1 SOMMAIRE LA CORSE ORIENTALE 3 1. CONTEXTE 3 2. LA PRODUCTION DE DECHETS SUR LE TERRITOIRE ET LE SYSTEME DE COLLECTE 5 UNE VOLONTE POLITIQUE AFFIRMEE 8 UN PLAN D’ACTION D’ENVERGURE 10 1. GOUVERNANCE ET PILOTAGE 10 2. MISE EN PLACE D’UN PLAN LOCAL DE PREVENTION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES 10 3. DEVELOPPER LE TRI A LA SOURCE 11 4. PLANIFICATION 14 5. BUDGET 16 6. TABLEAU DE BORD 17 DES ENGAGEMENTS A PLUSIEURS ECHELLES 18 1. GOUVERNANCE PARTICIPATIVE 18 2. DEMARCHE INTEGREE ET FORMALISEE 18 3. ACTIONS DE PREVENTION ET DE GESTION DES DECHETS : SITUATION ACTUELLE ET OBJECTIFS DE PROGRES 18 2 CHAPITRE 1 LA CORSE ORIENTALE Fiche d’identité du territoire 1. Contexte Le territoire candidat est celui de la Corse Orientale, comprenant la communauté de communes de l’Oriente et du Fium’Orbu Castellu. Ce territoire est ainsi composé des communes suivantes : Prunelli di Fium'Orbu, San Gavinu di Fium'Orbu, Isulacciu di Fium'0rbu, Serra di Fium'Orbu, Ghisoni, Poghju di Nazza, Vezzani, Petrosu, Ghisonaccia, Ventiseri, Chisà, Lugu Di Nazza, Aleria, Linguizzetta, Canale di Verde, Tallone, Aghione, Chiatra di Verde, Pancheraccia, Zalana, Pietra di Verde, Tox, Pianello, Moita, Pietraserena, Giuncaggio, Casevecchie, Zuani, Matra, Campi, Ampriani, Piedicorte di Gaggio, Antisanti et Altiani. 3 Principales caractéristiques du territoire Ce territoire est étendu sur une superficie de plus de 1008 km2 et peuplé de 17 496 habitants (INSEE 2011). Avec 30% âgés de 60 ans et plus, la population de la Corse Orientale est plus vieillissante que sur l’ensemble de la Corse. Bien que ce constat soit à nuancer pour les communes du littoral où la jeunesse et la population active sont plus présentes. Le littoral où est concentrée l’économie, connaît une évolution démographique dynamique avec plus de 23% d’augmentation de la population de 1999 à 2014. A l’intérieur, la démographie est fable mais se stabilise malgré tout. Agriculture. sylviculture et Deux activités dominent le pêche territoire. L’agriculture, la plus ancienne, développée après la Industrie manufacturière. 12,8% 7,0% guerre est sans doute la plus industries extractives et dynamique de Corse. Elle crée peu autres d’emplois faute de transformation 38,7% Construction des produits. Le tourisme, assez 12,4% récent, est porté par des structures Commerce. transports et modernes mais les emplois y sont services divers précaires du fait de la saisonnalité. 29,1% Le Bâtiment et Travaux Publics Administration publique. enseignement. santé humaine est aussi un secteur dynamique et action sociale mais fortement soumis à la commande publique et aux aléas du tourisme. La typologie du Figure 1 : répartition de la population active par secteur d’activité territoire est ainsi caractérisée par l’activité rurale et touristique. 4 Ce territoire est composé de deux communautés de communes fonctionnant de manière différente par rapport à la gestion des déchets. La communauté de commune du Fium’Orbu Castellu a, entre autres, pour mission l’élimination des déchets ménagers et assimilés. La communauté de communes de l’Oriente se prépare à en assumer la compétence à compter de janvier 2017. La commune de communes du Fium’Orbu Castellu sera la structure pilote qui portera la candidature du territoire. D’autre part, les deux communautés de communes travaillent en collaboration sur de nombreux sujets : Pôle touristique, Agenda 21, projet de Scot, candidature au Gal Corse Orientale (écotourisme), Territoire à énergie positive pour une croissance verte « en devenir ». Ces projets de collaboration témoignent d’une dynamique territoriale et d’une capacité à fédérer les partenaires du territoire sur des problématiques communes. 2. La production de déchets sur le territoire et le système de collecte Les deux communautés de communes gèrent différemment actuellement la gestion de leurs déchets. Ainsi, la présentation de la production de déchets et du système de collecte se fera par communauté de communes. Figure 2 : Schéma de gestion des déchets sur la communauté de communes du Fium’Orbu Castellu avec les données de production de déchets – NB : manque données des déchets enfouis directement par les entreprises du territoire 5 La communauté de communes du Fium’Orbu Castellu valorise aujourd’hui 73% des flux orientés vers la déchetterie. La problématique du gaspillage se pose essentiellement sur les ordures ménagères résiduelles, la collective sélective étant très faible sur le territoire. Le tri à la source semble être la seule solution envisageable pour modifier les habitudes et impacter suffisamment sur les quantités de déchets enfouis. Figure 3 : Les coûts de gestion des déchets de la communauté de communes du Fium’Orbu Castellu . NB : manque certains coûts non communiqués pour l’instant (attente éléments Syvadec) Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) : 3459 T 546 kg/hab/an Les Ordures Ménagères et Assimilés (OMA) : 3262 T Ordures Ménagères Résiduelles : 2849 T 477 ENFOUISSEMENT : 3035 T kg/hab/an Collective sélective : 413 T Flux gérés par le Matériaux secs (emballages, papiers, verre) Syvadec