Communaute De Communes Des Trois-Pays
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2019/011 PROCES-VERBAL Le vingt-huit février deux mille dix-neuf à dix-neuf heures, le Conseil de la Communauté de Communes Pays d’Opale s’est réuni à la salle des fêtes de Licques sous la Présidence de Monsieur Marc MEDINE à la suite de la convocation adressée à domicile le dix-huit février dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité. _____________________ Etaient présents : Mmes et MM. Thierry GUILBERT (DT Alembon) Marc MEDINE (DT Guînes), ayant procuration F.Ponthieu Jacky DUBOIS (DT Andres) Eric BUY (DT Guînes), ayant procuration Y.Lefebvre Christiane GLORIAN (DT Andres) Daniel DARCHEVILLE (DT Guînes), Ludovic LOQUET (DT Ardres), Eugénie PIERRU (DT Guînes) Pierre PREVOST (DT Ardres), Laurence CHARPENTIER (DT Guînes), Gilles COTTREZ (DT Ardres), ayant procuration Anne DECAESTECKER (DT Guînes) S.Bonnière Nathalie MERLEN (DT Guînes) Christiane SPRIET (DT Ardres), ayant procuration Eric HOUDAYER (DT Guînes) T.Vasseur Blaise de Saint Just d’Autingues (DT Autingues), Nathalie TELLIEZ (DT Hardinghen) ayant procuration F.Delabasserue Yves LE BERRE (DT Hardinghen) Thierry TERLUTTE (DT Bainghen) Marie-Andrée ROHART (DT Herbinghem) Jean Claude VANDENBERGUE (DT Balinghem) Matthieu CANLER (DS Hermelinghen) Jacqueline LEPRINCE (DT Balinghem) Gabriel BERLY (DT Landrethun les Ardres), ayant procuration Christian SALVARY (DT Bonningues-lès-Calais) V.Franque Antoine PERALDI (DT Bouquehault) Brigitte HAVART, (DT Licques) Claude KIDAD (DT Boursin) Delphin BOULOGNE (DT Licques) Thierry POUSSIERE (DT Brêmes) André CONDETTE (DT Nielles les Ardres) Jean-François LACROIX (DT Peuplingues) Brigitte MARCQ (DT Brêmes) Hubert HAMAIN (DS Pihen les Guînes) Pascal GAVOIS (DT Caffiers), Bruno DEMILLY (DT Campagne-les-Guines), Guy VASSEUR (DT Rodelinghen), Jean Luc LECOINTE (DS Fiennes) François LE GALL (DT Saint-Tricat) Nicole WIDENT (DS Sanghen) Etaient excusés : Véronique FRANQUE (DT Ardres), ayant donné procuration à M. Gabriel BERLY Thérèse VASSEUR (DT Ardres), ayant donné procuration à C.SPRIET Sylvie BONNIERE (DT Ardres), ayant donné procuration à G.COTTREZ Clothilde ROBERVAL (DT Fiennes), remplacé par J.L LECOINTE (DS Fiennes) Yves LEFEVBVRE (DT Guînes), ayant donné procuration à E.BUY Christophe DUPONT (DT Hermelinghen), remplacé par M.CANLER (DS Hermelinghen) Franck DELABASSERUE (DT Louches), ayant donné procuration à B.de St JUST Christian ANDRIEU (DT Hocquinghen), Fabrice PONTHIEU (DT Guînes), ayant donné procuration à M.MEDINE Jean-Luc MAROT (DT Pihen-les-Guînes), remplacé par H.HAMAIN (DS Pihen-les-Guînes) Jean-Pierre DOYE (DT Sanghen), remplacé par N.WIDENT (DS Sanghen) Secrétaire de séance : Ludovic LOQUET Monsieur Médine accueille l’assemblée. Madame Havart souhaite la bienvenue à Licques aux conseillers communautaires au nom de la municipalité. Monsieur le Président constate le quorum, qu’il n’y a pas de question écrite et ouvre donc l’ordre du jour. Monsieur le Président demande au conseil communautaire l’autorisation d’ajouter 1 délibération à l’ordre du jour s’agissant d’une question survenue après l’envoi des convocations et qu’il importe de traiter séance tenante : - FINANCES : Autorisation ventes aux enchères d’un camion Le procès-verbal de la séance en date du 22 janvier 2019 ne soulevant pas de remarque, il est adopté à l’unanimité. AMENAGEMENT DE L’ESPACE Question n°16 : - AMENAGEMENT DE l’ESPACE Programme « Habiter mieux » - Solde dossiers Rapporteur : Thierry POUSSIERE Vu les délibérations communautaires n° 37 en date du 19 décembre 2012 et 68 en date du 26 juin 2014 du conseil de la communauté de communes des Trois-Pays décidant : ➢ De conventionner avec l’ANAH la participation communautaire au programme Habiter Mieux au bénéfice des propriétaires du territoire sous conditions de ressources. Vu la délibération n°195 du 04 décembre 2017 portant prorogation de la politique d’abondement communautaire au programme Habiter Mieux aux bénéfices des propriétaires du territoire réalisant des travaux de rénovation énergétique de leur patrimoine, sous conditions de ressources, dans les mêmes termes que précédemment et ce, jusque la mise en œuvre opérationnelle de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Pays d’Opale. Considérant la mise en œuvre du projet d’OPAH communautaire dont l’étude pré- opérationnelle est actuellement en cours, Vu les dossiers de demande de subvention instruits par l’ANAH en relation avec la Maison de Services au Public communautaire, Considérant que le bénéficiaire a 3 ans pour finaliser ses travaux, Après en avoir délibéré, le Conseil communautaire, à l’unanimité, ➢ Décide de proroger la politique d’abondement communautaire au programme Habiter Mieux afin de solder les dossiers instruits en 2018, ➢ Autorise Monsieur le Président à signer tout document à cette fin et à mettre en application la présente délibération. ➢ Décide d’inscrire la somme de 6.000 € au budget 2019 à cette fin. 2019/012 ENVIRONNEMENT Question n°17 : - ENVIRONNEMENT Convention de financement avec le SYMPAC