Office d’aide humanitaire

Timor oriental: Un espoir de paix

ECHO Rappor t Annuel 1999

Office d’aide humanitaire Photo de couverture: camp de réfugiés d’Atenbua, Timor occidental, novembre dernier. De son abri, une famille du Timor a le regard tourné vers les envoyés des Nations Unies qui proposent le rapatriement vers le Timor oriental.

Photo: DARREN WHITESIDE, Reuters

ACRONYMES

ECHOL’Office d’aide humanitaire UE Union européenne CICR Comité International de la Croix Rouge FICR Fédération internationale des sociétés de la Croix Rouge et du Croissant Rouge ONG Organisation non gouvernementale HCRNU Haut commissariat pour les réfugiés des Nations unies PAM Programme alimentaire mondial

REMERCIEMENTS

Nous remercions tous ceux qui nous ont offert les droits de reproduction de leurs photographies. Les photo- graphies des pages de couverture, des pages 4-5 et 17 nous ont été données gracieusement par la Fondation Reuters Alertnet (www.alertnet.org.). La Prière pour la Paix en Sierra Leone (page 24) nous a été transmise dans le cadre du projet de l’ONG Visual Impact ([email protected])

Editeur : Costanza Adinolfi, Directeur, ECHO Texte, coordination : ECHO Information Conception, mise en page : Makers, Bruxelles

REPRODUCTION AUTORISEE, MOYENNANT MENTION DE LA SOURCE

3 Office d’aide humanitaire . n n Je es ec nt ns e et a de Une nnel nale e est sino n av enir la es so ange de itio vices de tenair ndatio lement à nsultatio natio iées et que incipe de ammé aux notamment ‘ ns. , dinatio vir de base à à la fr opr es ser ogr nnel es par oix Rouge. lement adapté ” ne ECHO lui- oul Nielson yés par ECHO L e et nutr ’il était possible nstances. esse n objectif ser es ne disposaient ’une co P ise es impliqués. dial dans la qualité co n inter e coor ncer les des ino nt ser her ’aide humanitair ientatio Mo entuel e à ces défis le plus tenair ne gr leur imor atégies pour prév ts déplo ience appr mance. n vo ’agenda humanitair n rôle aussi bien, l “zo nnement en définissant et ndr ns de la Cr for n et des États membr e ces or cé et év ir un soutien pr ’expér hargé de l er la RE er les séquel nctio En ce qui co ations. nt souligné qu ECHO et les autr e c RE er des str ’offr hées par la séc maine alimentair eloppement. . enfor e organisatio ’a pas toujours été à même de réagir acement possible. n fo mmissio ils o ouv lu et que les plans globaux appliqués aient tout à gagner d e r e ces lignes, emplissait so ’il n ncrète en toutes cir ique. ement les effor mes de per es acteurs humanitair ir je me suis engagé perso er so ’êtr ns touc SSAI ’il r mmissair e co ’Afr ait fal egistrés par ECHO et ce pr SSAI ’écr les aur e du jour apacités et de l e et du dév e des amélior enir ECHO suiv emple noté que les par ite d atégie pour gér n entendent répo ’aur outefois, ise des coûts et une meil ns dans le do e mieux ciblées. e à ECHO d T ’ordr ec les autr ’il l nctuel vices de la Co ’aucune autr ne de l nt toujours joué un rôle pr nt estimé qu ’à l’av ment d MMI nstaté qu qu entio MMI iat mér mettr ambique et de tr v e maîtr

nt par ex able. ter encor eloppement, ils o es ser mmissio er une str , ns unies et aux organisatio ai qu ises po ntrôlant des nor u mo es résultats de cette évaluatio ls o nt co leur elier de manièr En tant que Co L A I tenar aient dû êtr miné par la nécessité de gér mpar atio ’ECHO o ’appor ls o apidement et le plus effic ’ensemble jugé positiv ’aide humanitair du dév pour per N veiller élabor les r l aux cr plus large av meil les autr également à l ECHO pour amélior par famine dans les régio do du Moz aussi vite qu en co d des résultats enr la Co r dans la Cor I mieux, l co les inter aur même pas toujours des c d U CO U CO - e a e E D e. ts les conflits continuent à occuper les conflits continuent ns ns ns en au ’en oix E D

hes me. ns à le devant de la scène internationale. le devant de la scène , s de euse G imor es, ase du ’année op s a été e à des G ’UE et vo ’espace lénair lement T nctio y L atio liers de nt dans médiair aités par ar u agir pour ng ter quée par , nous avo A les. ntinuent à tenair te intensité, e pa mettr ts o atastr el SSA n où l e que l L ’inter La fin du millénaire nous rappelle la triste réalité : La fin du millénaire op danger iental et en ns de la Cr SSA hose is mes fo n d'une aide sans er les opér ’aide humanitair n par des exper n dans le présent a fin du mil quie. ME e par l année 1999 aur été mar des événements n de per nale. r nflits co L nne c ’ai pr

es exper ‘ ur ME vé plus de questio J hes natur L T nementales, n étant tr e de très for imor or op er natio T majeurs au Koso ’exploiter leur potentiel le eloppement à lo L’ les co ns dû gér enait à mesur nt été soumis au P Grâce à ces par iental et dans le Cauc Dans une régio ouv ev atastr les organisatio la régio e mieux. opéen. n a soule n g ain. mme missio nt autant de dossiers tr d tant en vies humaines qu le et d ’une évaluatio al, nses. iés. ant sur la liste des dangers humani imor or nous avo ns mise en oeuv nflits latents et les c euse pour la ec co ns no T lio tée par ECHO à ces événements et à e que les c ns unies, a également questio ’ampleur des besoins d nseil eur iste réalité : ec des sentiments mitigés. e en sel mme so nflits qui s’enlisent. ’objet d nnel loc ma missio les co emblements de terr ns figur hangement est une bo iels. , nt les résultats o nier av ’ho atio té de répo es sur le terr endu au 812 mil aduite par la mise à dispositio do es, vant de la scène inter emettr enu av e le la tr er des expatr ter assistance à des centaines de mil aient la voie à un dév e der nt il ser nse appor ’évaluer l r hénie e s’est rétréci, ev tenair voy au même titr s’est tr ’a appor , hénie ainsi que par des déplacements massif vienne réalité est encor appel hétc de se r t, es do fuyant des co apidement possible. es guerr a répo nnes dans le besoin. ouhaiter le c le n hé par deux tr d afin d Tc Je me suis r S L L ECHO a fait l opéen et au Co s et à des régio voquées par l es, ticulier les N hétc nt le bilan fut très lour mmages matér ’il de ’el y o iental un optimisme timide r or ’autr ’en suis r appor ’ONU ouv pa occuper le de nous r en septembr tair plus r qu précédent de ECHO 1999 s’est avérée désastr Tc civils, pr touc do r do de ses par N J or d Rouge et les organisatio l En qu pour y en eur par indépendants, réussi à por perso humanitair distance via le perso

EN UN COUP D’OEIL ÉVÉNEVENEMEEMENTNTS SMARQ MARQUANTUANTS S DDEE L ’LAN’ANNÉENE E1999 1999 JANVIER Kosovo :intensification du conflit Une nette montée des tensions continue à déstabiliser la région après ’embrl asement de 1998.Les activités des troupes serbes et des forces de police au Kosovo rendent la situation de plus en plus préoccupante.

FEVRIER Ethiopie-Erythrée un: conflit ouvert éclate Les deux pays se livrent des combats acharnés le long d’une frontière mal définie entre ces deux États voisins de la Corne de l’Afrique.Chacun accuse’autr l e d’être l’agresseur.Les pertes humaines sont considérables dans les deux camps.Des milliers de civils sont déplacés des deux côtés de la ofrntière. Voir page 20

Afghanistan : tremblement de terre au sud de Kaboul Un séisme d’une puissance de 5,5 sur ’écl helle de Richter frappe les provinces de Wardak et de Logar, au sud de Kaboul endommageant l’habitat rural et les infrastructures. Quelque 18 600 familles sont touchées. Voir page 22

MARS Kosovo :l´OTAN lance sa campagne de bombardements Sous la forte pression de l’armée et de la policeoug y oslave, des milliers de Kosovars d’origine albanaise se sont enfuis de leur maison,la plupart vers des pays voisins (régions ou républiques) y compris l’Albanie, l’ancienne république Yougoslave de Macédoine et le Monténégro. Des centaines de milliers de personnes ont été déplacées à l’intérieur de la province. Suite à une pression accrue des forces yougoslaves sur les Kosovars d’origine albanaise, au moment même où’OT l AN lançait ses appesfr contre la Yougoslavie, le nombre des réfugiés a très nsidérco a- blement augmenté.Voir pages 12,13,17,24 et 29

Angola :intensification des combats Des combats acharnés entre l’UNITA et les troupes gouvernementales plongent ce conflit interminable dans une nouvelle phase critique.Le nombre de personnes déplacées à’intér l ieur du pays (PID) depuis le second semestre de 1998 atteint plus’un d million. Voir page 9

AVRIL Colombie :violente poursuite des conflits Les combats entre guérillas et paramilitaires reprennent, avec des attaques visant les mmco unautés de paix (communautés qui se sont prononcées pour la neutralité et leur mise à’éc l art de ces conflits) dans la région 4 d’Urabá,au nord-est de la Colombie.Voir page 21 EN UN COUP D’OEIL Of fice d’aidehumanitair

MAI Burundi :recrudescence de la violence Les accrochages entre les troupes militaires et les ebelr les dans le sud du Burundi se poursuivent près de la ofrntière tanzanienne.On estime à 16 000 le mbrno e de civils contraints de quitter leurs domiciles,certains trouvant refuge

Photo: Oleg Popov/Reuters en Tanzanie.Voir page 19 e Guinée-Bissau : combats dans la capitale Le mois de mai voit le dernier assaut de l’insurrection militaire qui durait depuis un an. Les combats dans Bissau, la capitale du pays, entre les troupes de la junte autoproclamée menée par le général Ansumane Mané et les troupes étrangères du Sénégal et de la Guinée venues apporter leur soutien au président Bernardo Nino Vieira, causent des dommages considérables et des déplacements de population importants. Les troupes du Général Mané l’emporteront. Voir page 24 JUIN Chine : pluies torrentielles, inondations Les inondations du Yang-Tsê Kiang,sorti de son lit dans sa partie supérieure et moyenne touchent plus de 66 millions de personnes,dont près de 1,8 million sont laissées sans abri. Voir page 23

Kosovo : rapatriement de masse Un rapatriement de masse au Kosovo commence.La plupart de ceux qui avaient fui les violences du conflit reviennent spontanément.

JUILLET République Démocratique du Congo (RDC) Tous les jours,des centaines de personnes fuient la République Démocratique du Congo (RDC) pour se endrr e dans l’ouest de laT anzanie et échapper ainsi aux combats. Ils ont trouvé refuge dans desamps c surpeuplés.Voir page 19

Bangladesh :inondations catastrophiques Des pluies de mousson torrentielles frappent le Bangladesh,provoquant des inondations dans des centaines de villages plongeant dans la détresse et entraînant le déplacement de près ’und million de personnes.Les récoltes de riz sont perdues.Au moins 70 000 personnes ont été évacuées vers des abris après que le fleuve Gumti, gonflé par les précipitations, ait ouvert des brèches dans la digue de boue.Voir page 23

Sierra Leone: un accord de paix fragile La tragédie du Kosovo Le gouvernement du Sierra Leone et les deux principales Des femmes albanaises aux funérailles de forces rebelles,le Front uni révolutionnaire (conduit par Foday Sankoh) et le Conseil révolutionnaire des forces proches assassinés dans leur village de armées (conduit par Johnny Paul Koroma) signent un Grajkovac, à 60 km au nord-ouest de Pristina accord de paix à Lomé (Togo).Cet accord devrait signifier la fin des hostilitésar cactérisées par le règne de la terreur et les atrocités commises contre la population civile.Les 5

EN UN COUP D’OEIL

négociations ont été menées sous les auspices de la région de Bhubaneswar.Les opérations de sauvetage sont Communauté économique des États ’Afrd ique de ’Ol uest gênées par la pluie et les inondations.Voir page 14 (CEDEAO) et des Nations unies.Voir page 7 Burundi: meurtre de neuf employés de l’O NU AOUT dont sept Burundais Turquie :tremblement de terre Neuf fonctionnaires des Nations unies sont tués par Un violent tremblement de terre d’une magnitude 7,4 à 7,8 balles dans une attaque menée par des r ebelles. Le sur l’échelle de Richter frappe laT urquie le 17 août.Les statis- gouvernement dominé par la minor ité tutsi contraint tiques officielles estiment à 17 000 le mbrno e de morts et à des milliers de personnes, principalement issues de la 40 000 le nombre de blessés.Des milliers de bâtiments ntso majorité hutu, à se déplacer dans des c amps afin de endommagés ou détruits dans uneo zne de 650 km comprise permettre à l’armée de “nettoyer” les zones rebelles. entre la mer de Marmara et Bolu la; plupart des victimes sont De nombreux civils s’enfuient v ers la Tanzanie pour écrasées par les décombres dans leur sommeil.Voir page 14 échapper aux transferts forcés. Voir page 19

SEPTEMBRE NOVEMBRE Timor oriental : violences à la suite du référendum Turquie : second tremblement de terre import ant sur l’indépendance Ce second séisme, d’une puissance de 7,2 sur l ’échelle A la suite d’un vote écrasant en faveur de ’indépendancel , de Richter, frappe la ville de Duzce le 12 novembre et soutenu par les Nations unies,les milices duT imor oriental fait 500 morts et 3 000 blessés. Les dégâts matér iels mettent à sac plusieurs lesvil de grande et de moyenne sont considérables dans une régio n déjà touchée par importance.Des milliers de civils sont tués lors des affronte- le séisme du mois d ’août. ments qui s’ensuivent.Les destructions d’habitations et de biens privés sont importantes.Voir pages 10,24 DECEMBRE Venezuela: glissements de terrain Tchétchénie :la Russie prend des mesures répressives D’importants glissements de terr ains et de fortes La Russie lance une attaque aérienne contre la Tchétchénie. inondations frappent le Nord du pays. Les rivières en Près de 300 000 civils fuient,principalement ersv l’Ingouchie crue atteignent les quar tiers les plus pauv res de la voisine.Voir page 16 capitale, Caracas, emportant des milliers de maisons. Plusieurs milliers de personnes périssent. Voir page 14 OCTOBRE Inde :le cyclone le plus violent jamais enregistré s’abat Prix Nobel de la paix pour M SF sur la province d’Orissa L’organisation humanitaire internationale Médecins Un cyclone rase environ 25 000 maisons en terre du district Sans Frontières (MSF), fondée à Paris en 1971, reçoit de Ganjam dans la oprvince d’Orissa.Plus de 100 000 le prix Nobel de la paix 1999 d ’un montant de 1 personnes,qui habitent pour la plupart dans des bidonvilles, million de dollars que MSF décide de co nsacrer à une ont perdu leur foyer à cause du cyclone qui s’est abattu sur la campagne pour l ’accès aux médic aments de base.

