7 144 4,50 648,00 0,00 648,00 18.04.2011 6a ------WB/1621/5/ kwiecie ń 2011/5 8 107 4,50 481,50 0,00 481,50 16.05.2011 6a ------WB/2096/6/ maj 2011/5 8 160 4,50 720,00 0,00 720,00 20.06.2011 6a ------WB/2404/7/ czerwiec 2011/5 8 88 4,50 396,00 396,00 0,00 13.07.2011 6a ------WB/3505/2 wrzesie ń 011/5 15 149 4,50 670,50 670,50 0,00 18.10.2011 6a ------WB/4392/2 pa ździernik 011/5 17 353 4,50 1588,50 0,00 1588,5 16.11.2011 6a ------listopad WB/4368/1 17 399 4,50 1795,50 1795,50 0,00 15.12.2011

60 2/2011/5 6a ------WB/4762/1 grudzie ń 2/2011/5 17 314 4,50 1413,00 1413,00 0,00 29.12.2011 6a ------

Przedstawione w trakcie kontroli faktury/rachunki, potwierdzaj ące wydatkowanie środków finansowych za wydane posiłki, zostały sprawdzone pod wzgl ędem merytorycznym, formalnym i rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty przez osoby uprawnione. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 861-956]

Sposób realizacji wydatków na realizacj ę programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” Środki z dotacji przeznaczone na jeden posiłek dziennie w 2011 r. w szkołach na terenie gminy, zostały rozliczone przez OPS w wysoko ści 60% z jednostkowego kosztu posiłku, który nie przekroczył dziennie 6,00 zł. Natomiast w dwóch szkołach na terenie Gminy koszt jednostkowy posiłku przekroczył ustalony limit przez Wojewod ę tj. 6,00 zł. Wydatki za posiłki w tych szkołach pokryto w cało ści ze środków własnych. Ewidencja ksi ęgowa dotycz ąca realizacji Programu „Do żywiania” jest prowadzona oddzielnie dla dowodów ksi ęgowych dotycz ących finansowania ze środków własnych i dotacji celowej. Nast ępnie w rozbiciu analitycznym dokumenty są ksi ęgowane na nast ępuj ących kontach ze szczegółow ą klasyfikacj ą, ka żde oddzielnie tj.:

I. Realizacja zadania ze środków Gminy: - zasiłki celowe z przeznaczeniem na zakup posiłku lub żywno ści ksi ęgowane s ą na koncie analitycznym 405- 85214-3110 -W-2-1, - do żywianie w szkołach, ksi ęgowane jest na koncie analit. 405-85214-3110 -W-2-2,

- do żywianie w przedszkolach, ksi ęgowane jest na koncie analit. 405 -85214 -3110-W-2-3,

- gor ące posiłki dla dorosłych, ksi ęgowane jest na koncie analit. 405-85214-3110 -W-2- 4

II. Realizacja zadania z dotacji: - zasiłki celowe z przeznaczeniem na zakup posiłku lub żywno ści ksi ęgowane s ą na koncie analitycznym 405-85295-3110-W-1-1 - do żywianie w szkołach, ksi ęgowane jest na koncie analitycznym 405-85295-3110-W-1- 2

- do żywianie w przedszkolach, ksi ęgowane jest na koncie analit. 405-85295-3110-W-1-3

- do żywianie dla dorosłych, ksi ęgowane s ą na koncie analit. 405-85295-3110-W-1-4

[Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 813-814]

61 Terminowo ść oraz rzetelno ść sporz ądzania sprawozda ń. Wymagane sprawozdania z realizacji programu wieloletniego „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu przekazuje terminowo.

Tabela 7 - Terminy przekazywania sprawozda ń w 2011 roku Termin Termin Okres Typ sprawozdania Uwagi wymagany przekazania sprawozdawczy 15-04-2011 15-04-2011 I-III 2011 Wersja 1 Sprawozdanie z realizacji programu 15-07-2011 15-07-2011 I-VI 2011 Wersja 1 „Pomoc pa ństwa w zakresie Wersja 1 do żywiania” 15-10-2011 14-10-2011 I-IX 2011 10-03-2012 16-02-2012 I-XII 2011 Wersja 1 20-01-2012 20-01-2012 I-XII 2011 r. Wersja 1 Sprawozdanie MPi PS 20-07-2011 21-07-2011 I-VI 2011 r. Wersja 1

Dane statystyczne, wynikaj ące ze sprawozdania z realizacji programu „Pomoc pa ństwa w zakresie do żywiania” za I-XII zło żonych przez jednostk ę kontrolowan ą w okresie obj ętym kontrol ą

Liczba punktów żywieniowych ogółem: 24 Liczba placówek prowadz ących do żywianie: 24 w tym: 5. Szkoły: 13 6. Przedszkola: 11 7. Żłobki 0 8. Inne: 3 Dokonano porównania liczby placówek prowadz ących do żywianie na terenie gminy Olkusz wykazanych w dziale I wiersza 20 i wiersza 21 wy żej wymienionego sprawozdania, stwierdzono rozbie żno ści w liczbie tych placówek, zani żono liczb ę przedszkoli o 1 oraz liczb ę szkół o 1 realizuj ących Program. Faktycznie funkcjonuj ących przedszkoli na obszarze gminy jest 12 i szkół 14, w których prowadzone jest do żywianie w ramach Programu. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 167-178]

