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227 Gouvernance Locale À Tan-Tan

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227 Gouvernance Locale À Tan-Tan Gouvernance locale à Tan-Tan, entre enjeux politiques et dimension socioculturelle tribale : quelles perspectives pour le nouveau modèle du développement dans les espaces présahariens? Mohamed BEN ATTOU Aouicha ZILFI 1 ملخص: الحكامة المحلية بطاوطان بيه الرهاوات السياسية والبعد السوسيو-ثقافي القبلي: أي أفق للىموذج التىموي الجديد بالمجاﻻت شبه الصحراوية؟ انًقبل يقبسثخ يُٓجٛخ جذٚذح نهذكبيخ انًذهٛخ ثبنًجبﻻد شجّ انصذشاٚٔخ انًغشثٛخ ػبيخ ٔيذُٚخ طبَطبٌ ثصفخ خبصخ. رٛؼش ْزِ انًجبﻻد ػهٗ ٔقغ دكبيخ جٕٚٓخ ٔيذهٛخ رُصٓش فٛٓب اﻷثؼبد انسٛبسٛخ ٔانًُظٕيخ انقجهٛخ ثشكم يؤثش يٍ يٕقغ اسزشارٛجٛبد رقٕو ػهٗ انزٕاصَبد اﻷيُٛخ ٔسُٛبسْٕٚبد ػﻻقخ انقٕٖ اﻻجزًبٛػخ ٔانثقبفٛخ ٔانسٛبسٛخ. انكٛبٌ انقجهٙ كٛبٌ ثقبفٙ ٔاجزًبٙػ يٓى نهغبٚخ، نّ يكبَزّ انزبسٚخٛخ ٔاﻷَزشثٕنٕجٛخ ٔدٔسِ اﻷسبسػ ٙهٗ يسزٕٖ يقبٔيخ اﻻسزؼًبس ٔرثجٛذ ًَظ انٛؼش انصذشأ٘ ٔشجّ انصذشأ٘. يٛش نٌ انذكبيخ انزشاثٛخ رقزضٙ انؼًم ثًششٔع انًُٕرج انزًُٕ٘ انجذٚذ انز٘ كهًب رجذس فٙ انؼًق اﻹفشٚقٙ اﻻسزشارٛجٙ؛ كهًب نصجخ اﻻقزصبد يؼٕنًب ٚفشض انًٕاكجخ ٔرذذٚث انًجزًغ ٔرأْٛم انًجبل شجّ انصذشأ٘ رُبفسٛب ػٔهٗ يؼبٛٚش يضجٕطخ رقٕو ػهٗ انزفبٔض ػٔهٗ اسزجﻻة انقًٛخ اﻹسزشدادٚخ نهًٕاسد انزشاثٛخ اﻹَزبجٛخ ٔانثقبفٛخ ٔانزشاثٛخ ٔانسٛبدٛخ ػهٗ قبػذح اقزصبدٚخ رزطهت انفبػم انزشاثٙ انقٕ٘ ٔانًجبدسح انجٕٚٓخ ٔانًذهٛخ ٔانزؼبقذ يغ انذٔنخ ٔانششكبء انًذزًهٍٛ يغبسثخ كبَٕا نو نجبَت يٍ يٕقغ دكبيخ نفقٛخ رًُٕٚخ ٚزذًم فٛٓب اﻹطبس انجٕٓ٘ ٔانًذهٙ انًسؤٔنٛخ ػجش رذصٍٛ انجٕٚٓخ انًزقذيخ ٔدسزٕس 3122. يبرا ػٍ سٔاست انًبضٙ فٙ انزؼبيم ػهٗ يسزٕٖ انذكبيخ انزشاثٛخ ثبنًقبسثخ انؼًٕدٚخ ؟ نٍٚ اخفق انًُٕرج انزًُٕ٘ انقذٚى فٙ رؼبيهّ يغ انُخت انًذهٛخ ؟ كٛف ًٚكٍ نهًُٕرج انجذٚذ ػكس انُضٔع انسهجٙ؟ يب ْٕ طًٕح انًُٕرج انجذٚذ ثبنًجبﻻد شجّ انصذشاٚٔخ ؟ ْم انفبػم انزشاثٙ انجٕٓ٘ ٔانًذهٙ ٔاع كم انٙػٕ ثبنشْبٌ انجذٚذ ػهٗ يسزٕٖ رذثٛش انزشاة ٔانًٕاسد؟ ْم كم انجٓبد قبدسح ػهٗ صُغ قشاسْب ؟ نﻹجبثخ ػهٗ ْزِ اﻷسئهخ ٔيٛشْب، سكض انًقبل ػهٗ رذهٛم انفؼم انسٛبسٙ – انقجهٙ نهًجبنس انًزؼبقجخ ػهٗ انجًبػخ انزشاثٛخ نطبَطبٌ خﻻل انخًسخ ػششح سُخ اﻷخٛشح. الكلمات المفاتيح: طُطبٌ- انذكبيخ انًذهٛخ- انًُٕرج انزًُٕ٘ انجذٚذ- دٔساد انًجبنس انجًبٛػخ- انقجهٛخ انسٛبسٛخ Résumé : L’article est un essai méthodologique novateur pour approcher la gouvernance locale dans les espaces présahariennes marocaines en l’occurrence la ville de Tan-Tan. Ces milieux vivent au rythme d’une gouvernance locale fortement insérée dans le système politico-tribal hérité dans lequel, le référent tribal fut instrumenté politiquement dans le sens d’un équilibre sociétal sécuritaire et d’une paix sociale souhaitée. Bien que l’identité tribale continue de représenter un dispositif culturel historiquement enraciné dans le mode de vie et la pratique de la ville, force est de reconnaître que la gouvernance territoriale sous le nouveau modèle de développement nécessite adaptation et modernisation de la société et de l’économie. Autant qu’en s’enracine dans la dimension africaine ; autant que l’économie se mondialise selon des critères de négociation et de rentabilisation de la valeur ajoutée productive, culturelle, territoriale et touristique. La régionalisation avancée tout comme la Constitution de 2011, interpelle l’implication, le charisme et l’initiative de l’acteur-élite. Ceux-ci