A PROPOS D’ECHO

ECHO, l’Office d’aide humanitaire, est un service de tions ayant signé un accord cadre de partenariat avec la Commission européenne, placé sous la responsa- la Commission européenne. Il s’agit, entre autres, des bilité directe du Commissaire Poul Nielson. Depuis agences spécialisées des Nations unies, d’organisa- 1992, par ses actions dans le domaine de aidel’ tions de la Croix Rouge et d’organisations non humanitaire, ECHO apporte son assistance à des mil- gouvernementales. Au sein de la nouvelle lions de personnes victimes de catastrophes Commission européenne entrée en fonction en sep- naturelles et de crises provoquées par l’homme. tembre 1999, Poul Nielson, Commissaire pour le ECHO a octroyé une aide cumulée dee 5 milliards, développement et l’aide humanitaire, est responsable dont e812 millions pour la seule année 1999. Ces d’ECHO. Il succède à Emma Bonino. Un des objectifs aides sont directement mises à disposition des vic- du Commissaire Nielson, ancien ministre danois char- times de façon impartiale, c’est-à-dire gé de la coopération au développement, consiste à indépendamment de leur race, de leur religion ou de faire en sorte que les actions d’urgence et le déve- leur appartenance politique. ECHO agit au travers de loppement durable à long terme se complètent autant 6 partenaires, qui sont principalement des organisa- que possible. TEMOIGNAGES Of fice d’aidehumanitair

SierraSierra L Leoneeone On l’appelle “Civil” e Par Jeremy Vine

Des centaines d’enfants ont été r ecrutés comme combattants en Sier ra Leone. L’un d’entre eux, Civil, nous raconte son histoir e. Il a réintégré l’école et le Dir ecteur nous confirme que son récit ter rifiant ressemble malheureusement à celui de beaucoup d’autres garçons de son âge

’école mixte de N ehemiah s’élèv e d’aliments et des véhicules.Certains de mes amis ont dit : modestement sur un flanc de col line à l’Est ‘Allons voir ce qui se passe’. Nous sommes allés jeter un Lde Freetown. A entendre les bruits rassurants coup d’oeil et c’est comme ça qu’on s’est tous fait prendre.” provenant des salles de classe perchées au-dessus de Il m’explique comment on a fait de lui un soldat alors la route, on pourrait croire que ce pays en proie aux qu’il n’avait que neuf ans.“Quand ils nous ont attrapés, troubles est dorénavant en paix av ec lui-même. Si le chef des rebelles nous a emmenés de force dans la on pouvait simplement tirer un trait sur cette guerre. brousse. Il a ordonné qu’on nous forme. Pour

Le directeur de l’école, Richard Cole, a consacré sa commencer la formation, nous avons reçu une arme.” vie à aider les jeunes enrôlés de force par les rebelles. Sa première victime a été un homme accusé de “Il y a des milliers, véritablement des milliers fournir des armes aux troupes du gouvernement.Civil d’enfants dont on a abusé dans cette guerre. Si seulement dit :“Ils l’ont attrapé et ils m’ont ordonné de lui tirer nous-mêmes disposions de davantage d’aide, nous dans les jambes.Alors j’ai tiré.Il ne pouvait même pas pourrions faire plus pour eux” dit-il. crier à cause du bâillon qu’on lui avait mis.” Dans la deuxième salle de classe, à droite, sans vitres Ses propos se limitent aux‘ faits.Civil dit qu’il n’a rien aux fenêtres, ni même d’ampoule au plafond,les enfants ressenti parce qu’on lui avait donné de la marijuana.Je récitent :“Combien de me demande ce qu’il jours dans une semaine ? peut bien ressentir Il y a sept jours dans Il a combattu pendant la guerre aux côtés desmaintenant. Il ne une semaine.”Richard montre aucun signe demande à un garçon rebelles. Il dit qu’il a tué beaucoup de personnes.d’émotion. de douze ans de le Il précise: “...plus de cinquante” On veut encore suivre pour me croire qu’il s’en rencontrer. sortira. Il est encore Il s’appelle Sulaiman Kamara. Mais ici,on l’appelle en vie, c’est l’essentiel. On estime actuellement à 300 “Civil.”Il a combattu ‘pendant la guerre aux côtés des 000 le nombre d’enfants-soldats prenant part à des rebelles. Il dit qu’il a tué beaucoup de personnes. Après conflits à travers le monde. Les enfants-soldats sont réflexion, il précise : “J’ai tué cinquante personnes.Plus souvent issus de familles pauvres et ils sont souvent de cinquante.” recrutés dans des moments de confusion lorsqu’ils Nous sommes assis sur un banc dans unele sal de classe ont perdu toute trace de leur famille. Ils sont vide dont le plafond est couvert de graffitis obscènes laissés nombreux à être orphelins. Ils entrent dans des par les rebelles. L’histoire que me acor nte Civil est littéra- armées où les lieutenants et les colonels tiennent lieu lement effroyable.Tout d’abord, je lui pose des questions de parents. sur la manière dont il a été ecruté.r Civil poursuit.Son histoire s’assombrit encore. “Les rebelles sont entrés dans la ville et ont montré “Quand j’ai été enrôlé chez les rebelles, le commandant tout ce qu’ils avaient.Ils avaient des boissons, beaucoup a tué ses propres parents sous mes yeux. Ensuite, il m’a 7 Suite voir page 8 TEMOIGNAGES

Des rebelles du FRU (Front Révolutionnaire Unifié) sur le chemin du retour vers leur base, dans les faubourgs de Freetown

dit que nous devrions faire la même chose. Les rebelles enfants et me dit “:Maintenant,je prie simplement que ont alors tué ma mère et mon père.” Dieu ait pitié de moi,qu’il me pardonne.”J’ai beau On lui a demandé s’il avait ’autrd es membres de la chercher à percevoir un semblant d’émotion dans ses famille dans la région. Il a répondu qu’il avait ses grands- propos, mais je n’y parviens pas. parents. Alors,on lui a ordonné de les tuer.Il explique : Que penser des propos de ce jeune garçon ? Richard “Je suis allé chez eux et j’ai dit :‘Grand-Père, ils nous ont Cole m’assure que son histoire est parfaitement crédible dit que nous ne devions épargner personne, et cette fois- car dit-il:“en réalité,elle est très banale.” ci pas de pitié’.Et je l’ai tué en tirant dans le dos.Puis, Banale? “Oui, parce qu’une infinité de garçons et de je suis entré dans la maison. Ma grand-mère priait, et je filles se sont trouvés dans la même situation” dit Cole.Il l’ai tuée.Elle était aveugle.” explique pourquoi on l’a surnommé Civil.Les premières Elle était aveugle.Tandis que je réfléchis à ce que je fois, quand il venait à l’école, il devenait complètement viens d’entendre, Civil dessine un cercle avec son pouce hystérique à la vue d’une personne en uniforme. Pour le et son index et fait des bulles imaginaires avec ses lèvres calmer, nous nous précipitions vers lui en criant :“Civil, qu’il lance autour de la salle.“Avec le recul,qu’est-ce que tu es un civil.” tu ressens ?” Jeremy Vine est correspondant de la BCB 8 D’abord, il hausse les épaules,comme le font les TEMOIGNAGES Of fice d’aidehumanitair Angola Angola wealth and war

Photo: BBC/Jone Gowman BBC/Jone Photo: Victime de ses richesses e et de la guerre Par Jane Standley

près quatre années de paix trèselativ r e (des combats intermittents se sont poursuivis),la Aguerre totale sévit à nouveau en Angola. L’accord de paix signé en 1994 par leouv g ernement angolais et les rebelles de l’UNITA est un échec.L’ONU justifie le retrait de ses casques bleus en expliquant que sa mission ne consiste pas à surveiller la guerre. Il semble que ce pays se retrouve, une fois de plus, livré à lui-même.Depuis le retrait hâtif de la puissance coloniale portugaise en 1974,l’Angola est confronté à la guerre civile.Auparavant,treize ans durant,les Angolais s’étaient battus contre les colonisateurs portugais.Après plus de trente ans de conflits,la plupart des Angolais ne connaissent que la guerre. Cela fait une éternité qu’on n’a plus vendu de billets de train au guichet de la gare de Luena (la région la plus minée d’un des pays les plus fortement minés au monde).Le passage du dernier train remonte à quinze années.La gare rend au moins service, puisqu’Antonio Seneco et à sa famille y habitent. La femme d’Antonio,Andreza, s’occupe des cinq membres de sa famille qui vivent dans cette pièce unique (ils s’estiment heureux d’avoir survécu à la guerre dans la campagne).Cependant,Antonio a perdu ses deux jambes à cause d’une mine à Luena,la capitale de la province de Moxico défendue par ’arl mée gouverne- mentale, là-même où il avait espéré ouvtr er la sécurité. Presque tous les Angolais que j’ai rencontrés ont perdu un de leurs proches. Ils ont afflué par milliers à Luena pour échapper à la nouvelle guerre qui embrase l’Angola. Pour atteindre Luena, il a fallu traverser des territoires sous le contrôle des rebelles de l’UNITA et les cordons de mines antipersonnelles déposés tant par les rebelles que par le gouvernement. Ce pays compterait une mine antipersonnelle par homme, femme et enfant angolais. Cette pensée n’a pas quitté

mon esprit à chacun de mes pas. Photo: Isopress/Peter Nicholls La scène se répète dans toutes lesapitales c de province où je me ends.r Si on prend par exemple Huambo (la Petite fille parmi les ruines de Kuito, ville deuxième ville d’Angola),au cœur des plateauxer ftiles, autrefois prospère. Ici, de nombreux enfants c’est-à-dire ce qui devrait être le grenier du pays, les élégants boulevards d’autrefois sont en ruine, les sont mutilés, bien souvent orphelins et à la rue 9

TEMOIGNAGES

immeubles d’habitation ont été détruits par les tirs de en ruine de wagons de train rouillés dans la gare de Luena? mortier et les bombardements.Mais ils sont encore Comment parler de dignité quandn o campe sur le quai, habités même s’il’y n a plus de murs et les habitants vivent ou dans le bureau de la gare ? au vu de tous les passants. L’Angola ne manque pas’atouts d :diamant,pétrole et La situation est semblable à Cuito. Là, la population terres fertiles.Il suffit de jeter une‘ ainegr pour qu’elle doit se contenter des aliments fournis par les organisations pousse.Mais à cause de la guerre, l’Angolais moyen ne humanitaires, récolte plus les uitsfr distribués au compte- de ces richesses.Il y gouttes dans des Ce pays compterait une mine antipersonnelle para ceux qui voudraient cuisines communes et que la guerre dure destinés aux plus homme, femme et enfant angolais. Cette penséea n’encore trente ans, vulnérables et aux plus pas quitté mon esprit à chacun de mes pas. parce que la nécessiteux,c’est-à-dire corruption est plus tout le monde. facile dans le haosc À Malange, encore une‘ autre ville détruite, j’aperçois de la guerre. Le malheur de’A l ngola,c’est simplement un des rares convois alimentaires arriver à bon port. Il a d’être trop riche ou d’avoir tant de icrhesses pour bravé les embuscades sur la outer depuis la apitale.c lesquelles se battre. Quelques grains de maïs sont tombés des sacs de’organi l - La guerre en Angola est une guerre dans une large sation donatrice.Les gens vont jusqu’à se battre pour mesure oubliée (l’impossibilité de ouvtr er une solution a récupérer le moindre grain. découragé de nombreux médiateurs).Mais la population Le gouvernement angolais continue d’utiliser son ne doit pas être oubliée.Je laisse Antonio,Andreza et leurs slogan qui date de la révolution marxiste “A Luta enfants en paix.Je ressens ce que tant ’autrd es visiteurs Continua” (la lutte continue).C’est certainement le asc m’ont dit avoir essentir en Angola,pas seulement de la pour presque tous les Angolais.Les familles déplacées se tristesse, mais une colère extrême. montrent timides et gênées.Comment parler de dignité humaine quand no vit dans la crasse des compartiments Jane Standley est correspondante de laBC B

TTimorimor orient orientalal Julia est de TimTim Par Marie-France Bourgeois

ulia a huit ans.Elle a de magnifiques cheveux noix de bétel a le même eteff que fumer une première cigarette. longs, et ses yeux s’illuminent tandis qu’elle rit en La grand-mère m’en propose, je décline poliment. Jm’entendant essayer de m’exprimer en tétum,la Il y a une autre pièce dans cette habitation rudimentaire. principale langue utilisée auT imor oriental. Julia est Il s’agit de la chambre à coucher familiale dotée d’une de TimTim, au Timor oriental. moustiquaire fournie par une organisation humanitaire Je viens de m’inviter chez elle dans le camp de réfugiés internationale sous laquelle dort toute la famille pour se situé dans le district de Belu auT imor occidental.Je suis protéger des piqûres de moustiques porteurs de la malaria. assise sur un lit de planches, qui sert également de table Apparemment,les seuls autres biens sont des vêtements et dans une petite cuisine enfumée.Il fait extrêmement haudc une statue de laV ierge Marie. et je transpire à grosses gouttes,mais je ne peux laisser Comment Julia et les autres membres de sa famille sont-ils échapper cette occasion unique de parler au clan des arrivés ici ? Ils ont fui la ville de Suai auT imor oriental au début femmes de cette famille réunies autour de moi.La mère du mois de septembre, lorsque les milices pro-indonésiennes de Julia,Lucia,prépare du riz et des feuilles de manioc.Il ont systématiquement expulsé la population,abattu le bétail et est une heure et demie, le déjeuner sera bientôt servi. incendié les habitations.Ils n’ont pas eu le temps ’organiserd La grand-mère Maria sourit,laissant entrevoir ses dents leur départ et se sont contentés d’emporter ce qu’ils pouvaient rouges.Maria a mâché de la noix de bétel toute sa vie et ce de manioc,de maïs et de iz.r rouge vif a coloré ses dents et a abîmé ses gencives.Judy, mon Ils ont laissé derrière eux une des villes les plus saccagées 10 interprète duT imor occidental,m’explique que hiquerc de la que j’ai vues auT imor oriental lorsque je m’y trouvais à la fin TEMOIGNAGES Of fice d’aidehumanitair e

