Rapport D'enquête

DEPARTEMENT DU PAS-DE-CALAIS COMMUNE DE BIMONT DEMANDE D’AUTORISATION D’EXTENSION D’UNE INSTALLATION DE STOCKAGE DE DECHETS NON DANGEREUX COMMUNES DE BIMONT, HUCQUELIERS, MANINGHEM DEMANDE D’INSTITUTION DE SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE Références de l’enquête Décision du président du Tribunal Administratif de Lille publique N° E 17000164 / 59 du 15 novembre 2017 Arrêté du préfet du Pas-de-Calais N°2017-265 du 20 novembre 2017 Objet de l’enquête Demande d’autorisation d’extension d’une installation de stockage de déchets non dangereux sur la commune de BIMONT et demande d’institution de servitudes d’utilité publique sur les communes de BIMONT, HUCQUELIERS, MANINGHEM Date et siège de Du 19 décembre 2017 au 19 janvier 2018 l’enquête Mairie de BIMONT (62) Commissaire Enquêteur André BERNARD EP n°17000164/59 – Autorisation d’extension d’une ISDND et institution de servitudes d’utilité publique ; communes de Bimont, Hucqueliers, Maninghem [Rapport – version du 18/02/18] page 1 / 66 SOMMAIRE GENERAL Lexique ........................................................................................................................................... 6 1 Présentation de la procédure ................................................................................................... 7 1.1 Objet de l’enquête ........................................................................................................ 7 1.2 Cadre juridique ............................................................................................................. 8 1.3 Présentation générale du projet soumis à l’enquête ..................................................... 9 2 Historique sommaire et situation actuelle du site ................................................................... 11 2.1 Historique ................................................................................................................... 11 2.2 Les installations et activités actuelles ......................................................................... 11 3 Les installations projetées ...................................................................................................... 13 3.1 L’installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND) .................................. 13 3.2 Une installation de stockage de déchets de plâtre ...................................................... 14 3.3 Une plateforme de compostage.................................................................................. 14 3.4 Autres installations (existantes) .................................................................................. 14 3.5 Les autres changements apportés par le projet .......................................................... 14 Gestion des effluents aqueux (cf dossier 8 – bilan hydrique) ....................................15 3.6 Autres informations utiles sur les installations et leur exploitation ............................... 16 3.6.1 Les zones ISDND 2 et ISDND 3 ...................................................................... 16 3.6.2 Procédure d’admission des déchets ................................................................ 19 3.6.3 Réaménagement et post-exploitation du site ................................................... 19 3.6.4 L’accès au site ................................................................................................ 19 3.6.5 L’obligation de constituer des garanties financières ........................................ 20 3.7 Le classement ICPE des activités prévues sur le site projeté ..................................... 20 4 Enjeux du projet ..................................................................................................................... 22 4.1 Enjeux généraux fixés par le code de l’environnement ............................................... 22 4.2 L’étude d’impact ......................................................................................................... 22 4.2.1 Analyse de l’état initial ..................................................................................... 22 4.2.2 Effets bruts du projet et mesures d’évitement, réduction, compensation ......... 26 4.2.2.1 Paysage, flore, faune, eaux superficielles et souterraines ........................26 4.2.2.2 Impact sur la qualité de l’air ......................................................................27 4.2.2.3 Autres impacts .........................................................................................27 4.2.2.4 Cohérence avec les documents de planification .......................................28 4.3 L’évaluation des risques sanitaires ............................................................................. 28 4.4 L’étude de dangers..................................................................................................... 29 EP n°17000164/59 – Autorisation d’extension d’une ISDND et institution de servitudes d’utilité publique ; communes de Bimont, Hucqueliers, Maninghem [Rapport – version du 18/02/18] page 2 / 66 5 L’avis de l’autorité environnementale (AE) ............................................................................. 30 6 Délibérations des conseils municipaux .................................................................................. 31 7 Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................................. 34 7.1 Désignation du CE ..................................................................................................... 34 7.2 Préparation de l’enquête - rôle du CE (commissaire enquêteur)................................. 34 7.3 Organisation de la contribution publique ..................................................................... 35 7.4 Composition du dossier d’enquête ............................................................................. 36 7.5 Publicité - information du public .................................................................................. 39 7.6 Déroulement de la procédure, actions du commissaire enquêteur ............................. 41 7.6.1 Préparation et début de la procédure .............................................................. 41 7.6.2 Demande de prolongation de l’enquête ........................................................... 41 7.6.3 Fin de la procédure ......................................................................................... 41 7.7 Climat de l’enquête..................................................................................................... 42 8 Contribution publique ............................................................................................................. 42 8.1 Bilan comptable des observations .............................................................................. 42 8.2 Analyse statistique des observations .......................................................................... 43 8.3 Compte-rendu détaillé des observations .................................................................... 43 8.3.1 Les nuisances olfactives et l’impact sur la santé ............................................. 43 8.3.2 La prolifération d’animaux nuisibles (rats, corbeaux, mouettes) ...................... 44 8.3.3 Sécurité routière .............................................................................................. 44 8.3.4 Opposition ou interrogations concernant l’institution des servitudes ................ 44 8.3.5 Impact sur l’activité agricole ............................................................................ 44 8.3.6 Perte de valeur foncière et diminution de la population ................................... 45 8.3.7 Impact sur la nappe phréatique ....................................................................... 45 8.3.8 Rejets d’eaux pluviales et eaux traitées........................................................... 45 8.3.9 Fiabilité des contrôles et des études ............................................................... 45 8.3.10 Respect de la règlementation et des engagements ......................................... 45 8.3.11 Compatibilité avec la politique nationale de gestion des déchets et le PDEDMA ; origine des déchets..................................................................................... 46 9 Questions complémentaires posées par le commissaire enquêteur dans le PV de synthèse ........................................................................................................................................ 46 9.1 Niveau futur d’émission de biogaz et d’odeurs ........................................................... 46 9.2 Campagnes de mesure de la pollution de l’air ............................................................ 47 9.3 Précisions sur certaines mesures de réduction des impacts ....................................... 47 10 PV de synthèse et mémoire en réponse ................................................................................ 48 10.1 PV de synthèse et demande de mémoire en réponse ............................................. 48 EP n°17000164/59 – Autorisation d’extension d’une ISDND et institution de servitudes d’utilité publique ; communes de Bimont, Hucqueliers, Maninghem [Rapport – version du 18/02/18] page 3 / 66 10.2 Mémoire en réponse ............................................................................................... 48 10.2.1 Préambule ....................................................................................................... 48 10.2.2 Nuisances

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