Planbeskrivelse Rødskjær
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
SP Maskin AS Planbeskrivelse Rødskjær Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær 2016-04-29 Oppdragsnr.: 5145809 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 Rev. Dato:29.09. Beskrivelse: Planbeskrivelse. Utarbeidet. Fagkontroll: Godkjent: 2016 Detaljreguleringsplan for industriområde på Lars A. Anne C. Stein Olav Rødskjær Uttakleiv Schistad Utmo Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS | Skoleveien 1, NO-9407 Harstad | Side 2 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 Innhold 1 Innledning 5 1.1 Oppdragsgiver og planlegger 5 1.2 Hensikten med planarbeidet 5 1.3 Planstatus: gjeldende regulering og overordnede planer 5 2 Om planområdet, eksisterende forhold 8 2.1 Beliggenhet og størrelse på planområde 8 2.2 Dagens arealbruk og forhold til omgivelsene 9 2.3 Landskap: topografi, vegetasjon og klimaforhold 9 2.4 Naturverdier og rekreasjonsverdier 9 2.5 Adkomst og trafikkforhold/kollektivdekning 9 2.6 Teknisk infrasturktur 9 2.7 Grunnforhold 10 2.8 Risiko- og sårbarhet 10 3 Planprosess 11 3.1 Planprosess og planvarsel 11 3.2 Innspill og merknader til planarbeidet 11 4 Beskrivelse av planforslaget og dets virkninger 16 4.1 Reguleringsformål og arealbruk 16 4.1.1 Reguleringsformål, kort beskrivelse 16 4.2 Bebyggelsens plassering, høyder, utforming og grad av utnytting 17 4.3 Terrenginngrep 17 4.4 Påkrevde arbeid i grunnen og terrengforhold 17 4.5 Landskap, Vegetasjon, naturmangfold og estetisk/kulturelle verdier 18 4.6 Trafikk: utforming av vei, fortau, adkomst og parkering 19 4.7 Teknisk infrastruktur 21 4.8 Avbøtende tiltak 21 4.9 Risiko- og sårbarhetsvurderinger – ROS 21 4.10 Støyutredninig og avbøtende tiltak 27 4.11 Utredninger ihht forskrift om konsekvensutredninger 27 5 Forslag til reguleringsbestemmelser 28 Vedlegg 1. Notat, miljø- og grunnundersøkelser. Norconsult 15.04.2016 2. Notat, vurdering av grunnforhold for utfylling i sjø. Norconsult 29.04.2016 3. Plankart. 27.04.2016 | Side 3 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 | Side 4 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 1 Innledning Rødskjær industriområde ble etablert omkring 1970 og har omfattet ferdighusfabrikk og betongfabrikk som begge ble nedlagt på 1980 tallet. I dag foregår produksjon av plastbåter og bygningsisolasjon i tillegg til aktuelle tiltakshaver sin virksomhet med avfallshåndtering og som maskinentreprenør. Øvrige virksomheter på industriområdet er kaianlegg til Harstad havn KF. SP Maskin benytter i dag arealer mot sørsiden av Rødskjær. Planarbeidet skal legge til rette for virksomhetens behov for utvidelse av arealer i sjø. Det ble avklart med Harstad kommune i oppstartsmøtet 11.11.2014, at tiltaket ikke krever konsekvensutredning etter Plan- og bygningsloven og Forskrift om konsekvensutredning. 1.1 OPPDRAGSGIVER OG PLANLEGGER Planforslaget er utarbeidet for SP Maskin AS av Norconsult sitt kontor i Harstad. 1.2 HENSIKTEN MED PLANARBEIDET Hensikten med detaljreguleringen er å skaffe hjemmel til å fylle ut sjøområdet i bukta innenfor planavgrensningen. Det planlegges etablert en steinfylling med plastringskant. Utfylt areal skal i utgangspunktet ikke bebygges, men benyttes til areal for lett produksjon og oppstilling/lager. Det vil likevel bli regulert mulighet til å bygge noe, da behov kan endre seg. Byggegrunn og forurensing er to forhold som vil bli særskilt vurdert og vektlagt i planarbeidet. Reguleringen skal gi rammer for utfyllingens størrelse, karakter og bruk. Løsninger vil bli vurdert i samråd med Harstad kommune, ved Areal- og byggesakstjenesten og Drift- og utbyggingstjenesten. 1.3 PLANSTATUS: GJELDENDE REGULERING OG OVERORDNEDE PLANER Området omfattes delvis av reguleringsplan og av kommuneplanen arealdel: - Størstedelen av området er regulert til industri/lager og offentlig veg i planid. 