Carta Democrática Interamericana Documentos E Interpretaciones
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Carta Democrática Interamericana Documentos e interpretaciones OS ESTA L D E F AM O D O ER S N I A N O C I A M Ó I T N E A C R S Z A I I T C Z N A I A A T N N E G A S R O O G S R O Consejo Permanente OEA/Ser.G CP-1 CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Documentos e interpretaciones Organización de los Estados Americanos Washington, DC 2003 Secretario General César Gaviria Secretario General Adjunto Luigi R. Einaudi Coordinador Editorial Humberto de la Calle OAS Cataloging-in-Publication Data Carta Democrática Interamericana : documentos e interpretaciones p. ; cm. (OAS official records ; OEA/Ser.G/CP-1) ISBN 0-8270-4513-1 1. Inter-American Democratic Charter (2001). 2. Democracy—America. 3. Political rights—America. 4. Human rights—America. 5. Pan-Americanism. I. Title. II. Series. OEA/Ser.G/CP-1 ÍNDICE Introducción, Embajador Humberto de la Calle ............... vii Palabras del Secretario General del 16 de septiembre de 2002 ....... ix PRIMERA PARTE Carta Democrática Interamericana ...................... 3 Inter-American Democratic Charter ..................... 11 Charte Démocratique Interaméricaine .................... 19 Carta Democratica Interamericana…..................... 27 SEGUNDA PARTE CAPÍTULO I: ACTA DE LA CUARTA SESIÓN PLENARIA DEL XXXI PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, San José, Costa Rica........ 35 Proyecto de Carta Democrática........................ 37 CAPÍTULO II: ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DEL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2001, Washington, DC .... 49 Consideración del proyecto de resolución “Carta Democrática Interamericana”..................... 51 CAPÍTULO III: ACTA DEL XXVIII PERÍODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, Lima, Perú 101 A. Acta de la Sesión Inaugural ........................... 101 1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos........................ 103 2. Discurso del Ministro de Relaciones Exteriores del Perú ........ 108 iii B. Acta de la Primera Sesión Plenaria ....................... 113 1. Solidaridad con los Estados Unidos ante los ataques terroristas en aquel país ............................... 115 2. Declaración de solidaridad hemisférica con los Estados Unidos .... 115 3. Elección de presidente .......................... 116 4. Solidaridad con los Estados Unidos ante los ataques terroristas en aquel país (continuación) ....................... 118 5. Consideración del proyecto de resolución “Carta Democrática Interamericana” ............................. 119 C. Acta de la Segunda Sesión Plenaria ....................... 161 1. Anuncios de la Presidencia ....................... 163 2. Consideración del proyecto de resolución “Carta Democrática Interamericana” (continuación) ..................... 163 3. Aprobación del proyecto de resolución “Reconocimiento al Gobierno de la República del Perú” ........................ 175 D. Acta de la Sesión de Clausura .......................... 179 1. Palabras del Secretario General .................... 181 2. Palabras del Presidente del Perú .................... 182 CAPÍTULO IV: ACTA DE LA TERCERA SESIÓN PLENARIA DEL XXXII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, Bridgetown, Barbados .... 187 Diálogo de Jefes de Delegación: “Seguimiento y desarrollo de la Carta Democrática Interamericana” .................. 189 CAPÍTULO V: ACTA DE LA SESIÓN PROTOCOLAR DEL CONSEJO PERMANENTE, CELEBRADA EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2002, Washington, DC ...... 223 1. Palabras del Presidente del Consejo Permanente ........... 225 2. Palabras del Presidente de la República del Perú ........... 227 3. Palabras del Ministro de Relaciones Exteriores del Uruguay ..... 230 4. Palabras de la Viceministra de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica .............................. 235 5. Palabras del Representante Permanente de Guyana .......... 237 iv TERCERA PARTE Observaciones y comentario del Comité Jurídico Interamericano sobre el proyecto de Carta Democrática Interamericana. .......... 243 CUARTA PARTE Reflexiones de los Estados miembros sobre la Carta Democrática Interamericana Antigua and Barbuda, Lionel Alexander Hurst ............... 253 Brasil, Missão Permanente junto à OEA ................... 257 Canada, Paul D. Durand (versión francés) .................. 259 Canada, Paul D. Durand (versión inglés)................... 263 Chile, Misión Permanente de Chile ante la OEA............... 267 Colombia, Humberto de la Calle ....................... 279 Costa Rica, Roberto Tovar Faja ....................... 287 Ecuador, Blasco M. Peñaherrera ....................... 291 El Salvador, Misión Permanente de El Salvador ante la OEA ........ 295 Grenada, Denis G. Antoine .......................... 