1 Kolofon Odense Kommune By- og Kulturforvaltningen Odense Slot, Nørregade 36 Postboks 730 5100 Odense C E-mail: [email protected] 2 Indholdsfortegnelse Forord ............................................................................................... 5 Udsigt til vand ................................................................................... 6 Klimaet forandrer sig ........................................................................ 7 Mål .................................................................................................... 8 Risikostyringsplan 2015 .................................................................... 9 Kommende tiltag ..............................................................................12 1 Vest- og Norddige ved Seden Strandby ...................................13 2 Agedrup, dele af Bullerup og Kertemindevej ............................14 3 Højvandssikring af ejendomme ved Færgevej .........................15 4 Diger ved Lumby Inddæmmede Strand ...................................16 5 Langsigtet højvandssikring; Sluse i Odense Kanal ..................17 6 Højvandssikring igennem byggerestriktioner ...........................18 7 Information og samarbejde ......................................................19 Høring/Offentlighed ........................................................................ 20 3 4 Forord Klimaforandringer betyder mere ekstremt vejr og sandsynligvis flere og større stormfloder, hvor havvandet stiger i Odense Fjord og Kanal og påvirker vand- standen videre op i vores vandløb og dermed odenseanernes sikkerhed. Med en Risikostyringsplan kan vi forberede os og håndtere de lokale konsekvenser før, under og efter en kommende stormflod. Klimatilpasningen af Odense Fjord kan være en løftestang til at beskytte byens værdier og ejendomme og samtidig bringe vand og natur tættere på os alle sammen. Og det kan være en del af Odense Kommunes mål om en mere bæredygtig by og et mere bæredygtigt lokalsamfund. Vi ønsker, at klimatilpasningsprojekter skal være tværfunktionelle og derved opfylde flere mål og funktioner, så de udover at sikre bedre mod stormflods- hændelser også understøtter fx visionen om Danmarks Grønneste Storby, en øget biodiversitet, større trafiksikkerhed, gode og funktionelle byrum, borgernes sundhed og trivsel og/eller kunst- og kulturlivet som storbygenerator. Risikostyringsplanen indeholder de konkrete tiltag, der skal afhjælpe konse- kvenserne af stormflod i Odense Fjord. Realiseringen af risikostyringsplanen er afhængig af, at vi alle aktivt deltager og støtter hinanden i at få gennemført de nødvendige tiltag. Sammen kan vi mindske risikoen for oversvømmelser og samtidig udvikle Odense Fjord til et rekreativt og livgivende element. Det er vigtigt, at en plan som denne udarbejdes og implementeres i tæt sam- arbejde med odenseanerne. Styrken i planen ligger netop i lokalkendskab, viden og engagement – faktorer, der spiller en vigtig rolle og er med til at ruste os bedst muligt til fremtiden. Christoffer Lilleholt (V) By- og kulturrådmand Odense Kommune 5 Udsigt til vand I 1998-2002 var der voldsomme oversvømmelser i centrale dele af Europa, og på den baggrund besluttede EU, at alle medlemslande skal planlægge og fore- bygge ekstreme oversvømmelser. Der blev udstedt et direktiv, som efterfølgen- de blev implementeret i dansk lovgivning. Risikostyringsplanen er udarbejdet på baggrund af dette. I Danmark blev de kommuner, der havde størst risiko for oversvømmelser fra havet, udpeget. Odense Fjord og dermed de tre fjordkommuner; Odense Kom- mune, Kerteminde Kommune og Nordfyns Kommune var blandt de udpegede “risikokommuner” allerede i første udpegningsrunde. Fjordkommunerne udar- bejdede derfor en fælles risikostyringsplan, der blev offentliggjort i 2015. Siden er flere kommuner udpeget, og i Odense Kommune er vi fortsat udpeget på grund af Odense Fjord og nu også Odense Å. Revurdering af risikostyringspla- nen fra 2015 omhandler kun Odense Kommune, hvor vi samtidig er opmærk- somme på vores nabo-fjordkommuner. Udpegningen af risikokommuner foretages af Kystdirektoratet, som ser på, hvor i landet store værdier risikerer oversvømmes ved en statistisk 1000-årshændel- se. Det vil sige en hændelse, der kan ske når som helst, men som statistisk set kun optræder en gang hvert 1000. år. Odense Kommune skal analysere, hvad der sker ved en række forskellige hændelser, hvis de skete i dag eller i fremtiden. Vi skal dels undersøge hæn- delser, hvor vandet stiger i fjorden, dels på hændelser, hvor vandet også stiger i Odense Å. På baggrund heraf skal Odense Kommune beskrive de tiltag, som vi fremad- rettet vil sætte ind med. Vores målsætninger og de konkrete tiltag kan du læse mere om på de kommende sider. Den detaljerede kortlægning og