Zuidvleugelbrief Nieuw Élan Voor De Zuidvleugel Van De Randstad
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Zuidvleugelbrief Kabinetsbesluiten voor de Zuidvleugel van de Randstad Nieuw élan voor de Zuidvleugel van de Randstad Investeren in mensen, kennis en infrastructuur Den Haag, september 2006 Inhoudsopgave 1. INLEIDING ..................................................................................................................................................................................... 3 1.1 PROGRAMMA-AANPAK NOTA RUIMTE .............................................................................................................................4 1.2 RIJKSBESLUITEN......................................................................................................................................................................5 1.3 VERVOLGTRAJECT ..................................................................................................................................................................6 1.4 LEESWIJZER...............................................................................................................................................................................6 2. CONTEXT EN RUIMTELIJKE VISIE.................................................................................................................................... 7 2.1 NATIONAAL STEDELIJK NETWERK RANDSTAD HOLLAND.........................................................................................7 2.2 RUIMTELIJK BEELD ZUIDVLEUGEL.....................................................................................................................................8 2.3 DOELSTELLING.......................................................................................................................................................................11 2.4 HOOFDOPGAVEN ...................................................................................................................................................................12 2.5 UITVOERINGSSTRATEGIE ...................................................................................................................................................13 3. RIJKSBESLUITEN ...................................................................................................................................................................15 3.1 REEDS GENOMEN BESLUITEN...........................................................................................................................................15 3.2 VOORGENOMEN BESLUITEN..............................................................................................................................................17 A Rotterdam (haven en stad) en Drechtsteden......................................................................................................18 B Den Haag, Westland en Kustzone............................................................................................................................19 C A4- (en A13-A16-) zone en Zuidvleugel algemeen..........................................................................................21 Nieuw élan voor de Zuidvleugel van de Randstad - Investeren in mensen, kennis en infrastructuur 2 1. Inleiding Nieuw élan is nodig voor de Zuidvleugel van de Randstad. Investeren in mensen, kennis en infrastructuur is daarvoor essentieel. Rijk, decentrale overheden en marktpartijen moeten hun verantwoordelijkheid nemen en ervoor zorgen dat daarmee dit gebied optimaal bijdraagt aan de concurrentiepositie, bereikbaarheid en ruimtelijke kwaliteit van de Randstad: de economische motor van Nederland en het sociale, culturele en politieke hart van de Delta. Het rijk is erop gericht optimale condities te scheppen voor de ontwikkeling van dit deel van de Randstad. Besluitvorming in een aantal projecten moet worden vlotgetrokken en patstellingen moeten worden doorbroken. Daarop is het Programma Zuidvleugel (evenals de algehele programma-aanpak van de Nota Ruimte) primair gericht. In deze brief wordt met name ingegaan op de ruimtelijk- economische opgaven en bijbehorende rijksbesluiten op het gebied van de verkeers- en vervoersinfrastructuur en - in mindere mate - de verstedelijking in de Zuidvleugel van de Randstad. Beeldbepalend voor de Zuidvleugel zijn de Rotterdamse haven als mainport, Den Haag als ‘legal capital’, de hoogwaardige en innovatieve tuinbouw in met name het Westland, de verschillende kennisinstellingen en de dynamiek in de gehele A4-zone die in feite bij Amsterdam en Schiphol in de Noordvleugel begint en doorloopt via Leiden naar Rotterdam. Deze zone en de genoemde functies in de Zuidvleugel geven samen (ontwikkel)kracht aan de Delta. Bereikbaarheid is cruciaal om deze kracht te kunnen benutten. Ook de woningbouwproductie is