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Escuela De Postgrado

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Escuela De Postgrado UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA ESCUELA DE POSTGRADO DOCTORADO EN DERECHO LA JUSTICIA COMUNAL EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS, DURANTE EL PERIODO 2010-2012 Tesis presentado por el Magíster: Efraín Trelles Sulla. Para optar el Grado Académico de: Doctor en Derecho. AREQUIPA – PERÚ 2014 A mi madre Olimpia Sulla viuda de Trelles por depositar en mí su fe y esperanza; a mi hermano Walter Trelles Sulla que Dios le tenga en su gloria; y a la memoria de miles de hombres y mujeres que han salido al encuentro de su identidad cultural y justicia. “Los pueblos a quienes no se hace justicia se la toman por sí mismos más tarde o más pronto”. Voltaire Í N D I C E LA JUSTICIA COMUNAL EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS, DURANTE EL PERIODO 2010-2012 Pág. RESUMEN……………………………………………………………………………….. 9 SUMMARY………………………………………………………………………………. 11 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………... 13 CAPÍTULO I FUNDAMENTO TEÓRICO DE LA JUSTICIA COMUNAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA ESTATAL EN EL PERÚ 1.1. Generalidades…………………………………………………………….............. 18 1.2. Cultura e identidad cultural……………………………………………………….. 18 1.3. Perú: país pluricultural y multiétnico……………………………………………... 20 1.4. El reconocimiento constitucional del derecho a la identidad cultural.............. 22 1.5. El pluralismo jurídico………………………………………………………………. 25 1.6. La justicia comunal……………………………………………………….............. 27 1.6.1. Definición……………………………………………………………………. 27 1.6.2. Ordenamiento jurídico nacional e internacional que reconocen su existencia…………………………………………………………………….. 28 1.6.2.1. La Constitución Política del Perú de 1993……………................ 29 1.6.2.2. El Convenio 169 de la OIT (1989)……………………………….. 32 1.6.2.3. La Declaración de las Naciones Unidades sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas……………………………. 34 1.6.2.4. La Ley General de Comunidades Campesinas y su Reglamento………………………………………………………... 35 1.6.2.5. La Ley Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva………………………………….. 36 1.6.2.6. La Ley de Rondas Campesinas y su Reglamento……............. 36 1.6.2.7. Otros instrumentos jurídicos nacionales………………………… 39 1.6.3. En otras Constituciones de América del Sur y leyes de coordinación intercultural………………………………………………….……………. 40 1.6.4. Importancia de la justicia comunal……………………………............... 48 1.6.5. Características y naturaleza jurisdiccional……………………………... 50 1.6.6. Actores de la justicia comunal…………………………………………… 52 1.6.6.1. Comunidades campesinas……………………………………... 53 1.6.6.2. Comunidades nativas…………………………………………… 55 1.6.6.3. Rondas campesinas…………………………………………….. 57 1.7. El derecho consuetudinario………………………………………………………. 59 1.7.1. Definición……………………………………………………………………. 59 1.7.2. Elementos…………………………………………………………………… 61 1.7.3. Su aplicación como derecho sustantivo y adjetivo en la justicia comunal…………………………………………………………………….. 62 1.8. Elementos que componen la justicia comunal como sistema jurídico, según el artículo 149 de la Constitución………………………………………………… 64 1.8.1. Competencia territorial…………………………………………………….. 65 1.8.2. Competencia personal……………………………………………………... 66 1.8.3. Competencia material……………………………………………………… 67 1.8.4. Conflictos de competencia con la jurisdicción ordinaria……………….. 69 1.8.5. El respeto de los derechos fundamentales como límites de la función jurisdiccional…………………………………………………………………. 70 1.8.6. Revisión de decisiones o doble instancia………………………………... 74 1.9. El sistema de justicia estatal o formal………………………………………….... 75 1.9.1. Definición……………………………………………………………………. 75 1.9.2. Órganos que integran……………………………………………………… 75 1.9.2.1. Poder Judicial……………………………………………………... 76 1.9.2.2. Ministerio Público…………………………………………………. 76 1.9.2.3. El servicio de defensa pública…………………………………… 78 1.9.2.4. La Policía Nacional del Perú…………………………………….. 80 1.9.3. Órganos del Poder Judicial………………………………………………... 81 1.9.3.1. Órganos jurisdiccionales…………………………………………. 81 a) La Corte Suprema de Justicia de la República…………….. 82 b) Las Cortes Superiores de Justicia…………………………… 82 c) Los Juzgados Especializados y Mixtos……………………… 82 d) Los Juzgados de Paz Letrados………………………………. 82 e) Los Juzgados de Paz…………………………………………. 83 1.9.3.2. Órganos de gobierno…………………………………………….. 85 1.9.3.3. Órganos administrativos…………………………………………. 86 1.9.4. Acceso a la justicia estatal y barreras…………………………………… 86 5 CAPÍTULO II CARACTERIZACIÓN POLÍTICA, SOCIOECONÓMICA Y JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2.1. Ubicación y división política………………………………………………………. 93 2.2. Extensión, altitud, geografía y vías de acceso terrestre provincial…………… 94 2.3. Demografía…………………………………………………………………………. 95 2.4. Mapa de pobreza y principales problemas……………………………………… 96 2.5. Organizaciones…………………………………………………………………….. 