Analisi Della Ricchezza
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LIFE+08 ENV/IT/000406 REWETLAND - “Widespread introduction of constructed wetlands for a wastewater treatment of Agro Pontino” Valutazione Ambientale Strategica PROGRAMMA DI RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE DELL’AGRO PONTINO RAPPORTO AMBIENTALE Dicembre 2014 Il Rapporto Ambientale per la VAS del Programma di Riqualificazione Ambientale dell’Agro Pontino è stato redatto dalla società di ingegneria U-Space s.r.l.: Arch. Stefano Magaudda, Arch. Flavio Camerata, Dott.ssa Silvia Cataldo, PhD Claudia Meschiari, Dott.ssa Sandra Peluso. 2 INDICE PREMESSA .................................................................................................................................... 5 1. LA VAS NEL QUADRO NORMATIVO VIGENTE ............................................................. 7 1.1 Normativa di riferimento della VAS ...................................................................................... 7 1.2 Ambito di applicazione della VAS ........................................................................................ 8 1.3 Fasi del processo di VAS ....................................................................................................... 8 1.4 Contenuti del Rapporto Ambientale per la VAS ................................................................... 9 2. ITER PROCEDURALE DELLA VAS APPLICATA AL PRA .......................................... 11 2.1 Il percorso di elaborazione del PRA dell’Agro Pontino ...................................................... 11 2.2 Le fasi di VAS del PRA dell’Agro Pontino ......................................................................... 12 2.3 Elenco dei soggetti con competenze ambientali che hanno partecipato alla consultazione 13 2.4 Esiti delle consultazioni sul Rapporto Preliminare .............................................................. 15 3. DESCRIZIONE DEL PROGRAMMA .................................................................................. 19 3.1 Cos’è il PRA dell’Agro Pontino .......................................................................................... 19 3.2 Inquadramento e caratteri dell’ambito territoriale interessato dal PRA .............................. 20 3.3 La Direttiva Acque e il Programma LIFE+ Rewetland ....................................................... 23 3.4 Rapporto con gli altri strumenti territoriali vigenti .............................................................. 28 3.5 Quadro di sintesi .................................................................................................................. 32 4. OBIETTIVI E CONTENUTI DEL PRA DELL’AGRO PONTINO .................................. 36 4.1. Obiettivi generali del PRA dell’Agro Pontino .................................................................... 36 4.2 Strumenti del PRA: Piano d’azione, Linee Guida, Schede Progetto .................................. 36 4.3 Il Piano di Azione del PRA dell’Agro Pontino ................................................................... 37 4.4. Tempi di attuazione ............................................................................................................. 44 4.5 Piano economico del PRA .................................................................................................. 45 5. IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE DI RIFERIMENTO..................... 51 5.1 Lo stato dell'ambiente attuale ............................................................................................. 51 5.2 Caratteri del paesaggio ....................................................................................................... 51 5.3 Il sistema insediativo .......................................................................................................... 57 5.4 Il sistema infrastrutturale .................................................................................................... 59 5.5 Il sistema ambientale ........................................................................................................... 62 5.6 Vincoli presenti sul territorio .............................................................................................. 67 6. ANALISI DELLE COMPONENTI AMBIENTALI E DEI FATTORI DI PRESSIONE 72 6.1 Componente ambientale “Acqua e ambiente idrico” .......................................................... 72 6.2 Componente ambientale “Suolo e sottosuolo” .................................................................... 79 6.3 Componente ambientale “Aria e Clima” ............................................................................ 82 6.4 Componente ambientale “Ecosistemi, biodiversità, flora e fauna” .................................... 83 6.5 Componente ambientale: “Il paesaggio” ............................................................................ 89 6.6 La struttura economica e i fattori di pressione da essa generati ......................................... 90 6.7 Quadro di sintesi dell’analisi di contesto ............................................................................ 99 7. OBIETTIVI AMBIENTALI E VERIFICHE DI COERENZA DEL PRA ...................... 102 7.1 Definizione degli obiettivi ambientali ............................................................................... 102 7.2 Gli obiettivi dei piani e dei programmi sovraordinati e la verifica di coerenza esterna ... 105 7.3 Matrici di coerenza esterna ............................................................................................... 110 7.4 Verifica di coerenza interna .............................................................................................. 122 8. VALUTAZIONE DEGLI SCENARI E DEGLI EFFETTI DEL PRA ............................. 134 8.1 Valutazione delle alternative per la realizzazione del Programma ................................... 134 8.2 Lo scenario tendenziale o scenario 0 ................................................................................ 135 8.3 Gli scenari del Piano di Azione del PRA .......................................................................... 142 8.4 Sintesi degli scenari .......................................................................................................... 144 8.5 Quadro dei potenziali effetti attesi .................................................................................... 149 3 9. MISURE, CRITERI ED INDIRIZZI PER LA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI ....................................................................................................................................... 153 10. MONITORAGGIO E CONTROLLO DEGLI EFFETTI AMBIENTALI DERIVANTI DALL'ATTUAZIONE DEL PIANO ....................................................................................... 155 10.1 Attività e responsabilità nel monitoraggio del PRA ........................................................ 155 10.2 Monitoraggio del contesto ............................................................................................... 156 10.3 Monitoraggio del Programma ......................................................................................... 159 10.4 Indicatori per il monitoraggio delle azioni del PRA con il modello DPSIR................... 160 10.5 Altri indicatori per il monitoraggio del PRA ................................................................... 162 10.6 Rapporto di monitoraggio ................................................................................................ 163 ALLEGATI AL RAPPORTO AMBIENTALE ...................................................................... 164 - Allegato 1 – Sintesi non tecnica del Rapporto Ambientale - Allegato 2 – Studio di incidenza Rete Natura 2000 FONTI BIBLIOGRAFICHE .................................................................................................... 165 4 PREMESSA “Un aspetto che emerge comunemente nei lavori sullo stato di conservazione delle zone umide è la difficoltà ad attuare una strategia gestionale coordinata da parte delle diverse autorità competenti in materia, attraverso un approccio organico alla soluzione dei problemi (aspetti ecologici, gestionali, socio-economici, effetti sulle condizioni delle popolazioni locali, utilizzo delle risorse, attività di informazione sul problema, etc.) che interessano in modo trasversale i numerosi portatori di interesse esistenti. La perdita di tali ambienti preziosi si riflette non solo sui valori ecologici ed il funzionamento degli ecosistemi, ma anche sulle attività umane da essi dipendenti (pesca, uso dell‘acqua potabile, irrigazione, regolazione delle piene,…), controbilanciando i possibili vantaggi economici nel breve termine, legati alla trasformazione degli ambienti.”.1 E’ in questa direzione che viene realizzato il Programma di Riqualificazione ambientale (PRA) dell’Agro Pontino, strumento strategico di coordinamento che la Provincia di Latina ha messo appunto nell’ambito del progetto europeo LIFE+ Rewetland (Widespread introduction of constructed wetlands for a wastewater treatment of Agro Pontino), con la collaborazione di partner quali il Comune di Latina, l’Ente Parco Nazionale del Circeo, il Consorzio di Bonifica dell’Agro Pontino e la società di ingegneria U-Space. Il Programma è indirizzato ai soggetti pubblici e privati che intendono realizzare interventi per il miglioramento della qualità delle acque superficiali, anche mediante la diffusione dei sistemi di fitodepurazione e l’applicazione delle buone prassi nelle attività che generano inquinamento delle acque. Dal punto di vista normativo il PRA dell’Agro Pontino si configura come strumento