Photo: Jan Banning

Stade de Dili. Une antenne médicale de M SF dans un camp provisoire de réfug iés du mois de novembre 1999.C’était comme un immense alimentaire en vue d’assurer aux enfants comme Julia une terrain de camping,je n’avais jamais ienr vu de pareil.Les gens alimentation équilibrée avec les protéines et les substances qui venaient de entrr er duT imor occidental après deux mois nutritives indispensables à leuroissance. cr d’absence campaient sous des bâches en plastique accrochées, L’histoire de Julia et de sa famille ressemble à celle de la pour les plus nantis,aux restes d’antennes paraboliques.Les plupart des personnes venues se réfugier auT imor occidental. familles plus modestes devaient se contenter d’abris de fortune Elles croyaient que ce serait seulement‘ pour un court séjour. faits de euilf les de palmiers,à côté des cendres de leurs habita- Mais elles sont toujours là soit parce qu’elles sont terrorisées tions.Ils se réunissaient par les milices,soit parce tous pour discuter le qu’elles ne veulent pas soir à la lumière de leurs ...elle ne peut plus aller à l’école pour le rentrer chez elles pour lampes à pétrole.Il n’y moment. Sa mère n’a pas les moyens de des raisons de sécurité. avait ni électricité,ni La mère de Julia acor nte marché pour acheter de lui offrir l’uniforme obligatoire qu’elle ne sait pas ce la nourriture. qu’il est advenu de son Cependant,le mois frère qui est entrér avec de novembre était une bo‘nne période pour evr enir :c’est la sa famille à Bobonaro dans la région duT imor oriental où ’ol n saison des semailles.Suai est ’unel des régions les plus erf tiles cultive le café pour essayer d’améliorer ses conditions de vie. du Timor oriental.On y cultive le maïs et leiz. r Julia ignore tout cela.Ce qui la dérange le plus,c’est qu’elle Revenons à Julia auT imor occidental.Nous sommes ne peut plus leral à l’école pour le moment.Sa mère n’a pas les maintenant au début du mois der févier et la famille a épuisé moyens de lui offrir l’uniforme obligatoire dans les écoles’État d ses stocks de vivres depuis longtemps.Elle doit compter sur le du Timor occidentalun : chemisier blanc et une jupeouge. r riz fourni par le Programme Alimentaire Mondial ou d’autres organisations humanitaires et sur ’argentl qu’elle reçoit du gouvernement,c’est-à-dire 1.500 upiahr par jour et par personne, l’équivalent de 0,14 dollars.Cet argent lui permet de faire quelques extras comme par exemple acheter des Marie-France Bourgeois, ancienne coordinatrice légumes frais.Néanmoins,l’apport en protéines nécessaires à d’ECHO en Corée du Nord a rédigé cet article lors une croissance normale n’est pas suffisant pour Julia et ses esfrèr d’une mission d’évaluation des besoins pour le et sœurs.Le PAM s’occupera de la coordination de l’aide Programme Alimentaire Mondial. 11

TEMOIGNAGES

KKosovoosovo Semer les graines de la renaissance La région Mitr ovica est toujours divisée et sous tension après la guer re au Kosovo. ACTED, une or ganisation non gouver nementale française spécia - lisée dans le développement agricole, a appor té son soutien aux petits agriculteurs, à la fois Albanais et Serbes, afin qu’ils puissent pr oduire des denrées alimentair es dans les

terres envir onnantes. V oici le récit de deux agriculteurs qui par ticipent au programme. T ous deux vivent dans une

belle région montagneuse où semble Photos: Eva Kaluzynska/ECHO régner actuellement une paix idyllique Nezir Bahtiri: la prise de conscience du danger des mines est cruciale Nezir Bahtiri:: Je suis un agriculteur de Lushta,un village deux douzaines de poulets,mais‘ ils ont disparu.Pour pouvoir qui comptait 720 habitants avant la guerre.Il y en a seulement disposer d’un peu d’argent liquide, je loue quelque fois mon 620 maintenant. tracteur à d’autres agriculteurs.Avec l’aide d’ACTED, j’ai Ma famille et planté du blé d’hiver, du moi-même nous maïs, des plants de sommes rendus En tant que chef du village, je décide de la pommes de terre et des à Djakovica priorité pour la réparation des tracteurs. haricots.Cela couvrira les (près de la besoins de la famille. En frontière avec Je suis moi-même sur une liste d’ attente tant que chef du village,je l’Albanie) afin dois prendre la responsa- d’échapper aux bilité de décider à qui combats,pour y revenir ensuite et constater que notre maison donner en priorité l’aide pour la réparation des tracteurs dans avait été incendiée.‘Pendant quelque temps,nous nous le cadre du schéma mis en place par CTEA D.Moi-même,je sommes cachés dans les montagnes.Quand finalement nous suis toujours sur la liste’attente d — mon tracteur est dans un sommes retournés,World Vision et la Croix-Rouge nous nto meilleur état que certains autres. Tous les mois,je rencontre fourni de l’aide pour la réparation des toitures.Notre famille également la Croix-Rouge afin ’écd hanger des informations compte sept membres et nous devons tous vivre dans une sur les mines antipersonnel dans le secteur et’en j informe unique pièce.Le Programme Mondial Alimentaire nous a ensuite tous les villageois.Il est très important de faire approvisionnés en nourriture pour l’hiver.Maintenant,nous comprendre aux écoliers qu’ils doivent être vigilants.Trois travaillons tous la terre pour survivre.Et regardez,j’ai fabriqué personnes d’un village voisin ont été tuées sur leurhemin c de cette serre avec le plastique que nous utilisions pour nous retour - elles venaient de Suisse et ont pris un raccourci par protéger contre la pluie durant l’hiver. J’espère,grâce à celle- les montagnes,ne réalisant pas le danger. Heureusement,il 12 ci, pouvoir cultiver quelques légumes.J’avais une vache et n’y a plus eu d’accident depuis’arr l ivée de la KFOR. TEMOIGNAGES Of fice d’aidehumanitair

e Je suis impatient de rentrer ... Parfois des ‘ choses terribles arrivent dans la vie, mais il ‘ faut accepter et aller de l’ avant Photo: Eva Kaluzynska/ECHO Dragoslav Jovanovic: heureux d’être en vie

Dragoslav Jo vanovic: Je suis de R udnik, près de maisons avec 10 hectar es de terr e. Mais tous so nt Srbica. Sept d ’entre nous viv ent maintenant ici, partis de mo n village. Mon frère est retourné avec à Krushevlie, dans une maiso n que le pr opriétaire un autobus du HCR il y a deux ou tr ois mois pour nous laisse occuper . Celui-ci est en S erbie. Il a été voir ce qui r estait de notr e propriété, mais il a été très génér eux et nous laisse utiliser tout ce do nt tué ainsi que d ’autres perso nnes lorsque l ’autobus nous avo ns besoin. Nous sommes arr ivés ici av ec a été attaqué. Malgré tout, je suis impatient de rien. Nous avo ns la c hance d ’avoir sur vécu. retourner là-bas. Parfois, des choses terr ibles ACTED nous a four nis en blé d ’hiver, maïs, arrivent dans la vie , mais il faut accepter et al ler pommes de terr e, haricots et gr aines d ’oignon. de l’avant. Je ne sais pas v raiment ce qu ’est Nous do nnerons une par tie de la récolte au ECHO , mais je sais qu ’il nous aide. Je remercie propriétaire de la maiso n. Nous cultivo ns des Dieu pour l ’aide qu ’on nous accor de: nous en poivrons, il y a quelques vieux poir iers, et nous avons besoin. ferons du r aki avec les pr unes de so n verger – en ce moment nous co nsommons une par tie de celui qu’il a fabr iqué l ’année der nière. Aimer iez-vous un verre? Dès que je le pourr ais, j’achèterai une Propos recueillis par Eva Kaluzynsk a vache et un coc hon. A Rudnik j ’avais deux d’ECH O Information. 13 CATASTROPHES NATURELLES Turquie

a Turquie a subi deux tr emblements de Lterre, l’un le 17 août et l’autr e le 12 novembr e. Le pr emier séisme a fait quelque 18 000 mor ts et près de 40 000 blessés. De nombr euses victimes ont été écrasées pendant leur sommeil. ECHO a réagi par une aide d’ur gence de E30 millions. Outr e l’acquisition de matériel d’urgence et d’abris, une aide psycholo - Press

gique aux personnes traumatisées et des A actions de préparation aux catastr ophes

naturelles étaient prévues. Photo SIP Une jeune rescapée de 13 ans retrouvée vivantesous les gravats de sa maison Venezuela près deux semaines de pluies torrentielles Aen décembre, des coulées de boue ont déferlé sur l’État côtier de Vargas. Boue, débris, rochers et végétation ont déboulé de la montagne sur la côte, ensevelissant sur leur passage les bidonvilles. On estime à près de

30 000 les personnes ayant péri dans la Press catastrophe, et à 200 000 celles en quête d’un A abri. ECHO a lancé une première opération d’aide d’urgence dotée de E400 000. E5,2 Photo SIP millions, prélevés sur le budget 2000, sont Des sauveteurs acheminent venus compléter cette aide d’urgence. les rescapés en lieu sûr Inde

n octobre, un cyclone d’une violence Eexceptionnelle s’est abattu sur la côte est de l’Inde avec des effets dévastateurs, en particulier dans l’État d’Orissa. Plus de 15 millions de personnes ont été directement touchées par l’inondation de leurs villages, détruisant habitations, cultures et cheptel. Selon des estimations, les morts se comptent par milliers et les personnes ayant Press

A un besoin urgent de nourriture et d’eau potable par centaines de milliers. ECHO a Des rails déformés par les effets dévast ateurs

14 Photo SIP octroyé une aide de E7,2 millions. du cyclone dans l’Et at d’Orissa.

PREPARATION AUX CATASTROPHES NATURELLES Of fice d’aidehumanitair Faire face à l’inattendu

En 1999, ECHO a consacrée 7,338 millions à des activités de préparation aux catastrophes naturelles. e •Il a renforcé et étendu ses activités dans le domaine de la prévention et de la préparation auxophes catastr naturelles par le biais du ogrammepr DIPECHO. Sesojets pr s’appuient principalement sur l’évaluation des risques et la maîtrise des catastrophes. En réduisant la vulnérabilité des populations et férdeents dif sites à risque, il est possible de sauver des vies humaines, de limiter les dégâts et finalement dee les réduir besoins d’aide humanitaire.

•Trois plans d’action ont été menés à bien dans les Caraïbes, en Amérique centrale et en Asie du Sud-Est. Dans les trois cas, les activités ont étéogrammées pr et réalisées aux niveaux national, régional et local. Elles ont fait l’objet d’une évaluation qui a apporté des informations utiles pour améliorer les programmes à tous les niveaux.

•Le programme DIPECHO a été étendu aux pays andins, où une évaluationecommandé a r de se concentrer sur l’état de préparation des communautés les plus exposées aux inondations, aux glissementsrain deet teraux tremblements de terre, et sur le enforr cement des structures de prévention des catastrophes naturelles aux niveaux national, régional, et local. Une évaluation a aussi étéfectuée ef en Asie du Sud pour éventuellement étendre le programme DIPECHO à cette région.

•ECHO a par ailleurs financé desojets pr ponctuels de préparation aux désastres au Maroc (e40.000) et au Kirghizistan/Ouzbékistane 120.000)( qui n’entraient pas dans le cadre de la planification régionale de DIPECHO. Depuis 1994, ECHO a financé plus de 150ojets pr de préparation/prévention des catastrophes naturelles, pour un montant approximatif dee 36 millions. Ce chiffre ne prend pas en compte les activités de préparation aux catastrophes naturelles, dont le financement est assuré par des plans globaux ou qui sont associées aux opérations gence.d’ur

Kenya. Un travailleur humanit aire dis-

Expo Sudan-C&C, 1999 pose des autocollants sur sa guit are ©

15

ZONES DE CONFLITS

Fonds engagés: Nord Caucase E2,2 millions

offensive militaire russe en Tchétchénie a Les partenaires d’ECHO, dans ces conditions L’entraîné le déplacement de 300 000 civils,pour particulièrement difficiles, étaient le Haut la majorité d’entre eux vers l’Ingouchie voisine. commissariat pour les réfugiés des Nations unies Malgré les efforts de médiation déployés par la et le Comité international de la Croix Rouge. communauté internationale pour parvenir à un Contraintes de remplir leur mission “à distance”, accord de paix dans la région, actuellement,les sans déploiement permanent de personnel chances de trouver une solution sont minces.Les expatrié en Ingouchie ou au Daghestan, les deux conditions de sécurité pour le personnel humanitaire organisations ont donc recouru à du personnel

étaient très mauvaises,rendant impossible un effort local pour assurer la distribution de l’aide.

concerté à l’intérieur même de laTchétc hénie. Les perspectives de solutions‘ ‘ sont très éloignées... Press A

16 Photo SIP Blablablablabla blablablabla ZONES DE CONFLITS Of fice d’aidehumanitair

Fonds engagés: E378 millions pour la crise dans la région Kosovo

près que des milliers de Kosovars d’origine rendue complexe par les précédents mouvements A Albanaise aient commencé à s’enfuir de leur de populations. Entre mars et juin, les objectifs maison sous la pression des forces armées Serbes prioritaires ont consisté à porter assistance à ceux et de la police, un conflit ouvert a éclaté. Une fois qui fuyaient le Kosovo pour l’ancienne République e de plus, les Balkans sont devenus le théâtre d’une Yougoslave de Macédoine , l’Albanie, le tragédie de grande envergure. La communauté hu- Montenegro et la Bosnie- Herzégovine. Le dé- manitaire, avec l’aide d’autres acteurs, y compris les ploiement de la KFOR encouragea la plupart de militaires, s’est à nouveau portée au secours de cen- ceux qui s’étaient enfuis à retourner chez eux aus- taines de milliers de personnes pour qu’elles puis- sitôt que possible. Ainsi, durant la seconde moitié sent survivre aux conséquences immédiates d’un de l’année, ECHO a concentré son action sur l’ai- violent conflit et d’un déplacement soudain. La si- de humanitaire d’urgence dans la province du tuation au Kosovo a rendu la crise dans l’ex- Kosovo. Un plan d’assistance élaboré par le HCR, Yougoslavie encore plus compliquée, avec de en étroite collaboration avec ECHO, a servi de nouveaux déplacements dans une situation déjà base pour l’aide internationale fournie au Kosovo.