98 2.6. Institucionalidad……………………………………………………………………. 98 2.7. Aspecto económico……………………………………………………………… 99 a) Producción agrícola….………………………………………………………… 99 b) Producción pecuaria……………………………………………………………. 100 c) Actividad comercial: mercados y ferias……………………………………… 101 d) Minería………………………………………………………………………….. 102 2.8. El sistema de justicia estatal en Chumbivilcas…………………………………. 103 2.8.1. Poder Judicial……………………………………………………………….. 103 a) Sala Mixta Descentralizada de Canchis............................................. 104 b) Juzgados Mixtos…………………………………………………………. 105 c) Juzgados de Paz Letrados……………………………………………… 106 d) Juzgados de Paz………………………………………………………… 107 2.8.2. Ministerio Público…………………………………………………………… 109 2.8.3. El servicio de defensa pública…………………………………………….. 111 2.8.4. La Policía Nacional del Perú………………………………………………. 112 2.8.5. El ejercicio libre de la abogacía…………………………………………… 114 2.9. Las comunidades campesinas…………………………………………………… 116 2.9.1. El origen de las comunidades campesinas……………………………… 116 2.9.2. Organización de las comunidades campesinas………………………… 117 2.9.3. Vida económica y social…………………………………………………… 122 2.9.4. La Liga Agraria Arcadio Hurtado Romero de Chumbivilcas…………… 123 2.9.5. Las rondas campesinas……………………………………………………. 125 2.9.6. Rebeliones de comuneros y movimientos campesinos en busca de la justicia y la lucha por la tierra……………………………………………… 127 2.9.7. Normas materiales del derecho consuetudinario vigentes…………….. 129 6 CAPÍTULO III LA JUSTICIA COMUNAL EN CHUMBIVILCAS: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO REALIZADA 3.1. Aspectos generales………………………………………………………………... 133 3.1.1. Ubicación espacial………………………………………………………… 133 3.1.2. Ubicación temporal………………………………………………………… 133 3.1.3. Unidades de estudio, universo y muestra……………………………….. 134 3.2. Análisis de la información (recolección, ordenamiento y tabulación)………… 135 3.2.1. Características y condiciones en las que se practica la justicia comunal…………………………………………………………………….. 136 a) Participantes por cargo, grado de instrucción y sexo……………… 136 b) Justicia comunal como medio idóneo de solución pacífica de conflictos………………………………………………………………... 142 c) La justicia comunal es rápida, inmediata, gratuita e igual para todos…………………………………………………………………….. 144 d) Derecho consuetudinario con el que se imparte la justicia comunal…………………………………………………………………. 146 e) Conflictos solucionados con la justicia comunal……………………. 149 f) Autoridades comunales que solucionan los conflictos……………… 152 g) Lugar donde se soluciona los conflictos……………………………... 156 h) Relación entre la justicia comunal y la estatal……………………… 159 i) Casos en que la justicia comunal declina su competencia a favor de la justicia estatal (Poder Judicial y Ministerio Público)………………... 162 3.2.2. Factores que han hecho surgir y perdurar la justicia comunal………… 165 a) Época desde que se viene practicando la justicia comunal………… 165 b) Razones por las que se mantiene vigente la justicia comunal……… 168 c) Características de la justicia estatal……………………………………. 172 d) La justicia comunal brinda confianza, garantía, eficiencia y paz social……………………………………………………………………… 175 e) Procesos judiciales que tuvieron los encuestados en el Poder Judicial……………………………………………………………………. 178 f) Resultados alcanzados en los procesos judiciales según los encuestados……………………………………………………………… 180 3.2.3. Principales conflictos solucionados y procedimiento utilizado en materia penal por la justicia comunal…...………………………………. 182 a) Delitos y/o faltas frecuentemente resueltos…………………………. 182 7 b) Procedimiento utilizado para investigar y establecer la responsabilidad de los denunciados o investigados……………... 186 c) Pruebas utilizadas para establecer la responsabilidad del del denunciado o investigado…………………..……………………. 190 d) Sanciones o penas frecuentemente aplicadas……………………… 194 e) Autoridades comunales encargadas de hacer cumplir las sanciones impuestas………………………………………………….. 199 f) Las sanciones aplicadas por la justicia comunal corrigen de manera efectiva la conducta de los responsables…….…………… 202 3.2.4. Principales conflictos solucionados y procedimiento utilizado en materia civil por la justicia comunal……………………………………... 205 a) Casos civiles frecuentemente resueltos…………………………….. 205 b) Procedimiento utilizado para esclarecer y resolver los casos…….. 209 c) Autoridad encargada de ejecutar los casos resueltos……………… 213 3.2.5. Principales conflictos solucionados y procedimiento utilizado en materia de familia por la justicia comunal………………………………. 215 a) Conflictos familiares frecuentemente resueltos…………………….. 215 b) Procedimiento utilizado para esclarecer y resolver los casos…….. 219 c) Autoridad encargada de ejecutar los casos resueltos……………… 223 DISCUSIÓN……………………………………………………………………………… 225 CONCLUSIONES……………………………………………………………………….. 239 RECOMENDACIONES…………………………………………………………………. 245 PROPUESTA…………………………………………………………………………… 247 BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………
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