sont indispensables vis-à-vis d’un nouveau contexte de gouvernance horizontale structurée sur des principes du dialogue, de participation, de compromis et de partenariat entre la région d’une part et l’Etat, le secteur privé et tous les autres partenaires (marocains et étrangers) dans l’action du développement d’autre part. Quel impact exerce encore l’héritage de la verticalité ? Où se situent les faiblesses de l’ancien modèle du développement en relation avec le rôle des élus locaux ? Comment inverser la tendance ? Quelle ambition pour le nouveau modèle du développement en milieux présahariens ? A quel degré, l’élu-élite locale est imprégné des nouveaux enjeux de gouvernance territoriale ? Est-ce que toutes les régions sont capables d’élaborer leurs propres décisions ? Pour répondre à tous ces questionnements, l’article cible l’analyse détaillée de l’action politico-tribale en matière de gouvernance au sein des Conseils Communaux de Tan-Tan sur une période correspondant aux quinze dernières années. Mots clés : Tan-Tan-Gouvernance locale- Nouveau modèle du développement- sessions de délibération des Conseils communaux- Tribalisme politique Abstract: Local governance in Tan-Tan, between political issues and tribal socio-cultural dimension: what perspectives for the new model of development in pre-Saharan spaces? 1 Doctorante affiliée au Laboratoire de Recherche sur la Migration, Espaces, Cultures et Sociétés dans le Sud du Maroc (LRMECSS), Université Ibn Zohr d’Agadir. 227 The article is an innovative methodological essay to approach local governance in Moroccan pre-Saharan spaces, in this case the city of Tat-Tan. These environments live in the rhythm of local governance strongly inserted in the inherited political-tribal system in which, the tribal referent was instrumented politically in the sense of a societal equilibrium security and a desired social peace. Although tribal identity continues to represent a cultural device historically rooted in the lifestyle and practice of the city, it must be recognized that territorial governance under the new model of development requires adaptation and modernization of society and society and the economy.. As much as rooted in the African dimension; as much as the economy is globalized according to criteria of negotiation and profitability of the added value productive, cultural, territorial and tourist. Advanced regionalization, like the 2011 Constitution, challenges the involvement, charisma and initiative of the elite actor. These are indispensable for a new context of horizontal governance structured on principles of dialogue, participation, compromise and partnership between the region on the one hand and the State, the private sector and all the other partners (Moroccan and foreign) in the development action on the other hand. What impact does the legacy of verticality still have? Where are the weaknesses of the old model of development in relation to the role of local elected representatives? How to reverse the trend? What ambition for the new model of development in pre-Saharan environments? To what degree, the local elected-elite is imbued with the new issues of territorial governance? Are all regions able to develop their own decisions? To answer all these