Exploitation Minière Artisanale Et Semi-Mécanisée De L'or Au Burkina Faso
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A Service of Leibniz-Informationszentrum econstor Wirtschaft Leibniz Information Centre Make Your Publications Visible. zbw for Economics Konkobo, Hermann M.; Sawadogo, Issaka Research Report Exploitation minière artisanale et semi-mécanisée de l'or au Burkina Faso: Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire, leur vécu quotidien et leurs perceptions des tentatives actuelles d'encadrement et de formalisation GLOCON Country Report, No. 5 Provided in Cooperation with: Freie Universität Berlin, Junior Research Group "Global change – local conflicts? Land conflicts in Latin America and sub-Saharan Africa in the context of interdependent transformation processes" (GLOCON) Suggested Citation: Konkobo, Hermann M.; Sawadogo, Issaka (2020) : Exploitation minière artisanale et semi-mécanisée de l'or au Burkina Faso: Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire, leur vécu quotidien et leurs perceptions des tentatives actuelles d'encadrement et de formalisation, GLOCON Country Report, No. 5, Berlin, Berlin, http://dx.doi.org/10.17169/refubium-27230 This Version is available at: http://hdl.handle.net/10419/226634 Standard-Nutzungsbedingungen: Terms of use: Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Documents in EconStor may be saved and copied for your Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden. personal and scholarly purposes. 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Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, If the documents have been made available under an Open gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort Content Licence (especially Creative Commons Licences), you genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. may exercise further usage rights as specified in the indicated licence. www.econstor.eu Country Report • N° 5 • Février 2020 Exploitation minière artisanale et semi-mécanisée de l’or au Burkina Faso : Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire, leur vécu quotidien et leurs perceptions des tentatives actuelles d’encadrement et de formalisation Hermann M. Konkobo et Issaka Sawadogo IMPRESSUM GLOCON Country Report Series Publié par: Groupe de recherche junior GLOCON, Freie Universität Berlin Prof. Dr. Bettina Engels / Dr. Kristina Dietz Boltzmannstr. 1, 14195 Berlin, Allemagne www.land-conflicts.net et Rosa-Luxemburg-Stiftung Franz-Mehring-Platz 1, 10243 Berlin, Allemagne www.rosalux.org Mise en page : Elisabeth Dittrich / Tobias Kalt / Isabella Pfusterer Rédaction : Bettina Engels / Franza Drechsel / Ibrahima Thiam / Mirka Schäfer Photo couverture : Bettina Engels 2018 ISSN: 2567-3912 Citation: Konkobo, Hermann M. / Sawadogo, Issaka (2020) : Exploitation minière artisanale et semi- mécanisée de l’or au Burkina Faso : Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire, leur vécu quotidien et leurs perceptions des tentatives actuelles d’encadrement et de formalisation. GLOCON Country Report, No. 5, Berlin : GLOCON. Tous les GLOCON Country Reports sont disponibles gratuitement sur le site web : www.land-conflicts.net. Remerciements: Nos remerciements et reconnaissances vont à l’endroit de tou·te·s les enquêteur·euse·s, les personnes et acteur·trice·s interrogé·e·s qui ont pris part à cette étude. Nous sommes reconnaissants envers tou·te·s les informant·e·s et personnes qui ont soutenu notre recherche pour leur confiance et la qualité de leur contribution. Nous remercions spécialement Bettina Engels, Franza Drechsel, Mirka Schäfer, Bagayan Wouhabou et Sawadogo Salif. GLOCON n'est pas responsable des erreurs ou des conséquences rêsultant de l'utilisation des informations contenues dans ce rapport de pays; les opinions exprimées engagent leurs auteurs et ne représentent pas nécessairement celles du groupe de recherche junior. © Nachwuchsgruppe GLOCON Exploitation minière artisanale et semi-mécanisée de l’or au Burkina Faso : Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire, leur vécu quotidien et leurs perceptions des tentatives actuelles d’encadrement et de formalisation Hermann M. Konkobo et Issaka Sawadogo GLOCON Country Report, N° 5 Février 2020 LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS AFEMIB Association des Femmes du Secteur Minier au Burkina Faso AN Assemblée Nationale du Burkina Faso ANEEMAS Agence Nationale d’Encadrement de l’Exploitation Minière Artisanale et Semi-mécanisée CBMP Comptoir Burkinabé des Métaux Précieux CEDEAO Communauté Economique des États de l’Afrique de l’Ouest CMB Chambre des Mines du Burkina CMP Comptoir des Métaux Précieux CNR Conseil National