Wykonanie za rok 2011 852 85214 § 3110 - w sprawozdaniu RB28S w kwocie 1 177 004,58 zawieraj ą si ę ni żej wymienione kwoty:

Pomoc społeczna – środki Gminy 852 85214 § 3110

Zasiłki okresowe (dofinansowanie do zada ń własnych dotacja) 63 216,00 Zasiłki celowe z programu do żywianie 137 764,00 Pomoc rzeczowa z programu do żywianie 1 212,00 Do żywianie dzieci w szkołach 81 484,79 Do żywianie dzieci w przedszkolach 19 305,80 Gor ące posiłki 59 124,15 Zasiłki okresowe środki Gmina 31 978,34 Zasiłki celowe 695 463,50 Zasiłki celowe specjalne 60 400,00 Schronienie 27 056,00 Razem 1 177 004,58

62

Natomiast w klasyfikacji 852 85295 § 3110 na kwot ę 466 800,00 zawieraj ą si ę poni ższe kwoty:

Pozostała działalno ść – Pomoc Społeczna - Dotacja 852 85295 § 3110

Zasiłki celowe z programu do żywianie 201 798,00 Do żywianie dzieci w szkołach 96 282,70 Do żywianie dzieci w przedszkolach 9 065,90 Gor ące posiłki 132 653,40 Razem 439 800,00

852 85295 § 3110 zadania zlecone

Pozostała działalno ść – Świadczenia Rodzinne - Dotacja 852 85295 § 3110 dodatki do świadczenia piel ęgnacyjnego 27 000,00

63 I. Kontrola prawidłowo ści realizacji zada ń własnych Gminy w zakresie wypłat zasiłków stałych i okresowych

Kontrol ą został obj ęty okres od 01 stycznia do 31 grudnia 2011 r. Zastosowano wyrywkowy system kontroli obejmuj ący:

I. Planowanie i wykorzystanie dotacji celowych przekazanych w 2011 roku z bud żetu pa ństwa na finansowanie zasiłków okresowych Rozdział 85214, § 2030 w podziale na. 9. weryfikacj ę wypłat zasiłków okresowych w wybranych miesi ącach 2011 pod wzgl ędem prawidłowo ści prowadzenia ewidencji ksi ęgowej, 10. weryfikacj ę wybranych list wypłat zasiłków okresowych w porównaniu do kwot wynikaj ących z wydanych decyzji pod wzgl ędem prawidłowo ści wypłat w wybranych miesi ącach 2011 roku. 11. rzetelno ść i terminowo ść sporz ądzania sprawozda ń bud żetowych oraz MPiPS-03 i MK1/MK2,

II. Planowanie i wykorzystanie dotacji celowych przekazanych w 2011 roku z bud żetu pa ństwa na finansowanie zasiłków stałych Rozdział 85216, § 2030 w podziale na: 1.weryfikacj ę wypłat zasiłków stałych w wybranych miesi ącach 2011 pod wzgl ędem prawidłowo ści prowadzenia ewidencji ksi ęgowej, 2.weryfikacj ę wybranych list wypłat zasiłków stałych w porównaniu do kwot wynikaj ących z wydanych decyzji pod wzgl ędem prawidłowo ści wypłat w wybranych miesi ącach 2011 roku. 3.rzetelno ść i terminowo ść sporz ądzania sprawozda ń bud żetowych oraz MPiPS-03 i MK1/MK2,

Ustalenia ogólne: DZIAŁ 852 – POMOC SPOŁECZNA Zadania z zakresu pomocy społecznej realizowane s ą przez O środek Pomocy Społecznej, który we własnym zakresie prowadzi obsług ę finansowo – ksi ęgow ą. Bud żet Gminy Olkusz na 2011 r. został przyj ęty Uchwał ą Bud żetow ą Miasta i Gminy Olkusz na rok 2011 Nr V/29/2011 Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 27 stycznia 2011 r. i wprowadzony Zarz ądzeniem nr 0151/50/2011 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wykonania Uchwały Bud żetowej Miasta i Gminy Olkusz na 2011rok. W dziale 852 Pomoc społeczna po stronie dochodów została zapisana ł ączna kwota 11 149 814,00 zł, w tym dotacje celowe otrzymane z bud żetu pa ństwa na realizacj ę własnych zada ń bie żą cych gmin (§ 2030) stanowiły ł ącznie 1 151 311,00 zł. Po stronie wydatków działu 852 zapisano ł ączn ą kwot ę 16 248 535,00 zł, w tym w rozdziale 85214 Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe stanowiły kwot ę 1 582 427,00 zł oraz w rozdziale 85216 Zasiłki stałe kwot ę 843 765,00 zł.

Planowanie i wykorzystanie dotacji celowych przyznanych na realizacje zada ń własnych – zasiłków okresowych. ROZDZIAŁ 85214 – ZASIŁKI I POMOC W NATURZE ORAZ SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA EMERYTALNE I RENTOWE § 2030 – Dotacje celowe otrzymane z bud żetu pa ństwa na realizacje własnych zada ń bie żą cych gmin (zwi ązków gmin) – 2011 rok Dotacja planowana – 63 216,00 zł Dotacja otrzymana – 63 216,00 zł