119 – «Rødskjær - Sandtorg», som trådte i kraft 03.03.1972. - I gjeldende kommuneplan for Harstad kommune, vedtatt 29.04.10, er området avsatt til industriformål, med områdebenevnelse; «Område for transportbedrifter, verkstedtjenester og salg, industriell produksjon og tjenesteyting, maritim mekanisk tjenesteyting» Øvrige deler av planområdet er avsatt til sjøareal. | Side 5 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 Nasjonale planer og Rikspolitiske retningslinjer, her nevnes; - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. - Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming - Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen - Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging - Rikspolitiske retningslinjer for Kjøpesenterutbygging Fylkeskommunale planer - Fylkesplan for Troms 2014 – 2025 - Regional planstrategi for Troms 2012 – 2015 - Handlingsplan for universell utforming i Troms fylkeskommune - Fylkesdelplan for friluftsliv og naturvern - Regionalt utviklingsprogram 2010 – 2013 - Trygt fylke – Handlingsplan 2012 – 2015 - Folkehelse, idrett og friluftsliv – Handlingsplan for Troms 2008 – 2013 - Fylkesvegplan 2010-2019 og Samferdselsplan for Troms - Handlingsplan for gang- og sykkeltilrettelegging 2011 – 2020 | Side 6 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 - Handlingsplan for Fylkesvei i Troms 2014 – 2017 (høringsutkast for 2018-2023) - Regional Transportplan for Troms 2014 – 2017 - Regional plan for landbruk i Troms 2014 – 2025 - Regionplan for handel og service i Troms 2015 – 2024 (planprogram fastsatt 01.07.2014) Kommunale planer - Kommuneplanens arealdel av 2010 Statens vegvesen - Ny reguleringsplan for Hålogalandsveien E-10. Fra planvarsel «Hålogalandsveien. Harstad – Vegparsell 10.» 13.10.2015, er ny trase for E 10 forslått utenom dagens trase, forbi aktuelle planområde. Kystsone plan for Midt- og Sør-Troms Kystplan for Midt- og Sør-Troms har vært ute til 1. gangs høring (12.03.15 – 30.04.15). Planen er behandlet og godkjent av Harstad kommunestyre 04.02.16 (Plan.id 1903684) Sjøarealene som inngår i denne planen er lagt ut til område for ferdsel, fiske og friluftsliv (NFFF). Foreliggende detaljreguleringsplan skal legge til rette for utfylling med påfølgende omregulering for bukta og strandsonen for sørlig del av Rødskjær, innenfor arealformålsområde, NFFF, i Kystsoneplanen. | Side 7 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 2 Om planområdet, eksisterende forhold 2.1 BELIGGENHET OG STØRRELSE PÅ PLANOMRÅDE Planområdet ligger på Rødskjær ved tettstedet Sandtorg, ca 30 km sør for Harstad sentrum. Rødskjær ligger i Harstad kommune, like ved fylkesgrensen mellom Troms og Nordland. Planområdet som varsles utgjør ca.75 dekar inkludert sjøareal. Tiltaket er i hovedsak planlagt innenfor Grnr/Brnr 27/71 og med utvidelse av areal til utfylling mot tilgrensende sjøareal. Øvrige eiendommer som er inkludert i planområdet er Grnr/Brnr: 27/5 27/67 27/68 27/70 | Side 8 av 30 Oppdragsnr.: 5145809 Dokument nr.: 1 Planbeskrivelse Rødskjær | Detaljreguleringsplan for industriområdet på Rødskjær Revisjon: 03.05.2016 2.2 DAGENS AREALBRUK OG FORHOLD TIL OMGIVELSENE Dagens arealbruk på Rødskjær er i hovedsak industriformål. Området som ønskes utfylt ligger i bakkant av tiltakshaver, SP Maskin, sitt næringsbygg på eiendom 27/71. Arealet ligger ved kommunal kai, samt veiforbindelse til dagens trase for E10. Nærings- og industriaktivitet er avfallshåndtering og maskinentreprenør. Tilgrenset industriarealene på eiendom 27/ 71 ligger teig 27/ 70 som utgjør del av et sammenhengende landbruksområde mellom tilkomstvei til planområdet og strandsonen. Landbruksområdet er aktiv grasmark og er primært driftet som slåttemark. 2.3 LANDSKAP: TOPOGRAFI, VEGETASJON OG KLIMAFORHOLD Rødskjær ligger i et åpent og storskala fjord- og sundlandskapet som utgjør den nordlig del av Tjeldsundet. Mot nord ligger Tjeldsundbrua hvor Tjeldsundet avslutter i møte med det åpen Vågsfjordbassenget. Over sundet mot øst ligger et langstrakt jordbruks- og åslandskap. Stor fjellmassiv danner den ytre horisonten mot øst og sydover. Vest av planområdet er landskapsrommet avgrenset mot fjellmassivene Sætertinden og Haukebøtinden. Karakteristisk for landskapet i denne delen av Tjeldsundet er en flat og vid strandflatekyst med veksling av store åpne jordbruksflater og bygder. Typisk i strandsonen er større grunt-vannområder og sandstrender. Selve Rødskjær utgjør en landform som er en israndavsetning fra siste istid. Grunnforholdene består i hovedsak av marine avsetninger, morenejord og sand. Vegetasjonsbildet er dominert av bjørkeskog med innslag av kystfuruskog og stedvis kystlynghei i de omkringliggende områdene. Planområdet er i hovedsak konstruert fastmark, mens den østlige del er grasmark. Klimatisk er planområdet