questions, the article focuses on a detailed analysis of the politico-tribal action on governance in the Tan-Tan Communal Councils over a period corresponding to the last fifteen years. Key words: Tan-Tan-Local governance- New model of development- deliberation sessions of the Communal Councils- Political Tribalism Resumen: Gobernanza local en Tan-Tan, entre cuestiones políticas y dimensión sociocultural tribal: ¿qué perspectivas para el nuevo modelo de desarrollo en los espacios pre-saharianos? El artículo es un ensayo metodológico innovador para abordar la gobernanza local en los espacios marroquíes pre-saharianos, en este caso la ciudad de Tan-Tan. Estos entornos viven al ritmo de un gobierno local fuertemente insertado en el sistema político-tribal heredado en el cual, el referente tribal fue instrumentado políticamente en el sentido de una seguridad de equilibrio social y una paz social deseada. Si bien la identidad tribal continúa representando un dispositivo cultural históricamente arraigado en el estilo de vida y la práctica de la ciudad, debe reconocerse que la gobernanza territorial bajo el nuevo modelo de desarrollo requiere la adaptación y modernización de la sociedad y de la economía. Tanto como arraigado en la dimensión africana; Tanto como la economía se globaliza según criterios de negociación y rentabilidad del valor agregado productivo, cultural, territorial y turístico. La regionalización avanzada, como la Constitución de 2011, desafía la participación, el carisma y la iniciativa del actor de élite. Estos son indispensables para un nuevo contexto de gobernanza horizontal estructurado sobre los principios de diálogo, participación, compromiso y asociación entre la región, por un lado, y el Estado, el sector privado y todos. Los otros socios (marroquíes y extranjeros) en la acción de desarrollo por otro lado. ¿Qué impacto tiene todavía el legado de verticalidad? ¿Dónde están las debilidades del viejo modelo de desarrollo en relación con el papel de los representantes electos locales? ¿Cómo revertir la tendencia? ¿Qué ambición para el nuevo modelo de desarrollo en entornos pre-saharianos? ¿En qué medida, la elite electa local está imbuida de los nuevos problemas de la gobernanza territorial? ¿Todas las regiones 228 son capaces de desarrollar sus propias decisiones? Para responder a todas estas preguntas, el artículo se centra en un análisis detallado de la acción político-tribal sobre la gobernabilidad en los Consejos Comunales de Tan-Tan durante un período correspondiente a los últimos quince años. Palabras clave: gobierno Tan-Tan-Local. Nuevo modelo de desarrollo. Sesiones de deliberación de los consejos comunales. Tribalismo político. Introduction Les espaces présahariens à l’instar de la ville de Tan-Tan, vivent le quotidien selon un rythme de gouvernance régionale et locale fort imprégné de dimensions politiques et de systèmes tribaux. Ceci, se réalise d’un positionnement articulé sur la stratégie des équilibres sécuritaires et sur les scénarios des rapports de forces historiques, sociaux et politiques. Le référent tribal est un référent socioculturel important. Il a sa position anthropologique et son rôle décisif dans l’effacement de la colonisation
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