64 Dotacja wykorzystana – 63 216,00 zł Dotacj ę na wypłat ę zasiłków okresowych wprowadzono do planu finansowego dochodów i wydatków bud żetu Gminy w dziale 852 Pomoc społeczna po stronie dochodów w § 2030 w kwocie 59 924,00 zł, oraz po stronie wydatków w dziale 852 rozdziale 85214 § 3110 – Świadczenia społeczne w ł ącznej kwocie 1 582 427,00 zł, w tym dotacja na zadania własne – 59 924,00 zł. Ze środków własnych Gminy na wypłat ę zasiłków okresowych została przeznaczona kwota 58 276,00 zł. W wyniku wprowadzonych zmian w ci ągu roku plan na dzie ń 31.12.2011 r. wynosił ostatecznie po stronie dochodów w dziale 852 rozdziale 85214 § 2030 kwot ę 63 216,00 zł, oraz po stronie wydatków w dziale 852 rozdziale 85214 § 3110 kwot ę dotacji w wysoko ści 63 216,00 zł i kwot ę środków własnych 31 978,34 zł [dowód: akta kontroli str. 971-986] W 2011 r. O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu wypłacił zasiłki okresowe w łącznej wysoko ści 95 194,34 zł, w tym ze środków dotacji celowej 63 216,00 zł. Ze środków własnych Gminy na wypłat ę zasiłków okresowych została przeznaczona kwota 31 978,34 zł. W ci ągu 2011 roku przyznano pomoc w formie zasiłku okresowego 77 osobom i rodzinom. Pomoc z powodu bezrobocia została przyznana w 73 przypadkach, z powodu niepełnosprawno ści udzielono pomocy w 4 przypadkach. Średnia wysoko ść przyznanego zasiłku okresowego w 2011 roku wynosiła 271,98 zł. Kwota przyznawanego i wypłacanego zasiłku okresowego w 2011 roku stanowiła 50% ró żnicy mi ędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj ącej lub rodziny, a jej dochodem. Powy ższa kwota była finansowana w cało ści raz ze środków dotacji celowej, oraz ze środków własnych Gminy. Jednocze śnie Gmina Olkusz nie skorzystała z możliwo ści podwy ższenia minimalnych kwot zasiłku okresowego w drodze uchwały. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 991-992 oraz 1025-1028] Do przygotowania projektu planu na 2011r. zostały przyj ęte poni ższe warto ści: - plan po zmianach według stanu na dzie ń 30 wrze śnia 2010 roku, - przewidywanie wykonanie w 2010 roku - plan na 2011 rok, skalkulowana kwota według planów zło żonych przez pracowników socjalnych, uwzgl ędniaj ących średni ą liczb ę miesi ęcy pobierania zasiłków, liczb ę rodzin oraz przeci ętn ą wysokość świadczenia. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1103-1104] Środki finansowe z dotacji celowej przeznaczonej na realizacj ę zasiłków okresowych s ą przekazywane przez MUW na konto Gminy Olkusz, która nast ępnie przesyła je na konto Gminnego O środka Pomocy Społecznej. Ró żnica mi ędzy dat ą otrzymania środków przez Gmin ę, a dat ą przekazania ich do GOPS wynosi od 1 do 5 dni, natomiast w miesi ącu pa ździerniku 13 dni, w miesi ącu grudniu 7 dni.

Tab. 1. Zestawienie otrzymanych środków z dotacji celowej w 2011 roku na realizacj ę wypłat zasiłków okresowych 1 Środki otrzymane z Środki przekazane przez Lp. Miesi ąc MUW przez Gmin ę Gmin ę do OPS Dane z SAC Data wpływu Data wpływu Kwota Kwota do Gminy do OPS Zapotrzebow anie Wydatki

1 stycze ń 4 990,00 12.01.2011 4 990,00 17.01.2011 4 990,00 4 962,50

2 luty 3 807,00 14.02.2011 3 807,00 15.02.2011 4 996,00 5 013,00

65 1 189,00 21.02.2011 1 189,00 22.02.2011

3 marzec 3 007,00 14.03.2011 3 007,00 15.03.2011 4 993,00 4 970,50 1 986,00 21.03.2011 1 986,00 22.03.2011

4 kwiecie ń 3 837,00 13.04.2011 3 837,00 14.04.2011 5 358,00 5 140,38 1 521,00 20.04.2011 1 521,00 21.04.2011

5 maj 5 107,00 13.05.2011 5 107,00 16.05.2011 5 107,00 5 331,88

6 czerwiec 5 609,00 13.06.2011 5 609,00 14.06.2011 5 609,00 5 614,38

7 lipiec 5 358,00 12.07.2011 5 358,00 13.07.2011 5 358,00 4 619,00

8 sierpie ń 5 358,00 12.08.2011 5 358,00 16.08.2011 5 358,00 6 035,08

9 wrzesie ń 3 992,00 12.09.2011 3 992,00 13.09.2011 5 358,00 5 291,69 1 366,00 15.09.2011 1 366,00 16.09.2011

10 pa ździernik 5 358,00 12.10.2011 5 358,00 25.10.2011 5 358,00 3 833,00

11 listopad 5 358,00 14.11.2011 5 358,00 15.11.2011 5 358,00 7 021,29

12 grudzie ń 5 373,00 09.12.2011 5 373,00 16.12.2011 5 373,00 5 383,30 63 216,00 63 216,00 63 216,00 Razem: 63 216,00 zł zł zł zł

W trakcie kontroli sprawdzono nast ępuj ące decyzje przyznaj ące zasiłki okresowe: 8123/Z0/8/2011, 8123/Z0/18/2011, 8123/Z0/24/2011, 8123/Z0/44/2011, 8123/Z0/62/2011, 8123/Z0/31/2011, 8123/Z0/60/2011, 8123/Z0/69/2011, 8123/Z0/84/2011. Kontrol ą obj ęto listy wypłat zasiłków okresowych z wybranych miesi ęcy 2011 roku, porównuj ąc je z danymi wynikaj ącymi z analitycznej ewidencji ksi ęgowej oraz kwotami wynikaj ącymi z wydanych decyzji.

