AZ ELŐTERJESZTÉS SORSZÁMA: 93. MELLÉKLET: 1 db

TÁRGY: Az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás megszüntető megállapodásának elfogadása

E L Ő T E R J E S Z T É S

SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2016. március 31-i RENDES ÜLÉSÉRE

ELŐTERJESZTŐ: Ács Rezső polgármester

AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: dr. Ludas Gabriella jogi és bizottsági referens

ELŐADÓ: dr. Varga Katalin jegyző

KEZELÉSI MEGJEGYZÉS:

VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:

EGYÉB SZERVEZET:

MEGTÁRGYALTA: HATÁROZAT SZÁMA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság …../2016. (……) határozat

TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:

Terjedelem: 1+12 oldal

1

Minősített többség!

Tisztelt Közgyűlés!

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 88 – 89. §-a, ill. 91. §-a a társulás megszüntetéséről, megszűnéséről az alábbiak szerint rendelkezik:

„88. § (1) A társulást a helyi önkormányzatok képviselő-testületei írásbeli megállapodással hozzák létre. A megállapodást a polgármester írja alá. (2) A társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges a társulási megállapodás jóváhagyásához, módosításához vagy a társulás megszüntetéséhez.

89. § (1) A társuláshoz csatlakozni naptári év első, abból kiválni naptári év utolsó napjával lehet, ha törvény vagy a társulási megállapodás másként nem rendelkezik. (2) A társuláshoz való csatlakozásról és a kiválásról, ha törvény eltérően nem rendelkezik, legalább hat hónappal korábban, minősített többséggel kell dönteni. Erről a társulási tanácsot értesíteni kell. (3) A társulási tanács minősített többséggel dönt a társulásból történő kizárásról.

91. § A társulás megszűnik: a) ha a megállapodásban meghatározott időtartam eltelt, vagy törvényben szabályozott megszűnési feltétel megvalósult; b) ha a társulás tagjai a 88. § (2) bekezdés szerinti többséggel azt elhatározzák; c) a törvény erejénél fogva; d) a bíróság jogerős döntése alapján.”

Az Mötv. fenti rendelkezéseinek egybevetése alapján, ha a társuláshoz tartozó valamennyi önkormányzat képviselő-testülete minősített többséggel döntést hoz arról, hogy meg kívánja szüntetni a társulást, akkor a tagok határozzák meg a megszűnés időpontját. Nem kell tehát kivárni a csatlakozásra, ill. kiválásra törvényileg előírt 6 hónapot.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 105/A. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat, a nemzetiségi önkormányzat, a társulás, a térségi fejlesztési tanács és a jogszabály alapján a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személy (e § alkalmazásában a továbbiakban: nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy) az alapító szerv által vagy törvényben meghatározott napon jön létre és szűnik meg.

Az Áht. végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 167/C. § (3) bekezdés b) pontja, (5) bekezdése, valamint az Ávr. 167/E. § (3) bekezdés d) pontja értelmében a társulás törzskönyvi nyilvántartásból történő törlését a társulás

2 megszüntetésére vonatkozó megállapodás és az azt elfogadó önkormányzati képviselő- testületi határozatok csatolásával - az adat keletkezésétől, illetve megváltozásától számított nyolc napon belül - törlési kérelem Kincstárhoz történő benyújtásával kérheti.

E rendelkezések és az Mötv. 88. § (2) bekezdése alapján a társulás a képviselő testületek döntésével, az ott meghatározott időpontban – és nem a törzskönyvi nyilvántartásból történő törléssel, annak napjával - szűnik meg.

Az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulást 2011. július 4. napján 19 települési önkormányzat képviselő testülete határozatlan időre alapította. A Társulás tagjai: Báta, Bölcske, Cikó, Fürged, Gyönk, , , Kölesd, Madocsa, , , Ozora, , , Sárszentlőrinc, , Szekszárd, , Értény. A Társulás által ellátott feladat- és hatáskörök: a bezárt települési hulladéklerakók rekultivációjának megszervezése és kivitelezése.

A társulások működésének felülvizsgálata során, feladatellátás oldaláról megállapításra került, hogy az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás megalakulása, illetve a társulási megállapodás kötelező jellegű felülvizsgálata óta nem tartott ülést, nem működött. A munkaszervezeti feladatok oldaláról nézve az elmúlt másfél év tapasztalatai azt mutatták, hogy az önkormányzati társulások jogi személyiségű társulásokká történő átalakításával a társulási tanácsok munkaszervezeti feladatait ellátó Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának munkaterhei jelentős mértékben megnövekedtek.

