Vulnérabilités Et Opportunités Dans Les Territoires De Montagne
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PAGE DE COUVERTURE Master 2iéme année 2018-2019 Parcours « Gestion Durable des Territoires de Montagne » Pôle Universitaire de Gap Vulnérabilités et opportunités dans les territoires de montagne Une déconstruction de la notion de territoires vulnérables et enclavés, l’exemple du Guillestrois-Queyras Présenté par : Mathilde ASLETT Maîtres de stage : Tuteur Universitaire : Pascale TONDA Cécilia CLAEYS Clotilde GRUNBERG 0 1 Master 2iéme année 2018-2019 Parcours « Gestion Durable des Territoires de Montagne » Pôle Universitaire de Gap Vulnérabilités et opportunités dans les territoires de montagne Une déconstruction de la notion de territoires vulnérables et enclavés, l’exemple du Guillestrois-Queyras Présenté par : Mathilde ASLETT Maîtres de stage : Tuteur Universitaire : Pascale TONDA Cécilia CLAEYS Clotilde GRUNBERG 2 Gestion Durable des Territoires de Montagne Pôle Universitaire de Gap Attestation anti-plagiat Je soussigné(e), ASLETT MATHILDE, étudiant(e) de M2 en Gestion Durable des Territoires de Montagne à Aix-Marseille Université, Atteste sur l’honneur que le présent mémoire a été écrit de mes mains, que ce travail est personnel et que toutes les sources d’informations externes et les citations d’auteurs ont été mentionnées conformément aux usages en vigueur (Nom de l’auteur, nom de l’article, éditeur, lieu d’édition, année, page). Je certifie par ailleurs que je n’ai ni contrefait, ni falsifié, ni copié l’œuvre d’autrui afin de la faire passer pour mienne. Fait à Aiguilles, le 19/08/2019. Signature : 3 Gestion Durable des Territoires de Montagne Pôle Universitaire de Gap Attestation de respect orthographique et grammatical Je soussigné(e), Mathilde ASLETT, étudiant(e) en M2 en Gestion Durable des Territoires de Montagne à Aix-Marseille Université, Atteste sur l’honneur - que j’ai utilisé pour la rédaction de ce mémoire les outils de correction orthographique et grammaticale de mon logiciel de traitement de texte. - que j’ai relu attentivement le document rendu. Fait à Aiguilles, le 19/08/2019. Signature : 4 REMERCIEMENTS Je remercie sincèrement toutes les personnes qui ont contribué à la réussite de mon expérience de stage et qui m’ont conseillé pour la rédaction de ce mémoire. Dans un premier temps, je remercie mon tuteur universitaires, Cécilia CLAEYS, maîtresse de conférences et HDR en Sociologie à Aix-Marseille Université, membre du Laboratoire Population Environnement Développement et Co-responsable du parcours "Gestion Durable des Territoires de Montagne". Ces précieux conseils m’ont largement permis d’alimenter ma réflexion au cours de ce travail de recherche, d’analyse et d’écriture. Je remercie mes maitres de stages, Pascale TONDA et Clotilde GRUNBERG pour m’avoir offert l’opportunité de réaliser une expérience de stage au sein de l’Association Culturelle Sociale et Sportive du Queyras. Leurs appuis techniques m’ont accompagné tout au long de la mission qu’elles m’ont confié. Je les remercie pour l’autonomie, gage de confiance, qu’elles m’ont accordé, mais également pour le soutien qu’elles ont, toutes deux, su m’apporter malgré leurs plannings chargés. Je remercie la présidence et la direction de l’association pour la confiance qu'elles m’ont accordé et qu’elles m’accordent encore en m’offrant la possibilité de continuer l’aventure avec elles au poste de chargée de mission en développement culturel local. Une pensée toute particulière à l’ensemble de l’équipe de l’ACSSQ, salariés et bénévoles, qui m’ont accueilli à bras ouverts dans cette structure et plus largement dans ce territoire qui, sous ces airs hostiles, cache des habitants aux sourires qui chantent et aux yeux qui brillent. En arrivant cette année au pôle universitaire de Gap, j’ai eu la chance de faire partie d’une promotion aussi petite que conviviale. Mes six camarades m’ont formidablement bien accueilli et je tenais à les remercier. Paul et Téo, mes amis, merci pour ces soirées de travail, où nous finissions nos travaux toujours un peu tard commencés. Merci également pour votre soutiens tout au long de l’année et pour tous ces moments où on a ri aux éclats. Océane, avec qui j’ai représenté la gente féminine de cette promotion et avec qui, accompagnées de nos deux compères, avons réalisé un formidable travail d’équipe, celui qui a lancé cette aventure guillestroise et queyrassine. Je ne manquerais pas de remercier ma famille qui m’a accompagné, tout au long de mes études, qui m’a épaulé, soutenu, relu, et relu encore, sans relâche. Le dernier de ces remerciements ira à Olivier qui a toujours été présent et bienveillant. 