Tab. 2. Zestawienie sprawdzonych list wypłat zasiłków okresowych w 2011 roku. Kwota Lp Numer Liczba Forma Data Sprawdzo- Miesi ąc Nr listy wypłat wypłaconych . dowodu osób płatno ści wypłaty ne pozycje zasiłków

1 I 6 9 2 614,50 kasa 25.01.2011 2 I 17 165/I/W 9 2 348,00 kasa 27.01.2011 4,5,6 3 I 27 3 903,00 kasa 27.01.2011 4 II 50 20 5 013,00 kasa 24.02.2011 5 II 66 2 985,00 kasa 24.02.2011 6 II 53 4 869,00 kasa 25.02.2011 7 III 87 18 4 970,50 kasa 25.03.2011 8 III 106 6 1 419,50 kasa 25.03.2011 9 III 99 2 1 291,50 kasa 29.03.2011 10 IV 116 1 458,50 kasa 11.04.2011 11 IV 130 6 1 685,00 kasa 21.04.2011 12 IV 132 17 4 631,38 kasa 26.04.2011 13 IV 138 3 583,00 kasa 28.04.2011

66 14 IV 151 4 509,00 kasa 28.04.2011 15 V 156 3 629,00 kasa 09.05.2011 16 V 174 1755/V/W 21 5 093,38 kasa 25.05.2011 7,6,12,14,21 17 V 175 4 1 326,50 kasa 25.05.2011 18 V 181 1733/V/W 7 1 735,50 kasa 27.05.2011 2,4,5 19 V 189 1 238,50 kasa 30.05.2011 20 V 200 1869/V/W 1 238,50 kasa 31.05.2011 1 21 VI 206 1 152,00 kasa 10.06.2011 22 VI 227 22 5 614,38 kasa 27.06.2011 VI 234 8 2 138,00 kasa 27.06.2011 VI 233 3 626,00 kasa 29.06.2011 VII 262 2525/VII/W 6 1 848,00 kasa 25.07.2011 2,3,4,5 VII 268 2565/VII/W 16 4 619,00 kasa 27.07.2011 11,12,16 VII 274 6 1 351,18 kasa 28.07.2011 VIII 296 1 238,50 kasa 17.08.2011 VIII 303 1 5 796,58 kasa 25.08.2011 VIII 312 1 97,00 kasa 25.08.2011 VIII 316 7 1 708,19 kasa 29.08.2011 IX 340 3218/IX/W 18 4 280,50 kasa 26.09.2011 11,13,15 IX 348 5 1 011,19 kasa 28.09.2011 IX 358 3275/IX/W 2 697,00 kasa 28.09.2011 1,2 X 378 3602/IX/W 10 3 236,50 kasa 25.10.2011 5,9 X 388 3662/IX/W 17 4 996,52 kasa 27.10.2011 6,11,12 N. ks.Fk X 1 20,00 przelew 28.10.2011 441/10/2011 X 392 2 358,00 kasa 28.10.2011 X 394 1 238,50 kasa 31.10.2011 XI 418 1 238,50 kasa 14.11.2011 XI 428 22 6 782,79 kasa 25.11.2011 XI 451 9 2 146,50 kasa 25.11.2011 XI 442 1 231,00 kasa 29.11.2011 N. ks. Fk XII 1 20,00 przelew 21.12.2011 564/12/2011 N. ks. Fk XII 1 20,00 przelew 21.12.2011 565/12/2011 XII 464 4492/XII/W 31 8 947,75 kasa 22.12.2011 12,18,21,22 XII 483 1 238,50 poczta 22.12.2011

W badanym zakresie nie stwierdzono rozbie żno ści kwot na listach wypłat z wydanymi decyzjami. Dokumenty obj ęte kontrol ą były sprawdzone pod wzgl ędem merytorycznym, formalno – rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty ze środków bud żetowych przez osoby uprawnione. [Akta kontroli, Tom, III, str. 1061-1100] Ewidencja ksi ęgowa wypłat zasiłków okresowych jest prowadzona oddzielnie dla dowodów ksi ęgowych sfinansowanych ze środków dotacji celowej. Wypłata zasiłków okresowych w 2011 roku wyniosła kwot ę 63 216,00 zł – środków z dotacji celowej, wykazan ą w analitycznej ewidencji ksi ęgowej na koncie 852/85214-3110-W-1-6. Wydatki na wypłat ę zasiłków okresowych ze środków własnych gminy w wysoko ści 31 978,34 zł zostały uj ęte w ewidencji analitycznej jako 852/85214-3110-W-2-5 [dowód: akta kontroli, Tom III. str. 1111-1134 ]

67 Planowanie i wykorzystanie dotacji celowych przyznanych na realizacj e zada ń własnych – zasiłki stałe. ROZDZIAŁ 85216 – ZASIŁKI STAŁE § 2030 – Dotacje celowe otrzymane z bud żetu pa ństwa na realizacje własnych zada ń bie żą cych gmin (zwi ązków gmin) – 2011 rok Dotacja planowana – 661 500,00 zł Dotacja przekazana Gminie – 661 500,00 zł Dotacja wykorzystana – 661 500,00 zł