299 Guyana, Odeen Ishmael ........................... 301 México, Jorge G. Castañeda ......................... 307 Nicaragua, Leandro Marin Abaunza ..................... 311 Perú, Manuel Rodríguez Cuadros ...................... 313 República Dominicana, Misión Permanente de la República Dominicana ante la OEA.................................. 327 United States, Roger F. Noriega ....................... 331 Uruguay, Juan Enrique Fischer ........................ 337 Anexo Uruguay, Didier Opertti........................ 339 Venezuela, Jorge Valero ........................... 343 v INTRODUCCIÓN sta obra tiene dos propósitos: reunir en un solo cuerpo algunos de los elemen- Etos documentales que precedieron y acompañaron la expedición de la Carta Democrática Interamericana y dar comienzo al proceso de interpretación de la misma. Aunque de naturaleza distinta, ambos objetivos son convergentes tanto por su alcance como por sus limitaciones. En efecto, se busca permitir que en el futuro quienes se ocupen de estudiar, valorar, evaluar y aplicar la Carta, cuenten con un instrumento que facilite el examen de sus antecedentes. Por otro lado, los aportes de algunas de las Misiones ante la OEA, deben valorarse más allá de su texto des- nudo. En efecto, además de su mérito intrínseco, tendrán un valor agregado, por cuanto se trata de interpretaciones hechas por quienes participaron activamente en su discusión. Pero ni uno u otro de los componentes de esta obra pretende conver- tirse en la última palabra. Sabemos que al explorar los confines de la Carta, valioso elemento de afianzamiento de la democracia en el hemisferio, otras voces expon- drán desarrollos más amplios y, seguramente, mas ambiciosos. No es la última palabra, pero sí es la primera palabra. Eso agota plenamente la aspiración de quie- nes hemos trabajado en la elaboración de este libro. Para cumplir el primer propósito, hemos reunido aquellos antecedentes más valiosos y que pueden resultar más esclarecedores. El lector encontrará lo siguiente: los apartes pertinentes del Acta de la Cuarta Sesión Plenaria de la Asam- blea de Costa Rica donde se adoptó la Séptima Versión del Proyecto de Resolución como Documento de Base para la discusión posterior, el Acta de la reunión del Consejo Permanente del 6 de Septiembre de 2001 durante la cual se acogió el texto como proyecto definitivo para consideración de la Asamblea Extraordinaria, el Acta de la mencionada Asamblea, celebrada en Lima en la mañana del 11 de sep- tiembre de 2001, el discurso del Presidente Toledo en la ceremonia de suscripción de la Carta que tuvo lugar en las horas de la noche del 11 de Septiembre, el Acta de la siguiente Asamblea Ordinaria de Barbados del 4 de junio de 2002 y, por fin, el Acta de la Sesión Protocolaria del Consejo Permanente llevada a cabo el 16 de Sep- tiembre de 2002, cuya finalidad fue la de celebrar el primer aniversario de su expe- dición. Todo esto, precedido del discurso pronunciado por el Secretario General, César Gaviria Trujillo en esta misma sesión, el cual se ha incorporado a manera de proemio al principio del libro. Estos instrumentos se han incorporado en los cuatro idiomas oficiales de la OEA. vii Carta Democrática Interamericana: Documentos e interpretaciones A lo anterior se suma el importante concepto del Comité Jurídico Interameri- cano, rendido a instancias del Consejo Permanente durante la segunda fase de negociación de la Carta. El segundo cometido, en de los primeros testimonios interpretativos, se basa en aportes escritos de algunas de las Misiones o gobiernos, aquellos que quisieron voluntariamente entregar el fruto de sus reflexiones como resultado de la invitación que le fuera formulada a los treinta y cuatro países. Tales aportaciones se publican en el idioma en que fueron entregadas (Canadá la presentó en dos idiomas: inglés y francés). La Carta es un hito en la historia democrática del hemisferio. En primer tér- mino, en lo político implica un serio compromiso de los gobernantes con la demo- cracia, no ya en su versión minimalista electoral, sino con un concepto amplio que toca todos los aspectos de la dignidad humana como eje central de su concepción. En lo histórico, recoge y proyecta los antecedentes que le han servido de guía, desde la letra de la propia Carta de la OEA hasta las manifestaciones relacionadas con el compromiso de Santiago. En lo sociológico, la Carta expresa una realidad profunda: los pueblos de América sienten que tienen derecho a la democracia aun- que haya quienes piensen que “su” democracia no ha contribuido momentánea- mente a resolver los problemas de pan coger. Y, por fin, en lo jurídico, aunque se trata de una Resolución y no de un Tratado, es claro que no es una Resolución cual- quiera porque fue expedida como herramienta de actualización e interpretación de la Carta fundacional de la OEA, dentro