meget andet finder du på odense.dk/klimatilpasning 6 Klimaet forandrer sig Det globale klima bliver varmere, og i Danmark regner vi med en opvarmning på mellem 1,5 og 2,1 grader over de kommende 20-50 år i forhold til tempera- turen i 1981-2010. Vi er dermed allerede midt i forandringen. Ser vi frem mod år 2100, så taler vi om en mulig temperaturstigning i Danmark på omkring 3,6 grader med deraf følgende havvandsstigning. Den gennemsnitlige nedbør i Danmark forventes ligeledes at stige, men ulige fordelt hen over året. Vi vil opleve mere nedbør om vinteren, men vi ligger på kanten mellem to zoner, der giver henholdsvis mere og mindre nedbør om sommeren. Sommeren 2018 markerede sig med både varme og udbredt mangel på nedbør. Sommeren 2019 og vinteren 2019/2020 blev til gengæld med flere nedbørsrekorder. Begge dele kan blive mere udpræget i fremtidens Danmark. I forhold til havvandet så forventes en generel stigning i Danmark på omkring 0,7 meter frem mod år 2100. En 100 års stormflodshændelse i dag i Odense Fjord er på 168 cm over normal vandstand, imens en 20 års hændelse i dag er på 153 cm over normal vandstand. Forskelle i vandstanden på 1,5 meter i Odense Fjord i dag er dermed ikke unormalt, men i fremtiden vil udgangspunktet være en langt højere vandstand. Derfor vil risikoen for oversvømmelser stige i takt med de større mængder nedbør og højere temperaturer og vandstande. Som med temperaturen, så er denne forandring allerede i gang. 7 Mål Odense Kommune har opsat følgende mål for vores risikostyringsplan, der sig- ter efter at reducere sandsynligheden for oversvømmelser og konsekvenserne af oversvømmelser. • Klimatilpasning skal ske som en del af det at udvikle Odense med kvalitet og bæredygtighed. Klimatilpasningsprojekter er derfor tværfunktionelle og opfylder flere mål og funktioner. • Risici for en oversvømmelse skal forebygges ved at sikre, at nye bygge- og anlægsprojekter kan modstå en højvandshændelse på 250 cm og en nedbørshændelse på 90 mm. • Eksisterende risici for oversvømmelse skal reduceres på forkant ved at sikre relevante dele af kystlinjen ved Odense Fjord til en højvandshændel- se på 250 cm. • Negative konsekvenser skal reduceres under en oversvømmelse igennem relevant planlægning – herunder Beredskab Fyns actioncards og indsats- plan for oversvømmelse fra Odense Fjord. • Negative konsekvenser skal reduceres før, under og efter en oversvøm- melse ved at øge tilgængelig viden om risici og muligheder. 8 9 Risikostyringsplan 2015 Risikostyringsplan 2015 blev udarbejdet fælles for de tre fjordkommuner; Odense, Nordfyns og Kerteminde Kommune. Der blev opsat fælles tiltag såvel som individuelle tiltag for alle tre kommuner. Risikostyringsplan 2021 er udarbejdet af og for de enkelte kommuner, men i et samarbejde mellem fjordkommunerne. Idet følgende gennemgås kort de gennemførte tiltag fra første risikostyrings- plan, som Odense Kommune har været en del af eller ansvarlig for. Projektgruppe for overvågning og opfølgende tiltag På tværs af fjordkommunerne er der etableret et netværk, hvor der er mulighed for opfølgning på de tværgående tiltag. I Odense Kommune er der oprettet et Klimateam, som arbejder med de tiltag i risikostyringsplanen, der er specifikke for Odense Kommune. Screening og analyse af diger Der er foretaget en screening af alle diger i Odense Kommune for at vurdere digernes tilstand og det nuværende sikringsniveau. Dette har været med til at kvalificere, hvilke tiltag der skulle medtages i denne risikostyringsplan. Indsatsplan og actioncards Beredskab Fyn varetager det akutte beredskab i forbindelse med oversvøm- melse. Det vil sige, at de sørger for at reducere risici for oversvømmelse og skader under en oversvømmelse. Som supplement hertil er der udarbejdet en Indsatsplan for oversvømmelse fra Odense Fjord og en række tilknyttede actioncards, der beskriver, hvordan Odense Kommune agerer i forbindelse med forhøjet vandstand for at sikre borgere, infrastruktur og kommunale bygninger. 10 Vandstandsmålere For at få et bedre indblik i vandstande og den tidslige og rumlige fordeling af vandet ved forhøjede vandstande, herunder også stormflod, er måleren ved Gabet suppleret med vandstandsmålere på Stige Ø i henholdsvis kanalen og ved Odense Å’s udløb i fjorden. Østdige ved Seden Strandby Ved Seden Strandby er der i 2020 gennemført et naturbaseret klimatilpas- ningsprojekt. Der er etableret et tilbagetrukket dige øst for byen, der beskytter byen mod oversvømmelse fra denne side. Samtidig er der med naturprojektet skabt et lavtliggende græsland, der oversvømmes hyppigere og skaber bedre ynglesteder for fugle og padder samt forbedrer biodiversiteten. Der er endvidere genslynget vandløb, og i foråret 2021 skabes der bedre ad- gang til området med nye stier, infotavler og fugletårne. Projektet er