Dotacj ę na wypłat ę zasiłków stałych wprowadzono do planu finansowego dochodów i wydatków bud żetu Gminy w dziale 852 Pomoc społeczna po stronie dochodów w § 2030 w kwocie 686 339,00 zł oraz po stronie wydatków w dziale 852 rozdziale 85216 § 3110 Świadczenia społeczne w wysoko ści 843 765,00 zł. W wyniku wprowadzonych zmian w ci ągu roku plan na dzie ń 31.12.2011 r. wynosił ostatecznie po stronie dochodów w dziale 852 rozdziale 85216 § 2030 kwot ę 843 765,00 zł, oraz po stronie wydatków w dziale 852 rozdziale 85216 § 3110 ł ączn ą kwot ę 831,926 zł, w tym dotacj ę celow ą w wysoko ści 661 500,00 zł oraz środki z bud żetu Gminy w wysoko ści 170 426,00 zł. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 971-986]

Gminny O środek Pomocy Społecznej w Olkuszu wypłacił w 2011 r. zasiłki stałe w łącznej wysoko ści 831 550,85 zł, od których zostały odprowadzone składki na ubezpieczenie zdrowotne w ramach rozdziału 85213 w ł ącznej kwocie 71 822,89 zł. Ze środków dotacji celowej na zasiłki stałe wypłacona została kwota 661 500,00 zł, natomiast ze środków własnych gminy wydatkowano kwot ę 170 050,85 zł. Średnia wysoko ść przyznanego i wypłaconego przez OPS w Olkuszu zasiłku stałego w 2011 roku wynosiła 363,92 zł. Wypłata zasiłku stałego jest wydatkowana w cało ści raz ze środków dotacji celowej, raz ze środków własnych Gminy, ostatecznie na koniec roku wydatki zostały rozliczone 80% z dotacji i 20% środków gminy w stosunku do ogólnej kwoty wypłaconych zasiłków. Pomoc w formie zasiłku stałego została przyznana w 2011 roku 232 osobom w tym 227 osób otrzymało zasiłek stały z uwagi na stopie ń niepełnosprawno ści, w śród tej grupy 46 osób posiada orzeczenie na stałe. Spo śród osób pobieraj ących zasiłek stały, 12 osób przebywało w Domach Pomocy Społecznej. W ci ągu roku 6 osób zmarło w zwi ązku z czym stwierdzono wyga śni ęcie decyzji w oparciu o art. 162 par. 1 pkt 1 kpa. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1045-1048]

Do przygotowania projektu planu na 2011 rok zostały przyj ęte nast ępuj ące warto ści: -plan po zmianach według stanu na dzie ń 30.09.2010 -przewidywane wykonanie w 2010 roku W zakresie planowania Kierownik zło żyła wyja śnienie nast ępuj ącej tre ści: ,, analiza danych z rejonów pracowników socjalnych: przewidywana kwota wydatków została skalkulowana według planów pracowników socjalnych z uwzgl ędnieniem liczby osób, przeci ętnej wysoko ści świadczenia oraz średniej liczby miesi ęcy pobierania świadczenia. W 2011 roku zgłosiło si ę wi ęcej osób ni ż planowano, ale kwoty wypłaconych ł ącznie zasiłków stałych były ni ższe”. [Dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1103-1104]

Środki finansowe z dotacji celowej przeznaczonej na realizacj ę zasiłków stałych s ą przekazywane przez MUW na konto Gminy Olkusz, która nast ępnie przesyła je na konto Gminnego O środka Pomocy Społecznej. Ró żnica mi ędzy dat ą otrzymania środków przez

68 Gmin ę, a dat ą przekazania ich do OPS wyniosła w miesi ącu styczniu – 10 dni, w miesi ącach od wrze śnia do grudnia: 14, 13, 11 i 13 dni.

Tab. 3. Zestawienie otrzymanych środków z dotacji celowej w 2011 roku na realizacj ę wypłat zasiłków stałych Środki otrzymane z MUW Środki przekazane przez przez Gmin ę Gmin ę do OPS Dane z SAC Lp. Miesi ąc Data wpływu Data wpływu Kwota Kwota do Gminy do OPS Zapotrzebo- wanie Wydatki 57 195,00 07.01.2011 57 195,00 17.01.2011 stycze ń 1 16 805,00 21.01.2011 16 805,00 24.01.2011 74 000,00 66 822,59 zł 63 928,00 09.02.2011 63 928,00 10.02.2011 luty 2 072,00 21.02.2011 2 072,00 22.02.2011 2 66 000,00 69 190,94 zł 64 610,00 11.03.2011 64 610,00 14.03.2011 marzec 2 390,00 23.03.2011 2 390,00 24.03.2011 3 67 000,00 70 804,77 zł

4 kwiecie ń 69 818,00 11.04.2011 69 818,00 12.04.2011 69 818,00 64 795,72 zł

5 maj 66 000,00 11.05.2011 66 000,00 12.05.2011 66 000,00 62 854,55 zł

6 czerwiec 56 000,00 10.06.2011 56 000,00 13.06.2011 56 000,00 63 062,15 zł

7 lipiec 45 000,00 15.07.2011 45 000,00 18.07.2011 45 000,00 43 223,23 zł

8 sierpie ń 44 000,00 12.08.2011 44 000,00 16.08.2011 44 000,00 44 648,24 zł

9 wrzesie ń 43 000,00 12.09.2011 43 000,00 26.09.2011 43 000,00 45 268,66 zł 28 608,00 12.10.2011 28 608,00 25.10.2011 pa ździernik 10 14 392,00 21.10.2011 14 392,00 24.10.2011 43 000,00 41 193,10 zł

