El Banco De Alimentos De Navarra, Más Cerca De Lo Que Parece Sumario
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REVISTA PARA EL AUTOGOBIERNO LOCAL MARZO 2012 NÚMERO 302 El Banco de Alimentos de Navarra, más cerca de lo que parece sumario EDITORIAL 3 PUBLICACIONES 34 CUESTIONES EL MES REPORTAJE 26 • Más cerca de lo que • El Libro del Medio SOBRE… 10 EN EUSKERA 16 • Lodosa, a orillas del Ebro. parece. Ambiente Urbano. • Personal. INFORME 18 NOTICIAS 4 CONTRAPUNTO 12 • El Banco de Alimentos • Cambios en el Plan • Otras cosas. de Navarra, más cerca de Inversiones para • Claves del mes. de lo que parece. desbloquearlo. • Revista de prensa. • La Asamblea de la FNMC aprueba los LEGISLACION 14 Presupuestos 2012. • Los programas JURISPRUDENCIA 15 de empleo social se extienden en la Administración Local editorial MÁS CERCA DE LO QUE PARECE El Banco de Alimentos de Navarra acumula ya una larga En la actualidad, el Banco de Alimentos de Navarra está trayectoria zurciendo las costuras y los sietes de nuestra adquiriendo una mayor visibilidad como consecuencia sociedad con dos herramientas básicas: las aportaciones del incremento del número de personas que demandan de decenas de voluntarios y el uso de excedentes de la sus servicios, y por el esfuerzo de quienes lo gestionan producción o la distribución alimentaria que, sin su inter- para recabar el apoyo de las instituciones, y entre ellas vención, terminarían probablemente en el vertedero. las entidades locales, imprescindible para atender su demanda. La aparente pulcritud de esta sociedad, tan aseada, tan presentable, se basa en buena medida en el trabajo Lo que sí es cierto es que el Banco está (como que- del Banco, y de otras muchas entidades como el Ban- da reflejado en el informe de este número) mucho más co, que facilitan lo imprescindible para salir adelante a cerca de los municipios navarros de lo que parece, y un colectivo de personas que sin estos apoyos vivirían cumple en ellos una función hoy imprescindible en condiciones de hambre y necesidad inaceptables (y expresarían de otra forma su existencia). CONCEJO 302 • MARZO 2012 REDACCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD: C/ Tudela, 20-3.º • Teléfonos: 948 244658 • E-mail: [email protected] DIRECTOR: Juan JesÚS ECHaide CONSEJO DE REDACCIÓN: MARIANO HERRERO, JOSÉ Mª IRISARRI, GREGORIO GALILEA, LAURA LÓPEZ COLABORADORES: FermÍN Cabasés, Mercedes Melero, BERTA ENRIQUE, Mª JesÚS Eugui, J.A. PERALES, EVA SALINAS EDITA: F.N.M.C. DISEÑO Y MAQUETACIÓN: HORIXE DISEÑO IMPRIME: IPAR DEPÓSITO LEGAL: D.L. NA. 696-1984 CONCEJO Nº 302 MARZO 2012 noticias La FNMC informa favorablemente la reforma de la Ley del Plan de Inversiones Locales para desbloquear los fondos paralizados por las restricciones al endeudamiento local Los representantes locales el texto prevé que éstas pasen El texto establece también que frente al 70%-80% de media del en la Comisión Foral de Régi- a la lista de reserva del Plan el remanente de tesorería afec- régimen normal. men Local (CFRL) informaron (antes quedaban anuladas), lo to del Plan financie las mayores Por último, la norma prevé la favorablemente, el pasado 31 de cual permitiría su realización en aportaciones que se derivarían extensión del Plan más allá de enero, un Anteproyecto de Ley ejercicios posteriores en el caso de la inclusión de más obras 2012, al permitir la aprobación Foral que modifica la Ley regu- de que existieran recursos para de las previstas en el régimen de compromisos de gasto pluri- ladora del Plan de Inversiones dicha reserva y las circunstancias excepcional, en el que, como ya anuales y la inclusión de obras Locales 2009-2012 y permitirá de la normativa o la propia enti- se ha indicado, se incrementa ahora en reserva solucionar la situación de blo- dad local se modificaran favora- el porcentaje de aportación del queo que padecen algunas de blemente. Plan, que puede llegar al 100%, las obras incluidas en dicho plan como consecuencia de la aplicación a las entidades loca- les de Navarra de la prohibición La Asamblea de la FNMC aprueba los presupuestos de la entidad que de solicitar créditos si la deuda quedaron sobre la mesa en la reunión del pasado 17 de diciembre supera el 75% de los ingresos corrientes. El texto fue aproba- La Asamblea de la Federación do posteriormente por el Parla- Navarra de Municipios y Con- mento de Navarra. cejos aprobó, el pasado 17 de Las entidades locales que tie- febrero, los presupuestos de la nen obras incluidas en el Plan entidad para 2012 que fueron pero no pueden acometerlas rechazados en la sesión ordinaria por no poder acreditar la viabi- del pasado 17 de diciembre por lidad financiera de las mismas la disconformidad de parte de de acuerdo con los requisitos sus miembros con las asignacio- establecidos en el Reglamento nes que la Ejecutiva había apro- correspondiente se agrupan en bado para el Presidente, Mariano dos situaciones. Algunas tienen ya Herrero. comprometido el gasto e incluso La aprobación se produjo ya están ejecutando las obras. Y después de que el presidente un segundo grupo cuenta con la renunciara al régimen de total inclusión definitiva de la obra en dedicación a la