Mindezekre figyelemmel 2015. novemberében Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala tájékoztatást kért a tagönkormányzatoktól a településen lévő hulladéklerakó rekultivációjával kapcsolatban. A felmérés eredményeként megállapítást nyert, hogy a 19 tagönkormányzat közül 15 településen megkezdődött, folyik, illetve befejeződött a hulladéklerakók rekultivációja.

Mindezek figyelembe vételével az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa a 1/2016. (II. 15.) TT határozatával eldöntötte, hogy a Társulást 2016. április 30. napjával jogutód nélkül megszünteti, a pénzügyi elszámolást illetően pedig úgy rendelkezett, hogy a tagönkormányzatok által befizetett hozzájárulások a befizető önkormányzatok részére – a költségek levonását követően – lakosságarányosan kerülnek visszafizetésre.

Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.

Szekszárd, 2016. március 25.

Ács Rezső polgármester

3

Határozati javaslat

1. Szekszárd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás 2016. április 30. napjával történő megszüntetéséhez hozzájárulását adja.

2. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert az előterjesztés mellékletét képező társulást megszüntető megállapodás aláírására.

3. A Közgyűlés felkéri a Jegyzőt, mint a munkaszervezet vezetőjét, hogy a megszüntető megállapodást továbbítsa a Magyar Államkincstár Tolna Megyei Igazgatósága részére a Társulás törlésének törzskönyvi nyilvántartásba történő átvezetése érdekében.

Határidő: 1. pont tekintetében: 2016. március 31. 3. pont tekintetében: 2016. április 30. Felelős: Ács Rezső polgármester dr. Varga Katalin jegyző

4

Melléklet

MEGÁLLAPODÁS az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás megszüntetéséről

Az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás tagönkormányzatai:

Báta Község Önkormányzata (7149 Báta, Fő utca 147.), képviseli Huszárné Lukács Rozália polgármester, Bölcske Község Önkormányzata (7025 Bölcske, Kossuth Lajos út 5.), képviseli Baranya István polgármester, Cikó Község Önkormányzata (7161 Cikó, Iskola tér 1.), képviseli Haures Csaba polgármester, Fürged Község Önkormányzata (7087 Fürged, Kossuth L. utca 18.), képviseli Barkóczi József polgármester, Gyönk Város Önkormányzata (7064 Gyönk, Ady Endre utca 562.), képviseli Katz Gyula István polgármester, Kajdacs Község Önkormányzata (7051 Kajdacs, Petőfi u. 1.), képviseli Boda János polgármester, Kakasd Község Önkormányzata (7122 Kakasd, Rákóczi u. 285.), képviseli Bányai Károly polgármester, Kölesd Község Önkormányzata (7052 Kölesd, Kossuth tér 2.), képviseli Berényi István polgármester, Madocsa Község Önkormányzata (7026 Madocsa, Fő utca 24.), képviseli Gelencsérné Tolnai Klára polgármester, Magyarkeszi Község Önkormányzata (7098 Magyarkeszi, Szabadság utca 2.), képviseli Kovács Erzsébet polgármester, Nagydorog Nagyközség Önkormányzata (7044 Nagydorog, Kossuth Lajos utca 81.), képviseli Kovács György polgármester, Ozora Község Önkormányzata (7086 Ozora, Szabadság tér 1.), képviseli Nagy Istvánné polgármester, Pincehely Nagyközség Önkormányzata (7084 Pincehely, Kossuth L. u. 81.), képviseli Fekete Gábor polgármester, Pusztahencse Község Önkormányzat (7038 Pusztahencse, Pozsonyi u. 59.), képviseli Iker Ibolya polgármester, Sárszentlőrinc Község Önkormányzata (7047 Sárszentlőrinc, Petőfi u. 22.), képviseli Demény Károly polgármester,

5

Szedres Község Önkormányzata (7056 Szedres, Arany J. u. 2.), képviseli Kovács János polgármester, Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata (7100 Szekszárd, Béla király tér 8.), képviseli Ács Rezső polgármester, Tevel Község Önkormányzata (7181 Tevel, Fő út 288.), képviseli Héri Lászlóné polgármester, Értény Község Önkormányzata (7093 Értény, Béke tér 325.), képviseli Máj Zoltán polgármester, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 105/A. §-ban foglalt felhatalmazás, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 88. § (2) bekezdése szerint – képviselő-testületeik minősített többséggel hozott döntései alapján – megállapodnak, hogy az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulást 2016. április 30-i hatállyal jogutód nélkül megszűnik.

Előzmények

1. A tagönkormányzatok az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulást 2011. július 4. napján alapították - az Mötv. 87. §-ának felhatalmazása alapján - a társult településeken található szilárd hulladéklerakók rekultivációja érdekében a Széchenyi terv keretében meghirdetett rekultivációs pályázaton való részvétel céljából. A Társulás által ellátott feladat- és hatáskörök: nem veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása.