11 listopad 45 000,00 14.11.2011 45 000,00 25.11.2011 45 000,00 37 839,45 zł

12 grudzie ń 42 682,00 09.12.2011 42 682,00 22.12.2011 42 682,00 51 796,60 zł Razem: 661 500,00 zł 661 500,00 zł 661 500,00 zł 661 500,00 zł

W trakcie kontroli sprawdzono wybrane decyzje przyznaj ące zasiłki stałe: 8122/ZS/131/06, 8122/ZS/132/06, 8122/ZS/133/06, 8122/ZS/134/06, 8122/ZS/138/06, 8122/ZS/157/06, 8122/ZS/216/06, 8122/ZS/70/06, 8122/ZS/154/06, 8122/ZS/174/06, 8122/ZS/7/11, 8122/ZS/12/11, 8122/ZS/20/1, 8122/ZS/56/11, 8122/ZS/97/11, 8122/ZS/122/11, 8122/ZS/63/11, 8122/ZS/45/11. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1061-1100] Kontrol ą obj ęto listy wypłat zasiłków stałych z wybranych miesi ęcy 2011 roku, porównuj ąc je z danymi wynikaj ącymi z analitycznej ewidencji ksi ęgowej oraz kwotami wynikaj ącymi z wydanych decyzji.

69 Tab. 4. Zestawienie sprawdzonych list wypłat zasiłków stałych w 2011 roku. Kwota Nr listy Numer Liczba Forma Data Sprawdzone Lp. Miesi ąc wypłaconych wypłat dowodu osób płatno ści wypłaty pozycje zasiłków 1 I 8 110/I/W 26 9 919,45 Poczta 25-01-2011 1,3,4 1,3,10,21,22,3 2 I 9 118/I/W 66 24 499,51 Kasa 25-01-2011 5,38,42,65 3 I 11 134/I/W 57 20 082,99 Kasa 26-01-2011 2,12,19,52, 1345/IV/ 4 IV 133 16 6 264,82 Przelew 26-04-2011 2,13,14 W 1342/IV/ 5 IV 134 29 9 884,86 poczta 26-04-2011 1,2,6,11,26 W 1355/IV/ 1,3,5,10,21,28, 6 IV 135 71 27 223,55 Kasa 26-04-2011 W 41,42,57 1377/IV/ 7 IV 137 53 20 264,49 Kasa 27-06-2011 3 W 2169/VI/ 2,9,11,12,14,2 8 VI 229 28 9730,04 Poczta 27-06-2011 W 7, 2179/VI/ 9 VI 230 75 27 916,37 Kasa 27-06-2011 3,5,10,20,40 W 2216/VI/ 10 VI 232 50 18 007,56 Kasa 28-06-2011 2,3,8,15,20,23 W 3208/IX/ 2,9,11,13,14,1 11 IX 342 27 9 391,29 Poczta 26-09-2011 W 5 3217/IX/ 12 IX 343 70 26 385,03 Kasa 26-09-2011 1,3,5,6,9,11,19 W 3225/IX/ 13 IX 344 16 18 883,63 Poczta 29-09-2011 4,13 W 14 X 380 3596/X/W 28 10 159,29 Poczta 25-10-2011 2,7,8,9,12 15 X 382 3611/X/W 15 5 232,68 Przelew 26-10-2011 4,12 4481/XII/ 16 XII 473 25 8 812,10 Poczta 22-12-2011 1,4,7,8,9,11,13 W 4593/XII/ 17 XII 476 53 20 418,44 Kasa 23-12-2011 2,3,7,14 W

W badanym zakresie nie stwierdzono rozbie żno ści kwot na listach wypłat z wydanymi decyzjami, jak równie ż nieprawidłowego uj ęcia dowodów w ewidencji ksi ęgowej. Dokumenty obj ęte kontrol ą były sprawdzone pod wzgl ędem merytorycznym, formalno – rachunkowym oraz zatwierdzone do wypłaty ze środków bud żetowych przez osoby uprawnione. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1053-1060]

Listy wypłat zasiłków stałych osób pobieraj ących świadczenia w kasie ksi ęgowane s ą pod Raportem kasowym z danego dnia. Natomiast listy wypłat zasiłków stałych realizowanych za po średnictwem poczty oraz za po średnictwem banku, jako przelewy na konta bankowe klientów pod wyci ągiem bankowym z danego dnia. Ewidencja ksi ęgowa wypłat zasiłków stałych jest prowadzona oddzielnie dla dowodów ksi ęgowych dotycz ących finansowania ze środków własnych i dotacji celowej. Wypłat ę zasiłków stałych w 2011 roku z dotacji celowej na kwot ę 661.500,00 zł, wykazano w analitycznej ewidencji ksi ęgowej na koncie 405-85216-3110-W-1-1. Zwroty zasiłków z lat poprzednich stanowi ą dochód bud żetu pa ństwa, przekazywany przez Gmin ę na konto Małopolskiego Urz ędu Wojewódzkiego. Poni żej przedstawiono szczegółow ą tabel ę dot. zwrotów nienale żnie pobranych zasiłków stałych w 2011 roku.