pour l’entretien des canaux du Calaisis Rapporteur : Monsieur Bruno DEMILLY Monsieur Demilly rapporte cette délibération qui vaut pour 2018 et précise qu’une nouvelle sera à délibérer pour 2019, dans l’attente que cette compétence soit transférée à l’Institution Intercommunale des Wateringues à l’horizon espéré de 2020. Monsieur Kidad demande l’explication de la distorsion entre le linéaire concerné et la quote-part du coût supporté par la CCPO. Monsieur Lacroix constate effectivement que la CCPO est concernée par 3,6% du taux horaire et 39,85% du taux horaire. Monsieur Demilly répond que la question a été posée plusieurs fois au Sympac et qu’il en ressort que l’association des pêcheurs du Calaisis qui gère effectivement la prestation à l’aide de bateaux faucardeurs allègue que les canaux de Guînes et Ardres sont plus compliqués à entretenir que les autres canaux. Monsieur Loquet précise que les têtes de canaux situés en pied de coteaux comme Ardres et Guînes collectent beaucoup plus d’alluvions que le canal d’Audruicq qui est moins concerné. Monsieur Poussière le confirme à tel point que les bateaux faucardeurs ne peuvent aller jusque Brêmes et Ardres. Considérant que le Sympac depuis 2007 assure le suivi administratif, technique et financier pour les travaux d’entretien des canaux du Calaisis, Considérant que l’association des Pêcheurs du Calaisis réalise les travaux d’entretien des canaux du Calaisis au moyen de bateaux faucardeurs (coupe, ramassage des herbes aquatiques et flottants), Considérant que le coût total prévisionnel s’élève à 68 684 €/an, Considérant que cette action est financée à hauteur de 12 840 € par l’Agence de l’Eau Artois Picardie, de 5 865 € par l’association des Pêcheurs du Calaisis et que le solde restant de 49 979 € est à couvrir par les collectivités, Considérant que la Communauté de Communes Pays d’Opale est agrégée de 43.45 % de la totalité du solde soit 3.60 % du linéaire et 39.45 % du taux horaire, Considérant la participation de la Communauté de Communes s’établit pour l’année 2018 à 21 715.88€. Après en avoir délibéré, le Conseil communautaire, à l’unanimité, ➢ Autorise Monsieur le Président à signer la convention de financement jointe pour l’entretien des canaux du Calaisis pour l’année 2018. VIE INSTITUTIONNELLE Question n°18 : - VIE INSTITUTIONNELLE - FINANCES Débat d’orientations budgétaires 2019 Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE Monsieur le Président rappelle que le Rapport d’Orientations Budgétaires s’inscrit depuis deux ans dans une procédure formelle qui intègre une prospective à la fois financière et en matière de ressources humaines. Une délibération spécifique du conseil communautaire doit prendre acte de ce document et de la tenue du Débat d’Orientations Budgétaires en séance. Le ROB est structuré en deux parties décrivant le contexte national pour la première et spécifique à la collectivité pour la deuxième. Ainsi il apparaît par exemple que la dépense de ressources humaines représente environ 27% des recettes réelles de fonctionnement pour la CCPO alors qu’elle se situe autour de 37% pour les intercommunalités à l’échelle nationale. Le document retrace l’historique financier récent de la collectivité car il est important de savoir de quelle situation on part pour expliciter le présent et faire de la prospective. A l’heure où une décision préfectorale importante doit intervenir pour l’avenir du territoire, il est apparu pertinent de rappeler comment ont évolué les ressources des deux EPCI qui constituent aujourd’hui la CCPO. Il en ressort que lors de la fusion, la CCSOC disposait d’une épargne brute et nette négative malgré des recettes fiscales très importantes (autour de 9 millions d’euros) et très supérieures à celles de l’ex-CCT-P dont la gestion générait quant à elle une épargne brute annuelle de l’ordre de 800.000 €, car celle-ci redistribuait historiquement beaucoup moins d’argent que la CCSOC. Il est également important de rappeler que les ressources fiscales de l’ex-CCSOC ont été très inégalement réparties entre Grand Calais et la CCPO au détriment de cette dernière, du fait de l’imputation du prélèvement au titre du Fonds National de Garantie Individuelle des Ressources issu de la réforme de la taxe professionnelle au détriment quasi-exclusif des bases implantées sur la commune de Bonningues-lès-Calais (IFA 2000). Ainsi, alors que la CCSOC disposait de ressources de fiscalité professionnelle grossièrement comparables sur les communes de Bonningues-lès-Calais (2,6M€) et Fréthun (3 M€), la répartition entre les nouveaux EPCI de rattachement des communes a généré une fiscalité nette de 2,9M€ issus des bases implantées sur Fréthun pour Grand Calais (prélèvement FNGIR 88.000 €) contre 1 M€ issus des bases implantées sur Bonningues-lès-Calais pour la CCPO (prélèvement FNGIR 1,6M€). Ceci a généré la nécessité de retravailler l’équité fiscale et le pacte financier local internes au territoire puisqu’il était non soutenable pour la CCPO de distribuer sous forme d’attributions de compensation de l’argent dont elle n’a pas bénéficié.