2. A megszűnő társulás megnevezése: Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás.

3. A megszűnő társulás székhelye: 7100 Szekszárd, Béla király tér 8.

4. A megszűnő társulás törzskönyvi nyilvántartási száma: 793609

A Társulás megszüntetése

5. A Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa minősített többséggel elhatározta a jogi személyiséggel rendelkező Társulás megszűnését és döntött arról, hogy megköti jelen megszüntető megállapodást.

6. A Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulást megszüntető szerv neve, székhelye:

- Báta Község Önkormányzata 7149 Báta, Fő u. 147.

6

- Bölcske Község Önkormányzata 7025 Bölcske, Kossuth Lajos út 5. - Cikó Község Önkormányzata 7161 Cikó, Iskola tér 1. - Fürged Község Önkormányzata 7087 Fürged, Kossuth L. utca 18. - Gyönk Község Önkormányzata 7064 Gyönk, Ady Endre utca 562. - Kajdacs Község Önkormányzata 7051 Kajdacs, Petőfi u. 1. - Kakasd Község Önkormányzata 7122 Kakasd, Rákóczi u. 285. - Kölesd Községi Önkormányzata 7052 Kölesd, Kossuth tér 2. - Madocsa Község Önkormányzata 7026 Madocsa, Fő utca 24. - Magyarkeszi Község Önkormányzata 7098 Magyarkeszi, Szabadság utca 2. - Nagydorog Község Önkormányzata 7044 Nagydorog, Kossuth Lajos utca 81. - Ozora Község Önkormányzata 7086 Ozora, Szabadság tér 1. - Pincehely Község Önkormányzata 7084 Pincehely, Kossuth L. u. 81. - Pusztahencse Község Önkormányzata 7038 Pusztahencse, Pozsonyi u. 59. - Sárszentlőrinc Község Önkormányzata 7047 Sárszentlőrinc, Petőfi u. 22. - Szedres Község Önkormányzata 7056 Szedres, Arany J. u. 2. - Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata 7100 Szekszárd, Béla király tér 8. - Tevel Község Önkormányzata 7181 Tevel, Fő út 288. - Értény Község Önkormányzata 7093 Értény, Béke tér 325.

7. A megszüntetés módja: az Áht. 11. § (1) bekezdése alapján az alapító szerv általi jogutód nélküli megszüntetés

8. A megszüntetés időpontja: 2016. április 30.

9. A megszüntetés oka: az Mötv. 91. § b) pontja és a társulási megállapodás X. fejezet 1. pontja alapján: „a társulás megszűnik, ha a társulás tagjai minősített többséggel azt elhatározzák”. Feladat-ellátási oldalról a Társulás feladatköre – tekintettel arra, hogy a tagönkormányzatok területének túlnyomó részén elkezdődött, folyik, illetve befejeződött a hulladéklerakók rekultiváció - kiüresedett, a munkaszervezeti feladatok oldaláról nézve a Társulások munkaszervezeti feladatait ellátó Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának munkaterhei jelentős mértékben megnövekedtek.

10. A közfeladat jövőbeni ellátása: az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás feladatainak ellátásáról a jövőben a Társulásban résztvevő tagönkormányzatok önállóan gondoskodnak.

11. A kötelezettségvállalásának rendje:

7

- A Társulás, illetve a Társulási Tanács elnöke a megszűnés időpontjáig, 2016. április 30. napjáig vállalhat kötelezettségeket. - A Társulás megszüntetésének napjával megszűnik a Társulás elnökének aláírási és bélyegzőhasználati joga. - A Társulás pénzforgalmi számlái 2016. április 30. napjával megszüntetésre kerülnek. Ezen bankszámlákra a későbbiekben érkező teljesítéseket Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának kijelölt számlájára kell átutalni.

12. A megszűnő Társulás jogairól és kötelezettségeiről való rendelkezés:

A Társulás a megszüntetés időpontjában fennálló magánjogi jogait és kötelezettségeit - ideértve a vagyonkezelői jogot is – az alapító szerv, jelen esetben a 19 tagönkormányzat gyakorolja és teljesíti.

13. Munkajogi kérdések a Társulás megszűnéséhez kapcsolódóan nem merülnek fel, mivel a Társulásnak nincs munkavállalója.

A Társulás vagyonáról való rendelkezés

14. Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet 7. § (3) bekezdése alapján a mérleg fordulónapja jogutód nélkül megszűnés miatt megszűnő társulásnál a megszűnés napja. Az éves költségvetési beszámolót jogutód nélkül megszűnő társulás esetén a Társulási Tanács munkaszervezeti feladatait ellátó költségvetési szervként Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala készíti el.