Dans un bus à Lapusnik, un villageois annis Behrakis/Reuters annis Y albanais regarde à travers la vitre brisée

Photo Photo par un impact de balle 17 ZONES DE CONFLITS

Soudan Fonds engagés: E13,5 millions

u cours de l’année 1999, l’interminable Aguerre civile opposant le gouvernement de Khartoum aux factions rebelles dans le Sud et l’Est du pays s’est poursuivie. La situation humanitaire s’est stabilisée. La sécurité alimen- taire s’est améliorée dans le Sud du pays. L’assistance d’ECHO était essentiellement destinée aux victimes les plus vulnérables dans ce conflit et aux personnes déplacées à l’intérieur du pays et a consisté à fournir une aide médicale et de l’eau potable, à assainir l’eau et à apporter une aide d’urgence. Les problèmes d’insécurité, notamment dans le sud, ont entraîné le déplacement de civils, l’évacuation du personnel humanitaire et la destruction de structures d’aide. Il a été difficile d’établir des relations suivies avec les rebelles. Un des mouvements a accepté de renouer le dialogue sur une

“Déclaration commune d’intention” avec les

ONG, mais les relations se sont détériorées progressivement au cours de l’année. ECHO a concentré ses efforts ‘ sur l’assistance aux Press personnes les plus vulnérables A 18 ‘ Photo SIP ZONES DE CONFLITS Of fice d’aidehumanitair Fonds engagés pour le Burundi, le Congo Brazzaville, la République du Congo, le Région des Grands lacs Rwanda et la Tanzanie: E53,3 millions

es combats permanents dans la République et représente environ 12 % de la population. En DDémocratique du Congo ont contraint 800 000 octobre, neuf fonctionnaires de l’ONU, dont personnes à se déplacer pour leur sécurité à l’inté- sept Burundais, ont été assassinés, ce qui a rieur du pays tandis que 160 000 Congolais ont entraîné un retrait temporaire de l’ONU et des e cherché refuge en Tanzanie, en Zambie ou au ONG. La Tanzanie a dû faire face à un flux de Rwanda. Au Congo-Brazzaville, une guerre qui plus de 370.000 réfugiés le long de ses frontières avait éclaté en décembre 1998 a entraîné le avec le Rwanda, le Burundi et la République déplacement de 560.000 personnes sur une Démocratique du Congo. Cependant, un population totale de 2,8 millions. Elles sont optimisme prudent était permis au Rwanda où progressivement retournées chez elles et ECHO on constate des améliorations notables en ce qui

leur a fourni une aide à la réinstallation. Au concerne la sécurité alimentaire. ECHO a lancé Burundi, les violences entre les factions rebelles un “Plan Global” de e53,3 millions pour

et l’armée ont redoublé d’intensité. Le nombre l’ensemble de la région. total de personnes déplacées a dépassé 800 000 ‘ Press

A Au moins deux millions de personnes ont fui pour échapper aux conflits Photo SIP ‘ 19 ZONES DE CONFLITS

Ethiopie et Erythrée Fonds engagés: E10 millions

e conflit larvé entre l’Éthiopie et l’Érythrée Ls’est finalement mué en guerre totale en février 1999. Bien qu’on ne déplore que peu de tués parmi les civils, des centaines de milliers de personnes ont été intérieurement déplacées ou déportées. ECHO a consacré e10 millions à l’aide humanitaire aux victimes de ce conflit. La plus grande partie des fonds ont servi à la

création de camps destinés aux Érythréens chassés de chez eux. La plupart des Éthiopiens

ont trouvé refuge dans les centres d’accueil existants. ‘ ‘Une guerre tot ale a éclaté en février 1999 Press A

20 Photo SIP ZONES DE CONFLITS Of fice d’aidehumanitair

Fonds engagés: E9,9 millions Colombie

ne recrudescence des co nflits à l ’intérieur populatio ns a souv ent été l ’objectif des Udu pa ys a for cé de plus en plus de paramilitair es qui o nt obligé les petits personnes à fuir leur do micile. Un mil lion de agriculteurs à abando nner les terr es, pouvant

Colombiens en viron ont été déplacés à c ause représenter une r essource pour les guér illas. e des conflits opposant les guér illas, les groupes La présence du Comité International de la paramilitair es, les for ces ar mées et les Croix Rouge constitue un élément important du trafiquants de dr ogue. Plutôt qu ’un conflit plan global d’ECHO en contribuant à renforcer ouvert, il s’agit d ’assassinats, de tor ture, le respect du droit humanitair‘ e international dans d’enlèv ements et de vols. Déplacer les le cadre du processus de paix. ‘Près d’un million de Colombiens ont été déplacés AFP/El Nuevo AFP/El photo A

Photo Belga/EP 21 ZONES DE CONFLITS

Afghanistan Fonds engagés: E5,75 millions

a situation humanitaire à Kaboul a continué de Près de 90 % du pays sont contrôlés par les Lse détériorer, 50 000 personnes déplacées Talibans. L’Afghanistan commence à ressentir les tentant de s’installer dans une ville saccagée. premiers effets des sanctions imposées par ECHO a apporté son soutien aux opérations de l’ONU, après son refus de livrer le terroriste réhabilitation réalisées par le biais de programmes d’origine saoudienne Osama Bin Laden, accusé médicaux et alimentaires et par des opérations d’être le cerveau des attentats à la bombe

“vivres contre travail” pour les personnes déplacées perpétrés contre différentes ambassades des et les groupes vulnérables. Dans d’autres parties États-Unis en 1998. Les aides octroyées par

du pays comme en Hazarajat, au Panshir et dans ECHO se sont élevées à e5 millions, auxquels se le Nord, on observait également des mouvements sont ajoutés e750.000 pour les victimes du de populations. tremblement de terre de février 1999. ‘

L’Afghanistan ressent les effets des ‘ sanctions imposées par l’O NU

Kosovo made a complex crisis in former

Press/Christine Spengler Press/Christine Yugoslavia even more complicated A

22 Photo SIP ECHO DANS LE MONDE (Voir faits et chiffres, page 31) Of fice d’aidehumanitair

Afghanistan Cambodge L’arrivée de 50 000 personnes déplacées à aboulK a ultérieurement détérioré Le Cambodge sort de trente ans de guerre. ECHO a aidé auetour r et à la la situation humanitaire. En plus de destructions importantes,la capitale réintégration de quelque 46 000 réfugiésentrés r de Thaïlande. La réinstal- souffre d’un sous-emploihr conique et des sanctions économiques imposées lation a été difficile, notamment dans le orNd-Ouest,en raison des champs au régimeT aliban.ECHO a financé des ogrpr ammes alimentaires et de de mines et du manque deoutes. r ECHO a apporté son aide aux personnes santé ainsi que des opérations “nourriture contre travail” pour les personnes déplacées à’intér l ieur du pays,aux rapatriés et aux autres groupes vulnérables déplacées et les groupes vulnérables.ECHO a apporté son aide à ’Hazl arajat, qui vivaient dans les anciennesones z de conflit des Khmersouges. r ECHO dans le Panshir, au Nord et à Kaboul.Dans la région d’Hazarajat,ECHO a a centré son aide sur les soins médicaux de première urgence, la fourniture financé des opérations de sécurité alimentaire “rémunération contre travail” de biens de première nécessité,l’aide aux réfugiés et auxapatr r iés et le et a également apporté assistance aux victimes duemblement tr de terre qui déminage.ECHO a également aidé les victimes desndatio ino ns d’août et e a frappé la région au sud de Kaboul en février. Voir page 22 de décembre.

Albanie Amérique centrale: le Honduras, le Nicaragua et le Guatemala Suite au etourr des réfugiés du Kosovo en Albanie, les programmes ont été En octobre 1998 ’ourl agan Mitch a dévasté la région à un degré sans réorientés ersv les besoins des Albanais,notamment en matière de santé et précédent.Selon la Commission Economique pour ’Al mérique latine, il y d’eau/systèmes sanitaires. Voir également’ex-Youg l oslavie. aurait eu plus de 10 000 morts et un nombre similaire de disparus.La catastrophe a affecté directement ou indirectement 6,7 millions de Algérie personnes,près d’un quart de la population des pays touchés.Les dommages ECHO a financé une aide aux réfugiésahr Saoui qui vivent depuis vingt ont été estimés à 5,36 milliards de dollars USA.Le plan global ’ECHOd ans dans des ampsc àT indouf. Dans l’attente d’un référendum sur ’auto-l comprenait une forte composante de réhabilitation visant à ouvrir la voie à détermination, ils sont complétement dépendants de’aide l de la une aide à long terme financée sur ’autrd es sources budgétaires de la CE. communauté internationale. Le programme, coordonné avec le ECHO a centré son aide sur les domaines de la santé,de l’eau et des instal- Programme Alimentaire Mondial et le Haut Commissariat pour les lations sanitaires et de la emiser en état des habitations. Réfugiés des Nations unies a couvert les besoins alimentaires et sanitaires ainsi que la réhabilitation d’urgence. Chine ECHO a enforr cé la capacité de la société algérienne du Croissant ouger Les chutes de pluie torrentielles qui ont dévasté la Chine’été l dernier ont fait et a servi de lien entre les réseaux psycho-sociaux européens et algériens. 800 morts et 24 000 blessés.ECHO a aidé les victimes des ndatioino ns dans ECHO a également organisé desvices ser de conseil pour les orphelins et les la région du Yangtze en fournissant surtout de la nourriture et de ’eaul enfants traumatisés. potable.Au Tibet,ECHO a financé une aide alimentaire, une assistance médicale et la construction d’abris. Angola La guerre civile s’est intensifiée, s’étendant à pratiquement toutes les Colombie grandes villes.La situation humanitaire s’est détériorée et les civils nto Devant la persistance ’und conflit intérieur qui implique les forces armées, fui les campagnes pour lesapitales c des provinces.Près d’un million de des groupes de guerilla, des groupes paramilitaires et des trafiquants de personnes ont été déplacées depuis le milieu de 1998.La sécurité précaire drogue, ECHO a eu pour objectif’assur d er les soins d’urgence, d’apporter et les restrictions d’accès ont rendu très difficiles les nditioco ns de travail un soutien psycho-social et ’abrd iter les civils déplacés.Les massacres ciblés, des organisations humanitaires dans la plupart des provinces touchées la torture, les prises d’otages et les vols sont plus fréquents que les nflitsco par la guerre. Les priorités d’ECHO ont été d’apporter une aide aux ouverts,et les déplacements de population forcent souvent les petits agricul- personnes déplacées et de fournir des soins de santé.Victime de ses teurs à abandonner leur terre.ECHO a aussi apporté son aide aux victimes richesses et de la guerre, page 9 d’un tremblement de terre.

Bangladesh Congo-Brazzaville Le Bangladesh s’est efforcé de se emettrr e des inondations de 1998,les plus A la suite de la guerre qui a éclaté en décembre 1998,plus de 20 % de la importantes que le siècle ait connu.ECHO a continué d’apporter un soutien population du Congo-Brazzaville s’est trouvée déplacée en 1999,bien qu’elle de réhabilitation après ’aidel d’urgence.Le Bangladesh a subi ensuite’autr d es soit rentrée en partie chez elle après juillet.Elle s’est dirigée en majeure partie inondations, qui ont encore affecté des millions d’hectares de terre et ont vers Brazzaville et Pointe Noire,mettant en danger la sécurité alimentaire, emporté de nombreuses maisons.La plupart de ces terres étaient trèser ftiles spécialement à Brazzaville. Les priorités d’ECHO sont allées aux systèmes et leur perte a été un sérieux revers pour les communautés qui vivent d’agri- de transport,aux soins médicaux et à ’aidel alimentaire. culture et de pêche et qui commençaient seulement à seele rver des inondations subies ’anl passé.À Dhaka,la capitale, les inondations ont Cuba touché la population la plus vulnérable, celle des bidonvilles et en particulier Le pays est estér sous ’emprisel d’une crise économique qui a détérioré des les enfants desues. r ECHO a apporté une aide alimentaire,des équipements services sociaux et sanitaires autrefois de qualité.ECHO a affecté e9 d’urgence et une aide médicale,notamment auxemmes f et aux enfants. millions à l’aide alimentaire, aux médicaments et à uneemise r en état minimale des hôpitaux.Deux autres millions d’euros ont été affectés aux Bolivie besoins occasionnés par ’ouraganl rèneI en octobre. Après une année de sécheresse, la Bolivie a connu,en février, de graves inondations qui ont dévasté les terres cultivables et détruit les infrastruc- République Démocratique du CongoDC) (R tures. Les financements ’ECHOd ont permis à 5 000 personnes dans 18 Des combats continus ont entraîné le déplacement’en d viron 800 000 communautés urr ales d’entreprendre des réparations, de bénéficier ’uned personnes à l’intérieur du pays et 160 000 Congolais ont cherché refuge en aide médicale, de services d’eau/systèmes sanitaires et de eprr endre des Tanzanie, en Zambie et au Rwanda.Pour sa part,la RDC a accueilli plus de activités agricoles. 230 000 réfugiésenus v des pays voisins.Les difficultés ’accèsd et le manque de sécurité sont restés un obstacle majeur au déploiement de’aide l humani- Burundi taire.ECHO a apporté un soutien médical dans les principales régions et a Les violences entre les factions rebelles et l’armée se sont intensifiées au cours de distribué de la nourriture et une aide non alimentaire aux personnes la deuxième moitié de 1999,aggravant une situation humanitaire déjà précaire. vulnérables,notamment aux réfugiés et aux déplacés. La décision du gouvernement de elocr aliser la majeure partie de la population de Bujumbura a entraîné le egrr oupement de 300 000 personnes dans 53 sites Timor oriental surpeuplés,ce qui a porté le nombre de personnes déplacées à plus de 800 000 (12 Le scrutin organisé sous les auspices desatio Nns unies ayant dégagé une pour cent de la population).Les priorités d’ECHO sont allées à la nutrition,aux majorité écrasante en faveur de ’indépendancel ,une vague de massacres et de systèmes sanitaires et aux soins médicaux généraux dans les amps.c destructions par les forces pro-indionésiennes s’en est suivie.Plus de 260000 23 ECHO DANS LE MONDE