hiervoor van grote betekenis. Deze moet zowel kwantitatief als kwalitatief bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat. Voldoende woningen van een goed niveau vergroten, evenals aansprekende groenvoorzieningen, de aantrekkelijkheid en kracht van het gebied. Het kabinet beoogt met de rijksbesluiten in deze brief die kracht te versterken. Binnen de Zuidvleugel is door de regio in samenspraak met het rijk gewerkt aan de ontwikkeling van een agenderende visie. Deze visie, die door bureau BVR vanuit een focus op het internationale speelveld is opgesteld, schetst een aansprekende agenda voor met name de middellange en lange termijn. Met deze visie is tevens focus en samenhang aangebracht in het geheel van de Zuidvleugelprojecten en zijn ambities verbeeld. De inzet van het kabinetsbeleid is gericht op het realiseren van een aantal grote, gebiedsgerichte opgaven. Daarmee wordt concrete invulling gegeven aan de realisatie van (de Uitvoeringsagenda van) de Nota Ruimte. In verschillende opzichten sluit dit aan op de door de regio uitgebrachte visie. Voor de besluiten van het kabinet volstaat lezing van deze brief. De door mijn ministerie vervaardigde structuurbeelden vormen een analytische achtergrond bij deze brief en zijn als bijlage bijgevoegd. Met de rijksbesluiten in deze brief neemt het kabinet zijn verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van dit deel van de Randstad. De brief bevat rijksbesluiten die het kabinet op korte termijn zal realiseren. Deze besluiten passen bij de eerder genoemde middellange en lange termijn visie. De strategie en hoofdopgaven van rijk en regio komen dan ook uit deze brief naar voren. Met vereende kracht en nieuw élan ontstaat een aantrekkelijk toekomstbeeld waarin de kracht van de Zuidvleugel versterkt is en zwaktes op het gebied van leefmilieu en ruimtelijke kwaliteit zijn aangepakt. Een sterke Zuidvleugel is een voorwaarde voor een sterke Randstad. Die sterke en goed geprofileerde Randstad is het visitekaartje van Nederland voor buitenlandse investeerders. De besluiten die in deze brief zijn vervat, vormen de onderlegger en opmaat voor integrale, internationaal aansprekende gebiedsprojecten. Deze projecten zullen mede een katalysator vormen voor het nationale en internationale bedrijfsleven om het potentieel van de Zuidvleugel, als belangrijke economische motor in de Delta van Rijn, Maas en Schelde, te benutten. De ontwikkeling van de Zuidvleugel is dus geen zaak van de overheden alleen; Integendeel. Inzet van publieke én private partijen is van doorslaggevend belang. Alleen samen kan het wervende toekomstperspectief werkelijkheid worden. Een echte ‘public-private spirit’ is nodig. Buitenlandse voorbeelden leren ons ook dat een toekomstbeeld pas werkelijkheid wordt als én overheid én Zuidvleugelbrief - Kabinetsbesluiten voor de Zuidvleugel van de Randstad 3 marktpartijen én burgers én maatschappelijke organisaties het dragen. Dat élan zal de Zuidvleugel de benodigde impuls geven. De rijksinzet is gericht en de bijdrage van het kabinet selectief. Dat past bij de sturingsfilosofie van de Nota Ruimte: ‘Decentraal wat kan, centraal wat moet’. De rijksinzet voor de Zuidvleugel is erop gericht om over die zaken waar het rijk eerstverantwoordelijk is snel en doelgericht te beslissen, maar wel in nauwe relatie met de zaken waarvoor de andere overheden eerstverantwoordelijk zijn. Daarbij gaat het onder meer om daadkracht. Een goed voorbeeld daarvan zijn alle besluiten en maatregelen die nodig zijn om het verkeers- en vervoersnetwerk van de Zuidvleugel voor te bereiden op de toekomst. Met een aantal besluiten op het terrein van de verkeers- en vervoersinfrastructuur laat het kabinet zien dat het een impuls geeft aan de bereikbaarheid, ook in financiële zin. Tegelijkertijd geeft het kabinet een impuls aan de gebiedsontwikkeling van een aantal locaties dat van belang is voor leefbaarheid en het economisch klimaat. Het werk aan de Zuidvleugel is met deze brief vanzelfsprekend niet af. Dit najaar zullen door rijk en regio nog aanvullende besluiten worden genomen (zie paragraaf 1.4). Op een aantal terreinen zijn namelijk nog belangrijke keuzen te maken voor rijk en regio. Zo zal de ruimtelijke kwaliteit moeten verbeteren door bijvoorbeeld het groen verder te versterken, ruimte voor water te scheppen en een kwaliteitsimpuls te geven aan stad en land (in zowel sociale als fysieke zin). Met de besluiten over infrastructuur en verstedelijking draagt dat bij aan de vitaliteit van de Zuidvleugel en daarmee aan de aantrekkingskracht van de Randstad als geheel. 1.1 Programma-aanpak Nota Ruimte In het kader van de Uitvoeringsagenda van de Nota Ruimte is een viertal gebiedsgerichte programma’s ingesteld. Met deze programma-aanpak streeft het kabinet naar meer daadkrachtige en samenhangende besluitvorming over projecten met een belangrijke rijksverantwoordelijkheid.