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¿La Manzana De La Discordia? Debates, Movilizaciones Y Disputas Por Los Salarios Rurales En Uruguay (1942-1958)

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¿La Manzana De La Discordia? Debates, Movilizaciones Y Disputas Por Los Salarios Rurales En Uruguay (1942-1958) Universidad de la República Instituto de Ciencia Política Área de Historia Política Tesis de Maestría en Historia Política. ¿La manzana de la discordia? Debates, movilizaciones y disputas por los salarios rurales en Uruguay (1942-1958). Autor: Lic. Agustín Juncal Pérez Orientador: Dr. Rodolfo Porrini Beracochea Montevideo Octubre de 2017 “El hecho de que la experiencia personal del especialista en ciencias humanas tenga importancia en el resultado de sus investigaciones no significa que sustituya el saber por la confesión, ni que entre ambos se establezca un simple paralelismo . La relación entre vida y obra puede ser también inversa, o compensatoria, o complementaria, puede variar pero siempre está presente”. Tzvetan Todorov, “Vivir solos juntos” (2011) 2 Índice Índice ......................................................................................................................................................................................... 3 Agradecimientos ........................................................................................................................................................................ 5 Introducción ............................................................................................................................................................................... 7 Capítulo I. Problema de investigación, metodología y fuentes ................................................................................................ 13 1. Relevancia y justificación de la investigación. ................................................................................................................ 13 2. Objetivos de la investigación. ......................................................................................................................................... 17 3. Preguntas de investigación. ............................................................................................................................................. 17 4. Metodología y fuentes. .................................................................................................................................................... 18 Capítulo II. El contexto político: de la “restauración batllista” al triunfo “herrero-ruralista” (1942-1958). ............................ 22 1. Presentación .................................................................................................................................................................... 22 2. Ciudadanía y necesidades: pensando el caso uruguayo ................................................................................................... 22 3. El proceso político del “Uruguay clásico”. ..................................................................................................................... 25 Capítulo III. La situación de los trabajadores rurales en Uruguay. .......................................................................................... 34 1. Presentación .................................................................................................................................................................... 34 2. Las clases sociales agrarias: empresarios, productores familiares y asalariados. ............................................................ 34 3. Los trabajadores rurales en la estructura social agraria. .................................................................................................. 35 4. Diferentes tipos de trabajadores rurales. Diferencias según tipos de contrato y rubros productivos. .............................. 40 5. Salarios en el sector agropecuario. .................................................................................................................................. 41 6. Los estudios de los sesenta sobre el trabajo rural. ........................................................................................................... 42 Capítulo IV. Los debates sobre los Consejos de Salarios Rurales y su conclusión con el Estatuto del Trabajador Rural (1943- 1946). ....................................................................................................................................................................................... 44 1. Estado y trabajadores rurales. ......................................................................................................................................... 44 2. La discusión sobre Consejos de Salarios de 1943. .......................................................................................................... 46 3. Las posturas en la prensa sobre la discusión de los salarios rurales. ............................................................................... 49 4. El Estatuto del Trabajador Rural (ETR) de 1946. ........................................................................................................... 53 Capítulo V. Una excepción: los Consejos de Salarios para los trabajadores de montes, bosques y turberas (1943). ................................................................................................................................................................................................. 62 1. La necesidad del proyecto y la discusión en la Cámara de Representantes. .................................................................... 62 2. Las modificaciones del Senado, su sanción e inclusión al régimen de Consejos de Salarios. ......................................... 63 Capítulo VI. Las movilizaciones sindicales rurales (1955-1958) ............................................................................................. 67 3 1. Presentación. ................................................................................................................................................................... 67 2. Comunistas y socialistas frente a los problemas agrarios de los cuarenta y cincuenta. ................................................... 68 3. Las movilizaciones sindicales agrarias de los cincuenta. ................................................................................................ 71 Capítulo VII. Conclusiones ...................................................................................................................................................... 88 Referencias bibliográficas y documentales .............................................................................................................................. 97 4 Agradecimientos En estas páginas quisiera agradecer a las personas que permitieron enriquecer aspectos centrales del trabajo. En primer lugar, a Alejandra Gallo, Joaquín Cardeillac, Bolívar Moreira, Matías Carámbula y Diego Piñeiro con quienes compartí el proyecto de investigación de “Los límites de la ciudadanía: el caso de los trabajadores asalariados rurales” (2011-2015) que financió el Programa de Inclusión Social de la Comisión Sectorial de Investigación Científica (CSIC). Esta etapa fue fundamental en mi formación académica y fue acompañada por las instancias que se generaron desde el Núcleo de Estudios Sociales Agrarios (NESA) que dirige Diego Piñeiro. Asimismo, transitar por los asuntos sociales agrarios (desde mis épocas de estudiante de grado) me permitió compartir y generar amistades en el Departamento de Ciencias Sociales de la Facultad de Agronomía. Mi agradecimiento a Matías Carámbula, Erik Russi, Soledad Figueredo, Cecilia Blixen, Soledad Figueredo, Goyo Martirena, Gabriel Oyhantcabal, Nacho Narbondo, Marta Chiappe y Mariela Bianco. También es necesario reconocer el apoyo de mis compañeros y compañeras del Departamento de Sociología. Muy especialmente con quienes compartí avances y cuestiones vinculadas a mi “pasaje” a la historia: Soledad Nión, Sebastián Aguiar, Ana Vigna, Joaquín Cardeillac, Fiorella Ciapessoni, María Fernanda de Torres y Víctor Borras. Debo agradecer el apoyo otorgado, mediante una beca de estudios, por la Comisión Académica de Posgrados de la Universidad de la República durante el período de mayo 2015 a abril 2017. Asimismo, quisiera agradecer a la Universidad de la República por el financiamiento de una pasantía en el grupo de investigación HISTAGRA (Historia Agraria e Política do Mundo Rural. Séculos XIX e XX) de la Universidad de Santiago de Compostela (USC). Por otra parte, debo agradecer y reconocer los invalorables aportes que recibí durante las distintas fases de la tesis. A Magdalena Broquetas porque, casi sin saberlo, esta tesis se empezó a gestar en un proyecto de investigación estudiantil sobre patrimonio fotográfico de los trabajadores rurales que ella orientó entre 2013 y 2014. A mis compañeros de generación 2014-2015 de la maestría de Historia Política con quienes se generó un escenario propicio 5 para los intercambios y debates sobre los distintos temas de estudio. En instancias más avanzadas del proyecto de tesis (además de los aportes de mis compañeros) se incrementaron los comentarios, críticas y sugerencias: primero, Aldo Marchesi y María Inés Moraes durante la evaluación del ante-proyecto de tesis y, más tarde, José Rilla, Diego Sempol y Vania Markarian acompañaron con aportes muy significativos la etapa de desarrollo de la tesis. También fueron muy relevantes los aportes recibidos en distintos ámbitos universitarios (cursos, seminarios y congresos) por parte de Álvaro Rico, Pablo Ferreira, Jaime Yaffé, Ana Laura de Giorgi, Anabel Rieiro, Sergio Gómez y Germán Bidegain. El conjunto de aportes permitieron pulir elementos del capítulo
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