habitants duT imor oriental se sont enfuis auT imor occidental.ECHO entraîné de nouvelles vagues de déplacements,opacifiant encore davantage a eu comme priorités d’apporter une aide médicale, de distribuer une aide le lacis des mouvements forcés de la population. Les premiers efforts alimentaire et non alimentaire,de s’occuper du ansportr t des rapatriés,de d’ECHO, déployés entre mars et juin,ont consisté à héberger un andgr fournir de l’eau potable, des installations sanitaires et des abris et nombre de réfugiés et de déplacés quittant le Kosovo pour ’anciennel d’assurer la protection et la sécurité des personnes déplacées.Julia est de RépubliqueY ougoslave de Macédoine, l’Albanie, le Monténégro et la TimTim, page 10 Bosnie-Herzégovine. ECHO a couvert l’aide humanitaire d’urgence :nourriture et hygiène, Equateur logement (camps de réfugiés,hébergement collectif,familles d’accueil),soins Le Guagua Pichincha et le Tungurahua, deux des 31 volcans en activité enmédicaux,soutien psycho-social,protection et services communautaires. Équateur, sont entrés en éruption. ECHO a apporté son assistance à la ECHO a été le principal contributeur de ’opératiol n du HCR dans la isecr population déplacée. du Kosovo. Son soutien a été accordé aussi aux populations locales les plus vulnérables d’Albanie, de Macédoine et du Monténégro. Ethiopie et Erythrée Le déploiement de la KFOR au Kosovo a suscité unetour r plus apider Environ 500 000 personnes ont été déplacées ou touchées par le conflit qui et plus important que prévu de nombreux réfugiés et personnes déplacées. affecte, depuis mai 1998,cette région frontalière pauvre et sujette à la Au cours du second semestre,ECHO a centré ses efforts sur l’aide humani- sécheresse.Bien que la guerre ait causé peu de victimes civiles,plusieurs taire d’urgence au Kosovo.La destruction massive des habitations et des centaines de milliers de personnes ont été soit déplacées à’intér l ieur du pays, infrastructures et le pillage systématique expliquent que lesapatr r iés aient soit déportées.ECHO a financé la livraison de nourriture, d’eau potable, de eu besoin d’une large panoplie de moyens visant à les aider à supporter tentes et de matériel de cuisine. l’hiver. ECHO et le HCR avaient mis sur pied un plan’assistance d complet pour le etourr des réfugiés dès le mois de mai.Ce plan a,par la suite,

Prière pour la paix au Sierra Leone Paix, Paix j'entends les pleurs de notre nation qui appelle la P aix. Après une guerre qui a laissé trop d'atrocités, V iens Ô paix, Viens. Je suis seule, sans père ni mère, mes frères et soeurs sont perdus. On m'a coupé les mains. Où suis-je? A vec qui puis-je vivre maintenant? Ma réponse est LA PAIX. Viens, Ô Paix, Viens

Sorrie,10 ans,Murraytown camp pour les mutilés

Ex-Union soviétique: la Fédération de Russie,adjikist le T an, le constitué ’ossaturl e de l’effort humanitaire international déployé au Kosovo. Caucase du Sud, l’Ukraine, la Bélarus et la Moldavie. Les ONG financées par ECHO, les autres donateurs et le HCRnt o Les programmes d’aide directement liés aux différents conflits ethniques qui aménagé ensemble plus de 65 000 isabr et matériels “d’hivernage”, ont affecté la région au cours de la dernière décennie sont restés au même permettant aux apatrr iés de réparer leurs habitations endommagées ou niveau que ceux des années précédentes ount étéo progressivement réduits détruites et de maintenir une piècehauffée. c Le déploiementapide r d’une conformément au passage de’aide l humanitaire à d’autres types d’aide. task force de la Commission pour la ecor nstruction du Kosovo a permis une Toutefois,la crise financière russe de 1998 a touché sérieusement ’ensemblel planification immédiate de la transition de l’aide humanitaire à la réhabili- de la région. tation et à la econstruction.r L’affaiblissement des stèmessy de sécurité sociale a tout particulèrement La situation en Serbie s’est terriblement détériorée au cours du second frappé les communautés éloignées.ECHO a centré ses efforts principa- semestre, ce qui a conduit ECHO à multiplier son assistance par six par lement sur les programmes elatifr s à la tuberculose, sur le soutien aux rapport aux années précédentes. Les programmes alimentaires et sanitaires institutions sociales et médicales jugées vulnérables,sur les personnes qui existaient pour les réfugiés de la Bosnie-Herzégovine et la Croatie ont déplacées et les“émigr ants forcés”,sur la capacité des institutions locales et été élargis pour couvrir plus de 800 000 réfugiés,personnes déplacées et sur le renforcement des services de soins à domicile.L’environnement de groupes vulnérables parmi la population locale.L’accueil des personnes travail des espor nsables de ’aidel humanitaire, en particulier des ONG,est déplacées arrivant du Kosovo a entraîné la nécessité ’adapterd ou de réhabi- resté difficile (problèmes avec les autorités locales,l’administration fiscale et liter les centres collectifs et les hébergements ivés.pr Les institutions sociales les douanes).Pour soutenir ses partenaires, ECHO a ouvert un nouveau et sanitaires ont bénéficié ’und soutien ciblé sous la forme de“ petites réhabi- bureau à Moscou en septembre 1999. litations”et la fourniture d’équipements et de combustible pour lehauffage. c En Bosnie-Herzégovine, ECHO a poursuivi ses efforts pour faciliter le retour et la réinsertion de ceux qui avaient fui la violence pendant la guerre Ex-Yougoslavie: osovo,K Serbie, ancienne République qui s’est terminée en 1995.ECHO a pris des mesures supplémentaires pour Yougoslave de Macédoine, Monténégro et Bosnie- faciliter une transition harmonieuse vers les programmes d’assistance à long Herzégovine. terme de la Commission. Photos,pages 4-5,17;les graines de la enaissancer , Un conflit ouvert a embrasé une nouvelle fois la région et entraîné sa partie page 12 méridionale dans une tragédie humanitaire de dimension considérable.La communauté humanitaire s’est employée à aider des centaines de milliers de Guatémala réfugiés et de personnes déplacées à survivre aux conséquences immédiatesDeux ans après’accor l d de paix,nombreux sont les habitants touchés par le du conflit et au déplacement soudain et massif de la population. Le conflit conflit,qui luttent encore pour leur survie.ECHO a apporté son aide aux 24 du Kosovo n’a fait qu’aggraver une crise yougoslave déjà complexe et a personnes déplacées.ECHO a dispensé une aide sanitaire et médicale, a ECHO DANS LE MONDE Of fice d’aidehumanitair aménagé des abris, fourni des outils, des équipements domestiques de baseCorée du Nord et de l’eau potable, et assuré une formation en matière d’auto-assistance. On estime à des centaines de milliers le nombre de coréens morts des suites ECHO prévoit de seetir r er du pays en 2000. de la famine généralisée au cours des oistr dernières années.ECHO a assuré des soins médicaux et d’hygiène pour les enfants,a fait livrer des médica- Guinée-Bissau ments aux hôpitaux et a modernisé les établissements de soins et les La Guinée-Bissau continue de souffrir des effets d’un conflit qui s’est installations de purification d’eau.ECHO a également donné des vêtements intensifié du milieu de 1998 jusqu’en février 1999.Quelque 100 000 d’hiver aux enfants et fourni du charbon pour chauffer les écoles,les personnes déplacées qui ntso revenues à Bissau après les mbatsco ont dû orphelinats et les hôpitaux.ECHO a eu pour politique de maintenir une réparer leur maison avant la saison des pluies.Elles avaient également besoin présence limitée, compte tenu du fait que’accès l aux bénéficiaires et le d’une aide médicale.ECHO est intervenu dans ’attentel d’une reprise des contrôle des projets restaient extrêmement difficiles. e actions de développement. Caucase du Nord Inde L’offensive militaire en Tchétchénie a déplacé 300 000 civils qui,pour la Le violent cyclone qui a avagér l’Inde orientale en octobre a tué près de 10 000 plupart, se sont réfugiés en Ingouchie. Malgré les efforts internationaux personnes,des centaines de milliers de têtes de bétail et ectéaff directement déployés pour négocier un accord de paix dans la région, les perspectives plus de 15 millions d’habitants.ECHO a dispensé une aide’urgence d de tous d’une solution ne semblent pas annoncées au moment de la rédaction de ce les types et a également apporté son asssistance aux populations nomades du rapport. Les conditions de sécurité des responsables de ’aidel humanitaire Nord-Ouest à la suite des tempêtes de neigeceptio ex nnelles qui ont frappé ont été extrêmement mauvaises,rendant impossible un effort concerté à cette région et leTibet. Photo, page 14 l’intérieur même de laTchétchénie. Les partenaires d’ECHO, dans ces circonstances très difficiles,ont été Indonésie le Haut Commissariat pour les Réfugiés et le Comité International de la Un conflit entre groupes chrétiens et musulmans a éclaté sur ’îlel d’Ambon, Croix Rouge.Ces deux organisations ont dû intervenir par“co ntrôle à dans la province de Malaku (Moluques),au printemps dernier.Quelque distance”,sans déploiement permanent de personnel expatrié en Ingouchie 30 000 personnes ont été déplacées.ECHO a financé des ogrpr ammes ou au Daghestan,où des collaborateurs ont été recrutés localement pour d’aide alimentaire et d’aide médicale pour ces personnes et a également gérer la distribution de l’aide.Photo, page 16 porté assistance aux réfugiés duTimor oriental qui se sont enfuis auTimor occidental et aux personnes déplacées ’Aceh.d Pakistan Le cyclone qui s’est abattu sur la côteud-Est S du Pakistan en mai aausé c la Irak destruction massive de maisons dans les villes et les villages côtiers des deux Les effets conjugués de la guerre Iran-Irak, de la guerre du Golfe et des districts de Badin etThatta, dans la province de Sindh,ainsi que des sanctions ont réduit ’Il rak à un état de pauvreté généralisée, spécialement dommages à ’agrl iculture et à la pêche.Au moins 600 000 personnes ont été dans le Nord,où quelque trois millions de Kurdes vivent dans des conditions touchées et près de 200’entr d e elles,pour la plupart des pêcheurs,sont précaires. ECHO a financé des ojetspr dans le adrc e de l’accord interna- mortes.Plus de 75 000 habitations ont été détruites et quelque 59 000 tional qui permet à ’Il rak de vendre du pétrole contre de la nourriture. Le endommagées.L’aide d’ECHO a porté plus spécialement sur la financement ’ECHOd a couvert les fournitures médicales,la réhabilitation communauté des pêcheurs,qui a dû lutter contre la malaria après la des installations sanitaires et l’aide aux institutions pour enfants orphelins catastrophe. et infirmes. Les personnes déplacées nto également été assistées. Paraguay Mali, Niger ECHO a aidé les populations affectées par la sécheresse causée par le L’année 1999 a été marquée par la conclusion de la phase de etrr ait d’ECHO phénomène climatique de la“N iña”, qui a également appéfr le Pérou et la du Nord-Mali et du Nord-Niger suite au etourr d’une relative stabilité.Les Bolivie.Les priorités d’ECHO ont été l’aide alimentaire d’urgence, l’eau et projets dans les secteurs de’eau, l de la sécurité alimentaire et de la santé, les installations sanitaires ainsi que leedémarr r age de ’activitél agricole pour financés par ECHOnt o pris fin en décembre 1999 et ont été remplacés par les populations qui avaient souffert des inondations et des incendies. des programmes à moyen et à long terme visant un développement durable. Les deux pays ont salué les activités’ECHO d comme une contribution Philippines majeure à la stabilisation sociale et à la paix.L’aide au Mali acheminée via De fortes pluies de mousson se sont abattues sur les hilippinesP en août, ECHO s’est élevée à 14,7 millions entre 1996-1999; pour le Niger, le totalfaisant 177 morts et plus de 2 millions de déplacés.ECHO a aidé les s’élevait à 5,185 millions entre 1997-1999.Au Mali,toutes les activités mises victimes d’inondations en leur apportant une aide médicale et d’autres en oeuvre en 1999 faisaient suite à une décision de fin 1998, d’un montant mesures d’assistance non alimentaire.ECHO a aussi financé desojets pr pour e de 5 millions.Au Niger, une dernière décision de 285.000 pour compléter aider les personnes déplacées des anciennesones z de guerilla de Basilan et l’achèvement des projets a été prise en 1999. du centre de Mindanao dans les mainesdo de ’eaul et des installations sanitaires ainsi que de’aide l alimentaire. Des projets de préparation aux Mexique catastrophes nto également été financés par ECHO. Quelque 13 000 personnes déplacées par le nflitco dans la région de Chiapas ont été touchées par des inondations catastrophiques.ECHO a financé une Roumanie assistance humanitaire pour aider les victimes des États deuebla P et de ECHO a appuyé un ogrpr amme d’assistance aux centres pour enfants et Veracruz et les personnes déplacées de Chiapas. adultes mentalement handicapés en collaboration avec “Camin Spitals”et s’est aussi attaqué au oblèmepr très répandu de la malnutrition et des Moyen-Orient: réfugiés palestiniens des territoires conditions de prise en charge des patients.L’aide a consisté dans la fourniture occupés, Palestiniens du Liban, de Syrie et de Jordanie. de denrées alimentaires et de produits d’hygiène, le remplacement ’équi-d ECHO a apporté de l’aide à la population palestinienne des pements essentiels,tels que les machines à laver industrielles,le combustible territoires occupés, aux réfugiés palestiniens du Liban, de Syrie pour la cuisine et les réparations de base. et de Jordanie et a accordé une aide spécifique aux groupes L’intervention d’ECHO a été mise en oeuvre en coordination étroite avec un vulnérables de ces pays. programme PHARE de 25 millions,entrepris dans le secteur de la santé en 1999. Nicaragua Le volcan le plus actif du pays,le Cerro Negro,est entré en éruption en août, Rwanda suivi de deux tremblements de terre dans le département du León. ECHO La stratégie gouvernementale de lutte contre l’insurrection dans le Nord- a assuré la distribution de produits de secours de base, fourni des soins Ouest,qui a entraîné le déplacement de quelque 650 000 personnes,a été médicaux et organisé la construction d’abris. suivie de leur réinstallation dans plusieurscentaines de sites“vil lageois”. 25 ECHO DANS LE MONDE

