Saksframlegg
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Trondheim kommune Saksframlegg NEDRE BAKKLANDET 60, GNR 409 BNR 487 M. FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.: 07/9530-40 (105018/09) Saksbehandler: Sissel Arctander ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til innstilling: Bystyret vedtar reguleringsplan for Nedre Bakklandet 60 som vist på kart i målestokk 1:500, merket Madsø Sveen Arkitekter AS, senest datert 26.06.09 med bestemmelser senest datert 26.06.09. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 § 27-2 nr. 1. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 07/9530-40 (105018/09) 1 Trondheim kommune ... Sett inn saksutredningen under denne linja Sammendrag Formålet med planforslaget er om-, til- og påbygging av Nedre Bakklandet 60 fra parkeringshus og kontorbygg, til offentlig parkeringshus og hotell. Byggehøydene øker med 1,5 meter på mønet og 3,1 meter på gesims, og et ubebygd hjørne mot Bakke rundkjøring utbygges. På grunn av omdisponering av areal til hotell blir det 73 færre offentlige parkeringsplasser i parkeringshuset enn i dag. Rådmannen mener at den planlagte bebyggelsen ivaretar stedskarakteren, og at hotell er en positiv funksjon for området. Oppgradering av allmenningen i Verftstomta og krav om ny gangforbindelse mot elva er svært positive elementer i planforslaget. Innkjøringen til parkeringshuset beholdes som i dag fra sidegaten Verftstomta, og legges ikke til Nedre Bakklandet slik innsendt planforslag viser. I Verftstomta er biltrafikken liten, gang- og sykkeltrafikken er liten og trafikksikkerheten vil bli god. Det er heller ikke ønskelig med en visuell eksponering av innkjøringen i en av hovedatkomstene til den historiske bydelen Bakklandet. Forslagsstiller er ikke enig i dette og ønsker atkomsten lagt til Nedre Bakklandet. De ønsker å eksponere innkjøringen fra Innherredsveien og anfører at plasseringen av innkjøringen vil ta mer areal i huset og hevder at den er tilstrekkelig trafikksikker. Bakgrunn Komplett planforslag er mottatt 11. desember 2008 fra Madsø Sveen arkitekter AS. Planforslaget er utarbeidet av Madsø Sveen arkitekter AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/oppdragsgiver KLP Eiendom Trondheim AS. Planforslaget er utført i samsvar med kommunens reguleringsveileder. Det innsendte planforslaget er vist i utrykt orienteringsvedlegg nr 2. Planområdet omfatter disse eiendommene: 409/487, eid av KLP Næringsbygg Trondheim, og 409/94 eid av Trondheim kommune. Planstatus I kommuneplanens arealdel 2007-2018 defineres området som ”eksisterende bybebyggelse”. Den sier videre: I byggeområder for eksisterende bybebyggelse skal det bygges ut i samsvar med eksisterende stedskarakter. Dette innebærer at gatestruktur, gaterom, plasser og parkrom bevares i størst mulig grad. Bebyggelse og anlegg skal utformes med respekt for omgivelsenes særpreg med hensyn til volum, form og materialbruk. Det skal legges særlig vekt på estetiske og arkitektoniske kvaliteter. Området inngår i Reguleringsplan nr. R1167a med tilhørende reguleringsbestemmelser for parkeringshus på Verftstomta fra 05.07.83. Bygningen er regulert til privat næringsformål, med en parkeringshusdel og en bryggedel, og en tverrforbindelse for fotgjengere imellom. I parkeringshusets 1. etasje tillates bensinstasjon og lokaler for forretning. Det nordøstre hjørnet inngår i Reguleringsplan for Nedre Bakklandet 83/85 og Innherredsveien 1-3 fra 27.01.05, reguleringsplan nr. R-0632d, stadfestet 17.03.09. Denne planen tillater ny bebyggelse på hjørnet mot Bakke rundkjøring. Reguleringsformål er kombinert bolig / forretning / kontor. Volumet skal forholde seg til Innherredsveien 2a i dimensjon og uttrykk. Gesimshøyden er +23,5, og maks høyde på inntrukket toppetasje på hjørnet er +26,5. Saksfremlegg - arkivsak 07/9530-40 (105018/09) 2 Trondheim kommune I det tilstøtende området mot sør gjelder reguleringsplan for Nedre Bakklandet 56, 58, 58B, 60 og Nygata 30 og 32, reguleringsplan nr. R-157. Bebyggelsen er her regulert til kombinert formål bolig / forretninger / kontor. Planområdet, eksisterende forhold Bakke Parkeringshus har en svært sentral og godt eksponert beliggenhet på Nedre Bakklandet. Det ligger tett inntil Bakke Bro, er en del av bebyggelsen langs Nedre Bakklandet og Innherredsveien og er samtidig en del av de verdifulle bryggerekkene langs Nidelva. Det nordøstre hjørnet er et fondmotiv i Innherredsveien som er en hovedinnfartsåre til Midtbyen. Mot sør, mot elva, ligger en allmenning i forlengelsen av sidegaten Verftstomta. Innherreds- Abrahamsen- veien gården Bakke P-hus Allmennin Verftstomta Nedre Bakklandet Dagens arealbruk og tilstøtende arealers arealbruk Bygningen benyttes i hovedsak til parkeringshus. Tre bryggformede hus mot Nidelva rommer kontorer og en kiosk på bakkeplan. Den