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Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports Rapport final Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ANNEXE A TERMES DE RÉFÉRENCE DE L'ÉTUDE Public Disclosure Authorized PILE eOPY Tecsult International Ltée Public Disclosure Authorized Projet 11173 Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports Rapport final MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, BURKINA FASO DE L'HABITAT ET DE L'URBANISME Unité - Progrès- Justice MINISTERE DES TRANSPORTS ET DU TOURISME PROGRAMME SECTORIEL DES TRNSPORTS ET DU TOURISME (PST-2) Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports Termes de Référence Sommaire: 1 - Introduction 2 - Objectif de lintervention 3 - Définition des prestations 4 - Moyens à mettre en oeuvre 5 - Rapports et délai Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports 2 Rapport final 1. Introduction Suite à la table ronde des bailleurs de fonds tenue en mai 2000, le Gouvernement du Burkina Faso s'est engagé, avec l'appui des partenaires au développement, dans le Programme Sectoriel des Transports et du Tourisme (PST 2) sur la période 2000-2004. Maintenir et développer la compétitivité de l'industrie des transports et des produits burkinabé et améliorer l'accessibilité des zones enclavées pour lutter contre la pauvreté, tels sont les principaux objectifs globaux poursuivis par le gouvernement dans l'élaboration de cé programme. Concernant le secteur des transports, ce programme prévoit, outre le volet institutionnel: * au niveau des infrastructures routières, la sauvegarde du patrimoine routier par des travaux d'entretien (courant et périodique), et son développement par des travaux de réhabilitation, d'aménagement de dessertes des chefs lieux de département et de bitumage de grands axes. * au niveau de l'industrie des transports, la réalisation d'infrastructures aéroportuaires et ferroviaires, l'aménagement de terminaux routiers et l'amélioration des transports urbains. Toutes ces actions auront des effets directs ou indirects sur les plans environnemental et social qu'il est bon de prévoir et de maîtriser afin de pouvoir réduire les effets négatifs et renforcer les effets positifs. Par ailleurs, il peut s'avérer nécessaire de compléter le diagnostic de la situation actuelle faite dans l'élaboration du PST 2 et de dégager des actions non prises en compte. Les présents Termes de Références concernent les prestations à fournir par le consultant pour l'assistance à l'Administration burkinabé pour l'évaluation environnementale et sociale des actions inscrites au PST 2 et relevant du secteur des transports. Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports 3 Rapport final 2. Obiectifs de l'intervention La présente étude a pour objet: - * la description de la situation environnementale et sociale actuelle du Burkina en relation avec le PST 2; * la détermination des impacts environnementaux et sociaux du PST 2; * l'identification des mesures à prendre, des structures responsables de leur mise en oeuvre, leur classement par priorité, leur programmation et l'estimation de leurs coûts; * la définition d'un système de suivi et d'indicateurs permettant d'évaluer les impacts environnementaux et sociaux résultants des actions inscrites au PST 2 et de déclencher les mesures nécessaires. 3. Définition des prestations Les prestations à fournir sont les suivantes: Sur le plan environnemental Le consultant devra mener une étude d'impact sur l'environnement du PST 2; il devra en particulier: Décrire le cadre législatif et réglementaire en matière de protection de l'environnement au Burkina Faso * Décrire le PST 2 . Rechercher les informations et données de base caractérisant la situation environnementale actuelle et ses possibilités d'évolution avec ou sans projet; il prendrn soin d'examiner la qualité des informations recueillies et de déterminer l'ampleur des incertitudes liées aux prévisions qui seront faites; * Déterminer les impacts potentiels du PST 2, ainsi que ceux générés par la situation actuelle ; en particulier, le consultant examinera les aspects ci-après: Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports 4 Rapport final - La perturbation de l'environnement naturel; - La détérioration du paysage naturel; - La perte de la végétation naturelle; - L'impact sur la faune domestique et sauvagé; - Les changements hydrologiques; - La dégradation des sols; - La pollution des eaux, des sols et de l'air; - Le bruit; - Les pertes de terrain, d'habitats et les réinstallations; - Les maladies hydriques, pulmonaires et autres; - La propagation du SIDA; - Les accidents de la route; - Les migrations et l'exode rural; - Les conflits d'usage des terres; - Les répercussions sur le plan culturel et religieux; - Les perturbations des structures familiales; - etc. * Préciser pour ces impacts les sources, les cibles directes ou indirectes (dans la faune terrestre et aérienne, dans la flore et la végétation, dans l'eau et l'air et dans le milieu des populations urbaines et villageoises); * Indiquer l'ampleur et l'importance, le caractère réversible ou non de ces impacts, etc.; * Proposer des mesures d'atténuation des impacts négatifs et de renforcement des impacts positifs; Proposer un système de suivi des impacts réels et de la mise en oeuvre des mesures d'atténuation/renforcement, s'appuyant sur des indicateurs simples et significatifs permettant d'évaluer périodiquement sur le plan environnemental l'exécution du PST 2; * L'estimation des coûts des mesures d'atténuation/renforcement ainsi que du système de suivi environnemental. Il- Sur le plan social A ce niveau, le consultant adoptera une démarche semblable à celle décrite au plan environnemental. Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports s Rapport final Après une analyse de la situation actuelle, il précisera les objectifs sociaux du PST 2, décrira les populations cibles des actions envisagées et déterminera les effets prévisibles de ces actions sur le plan social ; il s'attachéra en particulier à établir des relations entre les actions programmées et l'évolution d'indicateurs de pauvreté et du niveau de développement social; ces indicateurs, que le consultant proposera, devront être pertinents, d'élaboration aisée et peu coûteuse. Le consultant proposera un système de suivi permettant, sur la base de ces indicateurs, de s'assurer de l'atteinte des objectifs sociaux du PST 2; il en estimera les coûts de mise en place et de fonctionnement. L'étude concernera l'ensemble du territoire du Burkina Faso. 4. Moyens à mettre en oeuvre Le Consultant effectuera ses prestations sous la responsabilité de la Coordination du PST 2, qui est le Maître d'ouvrage délégué (le Maître d'ouvrage étant l'Etat burkinabé représenté par le Ministère de l'Economie et des Finances). Toutes les directions du Ministère des Infrastructures, de l'Habitat et de l'Urbanisme et du Ministère des Transports et du Tourisme apporteront leur concours pour la réussite de cette mission en collaborant pleinement avec le consultant. La Coordination du PST 2 facilitera les contacts avec les autres services de l'administration burkinabé ou avec des structures privées, ONG ou autres. Il est fortement recommander au Consultant de s'associer les services d'experts ou de bureaux d'études locaux pour favoriser les échanges d'expériences et assurer la prise en charge de la problématique spécifique au Burkina Faso. Le consultant mettra en couvre tous les moyens nécessaires à la bonne exécution de sa mission (bureaux, logements, matériel de bureau, moyens de déplacements et de télécommunication, etc.). Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports 6 Rapport final Dès le démarrage de ses prestations, le consultant élaborera un plan de travail précisant les démarches de collecte des informations et les techniques d'échantillonnage, le chronogramme d'exécution de l'étude, ainsi que le plan détaillé du rapport de l'étude et les soumettra au maître d'ouvrage. Au cours de l'étude, des séances de restitution seront programmées afin de permettre à la Coordination du PST 2 et aux autres parties concernées, de s'assurer du bon déroulement de l'étude. Pour la réalisation de sa mission, le consultant devra mettre en place une équipe pluridisciplinaire afin de permettre l'intégration harmonieuse des objectifs politiques, socioculturels, économiques et environnementaux dans la réalisation du PST 2. Sa composition devra être la suivante: Expert n° 1 : Spécialiste confirmé en sciences de l'environnement et en législation sur la gestion des ressources naturelles et de l'environnement, avec une bonne expérience en agronomie tropicale et en gestion des terroirs. Il sera le Chef de mission (4 hommes x mois); Expert n O 2: Sociologue confirmé avec une bonne expérience des projets de développement en milieu urbain et rural (4 hommes x mois); Expert n0 3: Spécialiste des transports confirmé, avec une bonne expérience en organisation de l'industrie du transport et en transports urbains (2 hommes x mois). Expert n0 4: Economiste confirmé, spécialisé en économie du développement et avec une bonne expérience en économie rurale (2 hommes x mois) Chaque expert devra avoir plus de dix (10) années d'expérience dont cinq (5) années dans le domaine pour lequel il est proposé. Étude d'évaluation environnementale et sociale du secteur des transports 7 Rapport final 5. Rapports et délais Le consultant disposera d'un délai de deux (2) mois (hors délais d'observation et d'avis de l'administration) pour réaliser ses prestations. Le consultant devra remettre le rapport et ses annexes en version provisoire dans un délai de deux (2) mois à compter de la notification de l'ordre de service de commencer ses prestations. L'Administration disposera d'un délai de 15 jours à compter de la date de réception du document pour se prononcer et faire des observations. Le consultant disposera ensuite d'un délai de 15 jours pour faire parvenir le document définitif à l'Administration pour approbation. Le rapport provisoire et ses annexes seront transmis à l'administration en dix (10) exemplaires et au bailleur de fonds en deux (2) exemplaires.