Verneplan for Kraftverk I Norge Forprosjektrapport 2002 Verneplan for Kraftverk I Norge Forprosjektrapport 2002
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
N VE E Verneplan for kraftverk i Norge Forprosjektrapport 2002 Verneplan for kraftverk i Norge Forprosjektrapport 2002 Norges vassdrags- og energidirektorat 2002 VERNEPLANFORKRAFTVERKINORGE FORPROSJEKTRAPPORT2002 Utgitt av: Norges vassdrags- og energidirektorat, Forsidebilder: juni 2002 Øverst:Solbergfoss i vårflom ved Glomma, Askim. Bygd 1919. Arkitekt Bredo Greve. (Foto NVE, 1995) Forfatter: Ivar Erlend Stav Nede t.v.: Tyssedal kraftstasjon under bygging, postkort fra 1912. Arkitektene Thorvald Astrup og Layout: ABC Visuell Kommunikasjon Victor Nordan. (Norsk Vasskraft- og Industristad- Trykk: Worums Trykkeri a.s. museums fotoarkiv) Opplag: 400 Nede t.h.: Tyssedal kraftstasjon med rørgaten til Lilletopp, foto fra ca 1950. (Norsk Vasskraft- og Emneord: Industristadmuseums fotoarkiv) Bevaring, historie, industriarkitektur, kraftverk, kulturarv, kulturminner, kulturmiljøer, kulturminnevern, prioritering, registrering, vern, verneplan. - , 10177 Rånåsfoss ved Glomma, Sørum, bygd 1918-22. Tverrsnitt av kraftstasjonen. Fra venstre: Lukehus, transformatortårn, maskinsal. Arkitekt Thorvald Astrup. (Norske Kraftverker I, 1954) 2 Innhold Sammendrag 4 Bransjen - engasjement og interesse? Konsekvenser 15 Innledning 7 Om forprosjektet 7 Organisering 16 Innhold 7 Prosjektorganisasjon 16 Fremdriftsplan 16 Bakgrunn 8 økonomi 17 Hvorfor verneplan? 9 Kostnadsoverslag 17 Mål 9 Finansiering 17 Virkemid1er 9 Vern av kraftverk i andre nordiske land 10 Forprosjektet - Veien videre 18 Sverige 10 Finland 10 Danmark 10 Vedlegg: 1. Historisk tilbakeblikk V-1 Status for verneplanarbeidet i Norge 12 2. Oversikt - kraftverk som har vært foreslått Vurdering og prioritering 12 vernet og/eller er museumsanlegg V-4 Kriterier for verneverdi 13 3. Litteratur V-6 3 Sammendrag BAKGRUNN MÅL Bakgrunnen for at arbeidet med en verneplan nå Målene med verneplanen vil være å: blir tatt opp har mange sider: fastsette kriterier for vern, og avgrense Politiskeføringer: interessefeltet (verkenes alder og størrelse) Regjeringen fastslo i St.meld. nr. 58 (1996-97) foreta en kvalifisert dokumentasjon av aktuelle Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling prinsippet kategorier kraftverk i Norge for å få oversikt over om at alle sektorer har et selvstendig ansvar for å ta deres fysiske tilstand, tekniske, kulturhistoriske miljøhensyn på sitt område. Dette ble konkretisert i og arkitektoniske verdi. krav om sektorvise miljøhandlingsplaner, inkl, mål på dette grunnlag foreta et representativt utvalg, for ivaretakelse av kulturminnehensyn innen med sektoren. NVEs Prosjekt Museumsordning, som et mindre antall kraftverk av særlig høy forprosjektet Verneplan kraftverk er organisatorisk nasjonal verdi, for fredning etter knyttet til, var opprettet allerede før Olje- og kulturminneloven (evt. for noen - ved energidepartementets miljøhandlingsplan ble utgitt regulering til spesialformål bevaring) i 1999. Andre statsetater har allerede gjennomført et antall viktige kraftverk som, i sin helhet sitt verneplanarbeid, helt eller delvis. eller for bestemte elementer, vernes gjennom frivillighet fra eiers side, evt. nedfelt i avtale. Kulturminnefaglige varderinger: finne frem til økonomiske, formelle og praktiske Bevaring av teknisk-industrielle kulturminner har tiltak som sikrer vern av de kraftverk verne- de senere år fått økt oppmerksomhet. Dette kom til planen omfatter. uttrykk i innstillinger fra Norsk Kulturråd i 1988 og Riksantikvaren i 1994. Forslag om vern av kraftverk Planen skal være det redskap som gir både kultur- inngikk i begge disse. Våre nordiske naboland har minnemyndighetene og kraftbransjen selv den nød- gått foran med gode eksempler, Danmark har fredet vendige forutsigbarhet og ressursbesparelse ved for- 3 kraftverk! valtningen av eldre kraftverk. Dokumentasjonsarbei- det i prosjektet vil dessuten gi viktig materiale til Bransjensegen interesse: formidling og forskning i norsk kraftverkshistorie. Dette er en grunnleggende forutsetning for at verne- planen skal realiseres. Bransjeinteressen har gitt ORGANISERING seg utslag i at flere selskaper har etablert egne Prosjektorganisasjonen bør bestå av en styrings- museums- og besøkskraftverk. Norsk Kulturråd gruppe og en prosjektgruppe. Det er også aktuelt å baserte seg i 1988 på innstillingen fra Vestad- opprette referansegrupper i tilknytning til verne- utvalget, som var sammensatt av høyt kvalifiserte planarbeidet. fagfolk innen sektoren. Tilbakemeldingene fra Styringsgruppen bør ha representanter for offent- bransjen om dagens forslag til Verneplan kraftverk lige myndigheter (NVE og Riksantikvaren) og kraft- ga grunnlag for søknad til OED om midler på stats- bransjen (bransjeorganisasjonen og de store kraft- budsjettet for 2003. selskapene). Prosjektgruppen bør bestå av minimum tre perso- Behov: ner, pga. arbeidets omfang og prosjektperioden som Det mangler i dag en samlet kunnskapsbase, er foreslått til to år. Gruppen bør settes sammen av avgrensninger og kriterier som er forutsetninger personer med historisk, arkitektonisk og teknisk som må ligge til grunn for de prioriteringer som kompetanse og ha erfaring fra prosjekt- og verneplanen må munne ut i. kulturminnearbeid. 