5 Sommaire INTRODUCTION 1 Partie 1 : Terrain, matériel et méthode 5 Le Guillestrois Queyras, un territoire intercommunal au cœur des Alpes du Sud 5 Le Guillestrois Queyras un espace de montagnes et de vallées au Nord-Est du département des Hautes Alpes 5 Un périmètre institutionnel issu de la loi NOTRE, doté d’un territoire de projets, le PNRQ 6 Des dynamiques économiques, sociales et démographiques propres aux espaces de montagnes touristiques 8 Un diagnostic de territoire pour identifier les besoins et envies de la population 14 Enjeux, objectifs, finalité et gouvernance du projet de diagnostic 14 Une méthode flexible et adaptée à la population et aux acteurs locaux 16 Présentation de l’échantillon enquêté 20 Partie 2 : Analyse et discussion 22 Un territoire enclavé ? Un espace vécu différemment lorsqu’il est choisi 22 Une conception urbano-centrée et négative de l’enclavement territorial 22 Le Guillestrois-Queyras un territoire enclavé, qui n’est pas vécu comme tel par les locaux 25 Le Guillestrois-Queyras, un territoire choisi et non subi mettant à mal une conception urbano-centrée 33 Un territoire enclin à des vulnérabilités spécifiques ? Marqueur de menaces ou d’opportunités ? 37 Le Guillestrois-Queyras est-il un territoire porteur de vulnérabilités ? 39 Ces vulnérabilités peuvent-elles être porteuses d’initiatives de développement local ? 49 Quelles dynamiques résidentielles et démographiques sur le Guillestrois Queyras ? pour quelles opportunités et quelles faiblesses ? 51 Dynamiques résidentielles et démographiques, du général au territorial 51 Impacts des arrivées de populations dans les territoires de montagne et le Guillestrois- Queyras 58 CONCLUSION 66 BIBLIOGRAPHIE 68 Table des matière 71 ANNEXES 73 6 Liste des tableaux Tableau 1 Mode de rencontre selon le public cible p. 18 Tableau 2 Acteurs rencontrés par public cible p. 19 Tableau 3 Autres vulnérabilités communes à toute la population p.44 Vulnérabilités communes aux enfants, aux jeunes et à leurs Tableau 4 p.45 familles Vulnérabilités communes aux retraités âgés et aux personnes Tableau 5 p.45 porteuses de handicap Naissances enregistrées dans le Guillestrois-Queyras entre le Tableau 6 p.47 premier janvier 2019 et le 18 juin 2019 Répartition des natifs et non-natifs au sein des conseils Tableau 7 p.63 municipaux Listes des figures Figure 1 Carte de la communauté de communes du Guillestrois-Queyras p. 3 dans son contexte régional Figure 2 Carte de la communauté de communes du Guillestrois-Queyras p.5 dans son contexte départemental Figure 3 et 4 Axes de communication et topographie du Guillestrois-Queyras p.6 Figure 5 Les communes du Guillestrois-Queyras p.7 Figure 6 Contexte institutionnel du Guillestrois-Queyras p.7 Figure 7 Les axes de développement du PNR Queyras p.8 Figure 8 Représentation cartographiée de la répartition de la population p.8 par commune en 2015 dans le Guillestrois-Queyras Figure 9 Evolution de la population du Guillestrois-Queyras entre 1968 et p.9 2016 Figure 10 Evolution de la population entre 1990 et 2015 dans le Guillestrois- p.9 Queyras 7 Figure 11 Répartition de la population du Guillestrois-Queyras par âge en p.10 2015 Figure 12 Typologie des 80 EPCI de la Région Sud selon l’INSEE p.12 Figure 13 PCS des + de 15 ans dans le Guillestrois-Queyras p.13 Figure 14 Médiane du niveau de vie sur le Guillestrois-Queyras p.13 Figure 15 Gouvernance de la mission de stage p.15 Figure 16 Répartition de l’échantillon par âge p.20 Figure 17 PCS des enquêtés p.21 Figure 18 Détail des PCS autres p.21 Figure 19 Evaluation des équipements, services et activités proposés dans p.32 le Guillestrois-Queyras par la population enquêtée Figure 20 Ancienneté des enquêtés sur le territoire du Guillestrois- p.34 Queyras Figure 21 Appartenance territoriale déclarée par les enquêtés p.36 Figure 22 Cadre d’analyse de la vulnérabilité (Schröder-Butterfill. 2013) p.38 Figure 23 Processus de traduction des difficultés et besoins en p.40 vulnérabilités Figure 24 Glissement du Pas de l’Ours (Sarrazin. 2018) p.46 Figure 25 Coulées de boue en juin 2019 (Michard. 2019) p.46 Figure 26 Avalanche à Abriès en mars 2017 (Giaccone. 2018) p.46 Figure 27 Chutes de blocs de juin 2015 (Le DL. 2015) p.46 Figure 28 Schéma du desserrement résidentiel selon l’âge et la classe p.52 sociale (Observatoire des territoires, Commissariat Général à l’Egalité des Territoires. 2018) Figure 29 Mobilité residentielle dans le Guillestrois-Queyras en 2015 p.54 (Personnes ayant déménagées dans l'année précédante) Figure 30 Typologie des territoires selon les profils des individus p.55 surreprésentés parmi les nouveaux arrivants en 2014 (Observatoire des territoires, Commissariat Général à l’Egalité des Territoires. 2018) 8 Liste des Annexes Diagnostic territorial des besoins sur le Guillestrois-Queyras : p. I à CII Enquête qualitative auprès des acteurs locaux et des habitants de ce territoire de montagne (Document provisoire) Table des matières du diagnostic p. I Annexe 1 (du diagnostic) : Diagramme