15. A vagyoni elszámolás módja:

Figyelemmel a társulási megállapodás X. fejezet 2. és 3. pontjaira, a Társulás a vagyonáról, valamint pénzkészletéről az alábbiak szerint rendelkezik:

15.1. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint gesztor önkormányzat - a gazdasági feladatokat ellátó munkaszervezete (Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala) útján - gondoskodik a Társulás fennmaradó pénzeszközének a tagönkormányzatok részére befizetéseik arányában történő visszautalásáról.

15.2. A Társulás tartozással nem rendelkezik.

15.3. A Társulás egyéb vagyonnal, átadott pénzeszközzel nem rendelkezik.

Vegyes rendelkezések

16. Az Áht. végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Ávr.) 167/C. § (3) bekezdés b) pontja, (5) bekezdése, valamint az Ávr. 167/E. § (3) bekezdés d) pontja

8

értelmében a Társulás törzskönyvi nyilvántartásból történő törlését a Társulás megszüntetésére vonatkozó megállapodás és az azt elfogadó önkormányzati képviselő- testületi határozatok csatolásával - az adat keletkezésétől, illetve megváltozásától számított nyolc napon belül - törlési kérelem Kincstárhoz történő benyújtásával kérheti.

17. A tagönkormányzatok rögzítik, hogy az Ávr. által előírt határidőben a törzskönyvi nyilvántartásból való törlés iránt a Társulás elnöke intézkedik a Magyar Államkincstár Tolna Megyei Igazgatóságán. A megszűnés napjával a Kincstár adatszolgáltatása alapján az adóhatóság hivatalból megszünteti a szerv adószámát.

18. Az Mötv. VII. fejezetében foglaltak alapján Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a megfelelő dokumentumok megküldésével tájékoztatja a törvényességi felügyeletet ellátó Tolna Megyei Kormányhivatalt.

19. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben az Mötv., az Áht., az Ávr., valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény rendelkezései az irányadóak.

20. A tagönkormányzatok kijelentik, hogy képviselő-testületeik a jelen megszüntető megállapodást megfelelően előzetesen - minősített többségű határozattal - jóváhagyták (2. sz. melléklet), jelen megszüntető megállapodásban foglalt feltételekkel egyetértenek, azokat elfogadják, és azt, mint akaratukkal megegyezőt, jóváhagyólag aláírják.

Szekszárd, 2016. március ….

9

…………………………………………………… …………………………………………………… Báta Község Önkormányzata Bölcske Község Önkormányzata

………………………………………………….. ………………………………………………….. Cikó Község Önkormányzata Fürged Község Önkormányzata

………………………………………………… ………………………………………………… Gyönk Község Önkormányzata Kajdacs Község Önkormányzata

………………………………………………... ………………………………………………. Kakasd Község Önkormányzata Kölesd Községi Önkormányzat

…...... ………………………………………………. Madocsa Község Önkormányzata Magyarkeszi Község Önkormányzata

…………………………………………………. ………………………………………………. Nagydorog Község Önkormányzata Ozora Község Önkormányzata

…………………………………………………. ………………………………………………. Pincehely Község Önkormányzata Pusztahencse Község Önkormányzata

10

…………………………………………………. ………………………………………………… Sárszentlőrinc Község Önkormányzata Szedres Község Önkormányzata

…………………………………………………… …………………………………………………. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Tevel Község Önkormányzata

…………………………………………………. Értény Község Önkormányzata

11

A megállapodás 1. sz. melléklete

Záradék:

Az Alisca Rekultivációs Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás megszüntető megállapodását a T ársulás tagjait alkotó önkormányzatok képviselő-testületei az alábbi határozatokkal hagyták jóvá:

1) Báta Község Önkormányzata

2) Bölcske Község Önkormányzata

3) Cikó Község Önkormányzata

4) Fürged Község Önkormányzata

5) Gyönk Község Önkormányzata

6) Kajdacs Község Önkormányzata

7) Kakasd Község Önkormányzata

8) Kölesd Községi Önkormányzat

9) Madocsa Község Önkormányzata

10) Magyarkeszi Község Önkormányzata

11) Nagydorog Község Önkormányzata

12) Ozora Község Önkormányzata

12

13) Pincehely Község Önkormányzata

14) Pusztahencse Község Önkormányzata

15) Sárszentlőrinc Község Önkormányzata

16) Szedres Község Önkormányzata

17) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata

18) Tevel Község Önkormányzata

19) Értény Község Önkormányzata

Szekszárd, 2016. március ….

Ellenjegyzem:

dr. Varga Katalin jegyző

13