70 Tabela nr 5 Data Nazwisko i Kwota do Lp. Nr decyzji przekaza- Imi ę zwrotu Kwota Data wpł. Forma Kwota nia do spłaty do OPS spłaty spłaty UM i G 1. Jerzy W. OPS 8122/ZS/196/09 1169,23 2. Bogusław S. OPS 8122/ZS/198/09 1056,87 3. Teresa G. OPS 8122/ZS/219/09 177,62 4. Józef G. OPS 8122/ZS/131/10 1332,00 5. Mirosława O. OPS 8122/ZS/147/10 108,23 6. Mirosława O. OPS 8122/ZS/159/10 242,77 OPS przelew 7. Marek R. 171,56 8101/1593/11/11 171,56 14.12.2011 ZUS 171,56 15.12.2011 OPS przelew 8. Mirosława D. 444,00 8101/1580/11/11 124,99 05.12.2011 ZUS 124,99 08.12.2011 OPS przelew 9. Krystyna K. 444,00 8101/1236/11/11 148,00 24.11.2011 ZUS 148,00 25.11.2011 10. Stefania B. OPS 8210/ZS/74/11 1416,75 120,00 10.10.2011 przelew 120,00 11.10.2011 11. Wojciech H. OPS 8210/ZS/59/11 351,34 351,34 06.09.2011 przelew 351,34 09.09.2011 OPS przelew 12. Henryka W. 33,61 8101/1147/11/12 33,60 10.08.2011 ZUS 33,60 19.08.2011 OPS przelew 13. Leokadia T. 74,00 8101/1140/11/18 74,00 01.08.2011 ZUS 74,00 19.08.2011 100,00 27.05.2011 przelew 100,00 31.05.2011 100,00 28.06.2011 przelew 100,00 30.06.2011 100,00 27.07.2011 przelew 100,00 29.07.2011 14. Teresa G. OPS 8122/ZS/57/11 3941,42 100,00 12.09.2011 przelew 100,00 20.09.2011 200,00 17.10.2011 przelew 200,00 19.10.2011 100,00 05.12.2011 przelew 100,00 08.12.2011 przelew 15. Stefan K. OPS 8101/11/16/683 444,00 444,00 24.05.2011 ZUS 444,00 31.05.2011 przelew 427,65 12.05.2011 ZUS 427,65 31.05.2011 pzrelew 16. Ryszard G. OPS 8101/593/11/12 888,00 427,65 14.06.2011 ZUS 427,65 30.06.2011 przelew 32,70 14.07.2011 ZUS 32,70 29.07.2011 potr ącenie bezgotówk 60,00 26.04.2011 owe 60,00 29.04.2011 17. Zofia B. OPS 8122/ZS/66/11 120,00 potr ącenie bezgotówk 60,00 25.05.2011 owe 60,00 31.05.2011 potr ącenie bezgotówk 60,00 26.04.2011 owe 60,00 29.04.2011 18. Władysław K. OPS 8122/ZS/65/11 120,00 potr ącenie bezgotówk 60,00 25.05.2011 owe 60,00 31.05.2011 przelew 19. Maria F. OPS 8101/536/11/11 1332,00 1332,00 18.04.2011 ZUS 1332,00 29.04.2011 potr ącenie bezgotówk 128,39 25.03.2011 owe 128,39 31.03.2011 potr ącenie 20. Andrzej K. OPS 8122/ZS/30/11 628,39 bezgotówk 100,00 26.04.2011 owe 100,00 29.04.2011 potr ącenie bezgotówk 100,00 25.05.2011 owe 100,00 31.05.2011

71 potr ącenie bezgotówk 100,00 27.06.2011 owe 100,00 29.06.2011 potr ącenie bezgotówk 100,00 25.07.2011 owe 100,00 29.07.2011 potr ącenie bezgotówk 100,00 25.08.2011 owe 100,00 31.08.2011 potr ącenie 21. Agnieszka P. OPS 8122/ZS/42/11 62,50 bezgotówk 62,50 25.03.2011 owe 62,50 31.03.2011 potr ąceni e 22. Anna F-S. OPS 8122/ZS/25/11 50,00 bezgotów 50,00 24.02.2011 kowe 50,00 28.02.2011 przelew 23. Adam Z. OPS 8101/536/11/11 444,00 444,00 03.02.2011 ZUS 444,00 28.02.2011 potr ącenie bezgotówk 50,00 28.01.2011 owe 50,00 31.01.2011 potr ącenie bezgotówk 50,00 25.02.2011 owe 50,00 28.02.2011 potr ącenie 24. Krzysztof K. OPS 8122/ZS/186/10 219,29 bezgotówk 50,00 28.03.2011 owe 50,00 31.03.2011 potr ącenie bezgotówk 50,00 27.04.2011 owe 50,00 29.04.2011 potr ącenie bezgotówk 19,29 26.05.2011 owe 19,29 31.05.2011 potr ącenie 25. Krzysztof K. OPS 8122/ZS/6/11 22,67 bezgotówk 22,67 31.01.2011 owe 22,67 31.01.2011 150,00 28.01.2011 przelew 150,00 31.01.2011 150,00 25.02.2011 przelew 150,00 28.02.2011 26. Zygmunt S. OPS 8122/ZS/180/10 475,65 150,00 30.03.2011 przelew 150,00 31.03.2011 25,65 16.05.2011 przelew 25,65 31.05.2011 100,00 27.01.2011 przelew 100,00 31.01.2011 100,00 28.02.2011 przelew 100,00 01.03.2011 27. Zygmunt S. OPS 8122/ZS/188/10 414,22 100,00 25.03.2011 przelew 100,00 31.03.2011 100,00 28.04.2011 przelew 100,00 29.04.2011 14,22 30.05.2011 przelew 14,22 31.05.2011 potr ącenie bezgotówk 200,00 25.01.2011 owe 200,00 31.01.2011 28. Feliks Ś. OPS 8122/ZS/33/07 400,00 potr ącenie bezgotówk 200,00 24.02.2011 owe 200,00 28.02.2011 potr ącenie 29. Henryk S. OPS 8210/ZS/43/11 36,60 bezgotówk 36,60 26.07.2011 owe 36,60 29.07.2011 RAZEM: 16620,72 7380,81 7380,81