omkringliggende bebyggelsen er en blanding av boliger, forretninger og kontorer. Tilstøtende allmenning er på gjeldende reguleringsplan regulert til kjøreveg og friområde (park). Landskap Bebyggelsen ligger på en svakt skrånende tomt omkranset av veier på tre sider og Nidelva på den fjerde. Det er en etasje i høydeforskjell mellom 1. etasje mot Bakke bru og allmenningen i sør. Nidelva er viktig for bylandskapet, biologisk mangfold og som et opplevelseselement. Bebyggelsen på Bakklandet/Møllenberg og danner bakteppe for bebyggelsen på Bakklandet og Nedre Elvehavn. Almenningen i sør vil ha gode solforhold på ettermiddagen, mens fortausarealet mot Bakke bru ligger i skygge størstedelen av dagen. Grunnforhold Området ligger innenfor kvikkleiresone med høy faregrad. Forurensning i grunnen/ Kulturminner i grunnen I ”Aktsomhetskart forurenset grunn” utarbeidet av Trondheim kommune, er området vist som forurenset og Saksfremlegg - arkivsak 07/9530-40 (105018/09) 3 Trondheim kommune er avmerket som ”Historiske opplysninger om tidligere virksomhet”. Saksfremlegg - arkivsak 07/9530-40 (105018/09) 4 Trondheim kommune Ledninger Vann og avløpsnettet ligger i Verftstomta og Nedre Bakklandet. Bebyggelsesstruktur/ arkitektonisk særpreg Nedre Bakklandet 60 ligger på grensen mellom det flate Bakklandet og det skrå Møllenbergområdet, der Innherredsveiens bybebyggelse møter Bakklandet, i overgangen mellom Midtbyen og det ytre sentrumsområdet. Bygningen danner avslutning av bryggerekka mellom Gamle Bybro og Bakke bro. Det typiske for bebyggelsen mellom disse to broene er saltakshus i tre, med bryggemotiv, og gavlveggen vendt mot elva. På en del av bryggene står fronten på peler i vannet. Nedre Bakklandet 60 består av to deler med en overbygd gangpassasje mellom. Delen mot elva har bryggemotiv mens det store parkeringsvolumet bak har flatt tak med avfasede kanter. På mange av de eksisterende bryggene vender den andre gavlsiden mot mer eller mindre lukkede gårdsrom. Ny og lavere bebyggelse danner fasaderekker inn mot Nedre Bakklandet. Hovedmaterialet i denne bebyggelsen er tre. Husene lengst nord på Nedre Bakklandet og nærmest parkeringshuset har en annen karakter og skala. Disse er klassiske byhus i pusset mur. Øst for parkeringshuset ligger Møllenberg med sine særegne bygårder i tre, anlagt i et tett gatemønster. På motsatt side av Innherredsveien ligger den høye Abrahamsengården som danner en avslutning av bebyggelsen langs Innherredsveien. Byplanhistorie Verftstomta, stedet der p-huset nå ligger, har aldri hatt tradisjonelle ”bryggetomter”, dvs. langstrakte parseller med pakkhus vendt mot vannet og byboliger med butikk i den andre enden mot gata. Derimot vet man sikkert at byens første skipsverft lå på tomta fra 1780. Bakke bro ble bygget i sin første utgave i 1885, da var antakelig Verftstomta i offentlig eie, og fotografier fra omkring århundreskiftet viser ingen andre bygninger enn mindre lagerskur. Senere (muligens under 2. verdenskrig) ble det satt opp et større pakkhus på tomta. Etter det var det en bilforretning/ bensinstasjon på stedet. I 1983 ble Bakke parkeringshus bygget. Trafikkforhold Nord for Nedre Bakklandet 60 ligger en hovedinnfartsåre til Midtbyen, Bakke bru. På østsiden av planområdet ligger den eneste biladkomsten til Nedre Bakklandet. Det er en betydelig gang- og sykkeltrafikk som skal til Midtbyen, Bakklandet, Møllenberg og Nedre Elvehavn. Det er også mye buss- og biltrafikk i Innherredsveien og Bakke bru. Ferdigstillingen av Nordre avlastningsveg i 2010 forventes å føre til redusert biltrafikk over Bakke bru. Sidegaten Verftstomta har relativt lite trafikk, kun adkomst til P-hus, parkering for boliger i Nedre Bakklandet 56, samt nyttetrafikk til boliger og næringsbebyggelse sør for planområdet. I bygget er det i dag en overdekket fotgjengerpassasje fra nordsiden av bygget til sørsiden. Passasjen er kun åpen i parkeringshusets åpningstider. Hovedinngangen til Nedre Bakklandet 60 ligger mot Bakke bru. Energiforsyning Saksfremlegg - arkivsak 07/9530-40 (105018/09) 5 Trondheim kommune En trafokiosk med 2 stk 230V trafoer er etablert i underetasjens sørøstre del. Planprosess Reguleringsarbeidet er lovlig kunngjort og varslet henholdsvis 14.01.08 og 11.01.08. Innspill til planforslaget før første gangs behandling Trondheim politikammer Av- og påstigningsplass for drosje foran hovedinngang bør ikke utformes slik at den krysser fortauet. Det er i tillegg viktig at gangbanen er åpen mot Nidelva (kun rekkverk) slik at dette ikke blir en uoversiktlig oppholdsplass. Riggplass, utkjøring av masser, framkommelighet for fotgjengere og biler må planlegges. Det må avklares om P-huset kan være åpent i byggetiden. Kommentar: Merknadene er imøtekommet. P-huset må være stengt i byggetiden. Trondheim Energi Fjernvarme Det skal legges fjernvarmerør