entidad y a las el Plan pero no pueden acreditar retribuciones correspondientes, la viabilidad financiera porque no y propusiera en la última Comi- pueden endeudarse, tras la prohi- sión Ejecutiva modificar dicho La presidencia de la Asamblea en la que se aprobaron los presupuestos de la FNMC. bición establecida por el Gobier- régimen por otro de dedicación no Central. parcial, con una compensación local hasta la aprobación de un Aranguren, Manuel Romero, Para todas ellas, el antepro- similar a la de su predecesor en nuevo Plan de Infraestructuras, quien manifestó su voto a favor yecto de ley informado favora- el cargo. La Comisión Ejecutiva y entendiendo que ello exigirá de los Presupuestos y expresó el blemente concede un plazo de aprobó por unanimidad la pro- una amplia dedicación al cargo. apoyo y la oferta de colaboración 15 días hábiles en el que pue- puesta del Presidente. No obstante, señaló que a la de su grupo al presidente en los dan acreditar dicha viabilidad En la Asamblea, el presidente vista de que ello estaba supo- trabajos que tiene que afrontar mediante la adopción de una de expuso su propuesta y sometió niendo un problema para el en su cargo. las tres siguientes medidas: ajus- a continuación a los asistentes la buen funcionamiento de la En términos similares se tar la obra a las posibilidades aprobación de los Presupuestos, Federación, optó por hacer la expresó el alcalde de Valtierra, financieras de la entidad, presen- que en esta ocasión contaron nueva propuesta de dedicación Alfonso Mateo, en representa- tar recursos económicos alterna- con 92 votos a favor, 3 en con- e indemnizaciones a la Ejecuti- ción de los alcaldes socialistas. tivos para su financiación, o soli- tra y 4 abstenciones. va. “lo último que deseo desde Por su parte, la alcaldesa de citar la inclusión de la misma en El presidente de la Federación mi cargo de presidente de todos Peralta, María José Vidorreta, el régimen excepcional del Plan, manifestó antes de la votación y al servicio de todos –señaló manifestó su apoyo al presidente que permite su financiación con que en su momento planteó su Herrero-, es ser un obstáculo y destacó la dificultad que supo- aportaciones de hasta el 100%. dedicación parcial a la entidad para el consenso y el buen fun- ne para un alcalde asumir su car- Para las entidades locales que ante los retos que afrontan en cionamiento de la Federación”. go en el Ayuntamiento, su no acudan a una de dichas opcio- la actualidad las entidades loca- Tras la intervención del presi- empleo y la presidencia de la nes y renuncien a la realización les de Navarra, que van desde dente, tomó la palabra el inde- Federación de las obras en este momento, la previsible reforma del mapa pendiente y alcalde del Valle de MARZO 2012 CONCEJO Nº 302 noticias El presidente de la FNMC destaca que la reserva de contratos para entidades de empleo social está considerablemente extendida entre las entidades locales navarras Mesa de apertura La reserva de contratos para del acto. centros especiales de empleo o centros de inserción laboral, exigida por la Ley Foral de Con- tratos, está considerablemente extendida entre las entidades locales de Navarra, y ya lo estaba antes de que, a finales de 2009, se modificara la norma par esta- blecer esta exigencia. Así lo puso de manifiesto el presidente de la FNMC, Mariano Herrero, en el transcurso del acto celebrado el 10 de febrero en el que la Aso- ciación de Centros de Empleo de Navarra (ACEMNA) expuso un informe sobre el grado de cum- plimiento por las Administracio- nes de Navarra de lo exigido en el artículo 9 de la citada ley. El artículo 9 exige que se reserve para la contratación con centaje aún menor. miento el pequeño tamaño y el este tipo que, según dijo, no solo estos centros una cantidad equi- En este sentido, el presidente escaso personal de las entidades benefician a las personas con valente al 6% del volumen de de la Federación destacó la difi- locales. minusvalía o riesgo de exclusión, toda la contratación del ejercicio cultad de aplicar el citado año Por su parte, la presidente del sino a toda la sociedad. anterior. Sin embargo, según el la nueva norma que había sido Gobierno de Navarra, Yolanda Al acto asistieron además informe, en el caso de la Admi- aprobada apenas unos días antes Barcina, destacó en el acto de alcaldes de diversos municipios, nistración Local solo se alcanzó de comenzar el ejercicio estudia- apertura que el Gobierno de así como el presidente de la en 2010 el 0,5% y en el de la do, así como los inconvenientes Navarra va a incrementar este Mancomunidad de la Comarca Administración Foral un por- que acarrea para dicho cumpli- año el volumen de contratos de de Pamplona Más de 100 alcaldes y concejales participan en los cursos para Administraciones corporativos locales organizados por la FNMC para el primer Públicas convoca semestre del año concurso de traslados para las plazas Un total de 123 alcaldes y con- - Nociones básicas para una Las sesiones son impartidas cejales de casi un centenar de política municipal de coopera- por técnicos de la propia Fede- vacantes de Secretaría ayuntamientos y concejos están ción al desarrollo.