Dyrektor O środka Pomocy Społecznej zło żyła wyja śnienie dotycz ące zwrotów nienale żnie pobranych zasiłków stałych nast ępuj ącej tre ści: „Ad. 1 [...] Jerzy – pomimo podj ętych działa ń w kierunku spłat nienale żnie pobranego zasiłku stałego klient nie spłaca nale żno ści. Pocz ątkowo P. Witek deklarował zamiar spłacania, zło żył wniosek o spłat ę w ratach i uzyskał zgod ę na tak ą form ę płatno ści, ale z

72 powodu nadu żywania alkoholu nie ma środków na wpłaty. Sprawa b ędzie kierowana do komornika skarbowego. Ad. 2 [...] Jerzy – kwota spłacona w cało ści w 2012 roku. Ad. 3 [...] Teresa – zmarła. Ad. 4 [...] Józef – Pan Grzanka nie reaguje na wezwania do zapłaty, nadu żywa alkoholu , cz ęsto przebywa poza miejscem zamieszkania i nie ma z nim kontaktu. Sprawa b ędzie kierowana do komornika skarbowego. Ad. 5-6 [...] Mirosława – klientka wyjechała z Olkusza, gdzie wynajmowała mieszkanie, nie odebrała wezwa ń do zapłaty. Nie wiadomo gdzie przebywa. Sprawa b ędzie kierowana do komornika skarbowego. Ad. 21 [...] Teresa – nale żno ść spłacana w ratach. Ad. 26 [...] Stefania – nale żno ść rozło żona na raty, klientka nie była w stanie jej spłacić z powodu trudnej sytuacji rodziny w 2012 nale żno ść umorzono”.

Ewidencja ksi ęgowa wypłat zasiłków stałych jest prowadzona oddzielnie dla dowodów ksi ęgowych sfinansowanych ze środków dotacji celowej i ze środków własnych. Na wypłat ę zasiłków stałych w 2011 roku zostały wydatkowane środki w ł ącznej wysoko ści 831 550,85 zł, w tym ze środków dotacji celowej wypłacona została kwota 661 500,00 zł, uj ęta w analityce jako 852/85216/3110-W-1-1. Środki własne, przeznaczone na realizacj ę zadania, w wysoko ści 170 938,85,23 zł zostały uj ęte w ksi ęgowej ewidencji analitycznej jako 852/85216/3110-W-2-2. [dowód: akta kontroli, Tom III, str.1111 -1134]

Wypłata zasiłków stałych w 2011 roku według Rb-28S - miesi ęcznego/rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków bud żetowych jednostki samorz ądu terytorialnego została uj ęta w dziale 852 rozdziale 85216 § 3110 w kwocie 831 550,85 zł, w tym ze środków dotacji celowej wydatkowano 661 500,00 zł. [dowód: akta kontroli, Tom III, str. 1109-1110]

Inspektorzy kontroluj ący dokonali wpisu w ksi ąż ce kontroli, okre ślaj ąc zakres i termin przeprowadzonej kontroli.

Na tym protokół zako ńczono.

Pouczenie

Zgodnie z § 15 ust. 2 pkt 7 w zwi ązku z § 16 ust. 3 i 4 rozporz ądzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z pó źn. zm.) kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrze żeń dotycz ących ustale ń zawartych w protokole – w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu – do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urz ędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z § 16 ust. 1 ww. rozporz ądzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu – z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania – pisemnych wyja śnie ń przyczyn tej odmowy.

73 Do protokołu wniesiono zastrze żenia / nie wniesiono zastrze żeń.

Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie.

Protokół sporz ądzono w dwóch jednobrzmi ących egzemplarzach, jeden egzemplarz za po świadczeniem odbioru otrzymuje Kierownik jednostki podlegaj ącej kontroli, drugi wł ącza si ę do akt kontroli.

Data otrzymania protokołu:

Data i miejsce podpisania protokołu:

Podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej: Podpisy inspektorów kontroluj ących:

Olkusz 15.02.2013 r. Starszy Inspektor Wojewódzki /-/ mgr in ż. Iwona Kotlarz DYREKTOR Ośrodka Pomocy Społecznej Inspektor Wojewódzki /-/ mgr Danuta Pietraszewska /-/mgr Iga Hajdus

OŚRODEK POMOCY Starszy Inspektor SPOŁECZNEJ /-/ Alicja Szczepa 32-300 Olkusz. Al./ 1000-lecia 15c Tel./fax 032 641 32 12 Tel. 032 611 00 11

74