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Informe Actuación Especial at Nº 43 – 2020 Recursos Del

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Informe Actuación Especial at Nº 43 – 2020 Recursos Del INFORME ACTUACIÓN ESPECIAL AT Nº 43 – 2020 RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS DEPARTAMENTO DE CESAR Gobernación de Cesar y los Municipios de El Paso, San Alberto, La Jagua de Ibirico, Becerril, Manaure, Agustín Codazzi, Chimichagua, Río de Oro y Chiriguaná. PERÍODO AUDITADO: 2014-2019 CGR-CMI-USAR Nº030 Julio de 2020 Carrera 69 No. 44-35 Edificio Paralelo 26 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 [email protected] • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia Página 1 de 328 INFORME ACTUACIÓN ESPECIAL RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS DEPARTAMENTO DE CESAR Gobernación de Cesar y los Municipios de El Paso, San Alberto, La Jagua de Ibirico, Becerril, Manaure, Agustín Codazzi, Chimichagua, Río de Oro y Chiriguaná. Contralor General de la República CARLOS FELIPE CORDOBA LARRARTE Vice Contralor JULIAN MAURICIO RUIZ RODIGUEZ Contralor Sectorial JOSE FREDY ARIAS HERRERA Directivo Superior Contralor Delegado Sectorial DAVID ESTIVEN FERNÁNDEZ JARAMILLO Ejecutivo de Auditoría Supervisor Encargado GUILLERMO ENRIQUE MAESTRE PANTOJA Equipo Auditor Auditores RUTH ESTHER APONTE QUIROZ JAGINA MILENA COTES RAMIREZ CATALINA FIGUEROA MUÑOZ JOHNNY HERNANDEZ MINDIOLA JHON JAIRO DAJIL RAMIREZ JOSE IGNACIO BAQUERO BONILLA JHON JAIRO SANTA CHAVEZ GABRIEL BARRAZA FARUK NICOLAS FABRICIO RODRIGUEZ Carrera 69 No. 44-35 Edificio Paralelo 26 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 [email protected] • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia Página 2 de 328 TABLA DE CONTENIDO 1. Hechos Relevantes .......................................................................................... 5 2. Objetivos De La Actuación Especial ................................................................ 5 2.1 Objetivo General ............................................................................................... 6 2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 6 3. Fuentes De Criterio ............................................................................................. 6 4. Carta De Conclusiones Entes Territoriales ......................................................... 9 4.1 Alcance De La Actuación Especial .................................................................. 10 4.2 Conceptos Sobre El Analisis Efectuado .......................................................... 18 4.2.1 Gobernación Del Cesar. ............................................................................... 18 4.2.2 Municipio De El Paso. .................................................................................. 18 4.2.3 Municipio De San Alberto. ............................................................................ 19 4.2.4 Municipio De La Jagua De Ibirico. ................................................................ 19 4.2.5 Municipio De Becerril. ................................................................................... 19 4.2.6 Municipio De Manaure.................................................................................. 19 4.2.7 Municipio De Agustin Codazzi. ..................................................................... 20 4.2.8 Municipio De Chimichagua. .......................................................................... 20 4.2.9 Municipio De Rio De Oro. ............................................................................. 21 4.2.10 Municipio De Chiriguana. ........................................................................... 21 4.3 Limitaciones Del Proceso ................................................................................ 21 4.4 Relación De Hallazgos .................................................................................... 22 4.4.1 Gobernación Del Cesar. ............................................................................... 22 4.4.2 Municipio De El Paso. .................................................................................. 22 4.4.3 Municipio De San Alberto. ............................................................................ 23 4.4.4 Municipio De La Jagua De Ibirico. ................................................................ 23 4.4.5 Municipio De Becerril. ................................................................................... 23 4.4.6 Municipio De Manaure.................................................................................. 24 4.4.7 Municipio De Agustin Codazzi. ..................................................................... 24 4.4.8 Municipio De Chimichagua. .......................................................................... 25 4.4.9 Municipio De Rio De Oro. ............................................................................. 