4 FINANSIERING utredning, dokumentasjon og drift, og utgiftene Forprosjektet er finansiert av NVE. forutsettes delt mellom OED/NVE og kraftbransjen. Totalkostnadene ved prosjekt Verneplan for Forprosjektet skal arbeide videre med å sikre kraftverk for årene 2003-2004 er kalkulert til 4,5 finansiering av verneplanarbeidet. mill. kr. De omfatter lønn og kostnader ved Maskinsalen i Kykkelsrud ved Glomma, Askim. Første byggetrinn (midtpartiet) bygd 1900-1903 av Siemens-Schuckert. (Foto: Ivar E. Stav, 1997) 5 Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressurs- forvaltning. (Lov om kulturminner av 6.9.1978 nr. 50, § 1, 1. ledd) Tinfoss II ved Tinnelva, Notodden. Arkitektene Finn og Sverre Knudsen, 1910. (Foto: NVE) 6 Innledning OM FORPROSJEKTET INNHOLDETI DENNERAPPORTEN Forprosjektet skal lede frem til oppstart av arbeidet Rapporten gjengir kort de overordnede politiske mål med en nasjonal verneplan for kraftverk. I Norge på feltet. Deretter gjennomgås prioriteringer og finnes det ingen sammenfattende nasjonalt vurderinger av kraftverk som er gjort i Norge, og dekkende registreringer, vurderinger eller priori- kriteriene som der er lagt til grunn. Det gis også en teringer av denne type teknisk-industrielle kultur- oversikt over verneplanarbeidet i Sverige, Danmark minner. Vestadutvalgets innstilling gir dog et meget og Finland. Rapporten konkluderer med forslag til verdifullt grunnlag, så langt den rekker. organisering og finansiering av verneplanprosjektet, Verneplanen skal fremme forslag til vern av samt fremdriftsplan og budsjett. kraftverk som har nasjonal verneverdi. Et høringsutkast er sendt til et utvalg av berørte Forprosjektet, som er tidsbegrenset til utgangen av instanser. Tilbakemeldingene gir tilslutning til 2002, skal legge grunnlaget for verneplanen ved å: hovedlinjene i rapporten og programmet for det videre arbeid. En del konkrete merknader er inn- Identifisere sentrale parter i arbeidet med en arbeidet i rapporten. fremtidig Verneplan kraftverk. Sammenstille registreringer og prioriteringer som allerede er gjort for denne kategori kultur- ) minner, og de kriterier som der er lagt til grunn. Fremme forslag til avgrensning av og kriterier for verneplanarbeidet. Foreslå faglig sammensetning, budsjett og organisering av en fremtidig prosjekt- organisasjon for verneplanarbeidet. Hammarforsen I er vurdert i det svenske verneplanarbeidet. Arkitekt Osvald Almquist, 1928. (Foto: Lasse Brunnström, 1992, i hans bok Estetik & ingenjörskonst, 2001) 7 Bakgrunn Det er et nasjonalt mål at mangfoldet av kultur- sammenheng med kraftverk blir nærmere gjen- minner og kulturmiljøer skal forvaltes og ivaretas nomgått på side 13. som bruksressurser og som grunnlag for opplevelse og videreutvikling av fysiske omgivelser. I tillegg Kulturminner kan etter sin viktighet inndeles i skal et representativt utvalg av kulturminner og kategorier av nasjonal, regional eller lokal verne- -miljøer tas vare på i et langsiktig perspektiv som verdi. I en landsverneplan som den foreliggende, tas kunnskapsressurser og grunnlag for opplevelser. En det sikte på anlegg av nasjonal verneverdi. Det helhetlig miljø- og ressursforvaltning omfatter også viktigste og mest omfattende formelle virkemiddel vern og forvaltning av kulturminner og kultur- for vern er fredning etter kulturminneloven. miljøer. HVA ER ET KRAFTVERK? Etter initiativ fra Miljøverndepartementet og Et kraftverk kan bestå av en eller flere kraft- Riksantikvaren har statlige etater og virksomheter stasjoner, med magasiner og tunnelsystemer. De tatt ansvar for vern av sine kulturminner. Flere har sentrale elementer omfatter kraftstasjonen de senere år arbeidet med verneplaner 1)• (bygningen med maskineri og elektrisk utrustning I Olje- og energidepartementet (OED) sin Miljø- mv.) og vannbyggingsdelen (dammer, rørgater og handlingspian for olje-og energisektoren1999 er kultur- -tunneler, og kanaler). Begrepet kraftanlegg, eller minner og kulturmiljøer et eget miljøvernpolitisk bare anlegg, er i notatet brukt synonymt med resultatområde. Her fremheves viktige mål, som å kraftverk, og refererer ikke til anleggsprosessen sikre: eller -tiden. At kulturminner og kulturmiljøer ivaretas og I tillegg kommer nødvendige transportsystemer forvaltes faglig forsvarlig, og at sektorens egen (kraftlinjer,