Bien que la stabilité précaire réalisée par ces mesures puisse finalement ECHO a centré son aide sur les soins médicaux de base, l’alimentation se révéler bénéfique pour la population réinstallée, l’expérience de la en eau potable et les installations sanitaires. Photo,page 18 “villagisation” de la région n’est pas une réussite, et au Rwanda,elle va à l’encontre de siècles de tradition. Un certain nombre d’évolutions Tanzanie positives des acquis sociaux et desoits dr de ’hol mme ont été observées Comme les années précédentes,la situation humanitaire de laTanz anie l’an passé,comme par exemple ’organisatiol n réussie d’élections locales a été dominée par la présence de plus de 370 000 réfugiés suro ntièrsa fre ou la création d’une Commission des Droits de ’Hol mme et d’une occidentale avec le Rwanda,le Burundi et la RDC. Malgré le sérieux Commission de l’Unité et de la Réconciliation.Les préfectures de Kibuye ralentissement du flux de réfugiés de Dla CR en septembre,les hostilités et de Byumba nto toutefois continué à abriter plus de 30 000 réfugiés, croissantes entre le gouvernement et les ebelr les au Burundi et ’assasl - venus principalement de la République Démocratique du Congo. sinat du personnel des NU à Rutana (Burundi) ont déclenché une forte ECHO a également participé au programme d’aide alimentaire du PAM augmentation des réfugiés en provenance du Burundi.Empêchés de créer destiné aux réfugiés desamps c deTanz anie. des activités économiques viables,les réfugiés sont entièrement dépendants de’assistance l extérieure. Sierra Leone Malgré un accord de paix controversé,la situation ne s’est pas améliorée Thaïlande (et est en train de se détériorer au moment de la rédaction de ce rapport). ECHO a fourni une aide médicale et une assistance alimentaire aux Le personnel humanitaire a été la cible des combattants au début de 1999 réfugiés birmans installés dans des ampsc le long de la frontière avec la (pillage, confiscation du matériel,arrestation du personnel local, etc.).Il Thaïlande, couvrant les besoins de 120 000 personnes pendant dix mois. a eu des difficultés à obtenir, des forces rebelles,des garanties de sécurité et de libre accès à la population civile qui avait un besoin urgent’assis d - Turquie tance.Près d’un demi-million de réfugiés du ierrS a Leone vivaient dans Un violent tremblement de terre, d’une intensité de 7,4 à 7,8 sur’éc lhelle des camps installés dans les pays voisins de Guinée et du Liberia. On de Richter, a frappé le Nord-Ouest de laT urquie le 17 août 1999.Quatre comptait quelque 200 000 personnes déplacées à’intér l ieur du pays. provinces,Yalova,Kocaeli,Sakarya et Bolu,ainsi que les environs ECHO a fourni une assistance humanitaire d’urgence axée sur les d’Istanbul ont été sévèrement touchés.Un deuxième tremblement de besoins essentiels:programmes médicaux et nutritionnels,sécurité terre a suivi le 12 novembre, cette fois à Duzce. A la suite de ces deux alimentaire, eau et installations sanitaires, transport et logistique ainsi catastrophes,18 000 personnes ont perdu la vie et 48 000nt o été que programmes psycho-sociaux visant principalement à aider les enfants blessées.Les infrastructures ont également subi des mmagesdo touchés par la guerre, les enfants soldats démobilisés et les mineursn no importants.Les ONG partenaires d’ECHO ont mis en œuvre des accompagnés.On l’appelle Civil,page 7 programmes centrés sur les interventions de première urgence comme les abris temporaires, les articles d’hygiène, les médicaments et les Somalie vêtements pour’hiv l er. ECHO a également financé des vicesser de Le conflit somalien entre seigneurs de la guerre qui changent conseil post-traumatisme, une réhabilitation de base des secteurs constamment d’allégeance s’est poursuivi.Il a été largement ignoré par médicaux et éducatifs ainsi que des initiatives de préparation aux une communauté internationale lassée de’anar l chie qui règne depuis que catastrophes.Photo,page 14 le dictateur Siad Barre a été chassé en 1991.Les combats ont continué dans la Somalie du Centre et du Sud,limitant ’espacel humanitaire Venezuela nécessaire pour apporter de l’aide aux populations vulnérables.Quelques Les pluies torrentielles qui se sont abattues sur leV enezuela en décembre agences d’aide internationale ont dû retirer temporairement leur ont causé des glissements de terrain et des inondations catastrophiques. personnel expatrié. La partie nord de la Somalie a toutefois joui’une d Près de 50 000 personnes ont perdu la vie.ECHO a financé les organi- stabilité elativr e,qui a justifié le lancement de mesures de réhabilitation. sations non gouvernementales hargéesc d’apporter une aide immédiate Les priorités d’ECHO sont allées à l’assistance médicale et alimentaire aux victimes dans des abris temporaires. L’aide comportait la fourniture à Mogadiscio et eno Smalie du Sud. de nourriture, de médicaments,d’appareils médicaux,de lits,de tentes, d’ustensiles de cuisine, de systèmes générateurs d’électricité et d’eau Sri Lanka potable.Voir page 14 Les combats dans le Nord ont infligé de lourdes pertes aux combat- tants et le déplacement massif de civils dans la région de Vanni.Sur Vietnam les 700 000 personnes déplacées,environ 45 % sont des femmes et Le Vietnam a été inclus dans une décision d’affecter e2 millions 30 % des enfants.ECHO a fourni des abris, de l’eau potable, des aux inondations du Sud-Est asiatique de juillet/août 1999. En installations sanitaires, des semences,des engrais et des ustensiles de décembre, e700.000 ont été consacrés aux victimes des inonda- cuisine.ECHO a également apporté son assistance à la emiser en tions de novembre. état des infrastructures agricoles de base :meilleur accès à de ’eaul potable sûre, meilleure irrigation et mise au point de semences de Yemen bonne qualité pour les récoltes. Le Yémen compte parmi les pays les moins avancés et auxev enusr les plus faibles.Sa population présente un déficit alimentaire, environ 20 % Soudan des habitants vivant en dessous du seuil de rpauveté.En septembre, Le pays est entré dans sa 17e année de guerre civile, sans réelle ECHO a approuvé l’octroi d’une aide aux personnes ayant des difficultés perspective d’en finir.Les discussions de paix se sont poursuivies à à s’intégrer dans la société yéménite, comme les réfugiés somaliens ou les différents niveaux mais aucune des parties qui s’affrontent ne semble travailleurs yéménitesapatr r iés qui connaissent des conditions de vie très disposée à un compromis.Les principales zones d’insécurité en 1999 sont dures. ECHO a également accordé une assistance aux handicapés et a le Nord du Bahr el Gazal et l’Ouest du Nil supérieur, à proximité des financé une ampagnec de vaccination contre la rougeole et de prévention champs de pétrole.Le gouvernement du Soudan a continué ses bombar- de la malaria. dements occasionnels sur tout le ud.S ECHO a apporté son soutien à une quarantaine de projets (santé,eau,sécurité alimentaire) au cours de Zambie l’année.La plupart de ces projets sont exécutés sous les auspices’ d A partir de mars,quelque 25 000 réfugiés de la République démocra- “Operation Lifeline Sudan”, cadre onusien destiné à aider ceux qui tique du Congo ont cherché protection et assistance en passant dans le souffrent de la guerre dans une des régions les plus pauvres et les plus district nord de la Zambie, le Kaputa.ECHO les a aidés par’octr l oi de difficiles d’accès de la terre. Environ un tiers des fonds ont été destinés crédits qui nto transité par le Haut Commissariat pour les Réfugiés des à des opérations menées dans deso znes contrôlées par le ouverg nement Nations unies.Ces fonds devaient permettre de gérer le camp, de fournir et le reste à des opérations se situant dans deso nesz contrôlées par des abris et des soins médicaux de première urgence, et de pourvoir à 26 l’armée de libération du peuple soudanais ou’autr d es factions du Sud. l’alimentation, à l’eau et aux services sanitaires. ECHO EN ACTION Of fice d’aidehumanitair

EvaluationEvaluation Appréciation positive des évaluateurs sur les performances d’ECHO e

es évaluateurs qui se ntso penchés sur les résultats Ld’ECHO depuis 1996 se ntso montrés largement positifs, mais ils ont également fait de nombreuses sugges- tions d’amélioration.L’évaluation d’ECHO menée pendant un an par un organisme indépendant a été réaliséenfor co- mément aux dispositions du règlement de 1996 ncerco nant ECHO qui spécifiait la nécessité’une d évaluation assortie de propositions d’amélioration. L’ensemble devait être soumis au Parlement européen et au Conseil. D’une façon générale, les évaluateurs nto été positifs à propos d’ECHO.“ECHO finance actuellement ’aidel humanitaire au moins aussi bien que les autres organisations et probablement mieux et de façon plus efficace que les autres organisations internationales comparables”,lit-on dans le rapport. Parmi les éléments positifs,les évaluateurs nto remarqué la tendance à organiser les réponses aux crises sous forme de plans globaux (stratégies d’ensemble appliquées à des pays/régions spécifiques) en indiquant que ces plans représentaient une évolution positive de la planification. Ils Expo Sudan-C&C, 1999 © ont aussi conclu que les niveaux d’exécution du budget Vétérinaires Sans F rontières; officier chargée étaient satisfaisants selon les normes internationales et ont de la logistique bien accueilli les mesures de simplification du Contrat Cadre de Partenariat qu’ECHO stipule avec ses partenaires. Ils se La philosophie qui sous-tend ces objectifs implique la sont également montrés satisfaits de la ntrcoibution définition de normes de performance vérifiées de façon d’ECHO à la stabilité des financements parn soutienso aux flexible.Du fait que les partenaires jouent un rôle essentiel agences internationales et aux organisations non gouverne-pour la qualité de’aide l humanitaire apportée par ECHO,la mentales et nto constaté que, dans l’ensemble, les projets relation avec ceux-ci sera renforcée à tous les niveaux.La étaient efficaces. Commission a décidé de réviser le texte du ntrCoat Cadre de Toutefois,les évaluateurs nto aussi noté qu’ECHO n’était Partenariat*,notamment,avec la Croix Rouge et les agences pas toujours apablec de réagirapidement, r même aux des Nations unies afin ’élargird leurs possibilités deavail tr urgences,et que les plans globaux auraient pu bénéficier de grâce à un soutien programmé. consultations plus larges,spécialement avec les Nations unies. Parmi les autres objectifs, il faut signaler le: dévelop- Ils ont suggéré d’améliorer l’efficacité en faisant appel aux pement d’une stratégie cohérente et efficace, qui résolve ressources locales et en améliorant la coordination avec les le dilemme de la“z one grise”, le renforcement de la autres services de la Commission européenne et les États coopération avec les États membres de ’Uniol n membres.Ils se sont également montrés préoccupés par le fait européenne, le renforcement de la présence’ECHO d dans qu’ECHO gérait de plus en plus de ojetspr dans la ozne dite les “capitales humanitaires”(New York,Genève et Rome), “grise”entre l’aide humanitaire d’urgence et le développement. l’amélioration de la gestion du cycle du projet,l’amélio- La Commission a présenté,en octobre 1999,une ration des méthodes de mesure des intrants et du suivi des communication au Conseil européen et au Parlement résultats,l’amélioration des synergies avec le personnel européen qui tient compte de ces constatations et qui d’ECHO sur le terrain,le renforcement de la gestion au propose des mesures d’application des recommandations siège à Bruxelles et l’amélioration des compétences du dans les deux prochaines années. personnel au siège et sur le terrain. 27 *Voir page 28 ECHO EN ACTION

InformationInformation PartenariatPartenariat Pleins feux sur les Nouvelle forme de personnes du troisième partenariat âge et les enfants soldats CHO utilise un système de Contrat Cadre de EPartenariat qui couvre les relations avec ses n 1999,la stratégie d’information d’ECHO s’est partenaires habituels.Ce système permet à ECHO de Earticulée autour de quatre aspects :les relations avec mettre rapidement en œuvre des projets avec des les media,les publications,les productions audio-visuelles partenaires connus et sélectionnés pour leur profes- et les activités organisées conjointement avec les agences sionnalisme et leur expérience. Un Contrat Cadre de internationales et les ONG. Partenariat révisé,simplifié et plus souple est entré en ECHO a continué à travailler étroitement avec les vigueur le 1er janvier 1999. L’équipe d’ECHO a présidences tournantes du Conseil des Ministres de ’Uniol n organisé des sessions d’information et de formation européenne.En 1999,ECHO a coopéré ecav les présidences pour les organisations non gouvernementales allemande et finlandaise à cette fin,en organisant des signataires de cet accord dans toutes les capitales conférences,des séminaires et d’autres manifestations.En européennes au cours de l’année. Plus de 160 Allemagne, un séminaire a eu lieu à Bad euenahrN sur la partenaires ont signé le nouvel accord. nécessité d’introduire la prévention dans ’aidel humanitaire. Le préambule de ’accorl d a été modifié pour tenir ECHO a financé et ispr part à deux conférences internatio- compte du mandat spécifique du Comité International nales importantes organisées en coopération avec les de la Croix Rouge et de la Fédération Internationale des partenaires d’ECHO, l’une à Berlin,sur le problème des Sociétés de la Croix Rouge et du Croissant Rouge. enfants soldats dans le monde.L’autre,à Helsinki,sur le rôle ECHO travaille également à adapter le Contrat Cadre des personnes âgées en insistant sur leur potentiel dans lesaux opérations réalisées par les agences des Nations crises humanitaires.A Helsinki également,un concert de unies mais financées par ECHO. gala a été organisé afin de récolter desnds fo pour les Le Commissaire Poul Nielson a rencontré les partenaires finlandais. partenaires d’ECHO pour la pr emière fois lors de Un site web a été lancé en anglais et ançais.en fr Il a été leur réunion annuelle qui s’est tenue à P aris en amélioré dans le courant de ’année.l Les publications décembre 1999. Il a promis de renforcer et d’ECHO comprennent le présentappor r t annuel et une d’améliorer les relations avec eux par tous les mo yens lettre d’information trimestrielle intitulée“ ECHO News”. à sa disposition.