de la Révolution CVD Comité de Développement Villageois CONAPEM Corporation Nationale des Artisans et Exploitants de Petites Mines du Burkina CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CSPS Centre de Santé et de Promotion Sociale DEMPE Direction des Exploitations Minières à Petite Échelle DGCM Direction de la Géologie et du Cadastre Minier DM Direction des Mines GBM Groupe de la Banque Mondiale IDA Association Internationale pour le Développement INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie ITIE Initiative pour la Transparence des Industries Extractives MEEVC Ministère de l’Environnement, de l’Économie Verte et du Changement Climatique MINEFID Ministère de l’Économie, des Finances et du Développement MMC Ministère des Mines et des Carrières ODJ Organisation Démocratique de la Jeunesse OHADA Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires ORCADE Organisation pour le Renforcement des Capacités de Développement PAS Programmes d’Ajustement Structurel PASDM Projet d’Appui au Développement du Secteur Minier PNDES Plan National de Développement Economique et Social PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement RENLAC Réseau National de Lutte Anti-Corruption SAVOR Société d’Achat et de Vente d’Or SCADD Stratégie de Croissance Accélérée du Développement Durable SOMIKA Société Minière Kindo Adama SYNORARTRAB Syndicat National des Orpailleurs Artisanaux et Traditionnels du Burkina UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UNAMB Union Nationale des Artisans Miniers du Burkina Faso UNICEF United Nations Children’s Fund (Fonds des Nations Unies pour l'Enfance) VMA Vision Minière Africaine CONTENU 1 Introduction 1 1.1 Approche méthodologique 3 1.2 Définition de la terminologie : Exploitation minière artisanale et semi-mécanisée 5 2 Contexte 6 2.1 Le cadre juridique et politique 6 2.2 Le circuit commercial de l’or issu de l’exploitation artisanale et semi-mécanisée 13 3 Les acteur·trice·s de la chaîne opératoire 17 3.1 Rapports entre grand·e·s acteur·trice·s, ouvrier·ière·s, prestataires de services connexes 22 4 Perceptions, problèmes et besoins 24 4.1 La perception de la nature des investissements dans le secteur social 24 4.2 La perception de l’impli-cation des acteur·trice·s de la chaîne opératoire à l’élaboration de l’ANEEMAS 26 4.3 La perception de l’article 73 du code minier 2015 par les acteur·trice·s de la chaîne opératoire 26 4.4 La perception de la prise en compte des femmes orpailleuses dans l’exploitation minière artisanale et semi-mécanisée 28 4.5 Les problèmes, besoins et revendications des acteur·trice·s locaux·ales de la chaîne opératoire de l’exploitation minière artisanale et semi-mécanisée 28 4.6 Identification des revendications et besoins des acteur·trice·s de la chaîne opératoire de l’exploitation artisanale et semi-mécanisée 32 5 Conclusion et conseils 34 Sur les auteurs 35 Références 36 Les annexes 37 GLOCON Country Report Series • N° 5 • Février 2020 1 INTRODUCTION Le Burkina Faso de la décennie 2000 est marqué de l’Assemblée Nationale du Burkina Faso (AN) par un fait économique majeur : il s’agit du boom situait le nombre de sites d’orpaillage à 1 000 minier qui a pris un tournant décisif à partir de 2009. tandis que l’Institut National de la Statistique et Ce fait économique important se justifie, d’une part, de la Démographie (INSD) l’estimait à 448 sites par la diversification de la structure économique, (INSD 2017). L’estimation du nombre d’emplois longtemps basée sur l’agriculture et l’élevage et, générés par ces deux composantes – l’exploitation d’autre part, par la génération de plus de 65 % des industrielle et artisanale – présente des chiffres recettes liées aux produits d’exportations et 16 parlants : plus d’un million pour l’orpaillage (AN % des recettes fiscales directes (Moore Stephens 2016 : 2) contre 140 196 orpailleur·euse·s, selon 2017). Ces revenus issus de l’exploitation de l’or l’INSD. Ces contradictions dans les chiffres indiquent impliquent deux composantes : l’exploitation que les acteur·trice·s de la chaîne opératoire de industrielle et l’exploitation artisanale, autrement l’exploitation minière artisanale et semi-mécanisée denommée l'orpaillage. En 2018, on dénombre 13 ne sont pas bien connu·e·s. Pour ce qui est de mines industrielles en cours d’exploitation, dont la production d’or en tonnes, si le taux de la 12 de type aurifère, une de zinc, comptant environ composante industrielle semble être mieux connu, 10 000 travailleur·euse·s (AN 2016 : 47 ; Kaboré à savoir 45,8 tonnes (Kaboré 2018), celui issu de 2018). Quant à la composante artisanale et semi- l’exploitation artisanale est estimé à 0,204 tonnes mécanisée, elle