Rapport Degest 16-20

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Rapport Degest 16-20 CSE TER NOUVELLE AQUITAINE Projet d’évolution du service en gare DTL Limousin-Périgord Gare de Limoges-Bénédictins Gare de Brive-la-Gaillarde Rapport d ’expertise 9 novembre 2020 AUTEURS : Marie Hélène LARUE Brigitte ZACCARIA Sous la direction de : Anne KERUEL SOMMAIRE I. INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 6 I.1. Le cadre légal de la demande ........................................................................................................................................................... 6 I.2. Présentation succincte du projet ..................................................................................................................................................... 6 En gare de Limoges ................................................................................................................................................................................................. 7 En gare de Brive ....................................................................................................................................................................................................... 8 I.3. La problématique de la mission...................................................................................................................................................... 10 I.4. La méthodologie d’intervention ..................................................................................................................................................... 14 I.5. Les limites de l’étude ...................................................................................................................................................................... 16 II. LA GENESE DU PROJET ET SON CONTEXTE ................................................................................................................ 18 II.1. La SNCF, sous contrainte de productivité ....................................................................................................................................... 18 II.2. Les enjeux de compétitivité spécifiques à TER : baisser les coûts présentés aux Autorités Organisatrices d’environ 10% en 4 ans ................................................................................................................................................................................................... 19 Une politique sociale qui débouche sur une mutation progressive des process et métiers ................................................................................... 19 Une nouvelle étape : le pilotage par territoire complète le pilotage par produit .................................................................................................. 20 a) Création des directions de ligne : « La SNCF de demain, c’est une SNCF des territoires » ............................................................................................. 20 b) Des métiers pour un même produit et les mêmes clients, des équipes centrées vers le besoin du client ...................................................................... 21 c) Le développement commercial de TER : un objectif commun à tous les métiers........................................................................................................... 22 II.3. Le TER Nouvelle Aquitaine : une réorganisation permanente qui a déjà fragilisé la santé des agents ......................................... 23 Une nouvelle convention d’exploitation (2019-2024) exigeante et contraignante ............................................................................................... 23 Des réorganisations qui touchent l’ensemble des métiers .................................................................................................................................... 24 a) TER Nouvelle Aquitaine : une réorganisation permanente… ......................................................................................................................................... 24 2 13, rue des Envierges 75020 – Paris Rapport d’expertise DEGEST -CSE TER NA -Evolution du service en gare de Brive et Limoges - 2 / 133 01 42 40 39 38 b) …et continue : outre le projet de service en gare, d’autres projets de réorganisation sont en cours ou prévus à court terme ..................................... 25 Des effectifs toujours orientés à la baisse ............................................................................................................................................................. 26 Des évolutions de missions qui affectent le sens du travail ................................................................................................................................... 27 a) Des missions qui subissent l’évolution des commandes des gestionnaires et des transporteurs .................................................................................. 27 b) L’appauvrissement des postes de travail et le délitement des filières métiers .............................................................................................................. 29 Des agents de plus en plus marqués par ces réorganisations continues ............................................................................................................... 30 a) Une impossibilité de se projeter… .................................................................................................................................................................................. 30 b) …Associer à un sentiment d’impuissance difficile à accepter ........................................................................................................................................ 31 III. ANALYSE DU PROJET ET DE SA CONDUITE .................................................................................................................. 33 III.1. La mise en place de la polyvalence : nouveau levier de la productivité ........................................................................................ 34 L’affranchissement du dictionnaire des filières ..................................................................................................................................................... 34 a) Le prétendu surcoût du maintien du dictionnaire des filières ........................................................................................................................................ 34 b) La volonté de l’Union des Transports Publics d’aligner dans un même référentiel l’ensemble des métiers ferroviaires… ............................................ 34 c) …volonté largement reprise par les directions de la SNCF au travers de la polyvalence ............................................................................................... 35 d) Polyvalence ou polycompétence ? Une même finalité : réaliser des gains de productivité ........................................................................................... 36 La création de l’Agent (polyvalent) de la Relation Clients ..................................................................................................................................... 37 III.2. Un projet qui ne déroge pas à la règle édictée des réorganisations : la baisse des effectifs ........................................................ 40 Les suppressions de postes dans la gare de Brive.................................................................................................................................................. 40 Les suppressions de postes dans la gare de Limoges ............................................................................................................................................ 44 III.3. Un parcours client qui modifie profondément les conditions de travail des agents ..................................................................... 48 Les changements d’horaires à Brive : une évolution radicale................................................................................................................................ 48 Les changements d’horaire à Limoges : un problème de lisibilité ......................................................................................................................... 51 La fusion des espaces vente et accueil .................................................................................................................................................................. 53 Une volonté de privilégier la vente digitalisée au détriment des guichets ............................................................................................................ 54 III.4. Une conduite de projet à interroger .............................................................................................................................................. 55 Une démarche qui se veut participative mais qui, au final, associe très peu les agents ....................................................................................... 55 3 13, rue des Envierges 75020 – Paris Rapport d’expertise DEGEST -CSE TER NA -Evolution du service en gare de Brive et Limoges - 3 / 133 01 42 40 39 38 a) Les groupes de travail à Brive ........................................................................................................................................................................................ 55 b) Les groupes de travail et les permanences à Limoges ..................................................................................................................................................
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