FinancesFinances ECHO mobilise la réserve d’urgence et gère le budget le plus important depuis sa création

CHO a géré en 1999 son budget le plus considé- Afrique. En 1999, malgré l’ampleur des ressources Erable, à savoir près de E813 millions. Il s’agit destinées au Kosovo, ECHO a été en mesure de financer d’une hausse substantielle par rapport au budget de des projets dans 70 pays. 1998; E517,7 millions. Un budget presque aussi élevé Vu la pression sur le budget de la CE, la plupart des a été enregistré en 1994 au sommet de la crise au opérations menées dans les pa ys d’Afrique,des Caraïbes et Rwanda, totalisant E764,1 millions. du Pacifique ont bénéficié des ressources du Fonds A l’origine, les fonds disponibles pour l’aide humani- Européen de Développement pour en viron E83 millions. taire en 1999 avaient été fixés à E330,9 millions. Mais afin Les Nations Unies o nt reçu environ 20 % des fo nds de faire face à la crise du Kosovo,aux problèmes récurrents d’ECHO do nt 13,7 % à destinatio n du HCRNU. Une de la Russie et aux tremblements de terre en Turquie, des enveloppe r eprésentant 15 % des financements a été fonds supplémentaires à hauteur de E396 millions ont été mise à la dispositio n de la Croix-Rouge. Les 65 % mobilisés,dont E346 millions sur la réserve budgétaire de restants o nt permis de financer des pr ojets mis en oeuv re la Commission. Il est à souligner qu’aucune ressource n’a par des ONG. La moitié du budget de 1999 a été mobilisé été soustraite à d’autres interventions prioritaires pour la crise du Kosovo,qui a donné lieu à une décisio n de 28 d’ECHO, notamment au financement de projets en E196 millions, la plus plus impor tante jamais adoptée par ECHO EN ACTION Of fice d’aidehumanitair

ECHECHOO Flight Flight Une ligne aérienne humanitaire en Afrique e Expo Sudan-C&C, 1999 Expo Sudan-C&C, © Transport de personnel médical et de fournitures sur le vol L okichoggio-Nairobi CHO Flight a été créé en 1994 pour assurer le projets des ONG auoudan S et en Somalie, via Djibouti,à Etransport aérien des partenaires d’ECHO dans les Nairobi,la principale plaque tournante de ce réseau aérien. régions d’Afrique où le transport terrestre n’était ni fiable, Un système de réservation donne priorité aux ONG ni sûr ou était simplement inexistant.En période de guerre financées par ECHO ou par laG D Développement. ou de trouble, il peut être vital de transporter rapidement ECHO Flight assure également le ansportr t du personnel du personnel et des équipements dans des endroits éloignés d’autres organisations en cas de disponibilité. et en toute sécurité.Les lignes aériennes régulières sont De mai 1994 à décembre 1999,ECHO Flight a parfois dans ’incl apacité de satisfaire les besoins des organi- transporté plus de 156 000 passagers,4,2 millions kg de sations non gouvernementales qui availtr lent pour ’aidel fret et cumulé plus de 54 000 heures de vol sans accident. humanitaire ou ces lignes peuvent ne pas être suffisamment Étant donné les dangers d’opérer dans cette région, cette sûres. performance est à porter au crédit des exploitants de la ECHO Flight offre un service régulier quielie r les ligne et des experts d’ECHO sur le terrain. important depuis sa création

la Commission en matière d’assistance humanitair e. Les responsables du dépar tement financier d ’ECHO ont réalisé 22 audits en 1999. A la fin de l’année, ECHO

avait effectué des contrôles sur échantillon auprès de CHO partenaires qui ont reçu 82 % des financements al loués. Les contrôles ont été effectués également auprès d ’ONG ayant présenté leur candidature pour devenir partenaires. Les audits emplissentr deux missions: ils permettent à

ECHO d’exercer un contrôle sur les partenaires actuels ou Photo Eva Kaluzynska/E potentiels et ils donnent aux organisations des indications Visar, 17 ans a perdu la jambe droite suite à utiles pour mieux availtr ler avec l’Office d’aide humanitaire. l’explosion d’une mine lors d’un entraînement La Cour des Comptes Européennea émis un avis avec son club sportif près de P eja, Kosovo. favorable sur le mode actuel de fonctionnement d’ ECHO Grâce à Handicap International, il est à nou - mais a néanmoins réclamé une augmentation des audits à veau sur pied. A ses côtés, le Dr Illiriana l’avenir. Cette possibilité est actuellement à l’étude. Dallku de Handicap International, à Pristina 29 ECHO EN ACTION

PolitiquePolitique Etablir le lien entre l’aide et le développement tablir le lien entre l’aide et le développement est un oblèmepr de leurs atouts et de leurs faiblesses et en encourageant leurs efforts Eà la fois concret et administratif.C’est pourquoi, la pour améliorer leurs prestations.ECHO atior nalisera le Contrat Commission souhaite adopter de nouvelles structures et une Cadre de partenariat,le rendant suffisamment souple pour nouvelle façon d’aborder ce problème.Parfois l’aide humanitaire reconnaître le statut des organisations des Nations unies et de la est utilisée pour financer desojets pr qui se situent à lao ntièrfr e entre famille de la Croix Rouge tout en préservant ’efficl acité du contrôle l’aide d’urgence et le développement et ce ecav le souci de prendre budgétaire en place.La Commission élaborera des orientations en compte au mieux les intérêts des bénéficiaires.Dans ce contexte, stratégiques sur leselatio r ns avec les agences des NU,incluant un ECHO doit fixer les limites de nso intervention. volet financier et politique. La Commission et les États membres envisagent de nouvelles ECHO a adopté une nouvelle stratégie sur la nécessité de formes d’action où ECHO concentrerait ses efforts dans son protéger les bénéficiaires de l’aide humanitaire. L’approche domaine de spécialisation sans pour autant exposer les bénéficiaires en a été développée dans le document deavail tr d’ECHO à des interruptions dans la fourniture de l’aide.L’aide au dévelop- intitulé “Towards a Human Rights approach to European pement,et non pas ’aidel humanitaire, doit assurer la jonction. Commission Humanitarian Aid”.Elle reflète le consensus qui ECHO doit availtr ler avec les États membres à l’élaboration d’une se dégage entre les partenaires d’ECHO sur la nécessité stratégie et a lancé un débat sur’oppor l tunité de formuler une d’intégrer les droits de l’homme comme condition préalable communication sur le sujet. à une minimalisation des effets secondaires négatifs de l’aide Relations avec lesNat ions unies: le Conseil européen a humanitaire et à la maximalisation de la protection des confirmé le souhait ’ECHOd de financer les organisations des victimes des conflits armés.La stratégie souligne’impor l tance Nations unies enespectant r leur approche par programme et leurs d’analyser et de comprendre la situation des droits de l’homme mandats spécifiques tout en acquérant une meilleure connaissance dans des situations d’urgence spécifiques. FormationFormation Le cours NOHA renforce les standards professionnels

e diplôme universitaire de troisième cycle du réseau de FRANCE: Université d’Aix-Marseille III, DESS Aide humanitaire- Bur.036 - Batiment Portalis,3, av Robert Schuman Ll’aide humanitaire (NOHA) a été lancé en 1994 pour F 13628 AIX-EN-PROVENCE Cedex 1 contribuer à la formation professionnelle dans ce domaine. Fax +33 4.42.20.46.51 ALLEMAGNE:Institut für Friedenssicherungsrecht und Humanitäres Organisé sous les auspices duogr pramme Socrates-Erasmus Völkerrecht, Ruhr-Universität Bochum, Universitätsstr 150, qui prévoit des échanges universitaires dans ’Uniol n D-44780,BOCHUM Fax +49 234 32 14 208 européenne, le diplôme est actuellement financé par la e-mail: [email protected] Direction générale de la Commission européenne pour website:http://www.ifhv.de IRLANDE:University College Dublin, l’éducation et la culture.Le cours,dispensé durant un an,est Dept AERD, Faculty of Agriculture, Belfield ouvert à des diplômés universitaires.La préférence est donnée DUBLIN 4 Fax + 353 1 706 11 01 aux étudiants quint o une expérience d’aide humanitaire sur e-mail :[email protected] le terrain.La formation comprend un programme introductif ITALIE:Università La Sapienza-ROMA Medicina Sociale Viale Regina Elena,336 intensif,des sessions générales,des options et une mission sur IT - 00161 - ROMA le terrain.Sept manuels le complètent portant sur le droit,la Fax +39.6.49.91.27.04 ESPAGNE:Universidad de Deusto gestion, la géopolitique, l’anthropologie, la médecine et la Instituto de Derechos Humanos Apartado 1 santé publique, la géographie et la psychologie. E - 48080 - BILBAO Fax +34.94.41.39.069 Pour des informations supplémentaires sur les cours, e-mail :[email protected] contactez directement ’unel des universités participantes. SUEDE:University of Uppsala Utbildningsledare Kansliet för Humaniora och samhällsvetenskap Pour de plus amples informations, veuillez contacter ’Officel Box 256 S-751 05 Uppsala des publications officielles,télécopie +352 29 29 42 759 Fax +46.18.471 19 81 e-mail :[email protected] BELGIQUE: Université Catholique de Louvain PAYS-BAS: State University of Groningen Département des Sciences Politiques et Sociales Section International Relations Place Montesquieu,1 PO BOX 716NL - 9700 - AS GRONINGEN B 1348 LOUVAIN-LA-NEUVE Fax +31.50.363.72.53 Fax +32 10.47.46.03 E-mail:[email protected] 30 e-mail :[email protected] Web:http://www.let.rug.nl/noha

FAITS ET CHIFFRES Of fice d’aidehumanitair

DécisionsDécisions de de financement financement au au titre titre de deaide aidel’ l’ humanit humanitaireaire en en 1999, 1999, par par rég régionion PAYS/REGION DECISIONS EN E PAYS/REGION DECISIONS EN E EX-YOUGOSLAVIE 351 500 000 INDE 7 200 000 INDONESIE 19 000 000 ALBANIE 97 000 000 MYANMAR 1 000 000 COREE DU NORD 4 800 000 ACP 128 652 000 PAKISTAN 450 000 ANGOLA 10 000 000 SRI LANKA 1 360 000 e BAHAMAS 300 000 TAIWAN 310 000 COMORES 1 610 000 THAILANDE 4 500 000 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO 20 000 000 REGION ASIE 4 700 000 REPUBLIQUE DOMINICAINE 177 000 ERYTHREE 2 200 000 AFRIQUE DU NORD/MOYEN-ORIENT 20 300 000 ETHIOPIE, ERYTHREE, DJIBOUTI 7 800 000 ALGERIE 8 000 000 GUINEE BISSAU 2 900 000 YEMEN 1 300 000 KENYA 1 130 000 REGION MOYEN-ORIENT 11 000 000 MADAGASCAR 800 000 MOZAMBIQUE 500 000 TURQUIE 30 000 000 NIGER 285 000 SIERRA LEONE 2 000 000 IRAK 2 000 000 SOMALIE 3 340 000 SOUDAN 13 500 000 AMERIQUE LATINE 49 024 000 TANZANIE 5 000 000 BOLIVIE 1 000 000 ZAMBIE 1 500 000 COLOMBIE 9 900 000 REGION 55 610 000 CUBA 11 000 000 EQUATEUR 290 000 C.E.I 55 325 000 GUATEMALA 2 000 000 AZERBAIDJAN, ARMENIE, GEORGIE 7 000 000 MEXIQUE 1 500 000 FEDERATION DE RUSSIE 6 800 000 NICARAGUA 500 000 TADJIKISTAN 16 000 000 PARAGUAY 334 000 UKRAINE 1 225 000 PEROU 600 000 REGION C.E.I 24 300 000 VENEZUELA 400 000 REGION AMERIQUE LATINE 21 500 000 EUROPE DE L’EST 1 750 000 ROUMANIE 1 750 000 Etudes générales 1 970 000 Evaluation 600 000 ASIE 59 745 000 Information 1 825 000 AFGHANISTAN 5 750 000 Coordination et suivi 13 070 000 BANGLADESH 3 075 000 Divers 150 000 CAMBODGE 6 500 000 CHINE 1 100 000 TOTAL GENERAL 812 911 000

Afrique du nord/ Asie Turquie Europe de l’est Moyen-Orient Irak 7,3% 3,6% 0,2% 2,5% 0,2% Amerique latine 6,0% C.E.I Autres 6,7% 2,1% Ex-Yugoslavie 43,2% A.C.P 15,7%

Albanie 12,5% 31 *Ne sont pas inclus: Irak, C.E.I, Turquie FAITS ET CHIFFRES

DécisionsDécisions de de financement financement (en (en millions millions euros)d’ euros)d’ au au titre titre de de l’aide l’aide humanithumanitaireaire de de la la C EC Epour pour la la période période 1992-1999 1992-1999

812,9 764,1 694,1 656,7 604,8

517,7 441,6 368

OrganisationsOrganisations signat signatairesaires du du Contrat Contrat Cadre Cadre dede partenariat Partenariat avec avec ECHO ECHO

AUTRICHE: CARE ÖSTERREICH; CARITAS AUSTRIA; MALTESER HOSPITAL DIENST; OSTERREICHISCHES HILFSWERK INTERNATIONAL- AUSTRIAN ASSOCIATION FOR DEVELOPMENT AND COOPERATION; ÖSTERREICHISCHES ROTES KREUZ.

BELGIQUE: CARITAS SECOURS INTERNATIONAL; CAUSES COMMUNES; CROIX ROUGE DE BELGIQUE; FONDS MEDICAL TROPICAL (FOMETRO); HANDICAP INTERNATIONAL; IEDER VOOR ALLEEN; MEDECINS SANS FRONTIERESTSEN AR ZONDER GRENZEN; MEDICUS MUNDI BELGIUM; MEMISA BELGIUM; OXFAM-Solidarité; SOLIDARITE LIBERALE INTERNATIONALE; VÉTÉRINAIRES SANS FRONTIÈRES.

DANEMARK: ASF DANSK FOLKEHJAELP; CARITAS DENMARK; DANISH REFUGEE COUNCIL DANSKYGTNINGEHAELP; FL DANSK RODE KORS; FOLKEKIRKENS NODHJAELP- DANCHURCHAID; MISSION; REDOST BARNET-DENMARK.

FINLANDE:FINNCHURCHAID; SOUMEN PUNAINEN RISTI (Finnish Redoss Cr).

