Les Données Du Territoire" Géographique, Lestraite Etles Intègre Àunsystèmed’Information PLU, Foncier
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38 n° les données déplacement du territoire Quartiers prioritaires de mars 2015 Saint-Etienne Métropole : quelle accessibilité en transports collectifs ? Epures observe le territoire depuis L’outil accessibilité… sa création. Elle suit son évolution à travers des données, mises Epures, l’agence d’urbanisme de la région stéphanoise, à disposition par les organismes assure pour le compte de ses partenaires la gestion, partenaires dans différents l’exploitation et la valorisation du modèle des déplacements domaines : démographie, habitat, de la région stéphanoise. Elle anime également le groupe économie, équipements urbains, de gestion partenariale du modèle, destiné à mutualiser les déplacements, environnement, méthodes, les connaissances et les travaux. Dans ce cadre, PLU, quartiers, foncier. Elle les epures a développé un outil complémentaire au modèle, intègre à un système d’information permettant de caractériser l’accessibilité du territoire géographique, les traite et les observé : il mesure la facilité d’accès aux lieux d’emplois, aux analyse. "Les données du territoire" équipements, etc. et compare la performance de différents ont pour vocation de diffuser de modes de transport (collectifs, voiture particulière, …) tout façon synthétique les résultats de en prenant en compte les caractéristiques spécifiques du cette observation pour partager territoire (offre de transport, saturation du réseau routier, la connaissance du territoire, démographie, emplois, etc). anticiper les évolutions et éclairer les décisions publiques d’aujourd’hui. ...un outil au service des politiques publiques La finalité de cet outil est d’apporter des éléments de connaissance relatifs aux caractéristiques et au fonctionnement du territoire, afin de participer à la définition ou l’évaluation des politiques publiques. En 2014, son application à la politique sociale de la communauté d’agglomération Saint-Etienne Métropole a permis de qualifier l’accessibilité en transports collectifs de 36 quartiers prioritaires, alimentant ainsi l’Observatoire Social des Quartiers. Ce document présente la démarche, la méthodologie utilisée ainsi que les principaux résultats par grand secteur de l’agglomération. Il complète les fiches descriptives éditées pour chacun des 36 quartiers, consultables epures © auprès d’epures. Méthodologie d’analyse Les temps de parcours en transports collectifs et en voiture sont calculés sur l’ensemble du territoire de Saint-Etienne Métropole et les paramètres de calculs retenus dans le cadre de cette étude sont les suivants : - les réseaux utilisés (routiers et transports collectifs) sont ceux du printemps 2014 - la période considérée est la période de pointe du matin, c’est-à-dire entre 7h et 9h - pour chaque quartier les temps de parcours analysés sont ceux depuis le cœur du quartier prioritaire (origine) vers le reste du territoire (destination) - le temps de parcours en voiture particulière (VP) prend en compte le trafic et la saturation du réseau routier - le temps de parcours en transports collectifs (TC) est un temps de parcours « porte à porte » qui comprend : - le temps de marche à pied pour se rendre depuis le point de départ vers l’arrêt TC le plus proche. Ce temps est de 10 minutes maximum. - le temps passé dans le transport collectif (bus, tramway, car ou train) - le temps d’attente en correspondance et le temps passé dans le transport collectif suivant si plusieurs transports collectifs sont utilisés - le temps de marche à pied pour se rendre depuis l’arrêt vers le point d’arrivée. Ce temps est de 10 minutes maximum Le rabattement en voiture, c’est-à-dire le fait de se rendre en voiture à un arrêt pour prendre les transports collectifs, n’est pas autorisé dans le calcul réalisé. En effet, l’objectif est de montrer les lieux accessibles en transports collectifs pour une personne ne disposant pas d’un véhicule personnel. L’étude menée a permis d’analyser l’accessibilité de chacun des quartiers en faisant ressortir trois types d’information : - l’aire de chalandise en transport collectif à partir de chacun des quartiers, - le volume d’emplois accessible en moins de 30 min. en TC (source DIANE 2014) - la comparaison des temps de parcours TC et VP à destination des 10 principales zones d’emplois de l’agglomération stéphanoise. Temps TC avec correspondance attente correspondance x mn temps temps de marche temps dans le TC temps dans le TC de marche max 10 mn x mn x mn max 10 mn Sommaire La nouvelle géographie prioritaire de SEM p.3 Quelle accessibilité en transports collectifs depuis l’ensemble des quartiers prioritaires de SEM ? p.4-5 Les quartiers de la ville de Saint-Etienne p.6-7 Les quartiers de l’Ondaine p.8-9 Les quartiers du Gier p.10-11 Le quartier de la Chapelle p.12 Conclusion : vers une typologie des quartiers p.13 Classification des quartiers par Scoring p.14 2 Les données du territoire n°38 - Quartiers prioritaires de Saint-Etienne Métropole : quelle accessibilité en transports collectifs ? La nouvelle