et partenaires Déchetterie : 610 T (dont 413 T collective sélective) - flux valorisés par des professionnels locaux du recyclage: o Encombrants : o déchets verts : o Déblais/gravats : 4 T o Bois : 1 T o Fer : 6 T o Divers : - divers non valorisables : 186 T Sources : données communauté de communes de l’Oriente - 2014 Figure 3 : Schéma de gestion des déchets sur la communauté de communes de l’Oriente avec les données de 6 production de déchets (NB : données compilées commune/commune) TOTAL 815 k€, soit Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) : 3459 T 236€/tonne Les Ordures Ménagères et Assimilés (OMA) : 3262 T Collecte : 370 k€ (salaires, 228k€, 417 k€ frais 137k€, annuités 5k€) Ordures Ménagères Résiduelles : 2849 T ENFOUISSEMENT : 3035 T Flux gérés par Collective sélective : 413 T Syvadec et Matériaux secs (emballages, papiers, verre) prestataires (valorisés par entreprises du continent) Sans Déchetterie : 610 T (dont 413 T collective Collecte et gestion : 0 k€ sélective) - flux valorisés par des professionnels du recyclage: o Encombrants : o déchets verts : Prestataires : 28 k€ o Déblais/gravats : 4 T o Bois : 1 T o Fer : 6 T o Divers : - divers non valorisables : 186 T Source : données Comcom Oriente - 2014 Figure 5 : Couts des gestion, en 2014, des déchets ménagers et assimilés pour les communes du territoire de la communauté de communes de l’Oriente (données compilées commune/commune). Aujourd’hui, la collecte des déchets ménagers est faite en régie directement par la communauté de communes du Fium’Orbu Castellu. Le tri sélectif se fait via des points d’apport volontaire en borne. La collecte des ordures ménagères ne se fait pas véritablement par du porte à porte mais par des points de collecte de proximité. Pour la communauté de communes de l’Oriente, chaque commune gère ses collectes, pour l’instant de manière autonome et ce jusqu’en 2017, la plupart du temps en régie. 5 communes sur les 12 ont mis en place des points d’apport volontaire pour le tri sélectif. Les entreprises de BTP ont accès à la déchèterie de Prunelli di Fium’Orbu Castellu et payent le service en fonction du tonnage déposé. 7 CHAPITRE 2 Une volonté politique affirmée Lors du conseil communautaire de la communauté de communes Fium’Orbu Castellu du 26 juin 2015, il a été voté à l’unanimité la motion suivante : (Cf annexe 1 : délibération) « Objectif 2016 : ZERO DECHET VALORISABLE ENFOUIS Contexte : La Communauté dispose de deux déchèteries sur son territoire. Celle de Ventiseri est gérée par le SYVADEC. Celle de Prunelli est communautaire. Elle offre 19 filières de tri. Ouverte tous les jours du lundi au samedi, elle est gratuite pour les particuliers. La Collecte des flux « papier », « emballages », « verre » s’effectue par apport volontaire des particuliers en des points limités (une cinquantaine de point d’apport volontaire sur le territoire). La Communauté produit au total 6 000 Tonnes de déchets dont 1500 sont valorisés. 4500 Tonnes sont enfouies à la STOC ce qui représente 10% de la capacité annuelle du CET. Le taux de valorisation des déchets communautaires est de 30%. Il place la Communauté parmi les meilleurs territoires de Corse, mais bien en dessous de la moyenne nationale et très loin derrière les résultats de plus de 70% obtenus dans d’autres iles méditerranéennes. Le tri des déchets est insuffisamment pratiqué par les ménages comme par les entreprises. Choix politiques: La Communauté a fait le choix de l’éco-développement (Agenda 21, Choix du thème « écotourisme » pour la candidature LEADER, réponse à l’appel à projet « croissance verte », …). La cohérence et l’ambition de ces choix nous imposent une implication forte sur le domaine des déchets qui est la première des compétences communautaires. La Communauté décide de mettre tout en œuvre pour arriver, sur une partie de son territoire au moins, dans un délai de 6 mois au Zéro déchet valorisable enfouis. L’atteinte de cet objectif dans des délais courts impose une politique volontariste. La progression du tri par les méthodes actuelles (communication, information dans les écoles….) ne peut aboutir rapidement. Les modalités et les moyens évolueront dans les mois à venir. Différentes expériences territoriales seront présentées, des expertises recherchées. Les partenariats seront établis avec le SYVADEC, l’ADEME, l’Office de l’Environnement… Le bureau de la Communauté se réunira mensuellement pour valider les choix techniques. Pistes méthodologiques à l’étude : action d’animation massive (animateurs du tri, rencontres individuelles, communication, animations écoles, réunions publiques…) 8 suppression des bacs OM, la collecte se fera au porte à porte la COMCOM fournira les sacs et réalisera des collectes sélectives (un jour les emballages, un jour le verre, un jour les déchets non valorisables, un jour le papier ….) incitation à la valorisation des déchets organiques chez les particuliers disposant d’un jardin (épandage, compost, poules, …) installation collective de valorisation des déchets organiques (composteurs collectifs, poulaillers pédagogiques, écodigesteurs, ….).