FRANCE: ACTION CONTRE LAAIM; F ACTION D’URGENCE INTERNATIONALE; AIDE MEDICALE INTERNATIONALE; ASSOCIATION POUR ’ACTIONL HUMANITAIRE; ATLAS LOGISTIQUE; COMITE D’AIDE MEDICALE ETARRAINAGE DE P SANS FRONTIERES; CROIX ROUGE FRANCAISE;ANTS ENF DU MONDE/ DROITS DE’HOMME; L EUROPACT; FRANCE LIBERTES FONDATION DANIELLE MITTERRAND; HANDICAP INTERNATIONAL/ ACTION NORD SUD FRANCE; HOPITAL SANS FRONTIERES; INITIATIVE DEVELOPPEMENT; INTERAIDE; INTERVENIR; MEDECINS DU MONDE; MEDECINS SANS FRONTIERES; OEUVRES HOSPITALIERES FRANCAISES DE’ORDRE L DE MALTE; PHARMACIENS SANS FRONTIERES; PREMIERE URGENCE; SECOURS CATHOLIQUE-CARITAS-FRANCE; SECOURS POPULAIRE FRANCAIS; SOLIDARITE PROTESTANTE FRANCE ARMENIE; SOLIDARITES.

ALLEMAGNE: ACTION MEDEOR; ADRA; ARBEITER-SAMARITER-BUND; CARE DEUTSCHLAND; DÄZ; DEUTSCHETHUNGERHILFE; WEL DEUTSCHER CARITASVERBAND; DEUTSCHES ROTES KREUZ; DIAKONISCHES WERK; HELP; HILFE FÜR KINDER IN; DERJOHANNITER- NOT UNFALLHILFE; LAZARUS HILFSWERK; MALTESER HILFSDIENST; MEDICO INTERNATIONAL.

GRECE: GREEK COMMITTEE FOR INTERNATIONAL DEMOCRATIC SOLIDARITY; HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERATION; HELLENIC RED CROSS; INSTITUTE OF INTERNATIONAL SOCIAL AFFAIRS; KESSAP DIMITRA – GR; MEDECINS DU MONDE.

IRLANDE: CONCERN WORLDWIDE; GOAL; IRISH RED CROSS SOCIETY; TROCAIRE.

ITALIE: ARCI CULTURA E SVILUPPO (ARCS); ASSOCIAZIONEALIANA IT PER LA SOLIDARIETA TRA I POPOLI (AISPO); ASSOCIAZIONE VOLONTARI PER IL SERVIZIO INTERNAZIONALEVSI); (A CARITAS ITALIA; CENTRO REGIONALE D’INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE; CESVI 32 COOPERAZIONE E SVILUPPO; COMITATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM); COMITATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI PER IL FAITS ET CHIFFRES Of fice d’aidehumanitair

SERVIZIO VOLONTARIO (COSV);COMITATO EUROPEO PER LA FORMAZIONE’AGRICOL E L TURA (CEFA); COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI (CISP); COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (COOPI); COOPERAZIONEALIANA ITNORD SUD (CINS); CROCE ROSSA ITALIANA; GRUPPO DE VOLONTARIATO CIVILE (GVC); INSTITUTO DE COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (ICU); INSTITUTO SINDACALE PER LA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (ISCOS); INTERSOS (ASSOCIAZIONE ARIAUMANIT PER L’EMERGENZIA); VIAL – ASSOCIAZIONE INTERNA- ZIONALE VOLONTARI LAICI; MEDICUS MUNDIALIA; IT MOVIMENTO SVILUPPO ACE;E P MOVIMONDO MOLISV; NUOVA FRONTIERA.

ORGANISATIONS INTERNATIONALES: FEDERATION INTERNATIONALE DES SOCIETES DE LA CROIX ROUGE ET DU CROISSANT ROUGE (FICR); COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX ROUGE (CICR); INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (IOM); ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST. JEAN DE JERUSALEM, DE RHODES ET DETE. MAL e LUXEMBOURG:CARIT AS; CROIX ROUGE LUXEMBOURG; MEDECINS SANS FRONTIERES-L.

PAYS-BAS: CARITAS NEEDERLANDICA (CORAID); DUTCH RELIEF & REHABILITATION AGENCY; HET NEDERLANDSE RODE KRUIS; MEDECINS SANS FRONTIERES/ ARTSEN ZONDER GRENZEN; MEMISA MEDICUS MUNDI;VE SATHE CHILDREN – NL; STICHTING OECUMENISCHE HULP (DUTCH INTERCHURCH AID).

NORVEGE: NORWEGIAN CHURCH AID; NORWEGIAN PEOPLE’S AID; NORWEGIAN RED CROSS; NORWEGIAN REFUGEE COUNCIL.

PORTUGAL: ASSISTENCIA MEDICA INTERNATIONAL (AMI); ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA; ASSOCIACAOARA A P COOPERACAO INTERCAMBIO E CULTURA (CIC); CRUZ VERMELHA PORTUGUESA; OIKOSCOOPERACAO - E DESENVOLVIMENTO.

ESPAGNE: A.C.S.U.R. ASOCIACIONARA P LA COOPERACION CON EL SUR LAS SEGOVIAS; ACCION CONTRA EL HAMBRE; ASOCIACION NAVARRA NUEVO FUTURO; CARITAS ESPAÑOLA; CRUZ ROJA ESPAÑOLA; FARMACEUTICOS SIN FRONTERAS; INTERMON; MEDICOS DEL MUNDO-E; MEDICOS SIN FRONTERAS-E; MEDICUS MUNDIAÑA; ESP MOVIMIENTO POR LAAZ, P EL DESARME Y LA LIBERTAD (MPDL); NOUS CAMINS;AZ P Y TERCER MUNDO; SOLIDARIDAD INTERNATIONAL.

SUEDE: CHURCH OF SWEDEN AID; DIAKONIA-SWEDEN; ERIKSHALPEN; INTERNATIONAL AID SWEDEN; PMU-INTERLIFE; SVENSKA RODA KORSET; SWEDISH COMMITTEE FOR AFGHANISTAN.

SUISSE:CARIT AS-SUISSE; CROIX ROUGE SUISSE; MEDECINS SANS FRONTIERES-CH;HEKS (SWISS INTERCHURCHAID); TERRE DES HOMMES.

ROYAUME-UNI: BRITISH RED CROSS SOCIETY; CARE INTERNATIONAL UK; CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT (CAFOD) ; CHILDREN’S AID DIRECT; CHRISTIAN AID; CONCERN UNIVERSAL; HELPAGE INTERNATIONAL; MEDICAL AID FORALESTINIANS; P MEDICAL EMERGENCY RELIEF INTERNATIONAL (MERLIN); OXFAM UK; SAVE THE CHILDREN FUND-UK; TEARFUND; WORLD VISION UK.

ETATS-UNIS D’AMERIQUE: CATHOLIC RELIEF SERVICES; INTERNATIONAL RESCUE COMMITTEE; INTERNATIONAL MEDICAL CORPS; INTERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHARITIES; WORLD CONCERN DEVELOPMENT ORGANISATION.

OrganisationsOrganisations non non parties signataires à accord-cadrel’ du Contrat deCadre partenariat de artenariatP ayantayant collaboré collaboré avec avec ECH ECHOO en en 1999 1999

ALLEMAGNE:DEUTSCHE GESELLSCHAFT FÜR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT; HUMANITARIAN CARGO CARRIERS; PEACE BRIGADES INTERNA- TIONAL - DE; THW (BUNDESANSTALT TECHNISCHES HILFSWERK); WORLD VISION - DE.

AUTRICHE:AUSTRIAN HELP PROGRAM, INTERNATIONAL CENTRE FOR MIGRATION POLICY DEVELOPEMENT.

BELGIQUE:CARE INTERNATIONAL - B; INTERNATIONAL CRISIS GROUP; VOLUNTARY ORGANIZATIONS IN COOPERATION IN EMERGENCIES.

DANEMARK:INTERNA TIONAL REHABILITATION COUNCIL FOR TORTURE VICTIMS.

ESPAGNE:INTERNA TIONAL RESCUE COMMITTEEAIN; SP MEDICUS MUNDI NAVARRA.

ETATS-UNIS D’AMERIQUE:AMERICAN REFUGEE COMMITTEE.

FRANCE: ACTION NORD-SUD FRANCE; AGENCE D’AIDE A LA COOPERATION TECHNIQUE ET AU DEVELOPPEMENT; ENFANTS REFUGIES DU MONDE; CARE FRANCE; MADERA.

GRECE:EUROPEAN PERSPECTIVE.

IRLANDE:REFUGEE TRUST; WORLD VISION IRELAND.

ITALIE: ASSOCIAZIONE PER LAAR PTICIPAZIONE ALLO SVILUPPO; COOPERAZIONE PER LO SVILUPPOAESI DEI EMERGENTI;P TERRE DES HOMMES ITALIA; VOLONTARI ITALIANI SOLIDARIETA PAESI EMERGENTI, ASSOCIAZIONE TRANSAFRICA SVILUPPO.

PAYS-BAS:HEAL TH NET INTERNATIONAL; NETHERLANDS ORGANIZATION FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION; ZOA REFUGEE CARE NETHERLANDS. 33 FAITS ET CHIFFRES

ROYAUME-UNI:ACTION AGAINST HUNGER; AGA KHAN FOUNDATION; APPROPRIATE TECHNOLOGY FOR TIBETANS; EDINBURGH DIRECT AID; FOOD FOR THE HUNGRY UK; MERCY CORPS EUROPE - SCOTTISH EUROPEAN AID; MINES ADVISORY GROUP-UK; PLAN INTERNATIONAL UK; THE HALO TRUST; AURA TRANS EUROPE.

SUISSE:MEDAIR SWITSERLAND; MEDIA ACTION INTERNATIONAL; VETERINAIRES SANS FRONTIERES (CH); INTERNATIONAL CATHOLIC MIGRATION COMMISSION; LUTHERAN WORLD FEDERATION.

SUEDE:MEDECINS DU MONDE - SUEDE.

ORGANISATIONS INTERNATIONALES: INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP; UNICEF (UNITEDTIONS NA CHILDREN’S FUND); UNITED NATIONS - HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES; UNITEDTIONS NA - PAN AMERICAN HEALTH ORGANIZATION; UNITED NATIONS - WORLD FOOD PROGRAMME; UNITED TIONSNA OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMANITARIAN ASSISTANCE (UNOCHA); UNITED TIONSNA RELIEF AND WORKS AGENCY FORALESTINE P REFUGEE IN NEAR EAST (UNWRA); UNITEDTIONS NA DEVELOPMENT PROGRAMME (UNDP); UNITED NATIONS – FOOD AND AGRICULTURAL ORGANIZATION (FAO); UNITED NATIONS CENTRE FOR HUMAN SETTLEMENTS (HABITAT); WORLD HEALTH ORGANISATION. AutresAutres P artenairesPartenaires

FRANCE:INSTITUT FRANCAIS DE RECHERCHE POUR’EXPLOIT L ATION DE LA MER; UNIVERSITÉ D’AIX MARSEILLEACUL III- FTÉ DE DROIT ET DE SCIENCE POLITIQUE

JAMAIQUE:UNIVERSITY OF THE WEST INDIES.

ESPAGNE:UNIVERSIDAD MIGUEL HERNANDEZ – SAN JUAN DE ALICANTE; UNIVERSIDAD DE DEUSTO

ORGANISATION INTERNATIONALE: INTERNATIONAL DECADE FOR NATIONAL DISASTER REDUCTION

OrganigrammeOrganigramme Si vous téléphonez de l’étranger, n’oubliez pas de composer d’abord le +32 2. De Belgique composez le 02.

DIRECTEUR Tél. 2956711 Fax 2954578 C. Adinolfi

ASSISTANT Tél. 2951820 Fax 2954578 H. Delphin

CONSEILLER Tél. 2992255 CONSEILLER Tél. 2963362 Evaluation Fax 2991173 Information Fax 2954572 et Communication J. Coeffard G. Guarneri

ECHO 1 Tél. 2992740 ECHO 2 Tél. 2954379 ECHO 3 Tél. 2953420 Pays Fax 2992877 Europe centrale Fax 2954551 Asie, Amérique latine, Fax 2954571 ACP et orientale pays CEI Méditerranée, Moyen-Orient S. Stenberg-Jensen E. Kentrschynskyj R. Albuquerque

ECHO 4 Tél. 2954278 ECHO 5 Tél. 2953795 ECHO 6 Tél. 2959969 Fax 2991172 Affaires générales et Fax 2992853 Ressources humaines; Finances; audit Fax 2957483 relations avec les Institutions opéennes,eur formation et relations contractuelles avec les ONG autres donateurs et ganisationsor internatio- E. Brandt nales; prévention des catastrophes; suivi F. Smith des crises majeures; statistiques et bases de données 34 M. Barfod PRESENTATION D’ECHO INFORMATION

ECHO s’engage à fournir des informations sur ses activités et à sensibiliser le public aux enjeux de l’aide humanitaire. Son unité de communication diffuse des informa- tions générales et spécialisées sur les activités d'ECHO. Ses différentes publications sont, entre autres, le Rapport annuel et ECHO News, une lettre d’information trimes- trielle. ECHO collabore également avec des chaînes de télévision et des organisations partenaires dans le cadre de reportages et de publications sur des projets bénéficiant d’un financement ECHO. L’unité apporte, en coopération avec les États membres, son soutien à des manifestations (expositions et séminaires notamment).

Si vous souhaitez figurer sur notre liste d’envoi ou recevoir de plus amples informations, veuillez vous adresser à :

ECHO Information Commission européenne 200 Rue de la Loi 1049 Bruxelles, Belgique

téléphone: +32 2 295 4400 télécopie:+32 2 295 4572

e-mail: [email protected]

internet: http://europa.eu.int/comm/echo/fr/index_fr.html

KR-30-00-528-FR-C Table des matières

3 Message du Commissaire Poul Nielson 4 1999 en un coup d’oeil

TEMOIGNAGES Récits en direct des zones de conflits 7 Sierra Leone: On l’appelle “Civil” Jeremy Vine 9 Angola: Victime de ses richesses et de la guerre Jane Standley Photo de Jan Banning 10 Timor oriental: Julia est de TimTim Marie-France Bourgeois 12 Kosovo: Semer les graines de la renaissance Eva Kaluzynska

Press CATASTROPHES NATURELLES A 14 L’assistance d’ECHO aux victimes des atc astrophes Photo SIP naturelles en Turquie, auVenezuela et en Inde. Préparation aux désastres, page 15

ZONES DE CONFLITS Des histoires en images 16 Nord Caucase 17 Kosovo Press A 18 Soudan

Photo SIP 19 Région des Grands lacs en Afrique 20 Ethiopie et Erythrée 21 Colombie 22 Afghanistan

EN BREF 23 ECHO dans le monde 27 ECHO en action 31 Faits et chiffres

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