25 4.4.10 Municipio De Chiriguana. ........................................................................... 25 Carrera 69 No. 44-35 Edificio Paralelo 26 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 [email protected] • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia Página 3 de 328 4.5 Plan De Mejoramiento ..................................................................................... 25 5. Conclusiones Y Resultados ............................................................................... 27 5.1 Resultados De La Actuación Especial. ............................................................ 27 5.1.1 Gobernación De Cesar. ................................................................................ 27 5.1.2 Municipio De El Paso, Cesar. ................................................................. 129 5.1.3 Municipio De San Alberto, Cesar. .............................................................. 168 5.1.4 Municipio De La Jagua De Ibirico, Cesar. .................................................. 168 5.1.5 Municipio De Becerril, Cesar. ..................................................................... 168 5.1.6 Municipio De Manaure, Cesar. ................................................................... 221 5.1.7 Municipio De Agustin Codazzi, Cesar. ....................................................... 224 5.1.8 Municipio De Chimichagua, Cesar. ............................................................ 310 5.1.9 Municipio De Rio De Oro, Cesar. ............................................................... 318 5.1.10 Municipio De Chiriguana, Cesar. .............................................................. 325 6. Anexos ............................................................................................................ 327 Carrera 69 No. 44-35 Edificio Paralelo 26 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 [email protected] • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia Página 4 de 328 1. HECHOS RELEVANTES La Contraloría General de la República, realizó Actuación Especial de Fiscalización a los proyectos y contratos financiados con recursos del Sistema General de Regalías al Departamento del Cesar y a los Entes Territoriales: Gobernación de Cesar y las Alcaldías de El Paso, San Alberto, La Jagua de Ibirico, Becerril, Manaure, Agustín Codazzi, Chimichagua, Río de Oro y Chiriguaná. Falta de uniformidad por parte de los entes territoriales auditados en el diligenciamiento y cargue de la información en los aplicativos GESPROY y SUIFP. Se determinó que el proyecto BPIN N° 2017002200165, cuyo objeto “CONSTRUCCIÓN DE LA VIA PUERTO CARREÑO - LA PALMA, CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE SAN ALBERTO - DEPARTAMENTO DEL CESAR”, se encuentra ejecutado, sin liquidar y actualmente presenta más de seis (6) meses de terminado sin registro de cierre. De los proyectos identificados con los BPIN N° 2017201780002, 2014206140004, 2018000020072, 2017002200165, 2018002200074, 2017204000002, ejecutados por la Gobernacion del Cesar y los municipios de Chiriguaná, Río de Oro, San Alberto, Chimichagua y La Jagua de Ibirico, Cesar, no se realizaron las visitas técnicas, dada la contingencia nacional decretada por el covid 19. Con respecto al proyecto BPIN N°2017201780002 cuyo objeto es “AUNAR ESFUERZOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS TENDIENTES A REALIZAR APORTES DESTINADOS A SUBSIDIAR EL SERVICIO DE GAS COMBUSTIBLE PARA LOS CENTROS POBLADOS DE AGUAS FRÍAS, CERRAJONES, LA AURORA, LA SIERRA, EL CRUCE, LA ESTACIÓN, ARENAS BLANCAS, Y POPONTE EN EL MUNICIPIO DE CHIRIGUANA - CESAR Y PARA LOS DERECHOS DE CONEXIÓN A USUARIOS POTENCIALES DEL SERVICIO EN COORDINACION CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 142 DE 1994”, el auditor de la parte técnica por situaciones personales se separó de la CGR y durante el desarrollo de la Actuacion Especial no se pudo llevar a cabo la respectiva visita técnica, lo cual imposibilitó concluir la actuación de fiscalización para estos proyectos. Los entes territoriales objeto de esta Actuacion Especial, no respondieron oportunamente las primeras solicitudes de información, ni suministraron completamente lo requerido, lo que ocasionó que se les reiterara a través de oficios la entrega de los documentos soportes que demandaban los auditores para el análisis de cada proyecto asignado. 2. OBJETIVOS DE LA ACTUACIÓN ESPECIAL Para el desarrollo de la Actuación Especial AT43 de 2020, en el Departamento del Cesar, a los 13 proyectos seleccionados, se definió un objetivo general y tres objetivos específicos los cuales se describen a continuación. Carrera 69 No. 44-35 Edificio Paralelo 26 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 [email protected] • www.contraloria.gov.co • Bogotá, D. C., Colombia Página 5 de 328 2.1 OBJETIVO GENERAL Evaluar el manejo de los recursos de regalías asignados y ejecutados para los sectores de: Transporte, Agricultura
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