géographie financiers spécifiques de l’Etat et d’autres partenaires prioritaire de SEM institutionnels et territoriaux1. La fin des Contrats Urbains de - 23 quartiers présentant des Cohésion Sociale (CUCS) en dysfonctionnements sociaux 2014, remplacés dès 2015 par les particuliers ou en voie de Contrats de Ville (CDV), a amené résorption (ex-CUCS ou Zones epures l’Etat, Saint-Etienne Métropole Urbaines Sensibles), qui feront © (SEM) et ses communes à redéfinir l’objet d’une veille active et Crêt de Roc (Saint-Etienne) la géographie prioritaire de bénéficieront de crédits de de 41% des 35 000 2 demandeurs l’agglomération. En septembre droit commun de l’Etat et des d’emplois (catégories A, B et C) de financements complémentaires 2014, les communes ont fait Saint-Etienne Métropole. remonter une proposition de 36 d’autres partenaires et quartiers, pour lesquels l’analyse collectivités territoriales. Favoriser l’accès à l’emploi de l’accessibilité en transports des habitants de ces quartiers Au total ces 38 quartiers, répartis constitue ainsi un des enjeux collectifs a été produite. Depuis, la dans 12 communes, regroupent validation de l’Etat en novembre des politiques sociales. Dans un près de 71 000 habitants, soit 19% contexte où il devient difficile aux 2014 a quelque peu modifié cette de la population de Saint-Etienne ménages d’être motorisés, l’offre géographie prioritaire, entérinant Métropole. Ils sont confrontés à de transport collectif est-elle une finalement 38 quartiers, identifiés des problèmes sociaux : précarité alternative crédible à l’usage de la de la manière suivante : financière, monoparentalité, voiture ? Existe-t-il des disparités - 15 quartiers « cibles », qui bénéficiaires de minima sociaux, entre les quartiers concernant la concentreront les moyens chômage etc. ; et regroupent plus qualité de la desserte TC ? Quartiers étudiés, points de départ des calculs et zones d’emplois de destination Andrézieux- SIPAB Entrée est Bouthéon Centre ancien La Chapelle Le Grand Pont Rive-de-Gier Le Dorlay-Burlat Saint-Chamond Stelytec Les Pins/La Bachasse Centre ville/ Cours Marin CHU Nord Saint-Julien Montreynaud Fonsala Molina Cassin Métrotech Technopole Izieux-Le Creux Soleil Marengo Jacquard Crêt de Roc Terrenoire Fond de Roche Côte Durieux Hypercentre Dame-Blanche TBS Quartiers Sud La Piotière Tardy Chavanelle- Points de départ des calculs St Roch La Varenne Quartiers géographie prioritaire Charles Chana La Cotonne Saint-Etienne Unieux Rivière - Valbenoite Les 10 zones d'emploi étudiées Roche-la-Molière Val Ronzière Le Montcel Périmètre Saint-Etienne Métropole Solaure Layat / Bas Mas /République Réseau de transport collectif Côte Quart - Vigneron La Malafolie Montrambert FUF Tramway : T1, T2 et T3 Gaard Centre ville- Romière BUS STAS Fontrousse Firminy Vert/ Le Chambon- TRV Rhône-Alpes Sous-Paulat Feugerolles Car TIL Firminy N 0 1,5 3km août 2014 Source : modèle multimodal des déplacements - epures DZ - 07/008 1 L’Etat a défini son intervention suivant le critère d’éligibilité de 50% des ménages se situant en dessous du seuil de pauvreté (11 300€ par UC) dans un secteur d’au moins 1 000 habitants. 2 Au 31/12/2013. 3 Les données du territoire n°38 - Quartiers prioritaires de Saint-Etienne Métropole : quelle accessibilité en transports collectifs ? Quelle accessibilité en (vert), l’ensemble des zones du territoire (cf. tableau transports collectifs urbanisées du territoire sont ci-après) révèle sans surprise accessibles. Ce n’est pas le cas des temps de parcours en depuis l’ensemble des des communes et espaces voiture particulière bien plus quartiers prioritaires de les plus ruraux (gris) qu’aucun performants qu’en transports SEM ? service de transports collectifs collectifs. Le tableau présente ne permet de rejoindre, quel la médiane des temps de que soit le quartier d’origine. parcours3 qui, en transports Un accès assuré vers les zones urbaines collectifs, est inférieure à La majorité des emplois 40 minutes pour 7 des 10 zones Cette cartographie superpose accessibles en transports étudiées. Les 3 zones restantes : les zones accessibles en collectifs Stelytec à Saint-Chamond, transports collectifs depuis Entrée Est à Rive-de-Gier et Dans l’agglomération, 9 emplois chacun des 36 quartiers SIPAB à Andrézieux-Bouthéon, sur 10 sont accessibles en moins prioritaires de SEM. Une zone apparaissent difficilement de 30 minutes en TC à partir d’au apparaît donc accessible dès accessibles du fait de leur moins un des quartiers observés lors qu’elle peut être rejointe éloignement géographique depuis au moins l’un des (cf. Illustration ci-contre, en vert). à l’habitat (en bordure du quartiers. Toujours depuis les quartiers, périmètre de l’agglomération) En moins de 40 minutes l’analyse de l’accès aux et/ou de leur faible connexion de transports collectifs 10 grandes zones d’emploi au réseau TC. Accessibilité en transports collectifs depuis le quartier le plus proche Source : modèle multimodal des déplacements - epures 3 Par exemple pour la moitié des quartiers, le temps d’accès en TC au Technopole est inférieur à 24 minutes, pour l’autre moitié, il est supérieur à 24 minutes.